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Construção do Índice de Transparência e Cidadania Fiscal | ITCFApresentação à COGEF – 26/09/2013

OBJETIVOS DA APRESENTAÇÃO

1. APRESENTAR À COGEF A PROPOSTA DE RETOMADA DO

PROGRAMA DE TRABALHO

2. OBTER SUBSÍDIOS E ORIENTAÇÕES PARA A PRÓXIMA

ETAPA DE TRABALHO

2

Retomada do Programa de Trabalho Retrospectiva e próximos passos

ATIVIDADES ESCOPO

Reunião por teleconferência com representantes do GT e BID – 03/09 Alinhamento de conceitos e expectativas

Análise do produto disponível Preparação de síntese para trabalho com o GT

Reunião de Trabalho do GT na SEFAZ-RJ – 19 e 20/9

• Revisão do material produzido• Proposta preliminar de composição do ITCF

Apresentação à COGEF – 26/09 Obtenção de orientações para a próxima etapa

Detalhamento do ITCF – até meados de outubro

Detalhamento dos critérios e modelo de aplicaçãoApoio da SEFAZ-RJ

Oficina com GT/BID – meados de outubro Apresentação e discussão do modelo

Relatório final – início de novembro Detalhamento dos critérios e elaboração de “guia” de utilizaçãoSugestões para o link ao site do CONFAZ

VISÃO GERAL

EIXO NÚMERO DE CRITÉRIOS

PONTUAÇÃO TOTAL PELOS

CRITÉRIOS

NÚMERO DE BANCOS DE

DADOS

PONTUAÇÃO TOTAL PELOS BANCOS DE

DADOS

Administração e Legislação Fiscal 15 15 3 15

Contencioso Administrativo e Fiscal 15 15 3 15

Despesa Pública e Cidadania 15 15 3 15

Acessibilidade 5 10 0 -

Proposta InicialVisão de Conjunto

4

LISTA DE CRITÉRIOS

ADMINISTRAÇÃO E LEGISLAÇÃO FISCAL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E FISCAL

DESPESA PÚBLICA E CIDADANIA ACESSIBILIDADE

Requisições de informações e suas respectivas respostas

Requisições de informações e respectivas respostas

Requisições de informações e respectivas respostas Dados abertos

Resultados Fiscais Composição dos autos de infração lavrados Lista de precatórios pagos Consulta por diversas

periodicidades

Arrecadação por setor da economia Informações adicionais dos autos de infração Lista de precatórios a serem pagos Instrumento de acesso a deficientes

visuais

Arrecadação por Município e por Região do Estado

Valores efetivamente arrecadados com autuações

Série histórica das despesas de custeio e de investimento Relacionamento com o cidadão

Arrecadação por tipo de receita Andamentos processuais Série histórica anual da Dívida Tool tip e glossário

Arrecadação por habitante Pautas de julgamento Cargos públicos

Legislação Fiscal Composição dos órgãos julgadores de 1ª a de 2ª instância

Remuneração de servidores públicos

Consolidação anual da legislação tributária

Produtividade dos órgãos julgadores e dos julgadores de 1ª instância

Evolução da despesa com pessoal5

LISTA DE CRITÉRIOS (CONTINUAÇÃO)

ADMINISTRAÇÃO E LEGISLAÇÃO FISCAL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E FISCAL

DESPESA PÚBLICA E CIDADANIA ACESSIBILIDADE

Acompanhamento de denúnciasProdutividade dos órgãos julgadores e dos julgadores de 2ª instância

Lista de fornecedores do Estado

Desonerações fiscais Duração do processo administrativo de 1ª instância

Incentivo à participação popular nas audiências públicas

Programas de parcelamento e anistia

Duração do processo administrativo de 2ª instância

Conselhos estaduais de políticas públicas

Transferências obrigatórias Resultado dos julgamentos de 1ª instância Diárias de viagem

Transferências voluntárias Resultado dos julgamentos de 2ª instância

Convênios celebrados pelo governo estadual

Recursos Humanos do Fisco Representações penais fiscais Nível de execução orçamentária

Dívida Ativa Impugnações judiciais Licitações públicas

6

LISTA DE BANCOS DE DADOS

ADMINISTRAÇÃO E LEGISLAÇÃO FISCAL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO E FISCAL DESPESA PÚBLICA E CIDADANIA

Consultas tributárias Autos de infração lavrados Empenho

Documentos eletrônicos ou digitais de arrecadação Decisões de 1ª instância Liquidação

Pareceres fiscais da Procuradoria Geral do Estado Decisões de 2ª instância Pagamento

7

Reunião de Trabalho 19 e 20/9Participantes

Danilo de Paula – Macroplan Edemar Casteman – RS Eduardo Andrade – RJ Fabiano Pereira – RJ Fernando Pinheiro – MG Hamilton Horácio – RJ Joana Farias – RJ João Marcos Simas – RJ Leandro Pampado – SP

Licia Mascarenhas – RJ Lincoln Gama – PA Marcelo Ferraz – SP Maria Virginia Vasconcelos – BID Marta Freire – SP Mauro Lourenço – Macroplan Michael Oliveira – RJ Sandra Machado – CE

8

Orientação de Trabalho do GT (19 e 20/9)

1. Estratégia: convergência rápida para um modelo que possa ser implementado

de pronto

2. Análise individual dos critérios sob o foco da transparência e cidadania fiscal,

considerando-os como “temas”

3. Identificação de tempos distintos para aplicação de dois grupos distintos de

critérios:

1ª etapa – informações sob completa governabilidade das Secretarias de Fazenda;

2ª etapa – informações que dependem de outras Secretarias e de outros poderes.

4. Construção preliminar de uma “matriz” com os critérios como resultado:

9

EIXO TEMA CRITÉRIO

Matriz de Construção do ITCF

1A 2A

FREQUÊNCIA DE

ATUALIZAÇÃO

SÉRIE HISTÓRICA

MÍNIMADESCRIÇÃO PRELIMINAREIXO

ETAPA DE IMPLANTAÇÃOTEMA CRITÉRIOS PESO NOTA

Eixos / Temas

ARRECADAÇÃO POR SETOR DA ECONOMIA

ARRECADAÇÃO POR MUNICÍPIO E POR REGIÃO DO ESTADO

ARRECADAÇÃO POR TIPO DE RECEITA

ARRECADAÇÃO PER CAPITA

LEGISLAÇÃO FISCAL

PROGRAMAS DE PARCELAMENTO E ANISTIA

TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO

DÍVIDA ATIVA (AGREGADA – 1ª ETAPA; INDIVIDUALIZADA – 2ª ETAPA)

11

RECEITA

DESPESA

Eixos / Temas

DESPESAS DE CUSTEIO E DE INVESTIMENTO

DÍVIDA PÚBLICA

CARGOS PÚBLICOS (2ª etapa)

REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS (2ª etapa)

DESPESA COM PESSOAL

DESPESAS COM FORNECEDORES DO ESTADO

DIÁRIAS DE VIAGEM (2ª etapa)

CONVÊNIOS CELEBRADOS PELO ESTADO (2ª etapa)

NÍVEL DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS (2ª etapa)

TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO

12

RESULTADOS E GESTÃO FAZENDÁRIA

Eixos / Temas

RESULTADOS FISCAIS

INDICADOR DE EFETIVO DE FISCALIZAÇÃO

COMPOSIÇÃO DOS ÓRGÃOS JULGADORES DE PRIMEIRA E SEGUNDA INSTÂNCIA

INDICADORES DE GESTÃO (2ª etapa ?)

DIVULGAÇÃO DE AUDÊNCIAS PÚBICAS E CONSELHOS

EDUCAÇÃO FISCAL

13

CIDADANIA FISCAL

Atributos da Informação

Atributos a serem verificados em relação a todos os conteúdos:

DADOS ABERTOS

ACESSIBILIDADE

USABILIDADE

14

Matriz de Construção do ITCF

1A 2A

FREQUÊNCIA DE

ATUALIZAÇÃO

SÉRIE HISTÓRICA

MÍNIMADESCRIÇÃO PRELIMINAREIXO

ETAPA DE IMPLANTAÇÃOTEMA CRITÉRIOS PESO NOTA

PRÓXIMA ETAPA