COMO SUPERAR AS VULNERABILIDADES EXTERNAS E

INTERNAS DA ECONOMIA BRASILEIRA

Engo. e Prof. Fernando Alcoforado

Palestra no IRAE- Instituto Rômulo Almeida de Altos Estudos em 21/11/2013

VARIÁVEIS ECONÔMICAS ANALISADAS1. Balança comercial2. Balanço de pagamentos em conta corrente3. Investimento estrangeiro direto no Brasil4. Remessa de lucros para o exterior5. Participação da indústria brasileira na formação do PIB6. Reservas internacionais do Brasil7. Crescimento econômico do Brasil8. Evolução do desemprego9. Taxas de poupança e investimento no Brasil10. Taxa de investimento público no Brasil11. Evolução da inflação12. Evolução da taxa Selic13. Dívida pública interna14. Orçamento geral da União e destinação dos gastos públicos15. Destinação dos recursos do orçamento da União em 201316. Credores da dívida pública interna17. Dívida externa18. Desigualdades regionais19. Desigualdades sociais e problemas ambientais 20. Crise de gestão do setor público no Brasil

BALANÇA COMERCIAL DO BRASIL

ESTRATÉGIAS PARA EVITAR O DECLÍNIO NA BALANÇA COMERCIAL

• Exercer o controle do comércio exterior para evitar a ocorrência de déficits

• Adotar a política de substituição de importações para reduzir os dispêndios com a aquisição de insumos, matérias primas, produtos e serviços no exterior

• Estabelecer o câmbio fixo como política cambial para o governo exercer o controle do comércio exterior reduzindo os gastos com importações e aumentando as receitas de exportações

ESTRUTURA DO BALANÇO DE PAGAMENTOS• O balanço de pagamentos é o registro

estatístico de todas as transações – fluxo de bens e direitos de valor econômico entre os residentes de uma economia e o restante do mundo ocorrido em determinado período de tempo.

• Balanço de pagamentos em conta corrente = Balança comercial+ Serviços+ Rendas+ Transferências unilaterais correntes

• Serviços : – Transportes– Viagens internacionais– Seguros– Serviços governamentais– Serviços financeiros– Computação e informação– Royalties e licenças– Aluguel de equipamentos– Serviços de comunicações– Serviços de construção– Serviços relativos ao comércio– Serviços empresariais, profissionais e técn

icos– Serviços pessoais, culturais e recreação– Serviços diversos

• Rendas:– Rendas - salário e ordenado– Rendas - lucros e dividendos– Rendas – juros

COMO O DÉFICIT NO BALANÇO DE PAGAMENTOS É ELIMINADO PELO ATUAL GOVERNO:

• Conta de Capital: transferências unilaterais de capital e a aquisição/alienação de bens não financeiros relacionados com a cessão de marcas e patentes.

• Conta Financeira:• Investimento direto

– Investimento brasileiro direto– Investimento estrangeiro direto

• Investimento em carteira – Investimento brasileiro em carteira– Investimento estrangeiro em carteira

• Derivativos• Outros investimentos

– Outros investimentos brasileiros– Outros investimentos estrangeiros

BALANÇO DE PAGAMENTOS EM CONTA CORRENTE DO BRASIL

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

-60000

-50000

-40000

-30000

-20000

-10000

0

10000

20000

Balanço de pagamentos em conta corrente do Brasil (US milhões)

ESTRATÉGIAS PARA ELIMINAR O DÉFICIT NO BALANÇO DE PAGAMENTOS EM

CONTA CORRENTE• Adotar a política de substituição de

importações produzindo internamente o que é importado

• Restringir a remessa de lucros e dividendos de empresas estrangeiras

• Limitar os gastos de brasileiros em viagens internacionais

INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO NO BRASIL

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

Investimento estrangeiro direto no Brasil (US$ milhões)

TOTAL DE CAPITAIS ESTRANGEIROS EM AÇÕES NA BOVESPA

REMESSAS DE LUCROS DO PARA O EXTERIOR

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*0

5

10

15

20

25

30

35

40

Remessa de lucros para o exteriorUS$ Bilhões

US$ Bilhões

PARTICIPAÇÃO DO CAPITAL ESTRANGEIRO, NACIONAL E ESTATAL NA INDÚSTRIA BRASILEIRA

PARTICIPAÇÃO DO CAPITAL ESTRANGEIRO, NACIONAL E ESTATAL NA INDÚSTRIA DE

PONTA DO BRASIL

ESTRATÉGIAS PARA SUPERAR A DEPENDÊNCIA DE CAPITAIS EXTERNOS

• Aumentar a poupança pública renegociando com os credores da dívida pública o alongamento do prazo de pagamento de juros e amortização

• Ampliar o superávit fiscal reduzindo o gasto de custeio do governo e a taxa de juros Selic para diminuir os encargos com o pagamento da dívida pública

• Elevar a poupança do setor privado nacional reduzindo a carga tributária, as taxas de juros Selic e o “spread” bancário

ESTRATÉGIAS PARA EVITAR A DESNACIONALIZAÇÃO DA ECONOMIA

BRASILEIRA• Adotar medidas de política macroeconômica e

industrial voltadas para a proteção da empresa brasileira no confronto contra a empresa estrangeira instalada no Brasil e contra produtos importados

• Aumentar a competitividade das empresas brasileiras com a redução do Custo Brasil e incentivos ao aumento da produtividade

• Adotar como política governamental privilegiar compras de bens e serviços de empresas brasileiras no mercado interno

ESTRATÉGIAS PARA ELIMINAR O CUSTO BRASIL

• Reduzir drasticamente a carga tributária diminuindo os gastos de custeio do governo e os encargos com a dívida pública com a diminuição dos juros Selic e realizando uma profunda reforma do estado e da administração pública no Brasil

• Efetuar redução drástica da dívida pública com a diminuição das taxas de juros Selic• Eliminar o gargalo logístico com incentivos aos investimentos públicos e privados na

infraestrutura de energia, transportes e comunicações• Reduzir ou eliminar o déficit público• Adotar medidas para reduzir as taxas de juros reais, o “spread” bancário, os custos

trabalhistas, os custos do sistema previdenciário e os custos da energia elétrica• Simplificar a legislação fiscal• Solucionar os problemas da infraestrutura relacionados com os apagões do setor elétrico

e saturação de portos, aeroportos, estradas e ferrovias• Adotar medidas para maior qualificação da mão de obra• Implantar estrutura organizacional em rede no estado brasileiro para elevar os níveis de

eficiência e eficácia da administração pública no Brasil • Combater a corrupção endêmica no setor público brasileiro cujo custo anual no Brasil gira

em torno de 41,5 e 69,1 bilhões de reais com a realização de uma reforma política e uma reforma do estado e da administração pública através de uma Assembleia Constituinte exclusiva

PARTICIPAÇÃO DA INDÚSTRIA BRASILEIRA NA FORMAÇÃO DO PIB

ESTRATÉGIAS PARA EVITAR A DESINDUSTRIALIZAÇÃO DO BRASIL

• Adotar uma política industrial que com efetividade promova a queda da carga tributária, a melhoria da infraestrutura logística do Brasil, o aumento de produtividade da indústria com a elevação de seus níveis de eficiência e eficácia, o fortalecimento de suas cadeias produtivas e a desoneração seletiva e permanente da indústria com a redução da carga tributária nela incidente

• Eliminar o Custo Brasil• Superar os gigantescos problemas da educação do Brasil em todos os níveis• Desenvolver os recursos de conhecimento adotando programas para implantação de

centros de P & D, novas instituições de ensino, aquisição de tecnologia e atração de cérebros do exterior

• Adotar adequada dotação de recursos de infraestrutura estabelecendo programas eficazes de eliminação dos gargalos existentes

• Incentivar as ligações entre as cadeias produtivas das empresas e seus fornecedores com a eliminação de lacunas existentes

• Combater a competição predatória dos produtos importados com a restrição ou limitação de sua entrada no mercado nacional

• Adotar o câmbio fixo em defesa da economia nacional abandonando a política de câmbio flutuante em vigor

RESERVAS INTERNACIONAIS DO BRASIL

ESTRATÉGIAS PARA UTILIZAÇÃO EFICAZ DAS RESERVAS INTERNACIONAIS

• Utilizar as reservas internacionais como garantia ao pagamento do serviço das dívidas interna e externa com a renegociação do alongamento do prazo de seu pagamento com os credores

• Utilizar as reservas internacionais como recursos (poupança doméstica) para alavancar o crescimento da economia nacional e a expansão da infraestrutura econômica e social

CRESCIMENTO ECONÔMICO DO BRASIL

EVOLUÇÃO DO DESEMPREGO

EVOLUÇÃO DA INFLAÇÃO

TAXAS DE POUPANÇA E INVESTIMENTO NO BRASIL

ESTRATÉGIAS PARA ELEVAR AS TAXAS DE POUPANÇA E INVESTIMENTO NO BRASIL• Elevar as taxas de investimento e poupança

pública e privada no Brasil para 25% do PIB para viabilizar o crescimento econômico de 5% ao ano

• Reduzir ou eliminar o Custo Brasil para elevar os níveis de poupança privada

• Reduzir o comprometimento do orçamento da República com o pagamento de juros e amortização das dívidas interna e externa para elevar os níveis de poupança pública

TAXA DE INVESTIMENTO PÚBLICO NO BRASIL

ESTRATÉGIAS PARA AUMENTO DA POUPANÇA GOVERNAMENTAL PARA

INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA

• Alongar o prazo de pagamento dos juros e amortização da dívida pública interna renegociando com seus credores (bancos nacionais e estrangeiros, fundos de investimento, fundos de pensão e empresas não financeiras) para o governo brasileiro dispor de recursos para investimento

• Alongar o prazo de pagamento dos juros e amortização da dívida externa renegociando com os credores para o governo dispor de recursos para investimento

• Reduzir ao máximo os gastos públicos de custeio para o governo dispor de superávit fiscal necessário ao pagamento do serviço das dívidas interna e externa e de recursos para investimento em infraestrutura econômica (energia, transporte e comunicações) e social (educação, saúde, saneamento básico e habitação)

OBJETIVOS ECONÔMICOS A SEREM PERSEGUIDOS NO BRASIL

• Taxa de crescimento do PIB superior a 7% ao ano

• Taxa de desemprego equivalente a 4,5% da população economicamente ativa

• Taxa de inflação de 4,5% ao ano (média anual)

• Taxas de investimento e poupança pública e privada no Brasil de 25% do PIB para viabilizar o crescimento econômico de, no mínimo, 5% ao ano

ESTRATÉGIAS PARA PROMOVER O CRESCIMENTO DA ECONOMIA NACIONAL

• Elaborar planos de investimentos abrangendo todas as regiões do País para aproveitamento dos recursos naturais existentes nos campos energético (hidrelétricas, usinas eólicas, usinas solares, biomassa, pré-sal), mineral, agropecuário e industrial

• Combater a inflação incentivando o investimento público e privado no aumento da produção de bens e serviços no Brasil em condições de atender a demanda e adotar o câmbio fixo para evitar a inflação com a importação de matérias primas, insumos e produtos

• Adotar a política de substituição de importações produzindo internamente o que é importado

• Estruturar os eixos de desenvolvimento integrando economicamente entre si os polos de crescimento e desenvolvimento nacional e promovendo o desenvolvimento local

• Estruturar o estado brasileiro em rede com uma profunda reforma do Estado e da Administração Pública no Brasil

EVOLUÇÃO DA TAXA SELIC

EVOLUÇÃO DA TAXA SELIC

DÍVIDA PÚBLICA INTERNA

ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO E DESTINAÇÃO DOS GASTOS PÚBLICOS

DESTINAÇÃO DOS RECURSOS DO ORÇAMENTO DA UNIÃO EM 2013

CREDORES DA DÍVIDA PÚBLICA INTERNA

ESTRATÉGIAS PARA REDUZIR OS ENCARGOS COM O PAGAMENTO DA

DÍVIDA PÚBLICA INTERNA• Reduzir gradualmente a taxa Selic para diminuir a

dívida pública e os encargos com o seu pagamento• Alongar o prazo de pagamento dos juros e

amortização da dívida pública renegociando com seus credores (bancos nacionais e estrangeiros, fundos de investimento, fundos de pensão e empresas não financeiras) para o governo brasileiro dispor de recursos para investimento

• Reduzir drasticamente os gastos de custeio do setor público para eliminar o déficit público

DÍVIDA EXTERNA

ESTRATÉGIAS PARA REDUÇÃO DA DÍVIDA EXTERNA

• Alongar o prazo de pagamento dos juros e amortização da dívida externa renegociando com os credores para o governo dispor de recursos para investimento

DESIGUALDADES REGIONAIS

• As desigualdades regionais do Brasil são bastante elevadas. • A região Sudeste responde por 59% do PIB do Brasil, enquanto

a região Sul participa com 16%, a região Nordeste com 13%, a região Centro-Oeste com 7% e a região Norte com 5%.

• Concentração econômica excessiva na região Sudeste do País. • Incapacidade do governo federal para investir na

infraestrutura das regiões menos desenvolvidas e proporcionar incentivos fiscais para o setor privado se sentir atraido a nelas investir.

• Ausência de estruturas de desenvolvimento regional que integrem as ações dos governos federal, estaduais e municipais na promoção do desenvolvimento econômico, social e ambiental em cada região, em cada estado e em cada município.

ESTRATÉGIAS PARA REDUZIR AS DESIGUALDADES REGIONAIS

• Adotar políticas e estratégias de desenvolvimento local e sustentável em todas as regiões do Brasil

• Fortalecer os polos de crescimento e desenvolvimento econômico em todas as regiões do Brasil

• Adotar políticas governamentais de incentivos fiscais e financeiros para desconcentrar a economia brasileira promovendo investimentos em todas as regiões do Brasil, especialmente nas regiões Norte e Nordeste

• Recuperar a capacidade de investimento do governo brasileiro não apenas para investir na infraestrutura das regiões menos desenvolvidas, mas também proporcionar incentivos fiscais para que o setor privado se sinta atraido a nelas investir

• Realizar uma reforma do Estado e da Administração Pública no Brasil que contribua para a constituição de estruturas de desenvolvimento regional que tenham como papel fundamental integrar as ações dos governos federal, estaduais e municipais na promoção do desenvolvimento econômico, social e ambiental

DESIGUALDADES SOCIAIS

• O Brasil se caracteriza na atualidade pela má distribuição da renda demonstrada no fato de 20% da população mais rica do Brasil ser detentora de 67% da renda nacional e 20% da mais pobre possuir apenas 2% da renda nacional

• Outra característica é a precariedade dos serviços públicos de educação, saúde, transporte público e moradia que faz com que o Brasil com elevados déficits se posicione no último lugar no mundo como provedor desses serviços públicos de baixa qualidade à população

• Para completar a grave situação social do Brasil constata-se a existência de elevada criminalidade em que o País apresenta os maiores índices em todo o mundo com uma taxa anual de aproximadamente 22 homicídios a cada 100.000 habitantes enquanto os Estados Unidos e a França, considerados exemplos, registram 6 e 0,7 assassinatos, respectivamente

PROBLEMAS AMBIENTAIS

• O Brasil apresenta também graves problemas relativos ao meio ambiente tais como poluição do ar, rios, lagos, mares e oceanos, poluição do solo provocada por contaminação e descarte incorreto de lixo, queimadas em matas e florestas como forma de ampliar áreas para pasto ou agricultura, desmatamento com o corte ilegal de árvores para comercialização de madeira e destinação do lixo, entre outros

• O Brasil é o 4º maior poluidor do planeta sendo responsável pela emissão mundial de 5,4% dos gases do efeito estufa

• Quase 25% das emissões nacionais são procedentes da indústria e da agricultura modernas, e 75% vêm da agricultura tradicional e das atividades madeireiras ineficientes ou predatórias

• 75,4% das emissões de gases do efeito estufa no Brasil resultam de desmatamento e queimadas, 22% da queima de combustíveis fósseis, 1,6% de processos industriais e 1% de outras causas

• A incapacidade do governo brasileiro de promover o desenvolvimento sustentável do País, de investir na solução dos problemas de infraestrutura social e de superar as desigualdades regionais existentes agravam seus problemas sociais e ambientais

ESTRATÉGIAS PARA REDUZIR AS DESIGUALDADES SOCIAIS E AMBIENTAIS

• Fortalecer as organizações da sociedade civil a fim de que possam pressionar os detentores do poder econômico e o governo para fazerem concessões de natureza social que se traduzam na melhoria da distribuição de renda do Brasil, contemplando, também, sua participação no delineamento de políticas governamentais de desenvolvimento nacional

• Investir na melhoria da infraestrutura de educação, saúde e saneamento básico e do sistema de transporte público

• Elevar a oferta de moradias populares para atender as demandas da sociedade

• Adotar a política de prevenção e combate à criminalidade provendo a maioria da população brasileira dos meios mínimos de sobrevivência como emprego, educação, saúde e moradia, bem como reestruturando a polícia e a justiça para exercerem o combate ao crime sem o uso desproporcional da violência

• Adotar medidas capazes de prevenir e mitigar as diversas formas de agressão ao meio ambiente em todo o território nacional

CRISE DE GESTÃO DO SETOR PÚBLICO NO BRASIL

• Incapacidade do governo em todos os níveis de atender as necessidades do País

• Insuficiência de recursos para investimento público • Ineficiência e ineficácia das estruturas organizacionais do

governo em todos os níveis que contribuem para a geração de desperdícios de recursos públicos de toda ordem

• As estruturas organizacionais do governo em todos os seus níveis estão superadas

• Falta de integração dos governos federal, estadual e municipal na promoção do desenvolvimento nacional, regional e local

• Caótica ação do poder público no seu conjunto, gerando, em consequência, deseconomias de toda ordem

ESTRATÉGIAS PARA SUPERAÇÃO DA CRISE DE GESTÃO DO ESTADO NO BRASIL

• Realizar reforma do Estado e da Administração Pública do Brasil que contribua para a implantação de um modelo de gestão eficiente e eficaz para o Estado brasileiro baseado na racionalização dos processos de trabalho

• Implantar uma estrutura em rede para o estado brasileiro que é um tipo de macroestrutura organizacional que funciona segundo uma lógica de organograma circular ou em forma de estrela, no centro da qual está a organização principal

• Integrar todos os níveis de governo através de planos de desenvolvimento global, regional, estadual, municipal e setorial elaborados em conjunto pelas diversas instâncias de governo após auscultar os parlamentos nos seus níveis federal, estadual e municipal, bem como a sociedade civil

• Viabilizar recursos para investimento público equacionando os problemas econômicos do Brasil, especialmente o que diz respeito ao pagamento do serviço da dívida interna e externa