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Código dos Contratos Públicos

Secretaria Regional da Agricultura e Florestas Governo dos Açores Fundo Europeu Agrícola de

Desenvolvimento Rural



Código dos Contratos Públicos

Legislação Aplicável:

� Directiva n.º 2004/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de

Março de 2004

�Directiva n.º 2004/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de

Março de 2004

� Decreto - Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro (Aprova em anexo o Código dos

Contratos Públicos)

� Decreto Legislativo Regional n.º 34/2008/A, 28 de Julho (Alterado pelo

Decreto Legislativo Regional n.º 15/2009/A, de 6 Agosto)



Estrutura do CCP

1.ª Parte - Âmbito de aplicação (art.. 1.º a 15.º)

2.ª Parte - Contratação pública (art.. 16.º a 277.º)2.ª Parte - Contratação pública (art.. 16.º a 277.º)

3.ª Parte – Regime substantivo dos contratos administrativos (art.. 278º a 454.º)

4.ª Parte – Regime contra-ordenacional (art.. 455.º a art.. 464.º)

5.ª Parte – Disposições finais (art.. 465.º a 473.º)



Entidades Adjudicantes

Entidades Previstas no n.º 1 do Art. 2.º Entidades Previstas no n.º 2 do Art. 2.º

Estado Pessoa Colectiva

Regiões Autónomas Cumulativamente preenche dois Requisitos:

• Entidades criadas para •FinanciamentoAutarquias Locais • Entidades criadas para

satisfazer necessidades

de interesse geral, sem

carácter industrial ou

comercial (Cuja

actividade económica

não se submete a lógica

do mercado e da livre

concorrência )

•Financiamento

maioritário

• Controlo de gestão

• Designação dos

Órgãos de

Administração /

Fiscalização

Institutos Públicos

Fundações Públicos (Exceptoestabelecimentos de Ensino Superior)

Associações Públicas

Associações de que façam parte estasmesmas entidades adjudicantes desde que porelas financiadas ou controladas



Extensão do Âmbito de Aplicação

Contratos Subsidiados (Art. 275.º)

“1 - As regras previstas no presente Código relativas à formação de contratos de empreitadas

de obras públicas são também aplicáveis no caso da formação de contratos de empreitadascelebrados por entidades não referidas no artigo 2.º ou n.º 1 do artigo 7.º, desde que:a) Sejam financiados directamente em mais de 50% por qualquer das entidades adjudicantes

referidas no artigo 2.º; e

b) O respectivo preço contratual seja igual ou superior a ao valor referido na alínea b) do artigo19.º

2 – As regras previstas no presente Código relativas à formação de contratos de aquisição de

serviços são também aplicáveis no caso da formação de contratos de aquisição de serviçoscelebrados por entidades não referidas no artigo 2.º ou no n.º 1 do artigo 7.º, desde que:

a) Sejam financiados directamente em mais de 50% por qualquer das entidades adjudicantesreferidas no artigo 2.º;

b) O respectivo preço contratual seja igual ou superior a ao valor referido na alínea b) do n.º 1do artigo 20.º; e

c) Sejam complementares, dependentes ou se encontrem, por qualquer forma, relacionadoscom o objecto de um contrato de empreitada a cuja formação é aplicável o presente Códigonos termos do disposto no número anterior.”



Extensão do Âmbito de Aplicação

Contratos Subsidiados (Art. 275.º)

Valor referido na alínea b) do artigo 19.º

Valor definido na alínea c) do art. 7.º da Directiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento Europeu

e do Conselho, de 31 de Março de 2004, ou seja, 5.150.000€

Valor referido na alínea b) do artigo 20.º

Valor definido na alínea b) do art. 7.º da Directiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e

do Conselho, de 31 de Março de 2004, ou seja, 206.000€



Tipo de Procedimento

1. Ajuste Directoa) Convite a 1 interessadob) Convite a vários interessadosc) Ajuste directo simplificado

2. Concurso Públicoa) Concurso Público normalb) Concurso Público Urgente

3. Concurso Limitado por Prévia Qualificação

4. Procedimento de Negociação

5. Diálogo Concorrencial



Valor do Contrato

Ajuste Directo

Entidade Adjudicante Tipo de Contrato Valor do Contrato

Art. 2.º, n.º 1

Bens e Serviços < 75.000€

Empreitadas < 150.000€

Art. 2.º, n.º 2

Bens e Serviços <206.000€

Empreitadas <1.000.000€



Valor do Contrato

Regime Simplificado

Entidade Adjudicante Tipo de Contrato Valor do ContratoEntidade Adjudicante Tipo de Contrato Valor do Contrato

Art. 2.º

Bens e Serviços < 15.000€ *

Empreitadas < 25.000€ *

* Valores Regionais, previsto no DLR 34/2008/A, de 28 de Julho



Valor do Contrato

Concurso Público ou Limitado SEM Publicação no JOUE


Estado(Art. 2, n.º1, al. a))

Bens e Serviços < 133.000€*

Empreitadas < 5.150.000€

Restantes

Bens e Serviços <206.000€

Empreitadas <5.150.000€

* Ou < 206.000€, no caso de se tratar dos contratos referidos nas alíneas a) e b) do n.º 2 do art. 20.º



Valor do Contrato

Concurso Público ou Limitado COM Publicação no JOUE


Bens e Serviços >133.000€ *Estado

(Art. 2, n.º1, al. a))

Bens e Serviços >133.000€ *

Empreitadas >5.150.000€ **

Restantes

Bens e Serviços >206.000€ ***

Empreitadas >5.150.000€

Valores alterados pelo Regulamento (CE) n.º 1177/2009 de 30de Novembro (Entra em vigor a 1 de Janeiro de 2010))* Alterado de 133.000€ para 125.000€** Alterado de 5.150.000€ para 4.845.000€*** Alterado de 206.000€ para 193.000€



Noção de Valor do Contrato (Art. 17.º)

“o valor máximo do benefício económico que, em função doprocedimento adoptado, pode ser obtido pelo adjudicatário com aexecução de todas as prestações que constituem o seu objecto”

�Preço a pagar pela entidade adjudicante ou terceiros

�Valor de quaisquer contraprestações a favor do adjudicatário

�Valor de qualquer bem móvel posto a disposição do adjudicatário

�Valor das vantagens que decorram directamente para o adjudicatário



Preço Base (Art. 47.º)

“Quando o contrato a celebrar implique o pagamento de um preço, o

PREÇO BASE é o preço que a entidade adjudicante se dispõe a pagar

pela execução de todas as prestações que constituem o seu objecto”

É limitado pelo:

• Valor fixado no caderno de encargos

•Valor máximo permitido para o tipo de contrato

•Valor máximo que a entidade competente para contratar pode autorizar

despesa



Candidatos (Art. 52.º)

Pessoa colectiva ou singular, que participa na fase de qualificação de umconcurso limitado por prévia qualificação, de um procedimento denegociação ou no dialogo concorrencial com a apresentação de umacandidatura.

Concorrentes (Art. 53.º)

Pessoa colectiva ou singular que participa em qualquer procedimento coma apresentação de uma proposta.



Regras Procedimentais Comuns



Início do Procedimento (Art. 36.º a 39.º)

a) Decisão de Contratar

• Cabe ao órgão competente para autorizar a despesa

• “Quando o contrato a celebrar não implique o pagamento de um• “Quando o contrato a celebrar não implique o pagamento de um

preço pela entidade adjudicante, a decisão de contratar cabe ao

órgão desta que for competente para o efeito”

b) Decisão de escolha do procedimento

• “Cabe ao órgão competente para a decisão de contratar”

• Escolha deve ser fundamentada



Peças do Procedimento (art.. 40.º a 51.º)

Concurso Público

•Programa do Procedimento + Caderno de Encargos

Concurso Limitado por Prévia Qualificação

•Programa do Procedimento + Convite à apresentação de Propostas +

Caderno de Encargos



Programa do Procedimento

Regulamento que define os termos a que obedece a fase deformação do contrato até a sua celebração.

Caderno de Encargos

Peça do procedimento que contém as cláusulas a incluir nocontrato a celebrar, que dizem respeito a execução do contrato.



Elementos de Solução de Obra Elementos de Solução de Obra (Art. 43.º) - Empreitadas

Caderno de Encargos

�Programa

Corresponde ao programa preliminar fornecido pelo dono de obra ao projectista

com a definição dos objectivos e características da obra, bem como oscom a definição dos objectivos e características da obra, bem como os

respectivos custos e prazos de execução (Portaria n.º 701-H/2008, de 29 de

Julho).

�Projecto de Execução

Corresponde ao conjunto de informação escrita e desenhada que descreve o

trabalho a ser executado. Inclui ainda memória descritiva e justificativa, bem

como medições e mapas de quantidades.



Proposta

•É constituída:

• Declaração de acordo com o anexo I (Declaração de Aceitação do conteúdo doCaderno de Encargos)

•Documentos que contenham os atributos da proposta submetidos àconcorrênciaconcorrência

•Outros documentos exigidos

•Documentos que contenham os esclarecimentos no caso da proposta ter umpreço anormalmente baixo

Empreitadas

•Lista de preços unitários•Plano de trabalhos•Estudo prévio, nos casos em que compete ao adjudicatário a elaboração doprojecto



Modo de apresentação da Proposta

•Directamente em plataforma electrónica.

JúriJúri

•Designado pelo órgão competente para a decisão de contratar

•Composto por número impar, mínimo de 3 elementos

•Competências:•Apreciar candidaturas•Apreciar propostas•Elaborar relatórios de análise das propostas e candidaturas



Análise das Propostas

Consiste numa verificação de conteúdo, tendo em conta as peças doprocedimento e a legislação aplicável.

Esta verificação vai conferir a exclusão ou não das propostas.

Exemplo de motivos de exclusão:Exemplo de motivos de exclusão:

- Preço contratual superior ao preço base

- Falsas declarações

- Não apresentação de algum dos atributos



Critérios de Adjudicação

�O da proposta economicamente mais vantajosa

�O do mais baixo preço

Adjudicação

Escolha de uma das propostas ou a aceitação da proposta, pela entidade quetomou a decisão de contratar.



Habilitação

O adjudicatário deve apresentar (Art. 81.º):

�Declaração de acordo com o anexo II do CCP

�Declaração de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d),

e) e i) do art. 55.º.e) e i) do art. 55.º.

Empreitadas

�Alvará ou título de registo emitido pelo ICI, IP

Os documentos de habilitação devem ser apresentados através da

plataforma electrónica.



Caução

Não é exigível quando o preço contratual for inferior a 200.000€.

Valor da caução é de 5% do preço contratual.

ContratoContrato

Não é exigível a redução a escrito quando o preço contratual seja menor que

50.000€ (DLR 34/2008/A).

A minuta do contrato é aprovada pela entidade competente para decisão de

contratar.



Concurso Público

Anúncio:

•É publicitado em Diário da República

•Publicitado no Jornal Oficial da União Europeia (JOUE)

•Pode o anúncio ou resumo do mesmo ser publicado em plataforma electrónica.•Pode o anúncio ou resumo do mesmo ser publicado em plataforma electrónica.

Prazo para Apresentação de Propostas

• Sem publicação no JOUE – Prazo não inferior a 9 dias

•Com publicação no JOUE (Art. 136.º) – Prazo não inferior a 47 dias após o envio

desse anúncio ao Serviço de Publicações Oficiais da Comunidades Europeias.



Concurso Público

Lista de Concorrentes e consulta de Propostas:

�O júri pública a lista de concorrentes em plataforma electrónica

�São atribuídos acessos a todos os concorrentes

Relatório Preliminar (Art. 146.º):

�Após a análise das propostas

�Júri ordena as propostas

�Júri pode também propor exclusão de propostas

Audiência Prévia (Art. 147.º)



Concurso Público

Relatório Final (Art. 148.º):

�Caso a ordem das propostas seja alterada, o relatório é submetido novamentepara realização de audiência prévia.

�Cumprida a audiência prévia, o júri elabora o relatório final e submete à entidade

competente para a decisão de contratar.




Fases do Procedimento (Art. 163.º):

�Apresentação de candidaturas e qualificação dos candidatos

�Apresentação e análise das propostas e adjudicação�Apresentação e análise das propostas e adjudicação

Anúncio (Art. 167.º):

• Diário da República

•Jornal Oficial da União Europeia (JOUE)

•Pode o anúncio ou resumo do mesmo ser publicado em plataforma electrónica.




Modo de Apresentação das Candidaturas (Art. 170.º):

•Directamente em plataforma electrónica

Prazo para apresentação das Candidaturas (Art. 174.º):

� Sem publicidade internacional – não inferior a 9 dias

�Com publicidade internacional – não inferior a 37 dias (Salvo concessão de obras

públicas – prazo de 52 dias)




Lista de Candidatos e consulta de Candidaturas (Art. 177.º):

�O júri publica a lista de candidatos em plataforma electrónica

�São atribuídos acessos a todos os concorrentes

Análise de Candidaturas (Art. 178.º):

Relatório Preliminar na fase de Qualificação (Art. 184.º)

Audiência Prévia

Relatório Final da fase de Qualificação



Dever de Qualificação (Art. 187.º):

� No prazo de 44 dias após o termo do prazo para apresentação de candidaturas


Convite à apresentação de Propostas (Art. 189.º):

o Com a notificação da decisão de qualificação o órgão competente para a decisãode contratar remete o convite para a apresentação de propostas.

Prazo para apresentação de propostas (C/ publicação no JOUE)(Art. 191.º):

� Prazo não inferior a 35 dias após o envio do convite

Autoridade de Gestão:

Vinha Brava 9700-240 Angra do HeroísmoAçores PortugalTelef. +351 295 404 280Fax: +351 295 216378E- mail: [email protected]: http://prorural.azores.gov.pt

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