Consolidao de Entendimentos TcnicosDecises em Consultas

Publicaes do Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso Perodo de janeiro/2001 a abril/2007

CUIAB - 20071

IDENTIDADE INSTITUCIONAL Misso Garantir o controle externo da gesto dos recursos pblicos, mediante orientao, fiscalizao e avaliao de resultados, visando qualidade dos servios, em benefcio da sociedade. Viso Ser a referncia em controle externo no Brasil. Valores Agilidade: Agir com dinamismo nas aes do controle externo; Compromisso: Cumprir e respeitar os pilares da identidade organizacional; tica: Agir conforme os princpios da moralidade, legalidade e impessoalidade; Inovao: promover aes inditas nos processos institucionais; Qualidade: Garantir a eficincia e eficcia do controle externo; Transparncia: Dar publicidade e clareza aos atos do controle externo.

Centro Poltico e Administrativo Palcio Paiagus, s/n - Caixa Postal 10.003 CEP: 78050-900 - Cuiab-MT Tel.: (065) 3613-7500 E-mail: tce@tce.mt.gov.br Website: www.tce.mt.gov.br Horrio de atendimento: 8h s 18h, de segunda a sexta-feira

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CORPO DELIBERATIVO Presidente Conselheiro Jos Carlos Novelli Vice-Presidente Conselheiro Valter Albano da Silva Corregedor-Geral Conselheiro Ary Leite de Campos Conselheiros Ubiratan Francisco Vilela Tom Spinelli Antnio Joaquim Moraes Rodrigues Neto Jlio Jos de Campos Alencar Soares Filho

MINISTRIO PBLICO NO TCE-MT Procuradores Jos Eduardo Faria Mauro Delfino Csar

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Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, 2007 Todos os direitos desta edio reservados. FICHA CATALOGRFICA Dados Internacionais para Catalogao na Publicao (CIP) M433c Mato Grosso. Tribunal de Contas do Estado Consolidao de entendimentos tcnicos: decises em consultas / Tribunal de Contas do Estado . Cuiab: TCE, 2007. 128p. ; 15,8 x 22,8 cm. ISBN 0000000000-00 1. Administrao Pblica. 2. Controle Administrativo. 3. Controle Externo. 4. Orientao. 5. Fiscalizao. I. Ttulo. CDU 35.08

Valria Oliveira dos Anjos Bibliotecria CRB1 1713

PRODUO DE CONTEDO Superviso Conselheiro Valter Albano da Silva ............ Vice-Presidente do TCE-MT C ONSULTORIA T CNICA Elaborao

Secretria-Chefe da Consultoria Tcnica Consultor de Orientao ao Jurisdicionado Consultora de Estudos, Normas e Avaliao Consultora Adjunta da Consultoria de Estudos, Normas e Avaliao Lcia Maria Taques Alencar ........................ Consultora Adjunta da Consultoria de Estudos, Normas e Avaliao

Risodalva Beata de Castro (coordenao) .... Osiel Mendes de Oliveira ............................ Narda Consuelo Vitrio Neiva Silva ............ Bruna Henriques de Jesus Zimmer ..........

PRODUO EDITORIAL A SSESSORIA E SPECIAL DE C OMUNICAO Coordenao Jos Roberto Amador .................................. Assessor Especial de Comunicao Reviso de Redao Dora Lemes Editorao Eletrnica Doriane Miloch Capa Rodrigo Canellas Reviso Ortogrfica Doralice de Ftima Jacomazi

MATERIAL DIVULGADO NO SITE DO TCE-MT - www.tce.mt.gov.br C OORDENADORIA DE T ECNOLOGIA DA I NFORMAO Coordenao Anderson Pimenta ....................................... Coordenador de Tecnologia da Informao Webdesigner Thiago Bussiki Ramos

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SUMRIOPALAVRA DO PRESIDENTE ...................................................................................................................... 15 APRESENTAO ..................................................................................................................................... 17 AGENTES POLTICOS .............................................................................................................................. 19Acrdos n 1.549/2006, 675/2003 e 955/2002. Agente Poltico. Previdncia. Vereador. Vinculao previdenciria ao RGPS, salvo se vinculado a regime prprio. ................................................................................... 19 Acrdo n 1.783/2003. Agente Poltico. Previdncia. Vereador. Contribuio ao RGPS em relao a cada atividade exercida, observando-se o teto. .............................................................................................................. 19 Acrdo n 329/2005. Agente poltico. Previdncia. Vereador. Deciso liminar. Suspenso da contribuio previdenciria de vereadores. Efeito exclusivo entre as partes. ........................................................ 19 Acrdo n 25/2005. Agente Poltico. Subsdio. Fixao. Obrigao de constituio em parcela nica. ........................................... 20 Acrdos n 25/2005 e 1.654/2001. Agente Poltico. Subsdio. Fixao. Teto Subsdio dos ministros do STF. Nos Municpios Subsdio do prefeito municipal. ............................................................. 20 Acrdo n 2.108/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Necessidade de fixao mediante lei. ..................................... 20 Acrdo n 1.577/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Base populacional tomada em funo da informao demogrfica do IBGE. ................................................................................ 20 Acrdo n 25/2005. Agente Poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Limite. Limitao ao subsdio dos Deputados Estaduais. .......... 21 Acrdos n 30/2004 e 940/2002. Agente Poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Limite. Possibilidade de fixao por valor inferior ao limite. ........................................................................................................... 21 Acrdos n 25/2005 e 1.724/2001. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Presidente da Cmara. Possibilidade de estabelecimento de valor diferenciado. ........................................................................... 21 Acrdo n 328/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Manuteno da lei anterior, em caso de no-fixao. .............. 21 Acrdos n 25/2005, 558/2004, 680/2003, 582/2003, 2.380/2002 e 1.081/2002. Agente poltico. Subsdio. Reajustamento. Possibilidade exclusiva mediante a reviso geral anual. Vedao concesso de aumentos que no representem atualizao da moeda. ........................................................................ 21 Acrdos n 30/2004 e 746/2003. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Reajustamento. Vedao vinculao ao subsdio do deputado estadual. ............................................................................................................. 22 Acrdo n 484/2003. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Pessoalidade. Vedao destinao para outras finalidades. ................. 22 Acrdos n 3.007/2006, 476/2006, 452/2006, 25/2005 e 1.724/2003. Agente poltico. Prefeito, vice-prefeito e vereador. 13 salrio e frias. Vedao concesso. ................................................................................. 22 Acrdos n 1.563/2001. Agente poltico. Secretrio Municipal. 13 salrio e frias. Direito concesso, independentemente de regulao em lei local. ........................................................................................... 22 Acrdos n 3.007/2006, 476/2006, 452/2006, 2.101/2005, 837/2004, 30/2003, 1.724/2001 e 1.660/2001. Agente poltico. Secretrio Municipal. 13 salrio e frias Direito concesso. Reviso da remunerao possibilidade, observando-se critrios aplicveis aos servidores. ....................................................... 23 Acrdo n 589/2002. Agente poltico. Vereador. Acumulao de cargos, empregos e funes. Opo salarial. Vedao ao rateio do subsdio, caso excludo na opo. ........................................................................................ 23 Acrdos n 1.156/2006 e 1.401/2005. Agente poltico. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes. Vereador. Possibilidade de acumulao de outro cargo pblico, atendidas as condies. ............................ 23 Acrdo n 1.134/2005. Agente Poltico. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes. Vice-prefeito e Secretrio Municipal. Possibilidade de acumulao, opo pela remunerao. ..................................................... 24 Acrdo n 1.598/2005. Agente poltico. Vereador. Suplente. Convocao quando iniciado o perodo de concesso, pelo regime previdencirio, do benefcio de auxlio-doena ao titular do mandato. .................................... 24 Acrdo n 2.293/2002. Agente poltico. Vereador. Falta s sesses. Necessidade de normatizao pela Cmara Municipal. ................................................................................................................. 24 Acrdo n 291/2007. Agente Poltico. Vereador. Indenizao. Sesso Extraordinria. Vedao ao pagamento aps o advento da EC n 50/2006. ........................................................................................................... 24 Acrdo n 1.393/2005. Agente poltico. Diria. Possibilidade da concesso. .................................................................................... 25 Acrdo n 868/2003. Agente poltico. Adiantamento. Vedao concesso aos vereadores. ......................................................... 25

CONTABILIDADE E PRESTAO DE CONTAS .......................................................................................... 27Acrdo n 455/2002. Contabilidade. Escrita contbil e financeira. Possibilidade de registro informatizado. .................................... 27 Acrdo n 2.414/2002. Contabilidade. Rendimentos negativos de aplicaes no mercado financeiro. Contabilizao. ................... 27 Acrdo n 976/2006. Contabilidade. Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e Auxlio-Doena. Pagamento, compensao e contabilizao. ................................................................................................................................. 28 Acrdo n 558/2007. Contabilidade. Despesa. Pessoal. Observncia s regras da Portaria Interministerial n 163/2001 e alteraes posteriores. .................................................................................................... 28

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Acrdo n 745/2003. Contabilidade. Convnio. Empenho. Classificao at o nvel de elemento de despesa. ................................ 29 Acrdo n 2.577/2006. Contabilidade, oramento e fiscalizao. Fundao Pblica. Observncia s regras da administrao pblica. ........................................................................................................................ 29 Deciso Administrativa n 16/2005. Prestao de contas. Balano Geral. Apresentao de balano consolidado e individualizado. .............................................................................................................. 29 Acrdo n 369/2006. Prestao de contas. Balano geral. Consolidao. Ausncia das informaes da Cmara. Elaborao do demonstrativo individualizado relativo ao Poder Executivo e adoo das providncias para consolidao. .................................................................................................... 29 Acrdo n 477/2005. Prestao de contas. Transio de mandato. Resoluo n 05/2004, TCE-MT. Obrigatoriedade de emisso de parecer tcnico conclusivo. ........................................................................................................ 30 Acrdo n 480/2003. Prestao de contas. Prazo de apresentao. Greve dos servidores. Comunicao ao TCE-MT para aplicao do princpio da razoabilidade. ......................................................................................... 30 Acrdo n 27/2005. Prestao de contas. Despesa. Aplicao de recursos pblicos por entidades privadas. Controle externo pelo TCE-MT. ...................................................................................................................... 30 Acrdo n 219/2005. Prestao de contas. Conselho. Conselho tutelar. Possibilidade de repasse de recursos, independentemente de convnio. Necessidade de prestao de contas ao Poder Executivo. ..................... 31

DESPESA ................................................................................................................................................ 33Acrdo n 2.370/2002. Despesa. Adiantamento. Concesso. Decreto Estadual n 20/99. Possibilidade de depsito em conta bancria do beneficirio. ....................................................................................................... 33 Acrdo n 2.619/2006. Despesa. Adiantamento. Realizao de despesas que no possam se subordinar ao processo normal de aplicao. Contabilizao. Prestao de Contas. ............................................ 33 Acrdo n 1.579/2005. Despesa. Aparelho celular. Discricionariedade. Possibilidade de aquisio e utilizao por agentes pblicos, desde que para atender finalidade pblica. ................................... 33 Acrdo n 983/2001. Despesa. Veculo particular. Vedao utilizao e manuteno pela administrao. .................................. 34 Acrdo n 663/2006. Despesa. Assistncia social. Passagens. Possibilidade de concesso, atendidas as condies. .................... 34 Acrdos n 2.619/2006, 2.160/2006, 938/2004 e 1.281/2001. Despesa. Custeio de gastos de outros entes da Federao. Municpio. Possibilidade de contribuio, observados os requisitos. ................ 34 Acrdo n 1.783/2003. Despesa. Diria. Observncia de critrios para estabelecimento do valor. Formalizao da prestao de contas. .......................................................................................................................................... 34 Acrdo n 1.394/2005. Despesa. Diria. Poder Legislativo. Possibilidade de estabelecimento de valores prprios para o Poder. ...... 35 Acrdo n 816/2007. Despesa. Diria. Poder Legislativo. Agente Poltico. Vereador. Impossibilidade de pagamento para deslocamento dentro do Municpio. ...................................................................................... 35 Acrdo n 496/2001. Despesa. Emolumentos pelo registro civil de nascimento e pelo assento de bito. Vedao realizao de despesa desta natureza. ....................................................................................... 35 Deciso Administrativa n 16/2005. Despesa. PASEP. Recolhimento pelas pessoas jurdicas de direito pblico interno. ............... 36 Acrdo n 815/2007. Despesa. Multas de trnsito. Responsabilidade do condutor. ....................................................................... 36 Acrdo n 558/2007. Despesa. Contribuies ao INSS. Multas por atraso. Apurao de responsabilidades. .................................. 36 Acrdo n 1.067/2005. Despesa. ndios. Possibilidade de realizao de despesas para atendimento das comunidades. ................. 36 Acrdos n 25/2005, 940/2003, 1.134/2001 e 650/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Folha de pagamento. Observncia a limite estabelecido com base em percentual da receita. Incluso de gastos com inativos e pensionistas. .......... 37 Acrdos n 1.752/2002 e 586/2002. Despesa. Limite. Municpio. Poder Legislativo. Folha de pagamento. Contribuies patronais previdencirias. Incluso no clculo. ................................................................... 37 Acrdo n 963/2002. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Folha de pagamento. Adequao ao limite. Adoo das medidas cabveis. ..................................................................................................................... 37 Acrdos n 185/2005 e 650/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Observncia regra constitucional. Excluso dos gastos com inativos e pensionistas. ............................................................. 38 Acrdo n 319/2005. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Incluso da totalidade das verbas transferidas no limite institudo pelo artigo 29-A da CF. .......................................................... 38 Acrdos n 946/2004 e 1.771/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Composio da base de clculo, conforme artigo 29-A, Constituio Federal. .......................................................... 38 Acrdos n 113/2004, 1.009/2003, 297/2002, 1.771/2001, 650/2001 e 297/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Base de clculo. Aplicao do percentual de repasse estabelecido no artigo 29-A, CF. ........................................................................................... 38 Acrdo n 868/2003. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Base de clculo. Composio da base de clculo por receitas efetivamente arrecadadas no exerccio anterior. ..................................................... 39 Acrdos n 965/2002 e 1.308/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Base de clculo. Municpio recm-emancipado. Considerao das receitas arrecadadas no respectivo perodo. .......................... 39 Acrdos n 113/2004, 1.009/2003, 825/2003, 32/2003, 1.238/2002, 1.773/2001, 1.771/2001, 1.645/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Apurao da base de clculo pelo valor bruto das receitas, exceto FPM, deduzido o redutor. ........................................................ 39 Acrdo n 1.238/2002. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Apurao da base de clculo pelo valor bruto das receitas, sem deduo da contribuio Fundef. .............................................. 40 Acrdos n 1.009/2003, 903/2003, 901/2003, 868/2003, 825/2003, 1.645/2001 e 1.581/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso da receita proveniente do Fundef. ....... 40 Acrdo n 543/2006. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita. Composio da base de clculo. ........... 40 Acrdo n 868/2003. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso dos crditos tributrios a receber. ................................................................................... 40

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Acrdo n 543/2006. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso da CIP. .............................................................................................................................. 41 Acrdo n 942/2003. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso da receita proveniente de multas de trnsito. ................................................................. 41 Acrdos n 2.107/2005, 942/2003, 903/2003, 901/2003 e 868/2003. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso da receita proveniente de fornecimento de gua. ................................................................................................... 41 Acrdo n 2.107/2005. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Receita-base de clculo. No-incluso das receitas provenientes da CFEM e do fornecimento de gua. ..................................... 41 Acrdo n 965/2002. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Fixao. Possibilidade de estabelecimento de valor inferior ao limite constitucional. ................................................................................. 42 Acrdos n 2.618/2006 e 2.617/2006. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Fixao. Necessidade de adequao oramentria ao limite constitucional. ................................................................................ 42 Acrdo n 1.785/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Impossibilidade de aumentar o oramento com base em receita arrecadada no exerccio. .......................................................... 42 Acrdo n 2.987/2006. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Possibilidade de aumento ou reduo do oramento em execuo, observado o limite constitucional. ...................................... 42 Acrdo n 1.771/2001. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Repasse do Executivo. Obrigatoriedade de observncia s regras constitucionais, sob pena de crime de responsabilidade. ........................................... 43 Acrdo n 1.819/2002. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Repasse do Executivo. Obrigatoriedade de repasse. ......................................................................................................................................................... 43 Acrdo n 254/2007. Reexame parcial do Acrdo n 542/2004. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Gasto total. Repasse do Executivo. Obrigatoriedade de devoluo do saldo financeiro. No-afetao da base de clculo do limite com folha de pagamento. .............. 43 Acrdos n 25/2005, 940/2003 e 582/2003. Despesa. Limite. Poder Legislativo. Municpio. Total do subsdio dos vereadores. Observncia a limite fixado com base em percentual da receita total do municpio. ............... 44 Acrdo n 2.379/2002. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Apurao. Adoo do regime de competncia para as despesas. ................................................................................................................... 44 Acrdo n 582/2003. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Poder Legislativo. Municpio. Observncia a limite fixado com base em percentual da RCL. ...................................................................................................... 44 Acrdos n 868/2003 e 940/2002. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Poder Legislativo. Municpio. Adequao ao limite. Possibilidade de pagamento de subsdio ao vereador por valor inferior ao fixado em lei. ................................................................................................................................... 45 Acrdo n 13/2003. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Poder Legislativo. Municpio. Adequao ao limite. Possibilidade de reduo do subsdio dos vereadores. ................................................................................. 45 Acrdo n 449/2006. Despesa. Limite. Despesa com Pessoal. Defensoria pblica. Autonomia. Incluso no limite de gastos imposto ao Poder Executivo Estadual at publicao de norma especfica. .................................... 45 Acrdo n 1.784/2006. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Contratao temporria. Incluso no limite. ............................... 45 Acrdo n 1.134/2001. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Substituio de mo-de-obra. Assessorias jurdica e contbil. Incluso no limite. ...................................................................................................................... 46 Acrdo n 1.134/2001. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Encargos sociais. Incluso no limite. .......................................... 46 Acrdo n 1.312/2006. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Mo-de-obra terceirizada. Sade. Incluso no limite. ................... 46 Acrdos n 3.181/2006 e 790/2006. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. IRRF. Incluso do valor da folha de pagamento bruta no limite de gastos. ............................................................................................. 46 Acrdo n 272/2002. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Encargos sociais. Incluso no limite de gastos. ............................. 46 Acrdo n 2.379/2002. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Incluso de gastos de natureza remuneratria. .......................... 47 Acrdo n 2.379/2002. Despesa. Limite. Despesa com Pessoal. Inativos. Incluso no limite de gastos quando custeados pelo Tesouro Municipal. .................................................................................... 47 Acrdo n 727/2005. Despesa. Limite. Despesa com pessoal. Adequao ao limite. Adoo das medidas cabveis. ....................... 47 Acrdo n 1.828/2005. Despesa. Pessoal. Remunerao. Adiantamento salarial. Vedao antecipao. ..................................... 48 Acrdo n 24/2005. Despesa. Pessoal. Remunerao. 13 salrio. Pagamento devido pelo regime previdencirio proporcional ao perodo de recebimento de benefcio previdencirio. ......................................................... 48 Acrdo n 135/2006. Despesa. Pessoal. Licena-prmio. Possibilidade de converso em pecnia. ................................................ 48 Acrdo n 542/2006. Despesa. Pessoal. Subsdio. Agente poltico. Falecimento de vereador. Obrigatoriedade de pagamento do subsdio devido at a data do falecimento aos sucessores. ..................................................... 48 Acrdo n 877/2005. Despesa. Subveno. Plano de sade de servidores MT-Sade. Detran/MT. Vedao subveno. nus exclusivo dos servidores beneficirios. ........................................................................ 49 Acrdo n 299/2007. Despesa. Limite. Dvida pblica. Classificao de Irregularidades TCE. Grave. .............................................. 49 Acrdos n 1.998/2002 e 1.838/2002. Despesa. Parcelamento. Dbito previdencirio. Poder Legislativo. Compensao no repasse do duodcimo. ......................................................................................................... 49 Acrdo n 183/2005. Despesa. Restos a Pagar. Inscrio. .............................................................................................................. 49 Deciso Administrativa n 16/2005. Despesa. Restos a pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Abrangncia. Disponibilidade financeira. ............................................................................................... 50 Acrdo n 789/2006. Despesa. Restos a pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Obras cuja execuo ultrapassa o exerccio. Obrigao de pagamento das parcelas liquidadas no exerccio. Apurao da disponibilidade financeira considerando-se a vinculao dos recursos. .................................................................. 50 Acrdos n 1.510/2002, 1.508/2002 e 451/2002. Despesa. Restos a pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Folha de pagamento. Obrigao de pagamento. .................................................................................... 51

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Acrdo n 1.422/2004. Despesa. Restos a pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Disponibilidade financeira para pagamento. Aplicao do regime de caixa para a receita. ............................................................ 52 Acrdo n 587/2002. Despesa. Restos a Pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Aplicabilidade a partir do exerccio de 2000. .................................................................................................................................. 52 Acrdos n 1.508/2002, 587/2002, 223/2002 e 131/2002. Despesa. Restos a pagar. Artigo 42, Lei de Responsabilidade Fiscal. Descumprimento. Novo gestor. Recomendao de instaurao de processo administrativo. ........................................................................................................ 52 Acrdos n 817/2006, 740/2005, 1.508/2002, 1.307/2002 e 131/2002. Despesa. Restos a pagar. Novo gestor. Obrigao de pagamento, atendidas as condies. ......................................................................... 52 Acrdo n 861/2002. Despesa. Restos a pagar. Ilegitimidade da despesa. Possibilidade de baixa mediante comprovao. .............. 53 Acrdos n 481/2005 e 587/2002. Despesa. Restos a Pagar. Novo gestor. Necessidade de adequao do oramento. .................... 53 Acrdo n 817/2007. Despesa. Verba indenizatria. Defensoria Pblica. Possibilidade de acumulao com ajuda de custo para despesa de transporte e mudana. ......................................................... 53 Acrdo n 1.761/2006. Despesa. Verba indenizatria. Poder Legislativo. Custeio de gastos no exerccio do mandato. Possibilidade de instituio. .................................................................................... 54 Acrdos n 868/2003, 968/2002 e 1.277/2001. Despesa. Verba de Gabinete. Poder Legislativo. Vedao instituio. ................... 54 Acrdo n 1.783/2003. Despesa. Provisionamento. 13 salrio. Possibilidade de reserva mensal oramentria e financeira. ......... 54 Acrdos n 964/2006 e 458/2006. Despesa. Reserva de placa. Discricionariedade. Possibilidade de realizao, implementadas as condies. ............................................................................................................ 54 Acrdo n 263/2007. Despesa. Sentenas judiciais. Previso na LOA. Registro no sistema contbil e financeiro. Permanncia da obrigatoriedade do cumprimento de limites constitucionais. .......................................................... 55 Acrdo n 1.783/2003. Despesa. Controle interno. Poder Legislativo. Ordenamento, delegao, assinatura e responsabilidade de acordo com os critrios. ........................................................................................................... 55 Acrdo n 1.783/2003. Despesa. Controle interno. Obrigatoriedade de segregao de funes. ..................................................... 55

EDUCAO ............................................................................................................................................. 57Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Possibilidade de aplicao em qualquer nvel, desde que atendidas as condies. ....................................................................... 57 Acrdos n 3.181/2006 e 1.098/2004 e Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Base de clculo. IRRF. No-incluso na base de clculo. .......................................................... 57 Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Base de clculo. CIDE. No-incluso na base de clculo. ................................................................................................................................................. 57 Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Base de clculo. Multas e juros de impostos. Incluso na base de clculo. ............................................................................................................ 57 Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Base de clculo. IOF s/ ouro. Incluso na base de clculo. ..................................................................................................................................... 58 Acrdo n 2.337/2006. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Base de Clculo. Bens imveis entregues por dao em pagamento de dvida ativa tributria. Receita tributria e base de clculo para sade e ensino. ............................................................................................................ 58 Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Apurao pela despesa liquidada. ........................ 58 Deciso Administrativa n 16/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Inativos e pensionistas. Incluso na base de clculo quando custiada com recursos do Tesouro. .............................................. 58 Acrdo n 1.512/2002. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Obrigaes patronais. Incluso no limite de gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino. ........................................................................... 58 Acrdo n 1.341/2003. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Transporte escolar. Incluso no limite de gasto com manuteno e desenvolvimento do ensino, observada a condio. .......................................... 59 Acrdo n 520/2005. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Uniforme Escolar. Incluso no limite de gasto com manuteno e desenvolvimento do ensino. ............................................................................. 59 Acrdo n 684/2004. Educao. Limite. Artigo 212, CF. Despesa. Ensino infantil. Creches e pr-escolas. Manuteno e conservao. Incluso no limite constitucional, artigo 212. ............................................ 59 Acrdo n 454/2006. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Manuteno dos recursos em conta bancria nica. .................. 60 Acrdo n 1.433/2001. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Manuteno dos recursos exclusivamente em agncia do Banco do Brasil. ............................................................................... 60 Acrdo n 1.309/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Capacitao de professores leigos. Impossibilidade de contratao de novos professores leigos. ................................................. 60 Acrdo n 1.512/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Contribuio formao do fundo. Incluso nos gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino. ................................. 60 Acrdo n 1.837/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Despesas 40%. Aplicao dos recursos em despesas autorizadas no artigo 70 da LDB. ............................................................... 61 Acrdo n 1.607/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Aplicao dos recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino fundamental. ................................................................. 61 Acrdo n 2.103/2005. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Obrigatoriedade de disponibilizao das informaes ao SINTEP. ................................................................................................. 61 Acrdo n 1.837/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Profissionais do magistrio. Definio. ...................................... 62 Acrdo n 530/2005. Educao. Ensino Fundamental. Fundef 40%. Coordenadores das modalidades desportivas. Possibilidade de remunerao com recursos do Fundef 40%. ................................ 62 Acrdo n 881/2005. Educao. Ensino Fundamental. Fundef 40%. Custeio. Possibilidade do atendimento a alunos do ensino fundamental em aldeias indgenas. ................................................................ 62

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Acrdo n 1.837/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Vedao realizao de despesas com alimentao. ................. 62 Acrdo n 450/2006. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Vedao remunerao de Nutricionista Escolar, Fisioterapeuta Escolar, Psicloga Escolar e Fonoaudiloga Escolar. .............. 63 Acrdo n 2.103/2005. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Vedao ao remanejamento de profissional do magistrio para o exerccio de outras funes. .................................................... 63 Acrdos n 1.607/2002, 1.197/2001 e 1.837/2002. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. PCCS, aplicao e destinao da sobra de recursos. ........................................................................................................ 63 Acrdo n 694/2004. Educao. Ensino Fundamental. Fundef. Contabilidade. Demonstrao conjunta da Prefeitura. .............. 64 Acrdo n 1.488/2002. Educao. Convnio. Secretaria de Educao e unidades escolares. Possibilidade de formalizao. Acompanhamento e controle do concedente. ............................................................................... 64 Acrdo n 488/2003. Educao. Pessoal. PCCS. Possibilidade de remunerao diferenciada por titulao. .................................... 64 Acrdo n 802/2005. Educao. Pessoal. PCCS. Educao. Professores do ensino infantil e ensino fundamental. Vedao equiparao salarial. .................................................................................................................. 65 Acrdo n 1.739/2005. Educao. Pessoal. PCCS. Progresso funcional. Piso salarial. Professores dos ensinos fundamental e infantil. Vedao equiparao entre as categorias. ..................................................... 65 Acrdo n 2.292/2002. Educao. Pessoal. Programas permanentes - concurso pblico. Programas temporrios contratao temporria: requisitos e vinculao previdenciria. ......................................................... 65

LICITAES, CONTRATOS, CONVNIOS E CONGNERES ........................................................................ 67Acrdo n 2.291/2002. Licitao. Limite. Determinao da modalidade em funo do valor total do objeto. ................................... 67 Acrdo n 508/2001. Licitao. Inexigibilidade. Servios de Consultoria. AGER-MT. Exigncia de prvia licitao e preenchimento, mediante concurso pblico, do cargo de Tcnico Regulador. ............................. 67 Acrdo n 1.312/2006. Licitao. Dispensa. Impossibilidade de contratao de cooperativas com base no artigo 24, inciso XXIV da Lei de Licitaes. ............................................................................................................... 67 Acrdo n 1.741/2005. Licitao. Habilitao. Certido negativa de dbito. Exigncia da CND do INSS. Exigncia demais documentos de acordo com regras da Lei de Licitaes. ...................................... 68 Acrdo n 1.460/2002. Licitao. Prego. Viabilidade da utilizao da modalidade. .......................................................................... 68 Acrdo n 475/2006 Mantido pelo Acrdo n 2.309/2006. Licitao. Prego. Registro de preo. Administrao Pblica Estadual. Possibilidade de utilizao por rgos e entidades de outros entes federados. ........................................................................................................................................... 68 Acrdo n 2.309/2006. Licitao. Prego. Registro de preos. Administrao Pblica Estadual. Manuteno do Acrdo 475/2006 Possibilidade de utilizao por rgos e entidades de outros entes federados. Observncia ao limite de acrscimo estabelecido na legislao. ....................................... 69 Acrdo n 551/2006. Licitao. Prego. Registro de preos. Prestao de contas pelo rgo gerenciador. Desnecessidade de manuteno de cpia do processo licitatrio em cada rgo contratante. .................................................... 69 Acrdo n 1.742/2005. Licitao. Licitao deserta. Possibilidade de contratao direta, atendidas as condies. ......................... 69 Acrdo n 876/2005. Licitao. Desistncia da contratada. Possibilidade de contratao da segunda empresa classificada no certame, observadas as condies. ......................................................................................... 70 Acrdo n 1.122/2003. Licitao. Obras e servios de engenharia. Necessidade de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ARTIGO ........................................................................................................................ 70 Acrdo n 1.475/2001. Licitao. Rede CEMAT. Contratao pela administrao pblico dependente de licitao prvia. .............. 70 Acrdo n 1.154/2006. Licitao. Rede CEMAT. Desnecessidade de subordinao ao regime da Lei de Licitaes. ......................... 70 Acrdo n 1.381/2003. Contrato. Arrendamento mercantil (leasing). Possibilidade da celebrao, observadas as condies. ................................................................................................................. 70 Acrdo n 1.744/2005. Contrato. Servio de postagem. ECT. Possibilidade de contratao das subsidirias, contratadas/conveniadas com a ECT, mediante licitao. ................................................................................ 71 Acrdo n 556/2007. Contrato. Publicidade. Rdio. Possibilidade de contratao para publicidade de matrias legislativas, desde que observadas as formalidades exigidas. ................................................................. 71 Acrdo n 275/2007. Contrato. Servios prestados pela Prefeitura a rgos pblicos. Vedao remunerao. Possibilidade de convnio. ..................................................................................................................... 71 Acrdo n 2.985/2006. Contrato. Alterao. Possibilidade de prorrogao de contratos de prestao de servios contnuos, nos termos da Lei de Licitaes. .............................................................................................. 72 Acrdo n 976/2005. Contrato. Alterao. Recomposio de preos. Possibilidade, observadas as condies. ................................ 72 Acrdo n 425/2005. Contrato. Alterao. Reforma de edifcios. Manuteno da modalidade licitatria inicial. .............................. 73 Acrdo n 667/2004. Contrato. Empresa de propriedade de deputado estadual e vereador. Vedao contratao com a administrao pblica. .................................................................................................................. 73 Acrdo n 1.307/2002. Contrato. Hospital. Propriedade do Prefeito Municipal. Possibilidade de contratao, quando nico no municpio. .......................................................................................................... 73 Acrdo n 1.524/2003. Contrato. Tributao. Recuperao de crditos. Contratao de profissionais. Observncia aos requisitos. .......................................................................................................... 74 Acrdo n 557/2007. Contrato. Recuperao de Crditos. Possibilidade de contratao de risco, observadas as condies. .......... 74 Acrdo n 700/2003. Contrato. Irregularidades na formalizao do contrato e ausncia de empenho. Obrigatoriedade de pagamento de despesa legtima. .................................................................................................................... 74 Acrdo n 1.827/2005. Convnio. Educao. Convnio. PDE. CPMF. Possibilidade de pagamento com recursos do convnio. .............................................................................................................. 75 Acrdo n 661/2006. Convnio. Entes federados distintos. Governo Estadual - concedente. Governo Federal convenente. Apropriao da despesa e propriedade dos bens expressa no termo de convnio. Observncia s regras previstas na Instruo Normativa Conjunta/MT n 01/2005. .................................................................. 75

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Acrdo n 1.307/2002. Convnio. Irregularidade. Desvio de recursos. Convnios. Comunicao aos rgos de controle externo. .......................................................................................................... 76 Acrdo n 1.157/2006. Convnio. Municpio adimplente. Vedao ao recebimento de transferncias voluntrias para atendimento a municpios inadimplentes. .................................... 76 Acrdo n 1.871/2003. Termo de Parceria. Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Possibilidade de contratao. ................................................................................................. 77 Acrdo n 2.381/2002. Concesso de servios pblicos. Procedimentos. Subordinao realizao de licitao na modalidade concorrncia. Determinao de prazo pelo concedente. Possibilidade de reverso de bens ao concedente. Observncia s normas aplicveis. ................................................................ 77 Acrdo n 1.132/2004. Termo de Cooperao. SEJUSP e empresas privadas. Reintegrao de presos. Possibilidade de celebrao, observadas as condies. .......................................................................... 77

PATRIMNIO ........................................................................................................................................... 79Acrdo n 741/2005. Patrimnio. Ativo Permanente. Conjuntos e carteiras escolares. Critrio de classificao e baixa. ............... 79 Acrdo n 2.289/2002. Patrimnio. Levantamento patrimonial. Possibilidade de substituio de plaquetas. ................................. 79 Acrdo n 1.783/2006. Patrimnio. Aquisio de bens. Dao em pagamento. Possibilidade de dar um bem pblico como parte de pagamento na aquisio de outro. ............................................................... 79 Acrdo n 425/2005. Patrimnio. Bens mveis. Alienao. Administrao Pblica Estadual. Aplicao do Decreto Estadual n 16/1991. .................................................................................................................................. 79 Acrdo n 1.997/2002. Patrimnio. Bens mveis. Possibilidade de baixa e alienao por inservibilidade. Procedimentos. .............. 80 Acrdo n 659/2006. Patrimnio. Incentivo para instalao de indstria no municpio. Possibilidade da concesso de direito real de uso de imvel. ........................................................................................................ 80

PESSOAL ................................................................................................................................................ 81Acrdo n 1.582/2001. Pessoal. Admisso. Realizao de concurso pblico. Faculdade de contratao temporria nos casos estabelecidos em lei. ........................................................................................ 81 Acrdo n 259/2007. Pessoal. Admisso. Provimento de cargo efetivo. Concurso pblico. Possibilidade de procedimento nico para preenchimento de cargos da Cmara e da Prefeitura Municipal. ................................ 81 Acrdo n 277/2007. Pessoal. Concurso Pblico. Perodo Eleitoral. Possibilidade de realizao. Vedao nomeao. .................... 81 Acrdo n 528/2005. Pessoal. Admisso. Provimento em cargo efetivo. Concurso pblico. Candidato com mais de 70 anos de idade. Vedao nomeao. .................................................................................................. 81 Acrdo n 878/2005 complementado pelo Acrdo n 100/2006. Pessoal. Admisso. Profissionais com profisso regulamentada. Contador. Recomendao de provimento em cargo efetivo. .................................... 82 Acrdo n 100/2006. Pessoal. Admisso. Profissionais com profisso regulamentada. Atividades permanentes concurso pblico. Servios tcnico-profissionais especializados - necessidade de licitao prvia. .......................................................................................................................... 82 Acrdo n 1.784/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Possibilidade, atendidas as condies. ................................. 83 Acrdo n 1.784/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Necessidade de lei autorizativa prvia, com contedo mnimo. .................................................................................................... 83 Acrdo n 1.784/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Processo seletivo. Sujeio aos princpios da publicidade e impessoalidade .............................................................................................................. 83 Acrdo n 1.784/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Precariedade. Necessidade de providenciar a realizao de concurso pblico. .................................................................................................... 83 Acrdo n 1.784/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Necessidade de motivao. ................................................... 84 Acrdo n 1.212/2002. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Office boy. Vedao contratao temporria por ausncia das excepcionalidades exigidas. ........................................................................ 84 Acrdo n 2.100/2005. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Governo do Estado de MT. Possibilidade de recontratao de servidor cujo contrato temporrio j tenha se encerrado. ....................................................... 84 Acrdo n 100/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Possibilidade de contratao temporria para execuo de programas temporrios. Autorizao em lei especfica. Realizao de processo seletivo simplificado. Observncia aos princpios da administrao pblica. ................................................................................................................. 84 Acrdo n 1.330/2006. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Computao no nmero de cargos existentes. .................... 85 Acrdo n 1.743/2005. Pessoal. Admisso. Contratao temporria. Possibilidade, para substituio de servidor em frias. ................................................................................................................. 85 Acrdo n 1.044/2004. Pessoal. Admisso. Estagirios. Possibilidade de admisso, mediante convnio. ........................................ 85 Acrdo n 2.106/2005. Pessoal. Admisso. Estagirio. Legislao aplicvel. ................................................................................... 86 Acrdo n 614/2001. Pessoal. Terceirizao. Cooperativa de trabalho. Vedao ao convnio. .......................................................... 86 Acrdo n 2.659/2006. Pessoal. Admisso. Resoluo do Conselho Nacional de Justia. Inaplicvel aos Poderes Executivo e Legislativo. ........................................................................................................................... 86 Acrdo n 330/2005. Pessoal. Estabilidade. Artigo 19 ADCT. Garantia do direito constitucional aos servidores que adquiram condio. ....................................................................................................................................... 86 Acrdo n 456/2006. Pessoal. Defensoria pblica. Autonomia. Competncia para organizao de estrutura e preenchimento dos cargos. ............................................................................................................... 87 Acrdo n 870/2005. Pessoal. PCCS. Criao de cargos. Assessoria Parlamentar. Possibilidade de incluso no PCCS, observados os requisitos. ...................................................................................................... 87 Acrdo n 871/2005. Pessoal. PCCS. Poder Legislativo. Competncia para criao dos cargos e possibilidade de terceirizao do servio de vigilncia. ................................................................................. 87

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Acrdos n 3.007/2006, 1.784/2006, 1.300/2006 e 549/2006. Pessoal. Direitos Sociais. Contratao temporria. 13 Salrio e frias. Extenso dos direitos sociais aos servidores contratados temporariamente independentemente de previso em legislao prpria. ............................................. 88 Acrdo n 486/2003. Pessoal. Remunerao. Direito social. 13 salrio e frias. Apurao. ............................................................ 88 Acrdo n 658/2006. Pessoal. Direitos Sociais. Adicional de 1/3 de frias. Pagamento no perodo de gozo. ..................................... 88 Acrdo n 1.810/2006. Pessoal. Conselho. Conselho municipal e Conselho Tutelar. 13 salrio e frias. Vedao ao pagamento aos membros. ............................................................................................................ 88 Acrdo n 96/2005. Pessoal. Conselho. Conselho Tutelar. Necessidade de normatizao local acerca da remunerao. ............... 89 Acrdo n 1.392/2005. Pessoal. Direito social. Frias devidas a servidor falecdo. Direito ao recebimento pelos sucessores. ......... 89 Acrdo n 135/2006. Pessoal. Remunerao. Possibilidade de aumento diferenciado para as categorias. ...................................... 89 Acrdo n 1.509/2002. Pessoal. Remunerao. ATS - Adicional por tempo de servio. Possibilidade de pagamento a servidor de carreira no exerccio de cargo comissionado. .............................................................. 89 Acrdo n 135/2006. Despesa. Pessoal. Remunerao. Salrio mnimo obrigatrio. Obrigatoriedade de observncia a direito constitucional. ............................................................................................................. 89 Acrdo n 2.101/2005. Pessoal. Remunerao. Horas extras. Vedao ao pagamento a comissionados. ....................................... 90 Acrdo n 476/2003. Pessoal. Remunerao. Salrio-maternidade. Obrigao de pagamento integral da remunerao. .............. 90 Acrdo n 818/2006. Pessoal. Remunerao. Poder Executivo. Competncia legislativa do Chefe do Poder. .................................. 90 Acrdo n 2.108/2005. Pessoal. Remunerao. Poder Legislativo. Competncia do Poder. .............................................................. 90 Acrdos n 30/2004 e 582/2003. Pessoal. Concesso de vantagem ou aumento. Necessidade de observncia aos limites e condies. .................................................................................................................. 91 Acrdo n 880/2005. Pessoal. Aumento de despesas com pessoal nos 180 dias anteriores ao final de mandato. Possibilidade, observadas as condies. ........................................................................ 91 Acrdo n 353/2004. Pessoal. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes. Inatividade e cargos eletivos e em comisso. Possibilidade de acumulao, atendidas as condies. .......................................... 91 Acrdo n 1.413/2003. Pessoal. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas. Vedao, como regra geral. ............................................................................................................ 91 Acrdo n 757/2002. Pessoal. Licena para interesse particular. Vedao durante o perodo do estgio probatrio. ....................... 92 Acrdo n 473/2006. Pessoal. Licena-prmio. Converso em pecnia. Vedada aos Defensores Pblicos. ..................................... 92 Acrdo n 477/2006. Pessoal. Lotacionograma. Atendimento ao artigo 148 da CE, observando-se as informaes, abrangncias e especialidades aplicveis. .................................................................................. 92 Acrdo n 466/2004. Pessoal. Regime de trabalho. Vedao ao enquadramento de empregados pblicos em cargos de provimento efetivo. ............................................................................................................... 92 Acrdo n 920/2003. Pessoal. Qualificao. Possibilidade da realizao de despesas com qualificao dos servidores pblicos. ..... 93 Acrdo n 297/2007. Pessoal. Qualificao. Bolsa. Bolsa para qualificao institucional. Possibilidade de manuteno do vnculo. Manuteno da remunerao se houver autorizao legal. ........................................ 93 Acrdo n 260/2004. Pessoal. Convnio. Consignao. Folha de pagamento. Emprstimos pessoais. Possibilidade de celebrao, observadas as condies. ........................................................................... 93

PLANEJAMENTO ..................................................................................................................................... 95Acrdo n 669/2006. Planejamento. PPA, LDO e LOA. Elaborao. Audincia Pblica. Competncia do Prefeito Municipal para convocao. .................................................................................................................. 95 Acrdo n 2.986/2006. Planejamento. LOA. Alterao. Possibilidade de alterao do limite de abertura de crditos adicionais suplementares pelo Executivo. .................................................................................... 95 Acrdos nos 3.145/2006 e 1.716/2003. Planejamento. LOA. Alterao. Frustrao de receita. Vedao reduo do oramento. Adoo das medidas estabelecidas na legislao. ................................................................... 95 Acrdo n 3.145/2006. Planejamento. LOA. Alterao. Crdito adicional. Fonte de recursos. Possibilidade de se indicar o excesso de arrecadao em fonte vinculada, ainda que o excesso no se reflita na receita total arrecadada. .................................................................................................... 96 Acrdo n 668/2004. Planejamento. PPA. Alterao. Observncia ao perodo de vigncia do PPA. .................................................. 96 Acrdo n 1.550/2006. Planejamento. LOA. Alterao. Obrigaes patronais. Registro via sistema oramentrio necessidade de crditos adicionais. Registro via sistema financeiro notas explicativas. ...................................................................................................................... 96

PREVIDNCIA ......................................................................................................................................... 99Acrdo n 145/2004. Previdncia. Contribuio. Verba indenizatria. No-incluso na base de clculo da contribuio e benefcio. ...................................................................................................... 99 Acrdo n 3.153/2006. Previdncia. Contribuio. Hora extraordinria. No-incluso na base de clculo da contribuio. ........................................................................................................................ 99 Acrdo n 1.134/2004. Previdncia. Contribuio. Prestador de servios. Reteno e recolhimento pela Prefeitura Municipal. .................................................................................................................... 99 Acrdo n 415/2004. Previdncia. Contribuio. Artigo 19 do ADCT. Servidores estveis e os que tiveram seus empregos transformados em cargos pblicos. Vinculao ao RPPS, se houver. Submisso dos atos de aposentadoria anlise da legalidade pelo TCE-MT. ........................... 100 Acrdo n 861/2002. Previdncia. Contribuio. Reteno e no recolhimento em razo de liminar pendente de julgamento. Vedada a utilizao dos recursos para despesas de outra natureza. ......................... 100 Acrdo n 874/2005. Previdncia. Benefcio. Cargo em comisso. Incorporao. Possibilidade de compor os proventos de aposentadoria. Demais gratificaes. Vedao concesso aps implantao de subsdio. .................................................................................................................. 100

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Acrdo n 438/2005. Previdncia. Benefcio. RPPS. Vedao concesso de benefcios distintos dos concedidos pelo RGPS. ..... 101 Acrdo n 1.598/2005. Previdncia. Benefcio. Vereador. Licena para tratamento de sade. Percia Mdica. ............................... 101 Acrdo n 662/2006. Previdncia. Benefcio. Aposentadoria. Aposentadoria proporcional. Vedao utilizao do tempo de contribuio completado aps a publicao da EC n 41/2003. .............................................. 101 Acrdo n 3.153/2006. Previdncia. Benefcio. Aposentadoria voluntria. Considerao do tempo em que o servidor efetivo exerceu cargo comissionado. ....................................................................... 101 Acrdo n 668/2006. Previdncia. Benefcio. Aposentadoria Compulsria. Vedao considerao do tempo de contribuio aps os 70 anos. .......................................................................................... 102 Acrdo n 1.783/2003. Previdncia. Benefcio. Aposentadoria. Anlise da legalidade pelo TCE. Vedao ao julgamento prvio. .... 102 Acrdos n 558/2007, 1.170/2002 e 1.134/2001. Previdncia. Benefcio. Servidor ocupante de cargo comissionado ou temporrio. Vinculao previdenciria. Seguro Acidente de Trabalho. Observncia s normas previdencirias. .................................................................................... 102 Acrdo n 791/2006. Previdncia. RPPS. Instituio. Possibilidade, se houver carter contributivo e garantia do equilbrio financeiro e atuarial. ............................................................................................. 102 Acrdo n 438/2005. Previdncia. RPPS. Personalidade jurdica. ................................................................................................... 103 Acrdo n 872/2005. Previdncia. RPPS. Cuiab-PREV. Legalidade, competncia da Procuradoria Jurdica do Instituto e anlise da legalidade dos benefcios pelo TCE-MT. .............................................................. 103 Acrdo n 21/2005. Previdncia. RPPS. Programa AMM-PREVI. Legalidade do programa condicionada ao atendimento s condies, especialmente, adequao ao limite de despesas administrativas em cada RPPS. ........................................................................................... 103 Acrdo n 1.046/2004 complementado pelo Acrdo n 130/2006. Previdncia. RPPS. Despesas administrativas. Repasses do Poder Executivo. Incluso no limite. ................................................................. 105 Acrdo n 130/2006. Previdncia. RPPS. Despesas administrativas. Custeio com recursos previdencirios. Possibilidade de eventual apoio do Poder Executivo. ..................................................... 105 Acrdo n 255/2007. Previdncia. RPPS. Despesa Administrativa. Considerao na avaliao atuarial anual. ............................. 106 Acrdos nos 438/2005 e 21/2005. Previdncia. Disponibilidade financeira. Aplicao preferencialmente em instituies financeiras oficiais. Possibilidade de aplicao em instituies financeiras no oficiais, observadas as condies. .................................................. 106 Acrdo n 791/2006. Previdncia. RPPS. Extino. Disponibilidade de caixa. Utilizao exclusiva no pagamento de benefcios do prprio regime e para eventual compensao previdenciria. ................... 107 Acrdo n 438/2005. Previdncia. RPPS. Despesas. Ordenador. Competncia do Diretor-Presidente. ......................................... 107

RECEITA .............................................................................................................................................. 109Acrdo n 100/2006. Receita. RCL. Apurao. Transferncia de Recursos de Programas e respectivo pessoal contratado. Incluso no clculo da RCL. ...................................................................................................... 109 Acrdo n 2.379/2002. Receita. RCL. Apurao. Receitas correntes. Convnios e congneres. Incluso na base de clculo. ............................................................................................................. 109 Acrdos n 3.181/2006 e 790/2006. Receita. RCL. IRRF. Incluso na base de clculo. .................................................................. 109 Acrdo n 295/2007. Receita. Arrecadao. Tributos. IPTU. Vedao arrecadao via empresa de carto de crdito. .................. 109 Acrdo n 2.634/2006. Receita. Arrecadao. Receita de alienao. Bens imveis. Possibilidade de recebimento parcelado. ..................................................................................................................................... 110 Acrdo n 685/2004. Receita. Arrecadao. Doao. Possibilidade de recebimento. Aplicao e prestao de contas observando-se as regras que regem a Administrao Pblica. ................................................ 110 Acrdo n 685/2004. Receita. Arrecadao. Doao. Possibilidade de vinculao em cobranas de servios de gua e energia. ................................................................................................................................... 110 Acrdo n 987/2006. Receita. Arrecadao. Tarifa de gua. Vedao vinculao de recebimentos particulares junto ao boleto de cobrana da gua. .............................................................................................. 111 Acrdo n 2.337/2006. Receita. Dvida ativa tributria. Bens imveis entregues por dao em pagamento. Receita tributria e base de clculo para sade e ensino. ....................................................................... 111 Acrdo n 1.763/2006. Receita. Arrecadao. Dvida Ativa. Crditos irrisrios. Cobranas fiscais. Recomendaes do TCE-MT. ......................................................................................................................... 111 Acrdo n 900/2003. Receita. Recursos pblicos. Movimentao. Instituio Financeira. Aplicao da Deciso Normativa n 02/93 do TCE-MT. ............................................................................................................... 112 Acrdo n 1.599/2005. Receita. Recursos pblicos. Movimentao e arrecadao. Cooperativas de crdito. Vedao movimentao de Recursos Pblicos. Possibilidade de conveniar servios de arrecadao. .................................................................................................................. 112 Acrdos n 1.778/2005 e 265/2005. Receita. Municpio novo. Arrecadao aps a instalao administrativa. .............................. 112 Acrdo n 1.408/2005. Receita. Recurso vinculado. Vedao ao remanejamento para realizao de despesas ordinrias. ........... 112 Acrdo n 1.423/2004. Receita. Recurso vinculado. ICMS ecolgico. Atendimento aos objetivos. ................................................ 113 Acrdos n 1.742/2003 e 2.937/1994. Receita. Recursos vinculados. Recursos federais. Prestao de Contas - Competncia do TCU. Conhecimento do ingresso da receita competncia do TCE-MT. ....................... 113 Acrdo n 2.091/2002. Receita. Arrecadao. Taxas. Taxas pelo exerccio do poder de polcia e outros servios prestados pelo Corpo de Bombeiros Militar. Destinao ao FREBOM. ................................................................ 113 Acrdos nos 3.145/2006 e 1.716/2003. Receita. Frustrao na arrecadao. Adoo de procedimentos para manuteno do equilbrio financeiro e oramentrio. ............................................................... 114

SADE .................................................................................................................................................. 115Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de clculo. Incluso da integralidade das receitas. ........ 115

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Acrdos nos 3.181/2006 e 1.098/2004 e Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de clculo. IRRF. No-incluso na receita base de clculo. ................................................. 115 Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de clculo. CIDE. No-incluso na base de clculo. ............................................................................................................................................... 115 Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de clculo. Multas e juros de impostos. Incluso na base de clculo. .......................................................................................................... 115 Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de clculo. IOF s/ ouro. No-incluso na base de clculo. ........................................................................................................................... 116 Acrdo n 2.337/2006. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Base de Clculo. Bens imveis entregues por dao em pagamento de dvida ativa tributria. Receita tributria e base de clculo para sade e ensino. .......................................................................................................... 116 Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Despesa. Apurao pela despesa liquidada. ........................... 116 Deciso Administrativa n 16/2005. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Despesa. Inativos e pensionistas. Incluso na base de clculo quando pago com recursos do Tesouro. .................................................. 116 Acrdo n 875/2005. Mantido pelo Acrdo n 353/2006. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Despesa. Aes de saneamento bsico. Incluso no limite estabelecido pela EC n 29/2000. ................................................... 116 Acrdo n 353/2006. Reforma parte do entendimento manifestado no Acrdo n 875/2005, com aplicabilidade a partir da competncia 2006. Sade. Limite. Artigo 198, CF. Despesa. Repasses para o MT-Sade, custeio dos servios de sade da PM e Corpo de Bombeiros Militar. Vedao incluso no limite estabelecido pela EC n 29/2000. Competncias do MT-Sade e Conselho Estadual de Sade. .................................................................................................... 117 Acrdo n 1.312/2006. Sade. Deliberao n 01/2005 do CNS. Observncia pelo municpio. Vedao terceirizao da gesto. Possibilidade da terceirizao de mo-de-obra em carter complementar. ........................... 118 Acrdo n 2.292/2002. Sade. Pessoal. Programas permanentes - concurso pblico. Programas temporrios contratao temporria: requisitos e vinculao previdenciria. ....................................................... 118 Acrdo n 873/2005. Receita. Recurso vinculado. Programa Apoio sade indgena. Possibilidade de execuo direta pelo Municpio ou mediante convnio. Estabelecimento de regras em Plano de Sade Distrital. Prestao de contas ao Conselho Distrital de Sade Indgena. ......... 118 Acrdo n 1.777/2005. Sade. Recurso vinculado. Programa Sade da Famlia. Possibilidade da aquisio de veculos com recursos do Programa, destinado finalidade vinculada. ........................................ 119 Acrdos n 813/2007 e 29/2003. Sade. Prestao de servios. Possibilidade de relaes jurdicas entre o SUS e a iniciativa privada, dando-se preferncia s entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. ........................... 119 Acrdo n 1.809/2006. Sade. Termo de Parceria. Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Possibilidade de contratao, observando-se as exigncias da legislao aplicvel. ......................... 120 Acrdo n 1.639/2005. Sade. Tratamento fora do municpio. Possibilidade de fornecimento de passagens, observando-se as regras do TFD. .................................................................................................. 120 Acrdo n 968/2004. Sade. Consrcios de Sade. Repasse. Vedao ao dbito automtico em conta bancria. ........................ 121 Acrdo n 296/2007. Sade. Consrcio. Repasse. Possibilidade de utilizao da cota parte FPM. .................................................. 121

TRIBUTAO ........................................................................................................................................ 123Acrdo n 100/2006. Tributao. ISSQN. Profissionais com profisso regulamentada. Reteno pelo municpio do estabelecimento do prestador do servio, observadas as excees da legislao. .......................... 123 Acrdo n 587/2002. Tributao. Crditos Tributrios. Possibilidade de compensao com crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito passivo contra a Fazenda Pblica. ............................................... 123 Acrdo n 1.578/2005. Tributao. Crdito Tributrio. Parcelamento. Possibilidade. ..................................................................... 123 Acrdo n 1.578/2005. Tributao. Crdito tributrio. Prmios e incentivos para arrecadao de tributos. Possibilidade, desde que atendidas as condies. ................................................................................ 124 Acrdo n 667/2006. Tributao. Crdito tributrio. Prescrio e decadncia - Cdigo Tributrio Nacional auto-executvel. Requisitos da responsabilidade na gesto fiscal instituio, previso e arrecadao. .................................. 124 Acrdo n 274/2007. Tributao. Crdito tributrio. Prescrio. Baixa. Desnecessidade de autorizao legislativa. Ausncia de impacto em limites de gastos com ensino, sade e repasse para o Legislativo. Requisitos da responsabilidade na gesto fiscal instituio, previso e arrecadao. ....... 124 Acrdo n 1.578/2005. Tributao. Receita tributria. Renncia. Observncia aos requisitos. .................................................... 124 Acrdo n 1.578/2005. Tributao. Receita tributria. Renncia de receitas. Iseno e Anistia. Exigncia de lei especfica. ........ 125 Acrdo n 578/2002. Tributao. Impostos. IRRF. Consrcios. Recolhimento ao Ministrio da Fazenda. ...................................... 125 Acrdo n 2.338/2006. Tributao. Incentivos Fiscais. Projetos culturais. Saque individualizado, tarifas, CPMF e prestao de contas. Regras aplicveis. ......................................................................................................................... 126

DIVERSOS ............................................................................................................................................. 127Acrdo n 381/2004. Cadastro de inadimplentes do TCE-MT. Incluso. Vinculao de quem deu causa ao descumprimento de obrigao principal. ............................................................................. 127 Acrdos nos 457/2006 e 453/2006. Publicidade. Imprensa oficial. Definio em lei local, observada a legislao. ........................ 127 Acrdo n 257/2007. Conselho. Conselho de Saneamento Bsico. Obrigatoriedade de instituio caso determinado em lei municipal. .......................................................................................... 127

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PALAVRA DO PRESIDENTE

O Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso tem evoludo e avanado para se firmar como uma instituio de excelncia no servio pblico e referncia nacional em controle externo. A capacitao continuada dos quadros tcnico e administrativo, os investimentos em tecnologia da informao, o desenvolvimento de indicadores e sistemas de controle, a uniformizao de entendimentos, o controle de prazos no trmite dos processos, a priorizao da atividade-fim, o planejamento e a adoo da transparncia na gesto e na informao, tm pautado a atuao deste que eu defino como o novo Tribunal de Contas. Um Tribunal que aprimora o controle externo, normatiza e orienta o controle interno e estimula o controle social, com o entendimento que a atuao efetiva desses trs nveis de controle a garantia da correta e eficiente aplicao do dinheiro pblico. Uma instituio que abre canais de comunicao para a participao do cidado e orienta os gestores e os quadros tcnicos da administrao pblica. Uma fonte de informao e referncia para pesquisadores e estudiosos no tema. O novo Tribunal de Contas cumpre mais uma meta do planejamento estratgico da gesto Construindo a excelncia com o lanamento em julho de 2007 de uma coletnea de publicaes tcnicas voltadas para os administradores pblicos e para a orientao do trabalho dos tcnicos das organizaes jurisdicionadas. Esta Consolidao de Entendimentos Tcnicos um dos ttulos desta srie de publicaes composta tambm pelos seguintes produtos: Guia de Implantao do Sistema de Controle Interno, Classificao de Irregularidades, cartilhas da Transparncia na Administrao Pblica, do Planejamento Estratgico Pbli-

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co e compilao das consultas em Perguntas Freqentes e Respostas aos Jurisdicionados. Todos os produtos foram desenvolvidos pela equipe da Consultoria Tcnica do Tribunal de Contas com apoio de consultorias especializadas e sob a superviso do vice-presidente, conselheiro Valter Albano. Juntamente com as publicaes tcnicas lanamos tambm a 2 edio da Revista da Gesto. As publicaes vo servir como fonte de consulta permanente para os gestores e profissionais dedicados administrao pblica e tambm como material de apoio para os cursos e treinamentos da Escola Superior de Contas, que sero intensificados com o pleno funcionamento das suas novas instalaes. O novo Tribunal de Contas se firma como uma instituio capaz de produzir e multiplicar conhecimento, com a inteno de obter melhores resultados na administrao pblica, para a satisfao da sociedade.

Conselheiro Jos Carlos Novelli Presidente

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APRESENTAO

O Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso tem como principal atribuio fiscalizar os Poderes, rgos e entidades do Estado e Municpios e auxiliar o Poder Legislativo no exerccio do controle externo. As competncias institucionais esto definidas nas Constituies Federal e Estadual e na Lei Complementar n 269/2007 (Lei Orgnica), que atribuem ao TCE-MT a funo de realizar o controle externo da gesto dos recursos pblicos, mediante orientao, fiscalizao e avaliao de resultados. Dentre as competncias institucionais, ganha destaque a funo orientativa que o Tribunal desempenha, por exemplo, respondendo s consultas formuladas pelas autoridades competentes, auxiliando na compreenso da legislao em vigor, por vezes lacunosa e complexa, possibilitando a preveno de ilegalidades e impedindo danos ao errio. Aps serem aprovadas pelo Tribunal Pleno e publicadas no Dirio Oficial do Estado, as consultas adquirem fora normativa e vinculante, o que garante a segurana jurdica e a igualdade de tratamento das questes relacionadas ao mesmo tema. Por essa razo, as consultas tambm promovem uniformizao da jurisprudncia e divulgao prvia do entendimento desta Corte, permitindo ao gestor pblico apoiar-se nos julgados para nortear as decises no mbito de sua gesto. preciso ressaltar, contudo, que o TCE-MT no tem o objetivo de cristalizar entendimentos, tornando-os imunes a discusses ou alteraes. Ao contrrio, possvel a reforma do prejulgado, seja pela alterao legislativa, pelo amadurecimento dos debates, pela apreciao de nova consulta sobre tema j firmado ou, at mesmo, pelas experincias obtidas no exerccio da fiscalizao.

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Os prejulgados sero revogados ou reformados sempre que o Tribunal de Contas firmar nova interpretao sobre o objeto da deciso que os constituiu, ao apreciar nova consulta ou embargos de declarao promovido por autoridade legtima. Numa ao inovadora e transparente, esta publicao traz o resumo das decises prolatadas em processos de consultas publicadas no DOE, compreendendo o perodo de janeiro de 2001 a abril de 2007, constituindo prejulgados de tese, com carter normativo sobre toda a jurisdio do TCE-MT. O inteiro teor do Acrdo relativo a cada consulta, os estudos tcnicos realizados para responder s consultas, o voto do conselheiro relator e os pareceres que serviram de base para a deciso podem ser consultados no site do TCE-MT (www.tce.mt.gov.br). Alm da verso impressa, o TCE-MT manter um sistema informatizado das decises em processos de consulta, que ser acompanhado e atualizado pela Consultoria Tcnica. Portanto, os resumos dos prejulgados constitudos aps a edio desta obra, assim como as reformas, revogaes e inseres de novos entendimentos, sero divulgados automaticamente no sistema, ficando disponveis para pesquisa no site do TCE-MT.

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AGENTES POLTICOS

Acrdos n 1.549/2006, 675/2003 e 955/2002. Agente Poltico. Previdncia. Vereador. Vinculao previdenciria ao RGPS, salvo se vinculado a regime prprio. O vereador considerado segurado obrigatrio da Previdncia Social, vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social. Acrdo n 1.783/2003. Agente Poltico. Previdncia. Vereador. Contribuio ao RGPS em relao a cada atividade exercida, observando-se o teto. Os vereadores devem contribuir, proporcionalmente, em relao a cada atividade remunerada exercida, e que esteja sujeita ao regime geral de Previdncia Social, com base no seu respectivo salrio de contribuio mensal. A Cmara Municipal se equipara empresa definida pelo artigo 15 da Lei n 8.212/1991 e contribuinte do RGPS, devendo recolher as contribuies (20%) que lhe so devidas sobre o total das remuneraes pagas aos vereadores no exerccio de seu cargo eletivo. Estes so segurados obrigatrios em relao a cada atividade que exercem, conforme 2 do artigo 12 da Lei n 8.212/ 1991, salvo se o vereador j contribuir com o teto mximo. Acrdo n 329/2005. Agente poltico. Previdncia. Vereador. Deciso liminar. Suspenso da contribuio previdenciria de vereadores. Efeito exclusivo entre as partes. A deciso liminar que suspende a contribuio previdenciria dos vereadores do mandato anterior, obtida em ao de mandado de segurana individual, s alcana as partes nomeadas no processo e no atinge, de forma automtica, os novos vereadores.

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Acrdo n 25/2005. Agente Poltico. Subsdio. Fixao. Obrigao de constituio em parcela nica. A fixao do subsdio deve ser em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria (4 do artigo 39 da CF). Acrdos n 25/2005 e 1.654/2001. Agente Poltico. Subsdio. Fixao. Teto Subsdio dos ministros do STF. Nos Municpios Subsdio do prefeito municipal. Os subsdios no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal. Nos municpios, deve-se aplicar como limite o subsdio do prefeito. Acrdo n 2.108/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Necessidade de fixao mediante lei. Com base no princpio constitucional da autonomia dos Poderes (artigos 2 e 51 da CF), o Poder Legislativo pode dispor, por Resoluo, sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao, criao ou extino dos cargos, empregos e funes. obrigatria, entretanto, a elaborao de lei, de sua iniciativa, para fixao da respectiva remunerao. Acrdo n 1.577/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Base populacional tomada em funo da informao demogrfica do IBGE. Para fins de enquadramento do subsdio mximo dos vereadores, previsto no inciso VI do artigo 29 da Constituio Federal, deve-se adotar, como parmetro, a informao demogrfica apresentada pela Fundao IBGE, pertencente Administrao Pblica Indireta Federal, criada especialmente com essa finalidade. A informao fornecida pelo IBGE considerada oficial e utilizada para o clculo dos ndices de Participao dos Municpios do Estado de Mato Grosso, nos produtos da arrecadao do ICMS, FPM e FPE.

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Acrdo n 25/2005. Agente Poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Limite. Limitao ao subsdio dos Deputados Estaduais. O subsdio dos vereadores ser fixado com observncia a limite mximo, apurado a partir da incidncia de percentuais variveis em funo do nmero de habitantes, sobre o subsdio dos deputados estaduais que, por sua vez, tambm est limitado a 75% do subsdio dos deputados federais. Acrdos n 30/2004 e 940/2002. Agente Poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Limite. Possibilidade de fixao por valor inferior ao limite. Os limites estabelecidos para a fixao do subsdio dos vereadores so tetos mximos, sendo lcita a fixao de valor inferior. Acrdos n 25/2005 e 1.724/2001. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Presidente da Cmara. Possibilidade de estabelecimento de valor diferenciado. Para o presidente de Cmara Municipal h possibilidade de pagamento de subsdio diferenciado, embutida a retribuio a ttulo de indenizao pelo desempenho da funo, desde que previsto no ato fixatrio. Acrdo n 328/2005. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Fixao. Manuteno da lei anterior, em caso de no-fixao. O subsdio dos vereadores dever ser fixado em cada legislatura para a seguinte. Quando isso no ocorrer, vlida a lei que fixou o subsdio para a legislatura anterior. Acrdos n 25/2005, 558/2004, 680/2003, 582/2003, 2.380/2002 e 1.081/ 2002. Agente poltico. Subsdio. Reajustamento. Possibilidade exclusiva mediante a reviso geral anual. Vedao concesso de aumentos que no representem atualizao da moeda. assegurada aos vereadores a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices, nos exatos termos do inciso X do artigo 37 da Constituio Federal. Os aumentos reais ou adequao de valores percebidos por determinada categoria

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de servidores, ou ainda, as majoraes verificadas em razo da reestruturao de Plano de Cargos e Carreiras e as realizadas em razo de mandamento constitucional, no devem ser repassados ou estendidos aos vereadores em razo do princpio da irreversibilidade. Acrdos n 30/2004 e 746/2003. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Reajustamento. Vedao vinculao ao subsdio do deputado estadual. inconstitucional a previso de indexao automtica da remunerao dos vereadores mediante vinculao automtica ao subsdio dos deputados estaduais. Acrdo n 484/2003. Agente poltico. Subsdio. Vereador. Pessoalidade. Vedao destinao para outras finalidades. vedada a destinao do subsdio que os vereadores tm direito no perodo de recesso parlamentar pagamento de outras despesas. O subsdio proveniente do munus pblico, sendo, portanto, pessoal e intransfervel, constituindo direito adquirido, ante as leis existentes no Municpio e que devem permanecer inalteradas at o final da legislatura. Acrdos n 3.007/2006, 476/2006, 452/2006, 25/2005 e 1.724/2003. Agente poltico. Prefeito, vice-prefeito e vereador. 13 salrio e frias. Vedao concesso. vedada a concesso de 13 salrio e remunerao de frias a prefeitos, vice-prefeitos e vereadores, por ausncia de autorizao constitucional, que no prev concesso de tais direitos a detentores de cargo eletivo. Acrdos n 1.563/2001. Agente poltico. Secretrio Municipal. 13 salrio e frias. Direito concesso, independentemente de regulao em lei local. O direito a 13 salrio e remunerao de frias dos secretrios municipais decorre do texto constitucional, no dependendo de regulao em lei local.

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Acrdos n 3.007/2006, 476/2006, 452/2006, 2.101/2005, 837/2004, 30/ 2003, 1.724/2001 e 1.660/2001. Agente poltico. Secretrio Municipal. 13 salrio e frias Direito concesso. Reviso da remunerao possibilidade, observando-se critrios aplicveis aos servidores. Aos secretrios municipais so devidos os direitos assegurados a servidores ocupantes de cargos pblicos, todos elencados no 3 do artigo 39 da Constituio Federal. Por analogia, para a alterao dos seus subsdios devero ser observados os mesmos critrios estabelecidos para a alterao da remunerao dos servidores pblicos, especialmente a regra emanada (inciso X do artigo 37 da Constituio Federal). Acrdo n 589/2002. Agente poltico. Vereador. Acumulao de cargos, empregos e funes. Opo salarial. Vedao ao rateio do subsdio, caso excludo na opo. legtima a opo salarial do vereador em situao de acmulo de cargo pblico, quando no houver compatibilidades de horriosde acordo com os incisos II e III do artigo 38 da Constituio Federal. Caso a opo seja pela remunerao do cargo pblico, fica vedado o rateio do valor correspondente ao subsdio do cargo eletivo entre os demais vereadores, pois a remunerao do vereador proveniente do exerccio do cargo, sendo, portanto, pessoal e intransfervel. Acrdos n 1.156/2006 e 1.401/2005. Agente poltico. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes. Vereador. Possibilidade de acumulao de outro cargo pblico, atendidas as condies. Ao vereador no permitido exercer simultaneamente outro cargo, emprego ou funo pblica, inclusos os que sejam demissveis por livre vontade da administrao e o proveniente de contrato temporrio. O exerccio simultneo de cargos com acumulao de remunerao permitido no caso de posse em concurso pblico, ainda que em outro Poder, desde que haja compatibilidade de horrios. No havendo essa compatibilidade, dever o vereador ser afastado do cargo efetivo, sendo-lhe facultado optar por

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uma das remuneraes. Outra hiptese excepcional refere-se nomeao de vereador para o cargo de secretrio municipal. Nesse caso, ser licenciado do mandato eletivo. Desta forma, o vereador no poder ser contratado temporriamente para exercer o cargo de professor da rede pblica de ensino. Acrdo n 1.134/2005. Agente Poltico. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes. Vice-prefeito e Secretrio Municipal. Possibilidade de acumulao, opo pela remunerao. O vice-prefeito pode ser nomeado para a funo de secretrio municipal, desde que opte por uma das remuneraes. Acrdo n 1.598/2005. Agente poltico. Vereador. Suplente. Convocao quando iniciado o perodo de concesso, pelo regime previdencirio, do benefcio de auxlio-doena ao titular do mandato. cabvel a imediata convocao do suplente de vereador quando iniciado o perodo de concesso, pelo regime previdencirio, do benefcio de auxlio doena ao titular do mandato. O subsdio do vereador suplente convocado para a substituio dever ser pago com recursos da Cmara Municipal e integrar os gastos com folha de pagamento para todos os efeitos legais. Acrdo n 2.293/2002. Agente poltico. Vereador. Falta s sesses. Necessidade de normatizao pela Cmara Municipal. O Regimento Interno da Cmara dever normatizar matria relativa s faltas dos vereadores s sesses plenrias, estabelecendo todos os critrios a serem observados. Acrdo n 291/2007. Agente Poltico. Vereador. Indenizao. Sesso Extraordinria. Vedao ao pagamento aps o advento da EC n 50/2006. O texto da Emenda Constitucional n 50, de 14/02/2006, possui eficcia plena, ou seja, tem aplicao imediata e no possvel de ser restringida. Desta forma, vedado o pagamento de indenizao aos vereadores por participao em sesses ex-

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traordinrias, sendo consideradas tacitamente revogadas as normas municipais que disponham em contrrio, preservandose os direitos adquiridos. Acrdo n 1.393/2005. Agente poltico. Diria. Possibilidade da concesso. O pagamento de dirias, como verba indenizatria para atender a despesas extraordinrias realizadas no interesse do poder pblico, pode ser estendido a agentes polticos municipais, mediante a existncia de legislao municipal especfica e disponibilidade oramentria e financeira, em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal. Acrdo n 868/2003. Agente poltico. Adiantamento. Vedao concesso aos vereadores. Os adiantamentos s podem ser concedidos a servidores pblicos, em conformidade com o artigo 68 da Lei n 4.320/1964. vedada, portanto, a realizao de adiantamentos para vereadores.

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CONTABILIDADE E PRESTAO DE CONTAS

Acrdo n 455/2002. Contabilidade. Escrita contbil e financeira. Possibilidade de registro informatizado. A escrita contbil e financeira poder ser realizada atravs de sistema informatizado, desde que mantenha os dados necessrios ao controle. Acrdo n 2.414/2002. Contabilidade. Rendimentos negativos de aplicaes no mercado financeiro. Contabilizao. A contabilidade deve tratar os fenmenos econmicos decorrentes de aplicaes no mercado financeiro da seguinte forma: 1. A aplicao dos recursos no tem efeito oramentrio, apenas financeiro, pois no se trata de programa de governo; 2. Os rendimentos obtidos devero ser classificados oramentariamente como receita patrimonial na classificao 1321.00.00 Juros de Ttulo de Renda. O acrscimo de receita deve ser destinado aplicao em programas de governo; 3. As eventuais perdas devero ser classificadas oramentariamente como despesa 3390.93 - Indenizaes e Restituies, pois se trata de reduo dos recursos arrecadados pela ao do responsvel por estes; 4. A classificao da perda como despesa poder ser evitada, desde que se tenha uma receita de aplicaes suficiente para deduo das eventuais perdas, como se uma anulao dos rendimentos anteriores.

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Acrdo n 976/2006. Contabilidade. Salrio-Famlia, SalrioMaternidade e Auxlio-Doena. Pagamento, compensao e contabilizao. Devero ser observadas as seguintes regras relativas aos benefcios do Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e Auxlio-Doena: 1. Quando o Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e Auxlio-Doena forem benefcios assegurados pelo RPPS Regime Prprio de Previdncia Social: a) o servidor receber o benefcio diretamente da entidade empregadora; b) a entidade empregadora compensar o dispndio quando do recolhimento das obrigaes junto ao RPPS; e c) o RPPS empenhar, liquidar e pagar (compensao) a despesa correspondente na execuo de seu prprio oramento. 2. Quando o Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e Auxlio-Doena no forem benefcios assegurados pelo RPPS: a) o servidor receber diretamente da entidade empregadora; e b) o empenho, liquidao e pagamento devero ocorrer na execuo do oramento da entidade empregadora. Do valor referente s contribuies previdencirias dos servidores, consignadas na entidade empregadora para com o RPPS, ser deduzido o valor do benefcio pago/concedido, e o valor apurado ser recolhido ao RPPS atravs de guia de recolhimento. Acrdo n