Perdi o prazo para a posse. E agora?Salvar • 4 comentários • Imprimir • Reportar

Publicado por Paulo Victor Sena - 1 dia atrás

Não é incomum encontrarmos concurseiros aprovados e nomeados nos certames,

mas que, por não tomarem conhecimento da nomeação, acabam perdendo o prazo

para a posse no cargo público.

Três são os fatores que levam a essa circunstância.

O primeiro, de ordem legal, é prazo de 30 (trinta) dias, contados da nomeação, para

que o candidato tome posse, previsto no Estatuto dos Servidores Públicos Civis da

União (Lei Federal n. 8.112/90), e, normalmente, reproduzido pelos estatutos

estaduais e municipais.

O segundo refere-se às previsões editalícias, que, em regra, impõem à

administração o dever de publicar o ato de provimento (nomeação) apenas no

Diário Oficial ou, quando benevolentes, no Diário Oficial e na internet.

O terceiro é o entendimento, consolidado no âmbito dos Tribunais pátrios, de que a

administração pública não está obrigada a preencher imediatamente os cargos

disponibilizados no concurso, podendo fazê-lo, mesmo para os candidatos

aprovados dentro do número de vagas, até o término do prazo do certame, que

pode durar até 04 (quatro) anos, contando-se com a prorrogação.

Assim, na prática, o que normalmente ocorre é o seguinte: o candidato estuda

muito, se prepara, é aprovado no concurso público, ou, pelo menos, classificado,

mas não é imediatamente nomeado. Como não pode aguardar, de braços cruzados,

a sua nomeação, que, como dito, pode demorar até 04 (quatro) anos, começa a se

preparar para outros certames, voltando todas suas energias a nova empreitada de

estudos.

É óbvio que esse candidato, mesmo ciente de sua aprovação, não conseguirá

acompanhar diariamente, durante anos, as publicações em Diário Oficial realizadas

pelo órgão ou entidade para o qual foi aprovado, especialmente porque, como é

cediço, o ritmo de estudos do candidato a concurso público lhe impõe quase que

dedicação exclusiva, quando não tem de conciliar com outras obrigações

inafastáveis, como família, trabalho etc.

Até que, após alguns anos da aprovação, toma conhecimento de que foi nomeado

para o cargo pretendido, já tendo, contudo, perdido o prazo para tomar posse. E

agora, o que fazer?

Há alguns anos, poderia dizer a esse concurseiro que estudasse mais e se

preparasse para o próximo certame, pois, com base em uma interpretação literal da

norma, posicionava-se a jurisprudência pela impossibilidade de dilatação do prazo

para a posse, considerando desidiosa a conduta do candidato que não acompanhou

sua nomeação no Diário Oficial.

Felizmente, contudo, os Tribunais pátrios têm modificado o entendimento,

realizando uma leitura desses casos sob a ótica do princípio da razoabilidade, para

considerar inviável a exigência de que o candidato acompanhe diariamente os atos

publicados pelo órgão ou entidade no Diário Oficial, mormente quando a nomeação

ocorre anos após a aprovação.

Além do mais, tem se ampliado a compreensão do princípio da publicidade para

considerar insuficiente a publicação mediante Diário Oficial e, até mesmo, por meio

dainternet, impondo à administração o dever de intimar pessoalmente o candidato

do ato de sua nomeação.

[...] Caracteriza violação ao princípio da razoabilidade a convocação para

determinada fase de concurso público, mediante publicação do chamamento em

diário oficial e pela internet, quando passado considerável lapso temporal entre a

homologação final do certame e a publicação da nomeação, uma vez que é inviável

exigir que o candidato acompanhe, diariamente, durante longo lapso temporal, as

publicações no Diário Oficial e na internet. 4. Mesmo não havendo previsão

expressa no edital do certame de intimação pessoal do candidato acerca de sua

nomeação, em observância aos princípios constitucionais da publicidade e da

razoabilidade, a Administração Pública deveria, mormente em face do longo lapso

temporal decorrido entre as fases do concurso (mais de 1ano e sete meses),

comunicar pessoalmente a candidata acerca de sua nomeação. [...] (STJ - MS:

15450 DF 2010/0115933-5, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de

Julgamento: 24/10/2012, S1 - PRIMEIRA SEÇÃO, Data de Publicação: DJe

12/11/2012)

A nomeação em concurso público após considerável lapso temporal da

homologação do resultado final, sem a notificação pessoal do interessado, viola o

princípio da publicidade e da razoabilidade, não sendo suficiente a convocação para

a fase posterior do certame por meio do Diário Oficial, conforme recente

jurisprudência desta Corte. Súmula 83/STJ. Agravo regimental improvido. (STJ -

AgRg no AREsp: 345191 PI 2013/0151979-7, Relator: Ministro HUMBERTO MARTINS,

Data de Julgamento: 05/09/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicação: DJe

18/09/2013).

O Tribunal de Justiça da Bahia, malgrado possua precedente em sentido contrário,

tem se inclinado no sentido de acompanhar o posicionamento do Superior Tribunal

de Justiça, restituindo o prazo para que o candidato apresente-se para a posse:

A nomeação decorrente de Concurso Público e respectiva posse, objeto do

mandamus, é da competência privativa do Governador do Estado. Afigura-se ilegal

e arbitraria a convocação de candidatos habilitados em Concurso Público apenas

mediante publicação em Diário Oficial, ante o longo decurso de tempo decorrido

desde a aprovação. No caso concreto, ela não atingiu o seu objetivo e não atendeu

aos princípios da publicidade e da razoabilidade. Demonstração de ofensa a direito

líquido e certo merecedor do amparo através do writ para restituir o prazo para

apresentação dos documentos e realização de exames médicos. (TJ-BA - MS:

00143139720138050000 BA 0014313-97.2013.8.05.0000, Relator: João Augusto

Alves de Oliveira Pinto, Data de Julgamento: 22/01/2014, Tribunal Pleno, Data de

Publicação: 23/01/2014).

O louvável entendimento jurisprudencial não premia o candidato omisso. Não é um

salvo-conduto para que o candidato aprovado simplesmente esqueça-se do

certame, ou, propositadamente, não tome posse, condicionando esse ato ao

interesse do concurseiro.

Até porque, como dito, não se trata de uma regra, mas sim de uma interpretação

principiológica, cuja conclusão, naturalmente, só ocorrerá se presente a

razoabilidade no caso concreto.

No entanto, caso presente, essa solução apresenta-se verdadeiramente como uma

luz para o candidato esforçado, que logrou êxito na aprovação, mas que por conta

da insuficiência na publicação do ato de provimento, tomou conhecimento

tardiamente de sua nomeação.

Portanto, se você perdeu o prazo para a posse, não se desespere. Saiba que o

Poder Judiciário já julgou casos semelhantes ao seu e, com base no princípio da

razoabilidade, vem determinando que a administração pública deva reabrir o prazo,

convocando novamente o candidato para que se apresente à posse.

Paulo Victor SenaAdvogado

Advogado atuante nas áreas de Direito Eleitoral e Municipal. Graduado em Direito pela

Universidade do Estado da Bahia –UNEB. Pós-graduado em Direito Empresarial e Advocacia

Empresarial pela Rede LFG/Universidade Anhaguera-Uniderp. Membro da Comissão de

Direitos Humanos da OAB/BA.

Fonte: http://paulovictorsena.jusbrasil.com.br/artigos/143922083/perdi-o-prazo-para-a-posse-e-agora?utm_campaign=newsletter-daily_20141008_171&utm_medium=email&utm_source=newsletter

Data: 08/10/2014