constitucional tomo i em 16 páginas

5/24/2018 Constitucional Tomo I Em 16 Pginas

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Joo Marecos

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1 O Estado na HistriaEntre vrias posies sobre relao entre conceito de Estado e de

Sociedade poltica, o Prof. segue entendimento de que Estado uma espcie (a mais

importante) de sociedade politica.

Estado que hoje conhecemos definido atravs de 3 elementos: 1- Povo, 2- Territrio e 3-

Poder poltico; apenas um dos tipos de Estado.

Sociedades polticas pr-estatais: o cl, a tribo, a gens romana, etc.

Sociedades Infra-estatais: por ex. regies autnomas.

Sociedades Supra-estatais: por ex. confederaes de Estados.

Alguns processos de formao do Estado: Migrao, evoluo social para organizaes mais

complexas, conquista, etc.

Caractersticas Gerais do Estado:

1 - Complexidade de organizao e actuao, consiste na centralizao do poder,multiplicao e articulao de funes, diferenciao de rgos e servios,

enquadramento dos indivduos e dos grupos, diversidade de faculdades, prestaes e

imposies; 2 - Institucionalizao, significa dissociao entre a chefia, a autoridade poltica, o

poder e a pessoa que a cada momento tem o seu exerccio, fundamentao do poder

no Direito que investe o governante, permanncia de poder (como oficio e no como

domnio) para alm da mudana dos seus titulares e sua subordinao satisfao de

fins no egosticos, realizao do bem comum;

3 - Coercibilidade, que no caracterstica do Direito, mas da organizao polticaestadual, cabendo ao Estado a administrao da justia entre as pessoas e os grupos,

tendo de lhe caber o monoplio da fora fsica;

4 - Autonomia, o Estado tem como um fim a sua sobrevivncia/preservao, ficandoas suas aces assim justificadas em nome dos seus objectivos; as instituies polticas

adquirem assim autonomia;

5 Sedentariedade, o Estado requer continuidade quer no tempo quer no espao,exigindo assim uma necessria fixao num dado territrio.

Papel histrico do territrio: 1-local de fixao de um povo, 2-local de agregao/integrao

de elementos diversos num mesmo povo, 3-uma das bases do sentido de identidade de um

povo em relao aos outros povos, 4- uma das bases de permanncia do poder poltico, 5-

chega a dar o nome ao Estado.

Tipos Histricos de Estado: O Estado deve ser encarado como processo histrico. Deve-se a

Jellinek a considerao dos tipos fundamentais de Estado, relacionados historicamente com o

Estado actual:

Estado Oriental:1. Identificao do poder poltico e do poder religioso;2. Forma monrquica combinada com a teocrtica;3. Ordem desigualitria, hierrquica e hiertica da sociedade;4. Reduzidas garantias jurdicas dos indivduos;5. Larga extenso territrio


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Estado Grego:1. Prevalncia do factor pessoal (cidadania);2. Comunidade religiosa, apesar de a autoridade no ter natureza divina;3. Pouca importncia do factor territorial;4. Reduo da liberdade individual participao do Governo da cidade;5. Isonomia (igualdade perante a lei) entre os cidados;6. Diversidade de formas de governo, de cidade para cidade, consoante filosofias e

vicissitudes polticas;

7. Democracia ateniense, 1 conhecida, diferente da actual (o individuo, soberanoquase habitualmente nos assuntos pblicos, escravo nos assuntos privados por

Benjamin Constant);

Estado Romano:1. Noo de poder poltico como poder supremo e uno, cuja plenitude pode ou deve ser

reservada a uma nica origem e detentor (princeps);2. Separao do poder pblico e privado e distino entre Direito Pblico e Privado;3. Considerao como direitos fundamentais do cidado o direito de eleger, o de exercer

cargos polticos, o de casar legitimamente e o de celebrar actos jurdicos);

4. Progressiva atribuio de direitos aos estrangeiros;5. Expanso da cidadania num largo espao territorial; Pretenso Estado Medieval Europeu:1. Pretenso uma vez que no se lhe reconhecem as caractersticas atribudas ao Estado,

na quase totalidade do continente (excepo Inglaterra).

2. Divide-se em duas fases: a das invases e a da reconstruo, resumindo-se a suahistria na passagem da insegurana geral (reinos efmeros e precrios) pequena

segurana local;

3. Poder real estreitado entre autoridade da Igreja e poder parcelar dos senhorios;4. Substituio do conceito de imperium pelo de dominium, em conexo com os

princpios da famlia e da propriedade: hereditariedade, direito de primogenitura,

inaliebilidade do domnio territorial;

5. Srie de poderes ou autoridades, cada qual com ampla jurisdio, verticalmentedispostos;

Estado Moderno ou Europeu:1. Centralizao do poder no rei, donde emana toda a autoridade pblica;2. Delimitao precisa do territrio;3. Crescente institucionalizao;4. Constitucionalismo;5. Estado Nacional, o Estado tende a corresponder a uma nao ou comunidade histrica

de cultura;

6. Laicidade, o poder poltico deixa de prosseguir fins religiosos;7. Soberania, ou poder supremo e aparentemente ilimitado;8. Conjuga vantagens de Imprios e de cidades-estado;


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Perodos de evoluo do Estado Moderno:

Perspectiva adoptada: de natureza mais estritamente poltica e jurdico-positiva.

O Estado estamental: ou monarquia limitada pelas ordens sociais forma poltica de

transio. No existe em toda a parte e da mesma maneira nos vrios pases. Ideia bsica

dualidade poltica rei - estamentos, sucessora do dualismo reireino medieval. Os estamentos

participam atravs das assembleias estamentais (cortes, dietas, etc.).

Em Portugal interessam os sculos XIV e XV, apesar de as Cortes terem ento apenas carcter

consultivo.

O Estado estamental dura at o rei ganhar fora para unificar o poder. A Monarquia vai

converter-se em absoluta.

Estado Absoluto e Estado de Polcia:Ponto prvio: no existe Estado margem do Direito e

nenhum governante deixa de estar submetido s normas jurdicas que titulam como tal. O

poder um ofcio. Como tal o conceito de Estado absoluto deve ser o da mxima concentraopossvel dos poderes no rei e em que 1) a vontade do rei lei, 2) as regras jurdicas definidoras

do poder so vagas e no-escritas.

Um expediente tcnico-jurdico deste ambiente o desdobramento do Estado em Estado

Soberano e Fisco, entidade do direito privado e sem soberania qual imputada a

responsabilidade dos eventuais prejuzos causado pelo Estado aos particulares (Prof. M Joo

Estorninho faz paralelismo com Dr. Jekyll and Mr. Hyde)e que entra em relaes jurdicas

com particulares.

Distinguem-se 2 subperodos na evoluo do absolutismo: 1) at princpios do sculo XVIII, a

monarquia afirma-se direito divino, o rei pretende-se escolhido por Deus; 2) procura-se

fundamentar racionalmente o poder real, dentro do ambiente iluminista vivenciado: oDespotismo esclarecido ou, em alguns pases, o Estado de Polcia (tomando-se o Estado como

uma associao para a consecuo do interesse pblico, devendo o governante ter todos os

meios para o alcanar. O critrio de aco poltica passa a ser o bem pblico).

No sculo XVIII a lei prevalece sobre o costume como fonte do direito, esboa-se movimento

de codificao, reforma-se justia, criam-se exrcitos nacionais, incrementa-se o capitalismo,

primeiro comercial e depois industrial e a burguesia o sector mais dinmico da sociedade,

sendo o contraste crescente entre o poder econmico e o poder poltico da burguesia o

motivo para esta classe apoiar a revoluo.

Em Portugal o absolutismo tambm vigora, com os reinados de Joo II e aps a Restaurao.

O Estado Constitucional, representativo ou de Direito: Correntes filosficas como o

contratualismo, o individualismo e o iluminismo e importantes movimentos econmicos

conduzem ao Estado Constitucional, representativo ou de direito. O ponto de viragem a

Revoluo francesa (1789-1799) (mas tambm a Inglaterra Revoluo Industriale os EUA

primeiras constituies escritas em sentido moderno).

Semelhanas com Estado de polcia a nvel de funcionamento. As constituies escritas

reforam a institucionalizao jurdica do poder poltico.

Diverge no plano das ideias e das regras jurdicas positivas: em vez da tradio, o contrato

social; em vez da soberania do prncipe, a soberania da nacional e a lei como expresso davontade geral; em vez do exerccio do poder por um s, o exerccio por muitos, eleitos pela


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colectividade; em vez da razo do Estado, o Estado como executor de normas jurdicas, em vez

de sbditos, cidados com direitos consagrados.

Estado Constitucional significa Estado assente numa Constituio fundadora e reguladora

tanto de toda a sua organizao como da relao com os cidados e tendente limitao do

poder. Governo Representativo significa a forma de governo em que se opera uma

dissociao entre a titularidade (radicada no povo) e o exerccio do poder (conferido a

governantes eleitos ou considerados representativos da colectividade). Estado de Direito o

Estado em que, para garantia dos direitos dos cidados, se estabelece juridicamente a diviso

do poder e em que o respeito pela legalidade se eleva a critrio de aco dos governantes.

O Estado Constitucional no sculo XX como Estado liberal burgus: O Estado Constitucional

surge como Estado liberal, assente na ideia de liberdade e, em nome dela, empenhado em

limitar o poder poltico tanto internamente, pela sua diviso, como externamente, pela

reduo ao mnimo das suas funes perante a sociedade. Exibe-se tambm como Estado

burgus, identificado com os valores da burguesia, que conquista em grande parte o poder

poltico e econmico.Evoluo: Os regimes liberais vo se implantando ao longo da primeira metade do sc. XIX.

Unificao da Itlia e Alemanha, independncia dos pases sul-americanos face P. Ibrica, etc.

Autores pr: Kant, Tocqueville, Adam Smith, Benjamin Constant, Alexandre Herculano, etc.

Autores contra: Marx, Engels, Proudhon, De Bonald, etc.

Aquisies do liberalismo: abolio da escravatura; humanizao do Direito; introduo da

liberdade poltica e liberdade civil; etc.

Situao do Estado no sculo XX: Guerras; crises econmicas; mudanas sociais e culturais;

progresso tcnico; era das ideologias e das revolues. Sculo em que fase liberal do Estado

constitucional vai seguir-se a fase social.

Mudanas: 1) Transformao do Estado num sentido democrtico, intervencionista; 2) lutapelo acesso das mulheres igualdade; 3)subida e queda de totalitarismos (diferem do estado

absoluto uma vez que assume controlo da vida privada das pessoas, identificando a liberdade

com a prossecuo dos seus fins); 4) emancipao colonial; 5) Institucionalizao da

comunidade internacional; 6)proteco internacional dos direitos do Homem (ex: Declarao

Universal dos Direitos do Homem).

D-se uma generalizao de Constituies escritas; perde-se crena liberal na Constituio; d-

se uma rpida sucesso de constituies; os Estados preocupam-se em dotar-se de uma

Constituio formal sem se preocuparem tanto com o aspecto material da mesma.

Ao mesmo tipo histrico de Estado o europeu vo corresponder diferentes tiposconstitucionais de Estado: 1) Estado social de Direito(articulao entre direitos, liberdades e

garantias e direitos sociais; igualdade jurdica e igualdade social; segurana jurdica e

segurana social Constituies mexicana 1917, alem 1919 Weimar e actuais italiana

1947, alem 1949, portuguesa 1976, espanhola 1978 e brasileira 1988); 2) Estado sovitico ou

marxista-leninista eEstados Fascistas(resultam de agravados conflitos polticos e sociais e de

partidos que se identificam com o Estado).

Problemas no inicio do sc. XXIAcentua-se fundamentalismo islmico (origem no Iro); Crise

do Estado-Providncia (custos insuportveis, corrupo, burocracia, etc.); Degradao

ambiental; Desigualdades econmicas; etc.

Estado, dir-se-, est ameaado: dificuldade em fazer face a necessidades colectivas,globalizao, etc. No entanto, no parece que to cedo v desaparecer, emergindo um modelo


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poltico alternativo: o Estado, enquanto Estado de Direito, indispensvel para a garantia das

liberdades frente aos poderes fcticos.

2 Constitucionalismo e Sistemas Constitucionais Com tantas Constituies, existem

obviamente vrias formas e tendncias.

Por Loewenstein: Constituio Originria (a que contm um principio funcional novo, criador,

original para o processo de poder poltico; ex: parlamentarismo britnico, sistema

constitucional americano, francs, belga, etc.) e Constituio derivada (segue

fundamentalmente um modelo nacional ou estrangeiro).

Constitucionalismo britnico: Na formao e na evoluo do direito constitucional

ingls/britnico distinguem-se trs grandes fases: 1)a fase dos primrdios, iniciada em 1215,

com a concesso da Magna Carta (fornece abertura para transformao dos direitos

corporativos em direitos dos homens Prof. Reis Novais; limita poder monrquico, impede

poder absoluto); 2)fase de transio, aberta em princpios do sculo XVII pela luta entre Rei eparlamento, culminando no Petition of Rightde 1628 (requeria reconhecimento de direitos e

liberdades aos sbditos do rei), nas revolues de 1648 e 1688 e na Bill of Rights, de 1689

(submete a monarquia soberania popular, transformando-a numa monarquia

constitucional); 3) Fase contempornea, desencadeada a partir de 1832 pelas reformas

eleitorais tendentes ao alargamento do direito de sufrgio.

Verifica-se uma sobreposio institucional (consiste em instituies de natureza diversa

coexistirem sem tenderem a destruir-se ou substituir-se umas s outras) entre Rei, Cmara dos

Lordes e Cmara dos Comuns (os 3 constituem o Parlamento), que se encontram presentes

nas 3 pocas a que aludimos, embora em cada um assumam projeco diferente (Rei

prevalece na 1 - perodo monrquico; Cmara dos Lordes prevalece na 2 - perodo

aristocrtico; na 3 prevalece a Cmara dos Comuns perodo democrtico). , como tal, um

governo misto, porque mesmo quando um rgo prevalece, os outros interferem.

MontesquieuDoutrina da separao de poderes rev-se no governo misto britnico.

No entanto, no ltimo sculo, evoluiu para um sistema puro a cmara dos deputados

predomina completamente; as outras instituies ainda tm poderes formais e importncia

social e pblica.

Constituio consuetudinria e flexvel: Predominncia do costume como fonte do Direito

(nico actualmente). Diz-se que Constituio no escrita. Em parte est certo: grande parte

das regras sobre organizao do poder poltico consuetudinria e a unidade fundamental daConstituio no repousa em nenhum documento, mas em princpios no escritos.

Alm das regras consuetudinrias existem ainda os Conventions of the Constitution, e outras

leis escritas como a Magna Carta, a Petio e a Declarao dos Direitos, o Habeas Corpus, etc.

Tais leis no so sistematizadas nem so formalmente qualificadas de constitucionais.

uma constituio flexvel (aquela em que so idnticos o processo legislativo e o processo de

reviso constitucional, aquela em que a forma a mesma para a lei ordinria e para a lei de

reviso constitucional), uma vez que a sua modificao se faz, a todo o tempo, pelo

Parlamento, em contraposio s constituies rgidas (que, para ser revista, exige a

observncia de uma forma particular distinta da forma seguida para a elaborao de leis

ordinrias).


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Rule of Law: Com a expresso designam-se os princpios, as instituies e os processos que a

tradio e a experincia dos juristas e dos tribunais mostraram ser essenciais para a

salvaguarda dos direitos das pessoas frente ao Estado o Direito deve dar aos indivduos a

proteco necessria contra exerccio arbitrrio do poder. Para Dicey significa 1) Supremacia

absoluta do direito sobre o poder arbitrrio, 2) igualdade perante a lei e 3) as regras

constitucionais britnicas no so fonte mas consequncias dos direitos particulares

defendidos pelo tribunal.

O Juiz, por Hauriou: o juiz o rgo essencial do Direito, Direito o que aplicado pelo

juiz, ele(o juiz) senhor da common law, por ser ele que a faz e continua a fazer mediante a

sua jurisprudncia.

Governo Parlamentar britnico: O parlamento (no sentido corrente, s as 2 cmaras) o

centro da vida poltica, os Ministros respondem perante ele e as orientaes polticas do Pas

correspondem s da maioria.

Trs eventos decisivos na formao deste sistema: 1)relevo assumido pelo Gabinete, tornado

rgo autnomo de colaborao entre Rei e Parlamento; 2) aparecimento da figura doPrimeiro-Ministro, para estabelecer ligao entre o Rei e o Gabinete; 3) transformao da

responsabilidade dos ministros perante o parlamento de criminal em poltica.

Hoje, governo parlamentar britnico significa sistema em que o Gabinete (governo)

emanao da Cmara dos Comuns, responde perante ela e depende da sua confiana para

exercer o poder.

Dependncia institucional no provoca instabilidade. Sistema de 2 partidos dominantes, em

alternncia no poder. Sistema eleitoral maioritrio a uma s volta (the first-past-the-post).

Dentro do Gabinete prevalece o 1 Ministro, beneficirio prtico dos poderes reais (ex:

dissoluo dos Comuns) e lder do partido maioritrio.

Sistema de Governo Parlamentar de Gabinete: 1)durao mxima da legislatura 5 anos e 1Ministro pode dissolver Comuns; 2)formao de Governo logo aps eleies, a cargo do chefe

do partido maioritrio; 3)escolha dos ministros entre membros do Parlamento e sua presena

nas reunies das cmaras; 4)Dependncia dos ministros do 1 Ministro; 5)Responsabilidade

solidria do Governo; 6) existncia de meios de aco do Governo sobre o Parlamento (ex:

iniciativa legislativo) e do Parlamento sobre o Governo (ex: moes); 7)Institucionalizao da

Oposio (que formar o chamado Gabinete-sombra); 8) Disciplina partidria; 9)

responsabilidade poltica efectivada no pelas demisses do governo mas pelos resultados das

eleies parlamentares gerais; 9)alternncia de dois partidos no poder, em perodos mais ou

menos longos.Famlia de Direito Constitucional ingls: Canad, Austrlia, Nova Zelndia, ndia, etc.

Prof. Reis Novais Sistema Parlamentar: Em que o Governo politicamente responsvel

perante o parlamento, em que o chefe de Estado no eleito e no tem poder poltico, em

que a subsistncia do executivo depende da confiana poltica do parlamento, em que existem

2 plos: Governo e Parlamento.

Constitucionalismo Norte-Americano: Constituio data de 1787, mas constitucionalismo j

tinha comeado (Declarao de Independncia, Declarao de Virgnia, etc.). Com a mesma

fora dos 7 artigos da Constituio so os 27 Aditamentos, que a modificam e completam

(designadamente a nvel de direitos fundamentais).


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uma constituio rgida e elstica (porque, a partir do seu texto primitivo tem podido ser

concretizada, adaptada e vivificada pela aco dos tribunais). Tem dupla funo: lei

fundamental e pacto constitutivo da unio (elafundaos Estados Unidos).

Segue os preceitos da common law (tambm aqui o papel do juiz importantssimo).

Importncia: 1) o primeiro grande Estado de tipo europeu a ser formado fora da Europa; 2)

primeira revoluo anticolonial mas com contradies raciais; 3) primeira e mais duradoura

constituio escrita sem sentido moderno; 4) constituio de base legal modelada pela

jurisprudncia, em conexo com o controlo da constitucionalidade; 5)primeiro Estado federal;

6) primeiro Estado a decretar separao com igreja; 7) primeira repblica alicerada no

princpio democrtico; 8) primeiro sistema de governo presidencial por aplicao directa da

doutrina da separao de poderes.

Federalismo: Estrutura de sobreposio (cada cidado sujeito 2 poderes polticos e a 2

ordenamentos constitucionais) e estrutura de participao (o poder politico central como

resultante da agregao dos poderes polticos dos Estados Federados).

Princpios Jurdicos: 1) Poder constituinte de cada Estado, nos limites da Constituio federal;2) Interveno institucionalizada na formao da vontade poltica federal; 3)Especialidade

das atribuies federais, entendendo-se que as que no forem prprias d eu Estado federal

(defesa, comrcio, etc.) podem pertencer aos Estados federados; 4) Igualdade jurdica dos

estados federados e dos seus cidados.

Direitos Fundamentais No so elencados na constituio, uns porque j estavam nas

Declaraes, outros para no limitarem as prerrogativas dos Estados em favor da Unio. No

entanto os 10 primeiros aditamentos viriam suprir essa falta, que mais tarde outros

completariam.

TribunaisAspectos importantes do sistema judicial dos EUA: 1) elevada autoridade social dos

juzes; 2) complexidade proveniente do federalismo, com dualismo de tribunais, federais eestaduais; 3) predominncia do supremo tribunal e a unidade de julgados que com ela se

obtm. Judicial review surge porque 1)o poder legislativo um poder constitudo, que no

pode ser exercido contra a constituio, obra do poder constitudo e 2) o tribunal s pode

aplicar leis vlidas e so invlidas as contrrias constituio.

Separao dos poderes: 3 poderes, legislativo, executivo e judicial, cada poder produz actos

inerentes sua funo (facult de statuer) e tambm interfere nos actos dos outros poderes

(facult dempcher):mecanismo de checks and balances, freios e contrapesos.

Sistema politico: 1) atribuio do poder executivo ao presidente, eleito por 4 anos,

formalmente atravs do colgio eleitoral, realmente por sufrgio directo; 2)poder legislativoatribudo a duas cmaras, Senadores eleitos por 6 anos com renovao bienal de um tero e os

Representantes por 2 anos; 3) Independncia recproca dos titulares, com incompatibilidade

de cargos, no respondendo politicamente o Presidente perante o Congresso, nem podendo

este ser dissolvido pelo Presidente; 4) possibilidade de impeachment, ou sujeio do

Presidente a responsabilidade criminal efectivada por deliberao de maioria de 2/3 do

Congresso; 5) Interdependncia funcional, com mtua colaborao e fiscalizao veto

presidencial das leis por um lado, aprovao de nomeaes por outro; 6) atribuio ao

Presidente da faculdade de iniciativa (da o termo governo presidencialista) e ao Congresso a

faculdade de deliberao.

Implica dois centros de poder, de idntica legitimidade. Presidente no pode ser eleito para 3mandato consecutivo.


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Presidente americano e Primeiro-ministro (PM) Ingls: Semelhanas: ambos so objecto de

votao popular; ambos se mantm no pode por determinado tempo, no sendo derrubados

pelas cmaras. Distines: 1)o 1 Ministro deputado e membro do Gabinete (rgo colegial);

o Presidente identifica-se com o poder executivo, pois no h governo em sentido prprio nos

EUA, antes uma Administrao submetido ao Presidente; 2)as decises polticas em Inglaterra

so tomadas em Gabinete e perante o parlamento, no nos EUA; 3)o 1 Ministro tem de ter

maioria na Cmara dos Comuns, o Presidente no (no Congresso); 4)divergem os meios de

fiscalizao parlamentar; 5)o 1 Ministro chefe de um partido, do qual depende e no qual

tem de se impor; o Presidente recebe um mandato nacional e como se fosse um Chefe de

Estado; 6)o 1 Ministro pode ser substitudo a meio da legislatura, no o Presidente; 7) o 1

Ministro pode ganhar sucessivas eleies, o Presidente no; 8) ao contrrio dos partidos

ingleses, nos partidos americanos no h consistncia ideolgica, permitindo diferentes

maiorias consoante as questes.

Em suma, o sistema parlamentar de governo de interdependncia por integrao, i.e.,

Governo e Parlamento esto indissoluvelmente unidos, no podendo exercer as suas funessem harmonia recproca; o sistema presidencial de interdependncia por coordenao, i.e.,

h diversos rgos polticos que actuam com autonomia uns perante os outros nas suas

esferas respectivas.

Projeco:No h uma famlia constitucional americana, o sistema no se difundiu, s partes:

federalismo para o Canad, Austrlia e ndia, fiscalizao constitucional para Portugal, Brasil,

etc. e presidencialismo para Frana (1848), Coreia do Sul, etc.

Prof. Reis Novais Sistema presidencial Chefe de Estado eleito, com poderes polticos

significativos (liderana do executivo) e Administrao no responde perante o Congresso.

Constitucionalismo Francs:O sistema francs rompe com o antigo regime em 1789, com aRevoluo Francesa. com esta revoluo que melhor se revela a contraposio entre Estado

Absoluto e Estado Constitucional, representativo ou de direito.

Constituies francesas:3 Revolucionrias 1791 (introduz monarquia constitucional), 1793

(repudia separao de poderes e cria um rgo poltico nico), 1795 (Sistema de Governo

directorialo Directrio era encarregado do poder executivo); 3 Napolenicas, que instituem

uma forma de governo cesarista: legitimidade democrtica e concentrao de poderes1799

(fundao do Consuladotrs cnsules), 1802(Napoleo cnsul vitalcio) e 1804(instaurando

o imprio); 2 da Restaurao Carta Constitucional de 1814 (monarquia limitada) e Carta

Constitucional de 1830(1814 mais liberal).A de 1848 estabelece sistema presidencial. Depois com a de 1852, restaurao do imprio;

1870 evoluo no sentido parlamentar; 1875 (III Repblica) consagra sistema parlamentar;

1946 (IV Repblica) mantm; 1958 (V Repblica) reage contra o sistema parlamentar foi

revista, at 2008, 24 vezes.

Basearam-se ora em Montesquieu (separao de poderes democracias moderadas) ora em

Rousseau (unificao de poderes democracias absolutas). Sieys tenta conjugar soberania

nacional e representao poltica.

Muita instabilidade. Ao longo do sculo XIX vem diminuindo. Ideia de Direito traduzida na

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, pelo Cdigo Civil (de Napoleo - 1804) e por

uma administrao centralizada e hierarquizada.


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A Constituio lei, decorre de um poder constituinte, diferente (como demonstrou Sieys)

dos demais poderes (constitudos) do Estado. A fora jurdica formal e a rigidez da Constituio

francesa tendem a excluir o costume.

A fiscalizao da constitucionalidade das leis no era permitida at h pouco tempo porque 1)

a lei era expresso da vontade geral, 2) separao de poderes no permite interferncias.

A constituio de 1958 criou um rgoConselho Constitucionalpara fiscalizar.

Governo parlamentar: Sntese entre predomnio das Assembleias e do Poder Executivo.

Caractersticas fundamentais: 1) Subsistncia de um chefe de Estado em que assenta

formalmente o poder executivo; 2)Bicameralismo; 3)Inexistncia de maioria parlamentar de

base; 4)Necessidade de formao de governos de coligao; 5) Importncia do Conselho de

Ministros como rgo de definio e concertao da politica governamental; 6)Governos de

curta durao (instabilidade das coligaes) e 7)Ausncia ou paralisia do poder de dissoluo

do Parlamento pelo Chefe de Estado ou pelo Governo.

Distines face ao britnico: No britnico, por regra, o Governo nunca est em minoria no

parlamento; se estiver, dissolve-se; No francs pode haver crise na coligao governamentalsem que o Parlamento seja dissolvido.

Com a Constituio de 1958, tentou-se conter o parlamentarismo, com o Presidente da

Repblica (PR) a ser um rgo to activo quanto o parlamento e o Governo logo falar-se de

semipresidencialismo. Com o governo do General De Gaulle, em 1962 revista a Constituio

e o PR passa a ser eleito por sufrgio universalmais legitimidade, mais poder.

O centro principal de deciso poltica reside no PR por virtude da auto-atribuio de um

domnio reservado em poltica externa e de defesa, de subalternizao do PM, do apelo ao

referendo e do exerccio do poder de dissoluo. natural os sistemas juridicamente

sempresidenciais penderem para o lado parlamentar (ustria, Irlanda, etc.) como para o lado

presidencial (Alemanha de Weimar) consoante a dinmica politica assenta na maioriaparlamentar ou na presidencial.

Distines face ao americano:Em Frana, ao contrrio de nos EUA, obrigatria a demisso

do Governo em consequncia de uma votao desfavorvel do Parlamento, assim como o PR

pode dissolver a Assembleia Nacional; os Ministros participam nas reunies plenrias das

Cmaras; necessidade de referenda ministerial para certos actos; o PR tem o poder de

submeter certas decises a referendo.

Em suma, o sistema da V repblica oferece maior maleabilidade que o presidencialismo puro,

visto que o PR tanto pode agir por si como pelo PM, mas tambm uma maior fragilidade, visto

que o PR tem de concertar a sua aco com o Parlamento.Famlia Constitucional Francesa:Portugal, Romnia, Polnia, Litunia, etc.

Maurice Duverger foi o autor que primeiro falou em semipresidencialismo: 1) Executivo

dividido entre Chefe de Estado e um Gabinete (chefiado por um PM que (cit.

Sartori)institucionalmente autnomo relativamente ao presidente na medida em que a sua

subsistncia politica depende do parlamento e do apoio de uma maioria parlamentar ); 2)

Gabinete politicamente responsvel perante parlamento, que pode demiti-lo; 3)executivo tem

o direito de dissolver o parlamento; 4) chefe de estado eleito por sufrgio universal, logo

independente do parlamento; 5) bicefalia do executivo (Prof. Reis Novais: guia de duas

cabeas).


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Notas sobre outros sistemas: - Sua: Federalismo cantonal, i.e., Estados-federados pequenos,

quase cidades-estado; Sistema directorial (Assembleia federal o parlamento, Conselho

Federal o poder executivo); nico exemplo actual deste sistema; Alemanha: Destaca-se a

Constituio de Weimar, 1919, a primeira das grandes constituies a interessar-se pela

questo social e a Constituio de Bona, 1949, que adopta sistema parlamentar (novidade:

moo de censura construtiva) e d grande importncia ao respeito pela dignidade humana;

Rssia: Constitucionalismo marxista-leninista, partido de escol, com funo prevista na

constituio, centralismo democrtico, princpio da legalidade socialista, etc. Espanha:

Constituio de Cdis 1812, modelo de constituio revolucionria liberal para a Europa latina

(ex: Portugal); Constituio de 1931, tribunal constitucional; Constituio de 1978, com

princpios directivos de poltica social e econmica; com instaurao de parlamentarismo

racionalizado. Brasil: constitucionalismo nasce em Portugal e no Brasil ao mesmo tempo, 1820,

com a reunio de Cortes Constituintes com presena de deputados brasileiros; Carta

Constitucional de 1826 portuguesa copiada da Constituio brasileira de 1824, que criava um

poder moderador (inspirado em Benjamin Constant); semelhana de tendncias autoritriasportuguesas (Estado Novo) no Brasil; Traos comuns entre constituio de 1976 portuguesa e

de 1988 brasileira; sistema presidencialista, Congresso bicameral.

Constituies Portuguesas: caractersticas do constitucionalismo portugus: Representa um

corte no confronto com o momento anterior, em que se vivia uma monarquia absoluta; surge

por via revolucionria (5 em 6 constituies brotaram de uma revoluo qualquer); o

constitucionalismo importante para todos os sectores da vida jurdica, e no apenas para o

D. Constitucional; as nossas 6 constituies so produto do circunstancialismo histrico do

pas; 3 perodos: Constitucionalismo liberal: Constituies de 1822, 1826,1838 e 1911, que se

repartem por diferentes vigncias; est dividido em 4 subperodos: 1) instaurao do

liberalismo (1820-1851), 2) regenerao (1851-1891), 3)crise da monarquia constitucional

(1891-1910) e 4) a primeira repblica (1910-1926); Constitucionalismo corporativo e

autoritrio: a de 1933, Estado Novo; Constitucionalismo democrtico: 1976, actual,

consignao do sufrgio universal.

Matrias comuns a todas: 1) referencias ao povo, ao territrio e ao poder poltico; 2)

tratamento da forma de Estado e da forma de Governo; 3) enumerao dos direitos

fundamentais; 4)regras sobre relao Estado-Igreja; 5) Regras sobre participao poltica dos

cidados; 6) regras sobre rgos de soberania; 7)regras sobre autarquias locais; 8)preceitos

sobre as finanas pblicas; 9) preceitos sobre as foras armadas; 10) regulamentao dareviso constitucional.

Orientaes comuns: 1) reafirmao soberania do Estado; 2) proclamao do princpio de

igualdade jurdica; 3)consagrao, embora em moldes diferentes, da liberdade de expresso,

da propriedade privada, etc. 4)Instituies representativas e sufrgio individual; 5)pluralidade

de rgos polticos, havendo sempre um Chefe de Estado e uma Assembleia; 6)consagrao

dos tribunais como rgos de soberania; 7)garantia da existncia de concelhos/municpios e

dos seus rgos representativos.

Contraposies: 1) Constituies de Estado Unitrio (todas menos a de 1822) e Estado

Composto; 2)Constituies monrquicas e republicanas; 3)Constituies com religio oficial

(1822, 1826 e 1838) e Constituies com separao (1911, 1933, 1976); 4) Constituiessurgidas sob princpio da legitimidade monrquica (1826) e Constituies sob princpio da


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legitimidade democrtica (restantes); 5) Entre Constituies pluralistas e liberais e

Constituio Autoritria (1933); 6) entre C. liberais individualistas (4 primeiras) e C. de

intenes sociais; 7) Constituies que se ocupam da Economia (2 ltimas) e C. que no; 8) C.

que estabelecem sufrgio universal (1976) e as que no; etc.

Constituio 1822 - Obra de Cortes Constituintes. Tem por fonte directa e principal a

Constituio de Cdis e atravs dela das francesas de 1791 e 1795. Processo compreendeu

dois momentos: primeiro fizeram-se as Bases da Constituio e s muito depois elaborados

os preceitos constitucionais.

Direitos Fundamentais: O ttulo I dedicado aos Direitos e Deveres individuais dos

portugueses. De registar: o tom proclamatrio de algumas frmulas, o relevo conferido ao

princpio da igualdade, humanizao do direito penal (proibio da tortura e outras penas

cruis), preldio de incumbncias do Estado nos domnios da educao e da sade, etc.

Pressupe escravatura (devido ao ultramar); atribui grande importncia educao, de ambos

os sexos, sendo que os analfabetos no teriam direito de voto.Unio real (fuso de alguns rgos dos Estados que a compem) luso-brasileira: A

transferncia, em 1807, da Corte para o Brasil e a ascenso deste a Reino em 1815, fazem

surgir, com a constituio de 1822, o Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves.

Forma e sistema de Governo: Governo representativo. Sufrgio restrito. Monarquia

Constitucional hereditria, com leis fundamentais, que regulam o exerccio dos 3 poderes

(Art. 29). Poder legislativo compete assembleia unicameral e o poder executivo ao Rei,

assistido pelo Conselho de Estado (que tem de ser ouvido nos negcios graves) e por

Secretrios de Estado (que tm de referendar os decretos reais). Princpio da separao, com

supremacia para as Cortes. Rei tem poder de veto suspensivo, mas no vinculativo.

No se trata de um sistema parlamentar, por causa da separao e porque os Secretrios sonomeados e demitidos pelo Rei.

Carta Constitucional 1826Obra pessoal do rei D. Pedro IV (logo de princpio monrquico),

redigida em pouco tempo, antes de abdicar da coroa portuguesa em favor da filha D. Maria,

que casaria com o irmo do rei, D. Miguel. Carta e no Constituio, porque foi outorgada e

no votada. Tem por fonte a Constituio brasileira de 1824, com algumas diferenas.

D-se uma mudana de regime de Monrquico para Monrquico Constitucional; ao outorgar a

Carta, exerceu o poder constituinte pela ltima vez como Rei Absoluto, passando a deter um

poder constitudo, j no lhe pertencendo o poder de reviso constitucional.Sistema de Governo (relaes entre rgos de poder); Forma de Governo (relaes entre

poder e comunidade poltica).

Direitos Fundamentais: esto no Art. 145: principio de no retroactividade das leis, liberdade

de deslocao e emigrao, propriedade intelectual, instruo primria gratuita, etc.

Poderes do Estado: Aos 3 poderes normais, a Carta acrescenta o Moderador, da competncia

do Rei, para que incessantemente vele sobre a manuteno da independncia, equilbrio e

harmonia dos outros poderes.

Ao lado do Rei, surge um Parlamento bicameral (dos Deputados, electiva sufrgio censitrio

e directo e dos Pares). Esta estrutura entra em crise aps 1834. O poder moderador

compreende a nomeao dos Pares, a sano vinculativa dos decretos das Cortes, a dissoluoda Cmara dos Deputados, a nomeao e a demisso dos Ministros, etc.


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Os actos do poder executivo carecem de referenda ministerial. Quando o rei age com poder

moderador, tem de ouvir Conselho de Estado. Antes da reviso, o poder moderador conferia

ao rei uma proeminncia sobre os demais poderes. Surge o Presidente do Conselho de

Ministros.

Diferenas face ao sistema britnico: 1) Na Gr-Bretanha (GB), o Governo s depende do

Parlamento; em Portugal depende tambm do Rei; 2) Na GB, o Governo tem a durao da

legislatura; em Portugal era frequente comear antes e terminar a meio da seguinte; 3) Na GB,

o Governo tem de ter sempre maioria relativa na Cmara dos Comuns; em Portugal podia no

ter maioria parlamentar se sucedesse a anterior Governo a meio da legislatura; 4) Na GB,

Governo resulta das eleies; em Portugal, o Governo vencia todas ou quase todas as eleies;

5) Na GB, a dissoluo o meio normal de encerrar a legislatura; em Portugal, era o resultado

de uma crise poltica; 6) Na GB, prevalece a estabilidade parlamentar e governamental; em

Portugal, a instabilidade.

Actos Adicionais: de 1852 (eleio directa dos deputados; reduo dos limites do sufrgio

censitrio); de 1885 (reduo da legislatura de 4 para 3 anos, etc.); de 1895 (reforma dacmara dos Pares, etc.).

Constituio 1838: fruto da revoluo de Setembro (guerra civil entre absolutistas e liberais,

vencem liberais, crise econmica, golpe de estado, revoluo de Setembro de 1836), resulta do

acordo entre as Cortes e o Monarca. Depois de preparada, foi submetida Rainha D. Maria,

que a sancionou. Tem por fontes as 2 constituies anteriores, a francesa de 1830, a belga de

1831 e, de 1837, a brasileira e espanhola.

Sntese entre 1822 e Carta, mais perto da 1, porque reafirma a soberania nacional,

restabelece o sufrgio directo e elimina o poder moderador, embora institua uma 2 cmara

(dos Senadores) e aumente o poder do rei em relao aos da 1822.Em 1842 restaurou-se a Carta Constitucional.

Direitos fundamentais: novidades: liberdade de associao, direito de resistncia, maior

liberdade de imprensa, etc.

Sistema de Governo: Regresso tripartio de poderes. Legislativo (duas cmaras, ambas

eleitas por sufrgio directo); Executivo (Rei, sanciona leis e poder de dissoluo da Cmara dos

Deputados). No est previsto nenhum Conselho de Estado junto do Rei.

Constituio de 1911: Produzida em Assembleia Constituinte, sanciona revoluo republicana

de 1910. Influncias das constituies sua 1891 (ausncia de poder de dissoluo doParlamento pelo PR), brasileira 1891 (habeas corpus, fiscalizao da constitucionalidade),

monarquia oitocentista e 3 repblica francesa. Projecto consiste em liberalismo democrtico

com laicismo.

Direitos fundamentais: igualitarismo jurdico-poltico (extino dos graus nobilirquicos, etc.),

liberdade religiosa, abolio da pena de morte em qualquer caso, habeas corpus, ensino

primrio obrigatrio, etc. No consagra sufrgio universal (s homens que lem e escrevem

cabe Repblica propiciar s mulheres condies para votarem).

Sistema de Governo: Legislativo: Congresso da Repblica (Cmara dos deputados e Senado,

ambos eleitos por sufrgio directo) que legislava e elegia/destitua PR; Executivo: Presidente

da Repblica e Ministros; PR no pode dissolver Congresso; PR no tem veto.


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Maior peso do Congresso, apagamento do PR e a responsabilidade poltica dos Ministros (um

dos quais o Presidente do Ministrio), fazem do sistema de governo um parlamentarismo

absoluto (Gomes Canotilho). Instabilidade provocada pela maneira fcil como se punha em

jogo a responsabilidade poltica do executivo (Canotilho).

Existe fiscalizao da constitucionalidade das leis, pelos tribunais.

Revises: Existiram 5 leis de reviso, uma em 1916,as outras no perodo 1919-1921 (criao do

Conselho Parlamentar, etc.). De destacar ainda o decreto ditatorial de 1918, aps a tomada de

poder por Sidnio Pais em 1917, que introduz sufrgio universal e eleio do PR por sufrgio

directo. Reforo dos poderes presidenciais. Com o assassinato de Sidnio, perde vigncia e

retoma-se a Constituio de 1911.

Constituio 1933 Fruto da revoluo de 1926, ditadura militar. Foi elaborada e dada a

votao popular em plebiscito nacional. Ganha votao a favor. Tem por fonte o fascismo

italiano (Cmara corporativa) e a Constituio de Weimar. Compromisso entre aquisies do

constitucionalismo liberal e tendncias polticas de Salazar; entre liberalismo (direitos,liberdades e garantias, etc.) e autoritarismo (prevalncia do Chefe de Estado sobre a

Assembleia Nacional); entre democracia (sufrgio directo do PR) e nacionalismo poltico

(instituies de enquadramento, de carcter patritico); entre repblica (formalmente

conservada) e monarquia (figura do Chefe de Estado decalcada da figura do Chefe de Estado

decalcada da do Rei na Carta). Acto Colonial faz parte da Constituio, declara que todas as

colnias fazem parte do Estado, como provncias.

Corporativismo como forma de organizao social. Constituio como fundamento da

legalidade dos governantes e dos seus actos, a que se viria a sobrepor a real actuao do

regime.

Direitos fundamentais: consagrao do direito vida e integridade pessoal; direitos,liberdades e garantias autoritariamente regulados; etc.

Proscrio dos partidos polticos, mesmo sem os proibir. Salazar considerava os partidos como

elemento desagregador da unidade orgnica do Estado.

Constituio de 1933 a 1 a conferir Economia um tratamento especfico e global,

colocando-a sob a alada do Estado, contrariamente aos preceitos do liberalismo econmico.

Sistema de Governo: O Chefe do Estado eleito por sufrgio directo, pela Nao, por 7

anos; compete-lhe nomear/demitir o Presidente do Conselho e os Ministros; pode dissolver a

Assembleia Nacional; promulgar leis, exercer poder de veto; os seus actos devem, no entanto,

ser referendados pelo Presidente do Conselho e Governo (excepto as nomeaes dosimplicados); A Assembleia Nacional faz leis, autorizar Governo a cobrar receitas e pagar

despesas, etc. O Governo formado pelo Presidente do Conselho e pelos Ministros, cabendo

ao PC coordenar as actividades dos Ministros, que respondem politicamente perante ele;

elabora Decretos-lei. rgos auxiliares: Conselho de Estado, auxiliar do PR; Cmara

Corporativa, auxiliar da Assembleia Nacional.

Poderes da AN so e diminudos (reduo do n de deputados a 90, do tempo da sesso para 3

meses, faculdade do PR a dissolver livremente, etc.). um sistema representativo de

chanceler. Simples porque a pluralidade de rgos fica encoberta pela concentrao de

poderes no C. Estado, de Chanceler porque o PR no governa, est acompanhado por um

Governo de competncia prpria e no pode agir sem referenda do Presidente do Conselho.9 Leis de Reviso.


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Em suma: 1) estabilidade e continuidade das pessoas e dos cargos; 2) compresso de

liberdades de expresso, associao, etc. 3) No reconhecimento de oposio; 4) carcter no

substantivo da oposio; 5) Constituio econmica em moldes de capitalismo autoritrio,

proteccionista; 6) completo domnio da vida poltica pelo Presidente do Conselho, reduo do

PR a figura representativa; 7) subalternizao da Assembleia Nacional, importncia da Cmara

Corporativa.

Constituio de 1976: fruto da revoluo de 1974; parte da ideia de Direito exposta pelo MFA

no seu Programa. 3 Factores assinalam o processo que levaria constituio: 1) conflito de

projectos revolucionrios; 2) acordos MFA-Partidos para determinar certos pontos da futura

Constituiode que resulta que a Constituio deve consagrar as conquistas legitimamente

obtidas ao longo do processo revolucionrio, bem como os desenvolvimentos que puseram o

pas na via para um Socialismo; 3) pluralismo partidrio, que impediu uma maioria absoluta na

Assembleia Constituinte (eleita por sufrgio universal, directo e secreto) e se traduziu numa

mescla de ideologias.Criao do Conselho de Revoluo (11/03/1975), para representar as Foras Armadas.

Cabia apenas Assembleia Nacional decretar e aprovar a Constituio. Aprovada a 2 de Abril

de 1976, entra em vigor a 25 de Abril.

Grandes fundamentos: democracia representativa e liberdade poltica. Consigna reformas

revolucionrias (transio para o socialismo); revela preocupaes com direitos

fundamentais dos cidados e dos trabalhadores e com a diviso do poder; uma Constituio

compromissria. Tem 4 partes: I Direitos e deveres fundamentais, II organizao econmica, III

Organizao do poder poltico e IV Garantia e reviso da constituio).

Fontes: Para alm das ideologias dos partidos constituintes, tem por fontes as Constituies de

Bona e Italiana (direitos, liberdades e garantias), Marxistas-lenisnistas (direitos econmicos esociais, etc.), portuguesas anteriores, entre outras.

Originalidades da de 1976: recepo da Declarao Universal dos Direitos do Homem

enquanto critrio de integrao de normas sobre direitos fundamentais; no

semipresidencialismo a nvel do Estado, parlamentarismo nas regies autnomas e sistema

directorial nos Municpios, etc.

Direitos Fundamentais: Influncia da Declarao U.D.H; direitos dos trabalhadores como

direitos fundamentais; contraposio entre direitos, liberdades e garantias e direitos

econmicos, sociais e culturais; etc. Est no prembulo garantir direitos fundamentais; os

direitos, liberdades e garantias constituem limites materiais de reviso constitucional.Sistema de Governo: Opo pelo semipresidencialismo, em virtude de ser um meio-termo

entre parlamentarismo da 1 repblica e Presidente como chefe autoritrio.

Aspectos fundamentais: 1) 4 rgos polticos de soberania PR, Conselho de Revoluo (CR)

(tem 3 competncias: rgo auxiliar do PR e rgo consultivo da AR; rgo de garantia de

cumprimento da constituio; reserva de competncia legislativa em matria militar),

Assembleia da Repblica (AR) e Governo; 2) Atribuio ao PR, que tambm presidia ao CR, do

poder de promulgao e veto, do poder de declarao de estado de stio ou emergncia; 3)

condicionamento dos principais actos do PR pelo CR; 4) Sujeio a referenda ministerial

apenas de certos actos do PR; 5) atribuio AR, unicameral, da funo legislativa e de

fiscalizao do Governo e da Administrao Pblica; 6) Governo como rgo de conduo dapoltica geral do pas; 7) eleio directa do PR com candidatos propostos por grupos de


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cidados;8) exigncia de maioria absoluta para a eleio do PR 9) eleio de deputados AR

segundo mtodo proporcional e de Hondt, com candidaturas reservadas aos partidos; 10)

durao diferenciada do mandato presidencial (5 anos) e da legislatura (4), com

impossibilidade de reeleio do PR para 3 mandato consecutivo;11) incompatibilidade das

funes de deputado e de membro do Governo 12) sujeio da AR a dissoluo pelo PR,

verificados certos requisitos (parecer do CR); 13) formao do Governo por acto do PR, tendo

em conta resultados eleitorais; 14) responsabilidade politica do Governo perante ambos os

rgos, no sendo, porm, necessria a confiana positivamente afirmada para que ele

subsista;15) proibio da dissoluo da AR por efeito de rejeio do programa do Governo,

salvo 3 rejeies seguidas.

Semelhanas com V repblica francesa: presidente como rgo dinamizador das instituies e

Governo como rgo de conduo da poltica geral do pas, poder de dissoluo do

Parlamento, a tipicidade dos actos sujeitos a referenda e a eleio presidencial directa.

Diferenas: Em Portugal o governo responde perante PR como perante AR e o PM pode ser

demitido pelo PR; em Frana no, salvo em perodo de coabitao; Em Frana PR preside aoconselho de ministros, em Portugal s se o PM pedir; em Frana o PR tem poder de deciso de

referendo, em Portugal no; em Portugal existe um rgo de condicionamento do PR (CR), no

em Frana.

Regies Autnomas e poder local: Democracia descentralizada. O Estado Portugus continua,

ainda, unitrio. Autonomia das autarquias locais. Regies autnomas dotadas de autonomia

poltico-administrativa.

Fiscalizao da Constitucionalidade: Estaria a cargo do CR. Instituio de uma Comisso

Constitucional, para assistir ao CR nesta funo. Sem o seu parecer (que no vinculativo), o

CR no pode decidir.

Posies quanto ao sentido fundamental da Constituio: 1 Transio para o socialismo; 2Marxismo; 3 incompatibilidade entre elemento socialista e elemento democrtico e 4

compromisso entre esses elementos.

Seria uma constituio transitria (ela programava a transio para o socialismo, que foi

travada com o 25 de Novembro), at 1 reviso. J. Miranda no concorda: o facto de falar de

transio para o socialismo previa sim uma extino do CR, logo tinha um princpio definitivo,

democrtico, em relao ao qual o CR representava um desvio. Outra razo seria os

numerosos limites reviso constitucional.

Poder de reviso no poder constituinte, poder constitudo.

1 Reviso 1982: reviso extensa: 1) reduo de marcas ideolgicas, em particular supressodas referencias ao socialismo2) aperfeioamento dos direitos fundamentais3) extino do CR

e termo das funes polticas das Foras Armadas 4) repensar das relaes entre PR, AR e

Governo e criao do Tribunal Constitucional. Particularmente, por exemplo: fim das

expropriaes, criao do Conselho de Estado como rgo consultivo do PR, demisso do

Governo pelo PR quando tal seja necessrio, para assegurar regular funcionamento das

instituies democrticas, etc.

Poder de condicionamento do PR pelo CR passa para o Conselho de Estado e para a AR; a

dissoluo da AR pelo PR passa a ser livre, findo o CR; clusula limitativa de demisso do

Governo; refora-se diferena face a sistema francs, com reforo de separao entre

Presidente e Governo.


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2 Reviso 1989: 1) supresso quase completa das menes ideolgicas restantes 2)

aprofundamento de alguns direitos fundamentais 3) supresso da regra da irreversibilidade

das nacionalizaes posteriores a 25 de Abril de 1975 4) reformulao parcial do sistema de

actos legislativos 5) introduo do referendo poltico a nvel nacional, embora em moldes

muito prudentes 6) modificao de alguns limites materiais de reviso constitucional.

Particularmente, p. ex: erradicao do objectivo transio para o socialismo, proibio do

trabalho a menores em idade escolar, atribuio de valor reforado a leis orgnicas, exigncia

de maioria absoluta de deputados em efectividade de funes para a aprovao de leis

orgnicas, etc.

3 Reviso 1992: fruto das alteraes provocadas pela assinatura do Tratado de Maastricht.

Teve em conta desconformidades de algumas clusulas com normas constitucionais. No artigo

284 passou a distinguir-se entre reviso ordinria e extraordinria.

4 Reviso 1997: 1) Desenvolvimento da matria dos direitos fundamentais 2) relativa

acentuao do papel da iniciativa privada dentro da organizao econmica 3)

Desconstitucionalizao de vrios aspectos do sistema poltico (colgio eleitoral do PR,composio e sistema eleitoral da AR, etc.) 4) reforo de mecanismo de participao dos

cidados (referendos nacionais, regionais e locais, candidaturas independentes s eleies

locais, etc.)5) desenvolvimento dos poderes das regies autnomas, bem como das autarquias

6) aumento dos poderes formais da AR e aumento do n de matrias que exigem maioria

qualificada de aprovao 7) reforo do tribunal constitucional (com novas competncias

relativas aos partidos e s assembleias politicas, etc.).

Por ex: reduo n de deputados, direito de se fazer acompanhar de advogado, segredo de

justia, proibio de organizaes racistas, proibio de impostos retroactivos,

desconstitucionalizao do servio militar obrigatrio. Alterou numerao de grande parte dos

artigos.5 Reviso 2001: para permitir a ratificao do tratado do Tribunal Penal Internacional.

Algumas novidades: proclamao do portugus como lngua oficial; admissibilidade de

associao sindical de agentes de segurana; etc.

6 Reviso 2004: Atribuio de novos poderes s regies autnomas e alteraes na anteparte

de Princpios fundamentais, por questes referentes integrao europeia.

7 Reviso 2005: Adio de um novo artigo (295), uma norma derrogatria do artigo 115,

alnea 3.

Registe-se: Apesar dos partidos no terem poder jurdico de apresentao de candidaturas,

eles tm interferido crescentemente na eleio presidencial; nenhum partido s por siconseguiu eleger um presidente; tem havido variabilidade nos apoios partidrios, alternncia

de partidos no Governo;

J. Miranda advoga que, apesar das revises, se assiste a uma continuidade constitucional. Foi

um fenmeno de desenvolvimento constitucional, e no de ruptura, aquele que atravessou a

Constituio de 1976 ao longo destes anos, por efeito da jurisprudncia, das revises

constitucionais e da interaco dialctica da aplicao das normas e do crescimento de cultura

cvica no pas.

Desenvolvimento constitucional, e no transfigurao ou desfigurao da Constituio.

constitucional tomo i em 16 páginas

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