ce_12_gatt1 ce_12_gatt acordo geral de tarifas e comércio ( gatt ) disciplina: comércio exterior...

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CE_12_GATT CE_12_GATT Acordo Geral de Tarifas e Acordo Geral de Tarifas e

Comércio (Comércio (GATTGATT))DISCIPLINADISCIPLINA: Comércio Exterior: Comércio Exterior

FONTEFONTE: DIAS, Reinaldo. RODRIGUES, : DIAS, Reinaldo. RODRIGUES, Waldemar. Comércio Exterior Teoria e Gestão. Waldemar. Comércio Exterior Teoria e Gestão. Atlas. São Paulo: 2004Atlas. São Paulo: 2004

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Origem do GATTOrigem do GATT

Com o impasse para a criação da Com o impasse para a criação da OICOIC (Organização Internacional do (Organização Internacional do Comércio), resolveu-se fazer um Comércio), resolveu-se fazer um acordoacordo para para negociação das tarifas tributárias e negociação das tarifas tributárias e regras de comércio internacional regras de comércio internacional

visando a liberalização do comércio visando a liberalização do comércio mundial. mundial.


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Origem do GATTOrigem do GATT

O acordo foi inicialmente assinado por O acordo foi inicialmente assinado por 2323 países como base do sistema de países como base do sistema de comércio internacional.comércio internacional.

O acordo foi chamado de O acordo foi chamado de

GGeneral eneral AAgreement on greement on TTariffs and ariffs and TTrade rade ((GATTGATT)), traduzido no português para, traduzido no português para

Acordo Geral de Tarifas e ComércioAcordo Geral de Tarifas e Comércio..


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O GATT era um TratadoO GATT era um Tratado

O GATT não consistia em uma organização, O GATT não consistia em uma organização, mas num mas num tratadotratado que passou a ser que passou a ser ampliado e ao qual novos acordos foram ampliado e ao qual novos acordos foram agregados com sucessivas rodadas de agregados com sucessivas rodadas de negociação.negociação.

TRATADOTRATADO = = convenção entre dois ou convenção entre dois ou mais países referente a comércio. mais países referente a comércio.

(trato = acordo)(trato = acordo)www.boscotorres.com.br Prof. Bosco Torres

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GATT, base para a criação da OMCGATT, base para a criação da OMC

Em sua evolução através dos tempos,Em sua evolução através dos tempos,

o GATT tornou-se na o GATT tornou-se na práticaprática,,

embora não legalmente,embora não legalmente,

um um organismoorganismo internacionalinternacional

sediado em Genebra (Suíça).sediado em Genebra (Suíça).

O GATT era o coordenador e supervisor das O GATT era o coordenador e supervisor das regras de comércio internacional, servindo regras de comércio internacional, servindo como base institucional para a criação da como base institucional para a criação da atual Organização Mundial do Comércio (OMC).atual Organização Mundial do Comércio (OMC).


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Faces do GATTFaces do GATT

O GATT acabou ganhando O GATT acabou ganhando statusstatus de de organização internacional especial, à organização internacional especial, à medida que apresentava duas faces medida que apresentava duas faces distintas:distintas:

1a. – constituia-se num 1a. – constituia-se num conjunto de regrasconjunto de regras procedimentais sobre as relações procedimentais sobre as relações comerciais entre os países signatários.comerciais entre os países signatários.

2a. – constituia-se num 2a. – constituia-se num fórum de negociações fórum de negociações comerciaiscomerciais que procurava aproximar as que procurava aproximar as posições de seus signatários.posições de seus signatários.


Regras básicas do GATTRegras básicas do GATT

1 - Cláusula da 1 - Cláusula da NNação ação MMais ais FFavorecida avorecida (NMF)(NMF)

2 – Lista de Concessões2 – Lista de Concessões

3 – Tratamento Nacional3 – Tratamento Nacional

4 – Transparência4 – Transparência

5 – Eliminação das Restrições 5 – Eliminação das Restrições QuantitativasQuantitativas


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1 - 1 - Cláusula daCláusula da NNaçãoação MMaisais FFavorecidaavorecida ( (NmfNmf))

Proíbe a discriminação entre países que Proíbe a discriminação entre países que são partes contratantes do Acordo são partes contratantes do Acordo Geral, estabelecendo que toda Geral, estabelecendo que toda vantagemvantagem, , favorfavor, , privilégioprivilégio ou ou imunidadeimunidade concedidos a uma parte concedidos a uma parte contratante (País) devem ser estendidos contratante (País) devem ser estendidos imediatamente e incondicionalmente a imediatamente e incondicionalmente a qualquer outra parte.qualquer outra parte.


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2 – 2 – Lista de ConcessõesLista de Concessões

Estabelece a Estabelece a listalista dos dos produtosprodutos e das e das tarifastarifas máximas que devem ser máximas que devem ser praticadas no comércio internacional.praticadas no comércio internacional.

Cada parte contratante (país) deve Cada parte contratante (país) deve cumprir no comércio com outras cumprir no comércio com outras partes os favorecimentos previstos nas partes os favorecimentos previstos nas Listas de Concessões.Listas de Concessões.


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3 – 3 – Tratamento NacionalTratamento Nacional

Conhecida como regra de Conhecida como regra de

““nãonão-discriminação-discriminação entre produtos”, entre produtos”,

ela proíbe a discriminação entre ela proíbe a discriminação entre

produtos nacionais e importados.produtos nacionais e importados.


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4 – 4 – TransparênciaTransparência

Estabelece queEstabelece queleisleis, , regulamentosregulamentos, , decisõesdecisões judiciais e judiciais e regrasregras administrativas administrativas efetivadas por qualquer parte contratante efetivadas por qualquer parte contratante

devem ser devem ser publicadospublicados prontamenteprontamente a fim a fim de permitir que governos e agentes de de permitir que governos e agentes de comércio externo tomem conhecimento comércio externo tomem conhecimento dos mesmos.dos mesmos.


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5 – 5 – Eliminação das Restrições QuantitativasEliminação das Restrições Quantitativas

PROÍBE restrições quantitativas às PROÍBE restrições quantitativas às importações através deimportações através de

QuotasQuotas, ,

LicençasLicenças de importação e de de importação e de exportaçãoexportação

OutrasOutras medidasmedidas caracterizadas como caracterizadas como barreiras não tarifárias. barreiras não tarifárias.

Regras especiais foram estabelecidas para Regras especiais foram estabelecidas para produtos agrícolas e têxteis.produtos agrícolas e têxteis.


EXCEÇÕESEXCEÇÕES DAS REGRAS DAS REGRASDO GATTDO GATT

a) Itens Protegidosa) Itens Protegidos

b Salvaguardas ao Balanço de b Salvaguardas ao Balanço de PagamentosPagamentos

c) Países em Desenvolvimentoc) Países em Desenvolvimento

d) Concessões Acordadasd) Concessões Acordadas

e) Formação de Blocos Econômicose) Formação de Blocos Econômicos


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a) Itens Protegidosa) Itens ProtegidosO Artigo XX prevê que nada no Acordo deve O Artigo XX prevê que nada no Acordo deve

impedir a adoção de medidas para proteção do impedir a adoção de medidas para proteção do seguinte:seguinte:moral pública,moral pública,saúde humana, animal ou vegetal; saúde humana, animal ou vegetal; comércio de ouro e prata; comércio de ouro e prata; marcas, patentes e direitos autorais; marcas, patentes e direitos autorais; tesouros artísticos e históricos; tesouros artísticos e históricos; recursos naturais esgotáveis (água, ar, solo, recursos naturais esgotáveis (água, ar, solo,

flora, fauna)flora, fauna)garantias de bens essenciais (alimentação, garantias de bens essenciais (alimentação,

vestuário etc.)vestuário etc.)www.boscotorres.com.br Prof. Bosco Torres

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b) Salvaguardas aob) Salvaguardas aoBalanço de PagamentosBalanço de Pagamentos

Permitem restrição da Permitem restrição da importação de importação de mercadorias como mercadorias como medida de proteger o medida de proteger o balanço de pagamentos balanço de pagamentos por qualquer parte por qualquer parte contratante dentro de um contratante dentro de um período de crise, período de crise, conforme Artigo XII.conforme Artigo XII.


c) Países em Desenvolvimentoc) Países em Desenvolvimento

Têm regras Têm regras especiais no especiais no Artigo XVIII para Artigo XVIII para proteger proteger – seus balanços seus balanços

de pagamentos de pagamentos ee

– suas indústrias suas indústrias nascentes.nascentes.


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d) Concessões Acordadasd) Concessões Acordadas

O Artigo XIX permite que em caráter O Artigo XIX permite que em caráter temporário a parte contrantante fique livre temporário a parte contrantante fique livre para suspender as concessões acordadas para suspender as concessões acordadas através de tarifas ou quotas, retirar ou através de tarifas ou quotas, retirar ou modificar as concessões,modificar as concessões,se um produto está sendo importado em se um produto está sendo importado em

quantidades crescentes e quantidades crescentes e sob condições de causar a ruptura do sob condições de causar a ruptura do

mercado doméstico,mercado doméstico,incorrendo em prejuízo à economia incorrendo em prejuízo à economia

local.local.www.boscotorres.com.br Prof. Bosco Torres

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e) Formação de Blocos Econômicose) Formação de Blocos Econômicos

Mesmo tendo como um dos principais Mesmo tendo como um dos principais objetivos a “eliminação do tratamento objetivos a “eliminação do tratamento discriminatório no comércio discriminatório no comércio internacional”, o GATT não impede a internacional”, o GATT não impede a formação de blocos econômicos formação de blocos econômicos regionais ou aduaneiros que objetivem a regionais ou aduaneiros que objetivem a eliminação de barreiras ao comércio eliminação de barreiras ao comércio entre si.entre si.


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Rodadas de negociação do GATTRodadas de negociação do GATT

Ao longo dos 47 anos de sua existência Ao longo dos 47 anos de sua existência (1947 a 1994), o GATT teve seu (1947 a 1994), o GATT teve seu mecanismo discutido e ampliado mecanismo discutido e ampliado durante 9 (nove) durante 9 (nove) Rodadas de Rodadas de Negociações MultilateraisNegociações Multilaterais de comércio de comércio ((Multilateral Trade Negociations – Multilateral Trade Negociations – MTNMTN).).


1a. Rodada de Negociação1a. Rodada de Negociação

A 1A 1aa Rodada de Negociações do GATT ocorreu Rodada de Negociações do GATT ocorreu enquanto a Carta de Havana ainda estava sendo enquanto a Carta de Havana ainda estava sendo elaborada. elaborada.

Essa rodada resultou em 45.000 concessões Essa rodada resultou em 45.000 concessões tarifárias, afetando um comércio de US$ 10 tarifárias, afetando um comércio de US$ 10 bilhões, cerca de 1/5 do total do comércio bilhões, cerca de 1/5 do total do comércio mundial.mundial.

Ela ocorreu na cidade de Ela ocorreu na cidade de GenebraGenebra (Suíça), em (Suíça), em 19471947, , com a participação de com a participação de 2323 países, entre eles o países, entre eles o Brasil.Brasil.

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A 2a. rodada aconteceu na cidade de A 2a. rodada aconteceu na cidade de AnnencyAnnency (França), entre (França), entre 1948-19491948-1949..

Contou com a participação de Contou com a participação de 1313 países e países e resultou em resultou em 5.0005.000 reduções reduções de tarifas. de tarifas.



Aconteceu na cidade de Aconteceu na cidade de TorquayTorquay (Inglaterra), (Inglaterra), 1950-19511950-1951..

Envolveu Envolveu 3838 países, que acordaram a países, que acordaram a redução de redução de 8.7008.700 tarifas. tarifas.



Aconteceu em Aconteceu em GenebraGenebra (Suíça), (Suíça), 1955-19561955-1956..

Os Os 2626 países participantes países participantes acordaram acordaram reduções de reduções de tarifas aplicáveis a tarifas aplicáveis a 2,52,5 bilhões de dólares em bilhões de dólares em negócios. negócios.


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A quinta Rodada do GATT (A quinta Rodada do GATT (1960-19621960-1962) ) negociada em negociada em GenebraGenebra resultou em resultou em 4.4004.400 reduções de tarifas.reduções de tarifas.

Esta foi a 1ª. vez que a Comunidade Econômica Esta foi a 1ª. vez que a Comunidade Econômica Européia, hoje chamada de União Européia, Européia, hoje chamada de União Européia, negociou como uma entidade, em nome de negociou como uma entidade, em nome de cada país membro. Houve uma intensa cada país membro. Houve uma intensa negociação, mas os resultados foram negociação, mas os resultados foram modestos: apenas modestos: apenas 4.4004.400 concessões tarifárias. concessões tarifárias.


Enquanto isso, em 1962 …Enquanto isso, em 1962 …

A Lei da A Lei da Expansão do Comércio dos Estados UnidosExpansão do Comércio dos Estados Unidos [U.S. Trade Expansion Act] autorizou o presidente [U.S. Trade Expansion Act] autorizou o presidente a negociar reduções mútuas de tarifas de até 50 a negociar reduções mútuas de tarifas de até 50 por cento, com outros países. por cento, com outros países.

A lei também criou o A lei também criou o cargo de representante cargo de representante especial para negociações comerciaisespecial para negociações comerciais no no Escritório Executivo do Presidente, para chefiar Escritório Executivo do Presidente, para chefiar delegações dos Estados Unidos em negociações delegações dos Estados Unidos em negociações comerciais, bem como comitês de política comerciais, bem como comitês de política comercial que envolvessem vários órgãos do comercial que envolvessem vários órgãos do governo.governo.



A 6ª. rodada do GATT (A 6ª. rodada do GATT (1963-19671963-1967), ocorreu em ), ocorreu em GenebraGenebra (Suíça), com (Suíça), com 7474 países-membros. países-membros.

Essa Rodada resultou em reduções de tarifas que Essa Rodada resultou em reduções de tarifas que variavam de 35 a 40 por cento. Resultou, variavam de 35 a 40 por cento. Resultou, também, no também, no AcordoAcordo AntidumpingAntidumping do GATT, do GATT, estabelecendo as normas para a estabelecendo as normas para a regulamentação nacional contra a exportação regulamentação nacional contra a exportação de bens a preços desleais.de bens a preços desleais.


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7a. Rodada de Negociação7a. Rodada de NegociaçãoTóquioTóquio (Japão), (Japão), 1973-19791973-1979. Ao final já eram . Ao final já eram 9494

países-membros. Reformou-se o sistema jurídico países-membros. Reformou-se o sistema jurídico do Gatt e fez-se nove acordos sobre: do Gatt e fez-se nove acordos sobre: 1 – Barreiras Técnicas1 – Barreiras Técnicas2 – Subsídios2 – Subsídios3 – Antidumping3 – Antidumping4 – Valoração aduaneira4 – Valoração aduaneira5 – Licença de importação5 – Licença de importação6 – Compras Governamentais6 – Compras Governamentais7 – Comércio de Aeronaves7 – Comércio de Aeronaves8 – Acordo sobre Carne Bovina8 – Acordo sobre Carne Bovina9 - Acordo sobre Produtos Lácteos9 - Acordo sobre Produtos Lácteos


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Nessa 7a. Rodada, houve progressos com a Nessa 7a. Rodada, houve progressos com a legalização de tratamento preferencial legalização de tratamento preferencial tarifário e não tarifário para as exportações tarifário e não tarifário para as exportações dos países dos países em desenvolvimentoem desenvolvimento nos nos mercados das economias desenvolvidas, mercados das economias desenvolvidas, segundo o Sistema Geral de Preferências segundo o Sistema Geral de Preferências (Generalized System of Preferences – (Generalized System of Preferences – SGPSGP). ).

Porém, foram mantidas as restrições para Porém, foram mantidas as restrições para produtos industrializados, agrícolas, têxteis e produtos industrializados, agrícolas, têxteis e alimentares.alimentares.


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Na 7a. Rodada de Tóquio, houve Na 7a. Rodada de Tóquio, houve

CONFRONTAÇÃOCONFRONTAÇÃO entre países em entre países em

desenvolvimento mais avançados, como o desenvolvimento mais avançados, como o

BRASIL, e países do mundo desenvolvido, BRASIL, e países do mundo desenvolvido,

como EUA, em busca de reciprocidade nas como EUA, em busca de reciprocidade nas

concessões.concessões.


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8a. Rodada de Negociação8a. Rodada de NegociaçãoPuntaPunta DelDel EsteEste (Uruguai), (Uruguai), 1986-19941986-1994. Essa Rodada . Essa Rodada

foi uma das mais importantes do Gatt.foi uma das mais importantes do Gatt.

Houve muitas Houve muitas divergênciasdivergências sobre novos sobre novos temastemas, , principalmente porque considerava-se que principalmente porque considerava-se que fossem mais favoráveis aos interesses das fossem mais favoráveis aos interesses das nações desenvolvidas:nações desenvolvidas:

- - Investimento e ComércioInvestimento e Comércio ( (Trims – Trade Related Trims – Trade Related Investment MeasuresInvestment Measures))- - Propriedade IntelectualPropriedade Intelectual ( (Trips – Trade Related Trips – Trade Related Intelectual Property RightsIntelectual Property Rights))- - ServiçosServiços ( (Gats – General Agreement on Trade in Gats – General Agreement on Trade in ServicesServices).).


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A Rodada do Uruguai foi a mais longa por conta A Rodada do Uruguai foi a mais longa por conta das inúmeras discussões e conflitos de das inúmeras discussões e conflitos de interesses.interesses.

Finalmente, em abril de Finalmente, em abril de 19941994, foi assinado o , foi assinado o acordo, inclusive com a prescrição da criação acordo, inclusive com a prescrição da criação da Organização Mundial do Comércio (da Organização Mundial do Comércio (OMCOMC).).

Em janeiro de Em janeiro de 19951995, começou a funcionar a OMC, , começou a funcionar a OMC, uma organização intergovernamental.uma organização intergovernamental.

Como o próprio GATT, que continua a liberalizar Como o próprio GATT, que continua a liberalizar o comércio internacional, a OMC é regida por o comércio internacional, a OMC é regida por vários acordos legais.vários acordos legais.


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Nessa 8a. Rodada, houve avanços importantes, Nessa 8a. Rodada, houve avanços importantes, como a redução de tarifas médias para produtos como a redução de tarifas médias para produtos industriais e para produtos agrícolas, bem como o industriais e para produtos agrícolas, bem como o melhoramento das regras de outros temas como:melhoramento das regras de outros temas como:- Antidumping, Subsídios, Salvaguardas, Regras de - Antidumping, Subsídios, Salvaguardas, Regras de

OrigemOrigem- Licenças de Importação- Licenças de Importação- Barreiras Técnicas- Barreiras Técnicas- Medidas Fitossanitárias- Medidas Fitossanitárias- Valoração aduaneira- Valoração aduaneira- Inspeção de pré-embarque- Inspeção de pré-embarque- Investimentos relacionados ao comércio- Investimentos relacionados ao comércio


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Outro importante avanço foi a adoção de Outro importante avanço foi a adoção de um um Sistema de Solução de Sistema de Solução de ControvérsiasControvérsias para os membros da para os membros da recém-criada OMC, deixando os recém-criada OMC, deixando os membros que adotarem medidas membros que adotarem medidas incompatíveis com as regras da incompatíveis com as regras da organização passíveis de organização passíveis de retaliaçõesretaliações..


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Os resultados da Rodada do Uruguai Os resultados da Rodada do Uruguai constituíram-se desde então como a base na constituíram-se desde então como a base na qual deve ser apoiado o comércio internacional qual deve ser apoiado o comércio internacional em sua amplitude, a fim de promover melhores em sua amplitude, a fim de promover melhores condições para práticas comerciais entre as condições para práticas comerciais entre as nações, e conduzir novas negociações nações, e conduzir novas negociações multilaterais dentro dos multilaterais dentro dos princípios básicosprincípios básicos da da nova organização (OMC):nova organização (OMC):– ReciprocidadeReciprocidade e e – Não-discriminaçãoNão-discriminação. .



Em novembro de Em novembro de 20012001 se iniciou a última rodada se iniciou a última rodada de negociações comerciais multilaterais da de negociações comerciais multilaterais da OMC, conhecida como a Rodada de OMC, conhecida como a Rodada de DohaDoha (Qatar, Oriente Médio). (Qatar, Oriente Médio).

Ainda não terminou.Ainda não terminou.

De lá para cá, já se passaram mais de De lá para cá, já se passaram mais de 66 anos e anos e duvida-se do sucesso das negociações. duvida-se do sucesso das negociações.

A rodada de Doha das negociações da OMC visa A rodada de Doha das negociações da OMC visa diminuir as barreiras comerciaisdiminuir as barreiras comerciais em todo o em todo o mundo, com foco no livre comércio para os mundo, com foco no livre comércio para os países em desenvolvimento.países em desenvolvimento.



As conversações centram-se na separação entreAs conversações centram-se na separação entre os países os países ricosricos, desenvolvidos, e , desenvolvidos, e os maiores países os maiores países em desenvolvimentoem desenvolvimento

(representados pelo G20).(representados pelo G20).

Os Os subsídiossubsídios agrícolasagrícolas são o principal tema de são o principal tema de controvérsia nas negociações.controvérsia nas negociações.

A rodada de Doha começou em Doha, e negociações A rodada de Doha começou em Doha, e negociações subseqüentes tiveram lugar em: subseqüentes tiveram lugar em: CancúnCancún (México), em (México), em 2003; 2003; GenebraGenebra (Suíça), em 2004; (Suíça), em 2004; ParisParis (França), em (França), em 2005; 2005; HongHong KongKong (China), em dez/2005; e (China), em dez/2005; e PotsdamPotsdam (Alemanha), em 2006.(Alemanha), em 2006.

CE_12_GATT .36www.boscotorres.com.br Prof. Bosco Torres


O objetivo era a adesão à Agenda de O objetivo era a adesão à Agenda de Desenvolvimento de Doha e, a partir daí, negociar Desenvolvimento de Doha e, a partir daí, negociar a abertura dos mercados agrícolas e industriais. a abertura dos mercados agrícolas e industriais.

A intenção declarada da Rodada era tornar as A intenção declarada da Rodada era tornar as regras regras de comércio mais livresde comércio mais livres para os países para os países em em desenvolvimentodesenvolvimento..

Em dezembro de 2001 a China e Taiwan foram Em dezembro de 2001 a China e Taiwan foram admitidas na OMC.admitidas na OMC.

Em junho/2007, em Potsdam (Alemanha), a rodada Em junho/2007, em Potsdam (Alemanha), a rodada de Doha foi suspensa. de Doha foi suspensa.

Em 2008, mais uma vez não chegou a um acordo.Em 2008, mais uma vez não chegou a um acordo.


GATTGATT

GATT – Acordo Geral de Tarifas e ComércioGATT – Acordo Geral de Tarifas e Comércio

Em decorrência de várias negociações de Em decorrência de várias negociações de comércio internacional, reduzindo as comércio internacional, reduzindo as barreiras tarifárias mundiais, criou-se abarreiras tarifárias mundiais, criou-se a

OMC – Organização Mundial do ComércioOMC – Organização Mundial do Comércio

determinando uma nova fase internacional para determinando uma nova fase internacional para a globalização e livre-comércio no final do a globalização e livre-comércio no final do século XX.século XX.


GATTGATT OMCOMC

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Rodadas de NegociaçãoRodadas de Negociação

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Tabela do GATTTabela do GATT

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Tabela do GATTTabela do GATT

.


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