cartilha - projeto basico e executivo

Formao de Projeto Bsico/Executivo

CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DO ACRE

GOVERNADOR DO ESTADO Tio Viana

VICE-GOVERNADOR

Csar Messias

CONTROLADOR-GERAL DO ESTADO Edson Amrico Manchini

ELABORAO e RESPONSABILIDADE TCNICA

Engenheiro Civil Rogrio Victor Alves Melo Chefe da Diviso de Controle das Obras Pblicas DIOP

REVISO NORMATIVA

Advogada Joana de Souza Rocha Chefe da Diviso de Normas, Orientao e Suporte ao Controle DINOR

REVISO TEXTUAL

Emanuelle Modesto Mendes

CAPA Iran Jnior


FORMAO DE PROJETO BSICO/EXECUTIVO

Obras e servios de engenharia: elementos necessrios e grau de preciso do oramento.

1 edio

2014

Controladoria Geral do Estado do Acre

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APRESENTAO

A Controladoria Geral do Estado procura focar sua atuao na modernizao da gesto pblica do Estado do Acre, concentrando esforos na otimizao dos processos de trabalho e na gesto da qualidade como prticas voltadas melhoria da performance governamental, na busca de uma gesto sempre mais atual, rpida e prxima das necessidades do cidado.

Nesse sentido, tem empreendido esforos para melhorar os nveis de eficincia e eficcia da atuao governamental para o alcance da efetividade dos resultados operacionais, representada pelas boas prticas administrativas na utilizao dos recursos pblicos de toda a sociedade acreana.

Assim, fulcrado na atuao preventiva e de educao continuada no que tange ao controle e bom uso dos recursos pblicos do Estado foi pensada a presente Cartilha que visa estabelecer as diretrizes gerais para a elaborao de projetos de construo, complementao, reforma ou ampliao de uma edificao ou conjunto de edificaes, convergindo com os anseios de se ter, de um lado, a economicidade e, de outro, a eficincia no uso dos recursos pblicos em benefcio da sociedade acreana, evitando o desperdcio e salvaguardando o bem que nos comum.

O texto prima pela simplicidade e clareza, a fim de que seja acessvel a todos e no tem a inteno de esgotar o assunto, e, espera cumprir seu intento primordial, qual seja o de servir de consulta aos servidores incumbidos da tarefa de formao de projeto bsico/executivo em obras e servios de engenharia do Poder Executivo Acreano.

De fato, a presente Cartilha no tem a pretenso de substituir o estudo pleno e aprofundado da Lei das Licitaes - imprescindvel para o sucesso das contrataes pblicas; ao revs, tem o escopo de servir como um instrumento de controle e informao adicional para que o correto procedimento de licitaes se efetive, contribuindo para que a conduo das obras pblicas e servios de engenharia, to importantes para o progresso e desenvolvimento de nosso Estado, seja bem sucedida.

Esperamos que esta publicao atinja seu objetivo, facilitando o atendimento a exigncias que, s vezes, nos parecem impossveis de cumprir.

Edson Amrico Manchini Controlador-Geral do Estado


SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................................................... 41. SIGLAS E DEFINIES ..................................................................................................................... 52. CONSIDERAES INICIAIS .................................................................................................................. 7

2.1 CONSIDERAES SOBRE O TERMO PROJETO .......................................................................................................... 72.2 PROJETO (COMO PLANO) ...................................................................................................................................... 72.3 ANTEPROJETO ......................................................................................................................................................... 72.4 PROJETO ARQUITETNICO/PAVIMENTAO/SANEAMENTO E PROJETOS COMPLEMENTARES (DESENHOS TCNICOS) ..................................................................................................................................................................... 82.5 PROJETO BSICO ..................................................................................................................................................... 92.6 PROJETO EXECUTIVO ............................................................................................................................................. 102.7 DOCUMENTAO AS BUILT .................................................................................................................................. 102.8 RESPONSABILIDADES: PROJETO, PROJETO BSICO, PROJETO EXECUTIVO E DOCUMENTAO AS BUILT .......... 11

3. DEFINIO DE OBRA .......................................................................................................................... 124. DEFINIO DE SERVIO DE ENGENHARIA ....................................................................................... 135. FLUXOGRAMA PARA ENQUADRAMENTO EM OBRA OU SERVIO DE ENGENHARIA .................... 156. ELEMENTOS TCNICOS DO PROJETO BSICO OU EXECUTIVO ...................................................... 16

6.1 IDENTIFICAO ...................................................................................................................................................... 166.2 DESENHOS TCNICOS ........................................................................................................................................... 166.3 MEMORIAL DESCRITIVO ........................................................................................................................................ 176.4 ESPECIFICAO TCNICA ...................................................................................................................................... 176.5 ORAMENTO ......................................................................................................................................................... 17

6.5.1 Planilha de Custos e Servios ................................................................................................................ 186.5.2 Composio de Custo Unitrio de Servio ........................................................................................ 186.5.3 Memria de Clculo ................................................................................................................................ 18

6.6 CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO ..................................................................................................................... 196.7 APROVAO DO PROJETO BSICO JUNTO AOS RGOS COMPETENTES .......................................................... 19

7. ELEMENTOS TCNICOS POR TIPO DE OBRA ................................................................................... 207.1 EDIFICAES .......................................................................................................................................................... 207.2 OBRAS RODOVIRIAS ............................................................................................................................................ 227.3 PAVIMENTAO URBANA ..................................................................................................................................... 257.4 OBRAS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO .................................................................. 26

8. GRAU DE PRECISO DO ORAMENTO ............................................................................................. 318.1 FAIXA DE PRECISO ESPERADA DO CUSTO ESTIMADO DE UMA OBRA EM RELAO AO SEU CUSTO .................... 31

REFERNCIAS ......................................................................................................................................... 33


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INTRODUO

Esta cartilha visa uniformizar o entendimento quanto aos elementos tcnicos

mnimos necessrios em um projeto bsico para a realizao de um processo licitatrio,

orienta quanto ao grau de preciso do oramento que o acompanha, distingue Obra e

Servio de Engenharia, para efeito de contratao pela administrao pblica, assim como a

designao dos objetos a serem contratados.

Visa-se com essa edio, de maneira fcil e intuitiva, atender s necessidades dos

servidores que so designados para atuar na elaborao de projeto bsico/executivo na

contratao de obras e servios de engenharia pelas organizaes a que se vinculam.

tima leitura!


1. SIGLAS E DEFINIES

Anteprojeto: representao tcnica da opo aprovada no estudo de viabilidade, apresentado em desenhos sumrios, em nmero e escala suficientes para a perfeita compreenso da obra planejada, contemplando especificaes tcnicas, memorial descritivo e oramento preliminar.

ART: Anotao de Responsabilidade Tcnica. BDI: Benefcio e despesas indiretas. CAU: Conselho de Arquitetura e Urbanismo. CFTV: Circuito fechado de Televiso. CREA: Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. CONFEA: Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Custo: Valor da obra, servio ou insumo, sem a considerao de lucro e despesas

indiretas. Estimativa de custo: avaliao expedita feita com base em custos histricos,

ndices, grficos, estudos de ordens de grandeza, correlaes ou comparao com projetos similares.

Estudos Preliminares: conjunto de elementos que objetivam analisar o empreendimento sob os aspectos tcnico, ambiental, econmico, financeiro e social, caracterizando e avaliando as possveis alternativas para a implantao do projeto e procedendo estimativa do custo de cada uma delas.

Oramento base: oramento detalhado do custo global da obra que integra o projeto bsico da licitao, fundamentado em quantitativos de servios e em composies de custos unitrios.

Oramento detalhado ou analtico: oramento elaborado com base nas composies de custos unitrios e extensa pesquisa de preos dos insumos, realizado a partir do projeto bsico ou do projeto executivo.

Oramento preliminar: oramento sinttico composto pela descrio, unidade de medida, preo unitrio e quantidade dos principais servios da obra, elaborado com base no anteprojeto de engenharia. Pressupe o levantamento de quantidades e requer pesquisa de preos dos principais insumos e servios.

Oramento real: oramento elaborado aps a concluso da obra, com base nos preos, consumos e produtividades efetivamente incorridos na execuo dos servios, acrescidos do rateio das despesas indiretas e da margem de lucro do construtor apurados contabilmente, bem como dos tributos recolhidos pelo contratado.

OT IBR: orientao tcnica do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP.

Preciso do oramento: desvio mximo esperado entre o valor do custo de uma obra nas vrias fases de projeto (estimativa de custo, oramento preliminar, oramento analtico) e o seu oramento real, apurado aps sua concluso, considerando-se que o projeto orado tenha sido efetivamente executado sem significativas alteraes de escopo.

Preo: Custo da obra, servio ou insumo, acrescido de lucro e despesas indiretas.


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Programa de Necessidades: a fase que precede o Anteprojeto. Nesse momento o demandante deve levantar suas principais necessidades, definindo o universo de aes e empreendimentos que devero ser relacionados para Estudos de Viabilidade. Para isso, necessrio que estabelecido s caractersticas bsicas do empreendimento, tais como: fim a que se destina, futuros usurios, dimenses, padro de acabamento pretendido, equipamentos e mobilirios a serem utilizados, entre outros aspectos. Deve-se considerar, tambm, a rea de influncia de cada empreendimento, levando em conta a populao e a regio a serem beneficiadas. Do mesmo modo, precisam ser observadas as restries legais e sociais relacionadas com o empreendimento em questo, isto , deve ser cumprido o Cdigo de Obras Municipal.

RRT: Registro de Responsabilidade Tcnica. SICRO: Sistema de Custos Rodovirios. SINAPI: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil.


2. CONSIDERAES INICIAIS

2.1 Consideraes sobre o termo Projeto

Diversos so os entendimentos a respeito do termo Projeto, o que pode gerar m

interpretao, principalmente para aqueles alheios atividade fim.

A terminologia Projeto (relacionado a planejar, a programar, a empreender) no

pode ser confundida com Projeto Bsico, assim como ambos no podem ser confundidos

com Projeto Arquitetnico, ou Projeto de Pavimentao, ou Projeto de Saneamento, entre

outros - estes fazem parte do Projeto Bsico.

A terminologia Projeto (relacionado a planejar, a programar, a empreender) no

pode ser confundida com Projeto Bsico, assim como ambos no devem ser confundidos

com Projeto Arquitetnico/Projeto de Pavimentao/Projeto de Saneamento, estes fazem

parte do Projeto Bsico.

Por isso a Administrao deve ter especial ateno quando providenciar a

contratao destes tipos de produtos.

Segue abaixo alguns conceitos importantes.

2.2 Projeto (Como Plano)

Segundo o Project Management Body of Knowledge - PMBOK (Conjunto de

Conhecimentos de Gesto de Projetos), Projeto um esforo temporrio empreendido para

criar um produto, servio ou resultado exclusivo. Tambm pode ser definido como um

empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e

coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um

oramento e de um perodo de tempo dados. (PROCHONW, Schaffer, 1999 apud ONU,

1984).

2.3 Anteprojeto

o esboo ou rascunho de um Projeto, desenvolvido a partir de estudos tcnicos

preliminares e das determinaes do Demandante, objetivando a melhor soluo tcnica,

definindo as diretrizes e estabelecendo as caractersticas a serem adotadas na elaborao

do Projeto Bsico. Deve ser precedido pelo Programa de Necessidades e Estudos de

Viabilidade, e preceder a elaborao do Projeto Bsico.


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Nessa fase so apresentadas as plantas baixas, cortes, planta de cobertura, planta

de situao, elevaes e definio do padro de acabamento, mas no existe grande

detalhamento.

comum que a Administrao adote no processo licitatrio o Anteprojeto no lugar

do Projeto Bsico. Esse ambiente extremamente favorvel para a prtica de

irregularidades, j que a correta caracterizao do que esperado com a entrega do objeto

no est claro.

2.4 Projeto Arquitetnico/Pavimentao/Saneamento e Projetos Complementares

(Desenhos Tcnicos)

So as representaes grficas do objeto a ser executado, elaborada de modo a

permitir sua visualizao em escala adequada, demonstrando formas, dimenses,

funcionamento e especificaes, perfeitamente definida em plantas, cortes, elevaes,

esquemas e detalhes, obedecendo s normas tcnicas pertinentes, e apresentadas em

pranchas. Tambm podem ser chamados de Desenhos Tcnicos.

Para que se alcance a total clareza imprescindvel que os Desenhos Tcnicos sejam

acompanhados da descrio detalhada em forma textual, onde so apresentadas as

solues tcnicas adotadas, todas as regras e condies que se deve seguir, caracterizao

individualmente dos materiais, equipamentos, elementos componentes, sistemas

construtivos a serem aplicados, bem como suas justificativas, necessrias ao pleno

entendimento, nos desenhos referenciados. Para esta narrativa em formato de texto

adotado dos documentos: Memorial Descritivo, Caderno de Encargos e Especificao

Tcnica.

O termo Projetos Complementares utilizado para se referir aos Desenhos Tcnicos

secundrios, mas no menos necessrios, utilizados para a caracterizao do objeto a ser

realizado. Exemplificando, na execuo de um prdio pblico o Desenho Tcnico principal

o Projeto Arquitetnico, entretanto indispensvel que tambm haja o Projeto Estrutural, o

Projeto de Instalaes Hidrulicas, o Projeto de Instalaes Eltricas, entre outros, que

comumente so chamados de projetos complementares. Analogamente ocorre quando o

objeto um trecho rodovirio, o Desenho Tcnico principal o Projeto de Pavimentao,

mas indispensvel que exista o Projeto Geomtrico, o Projeto de Drenagem, o Projeto de

Obras de Arte Especiais, etc.


A Orientao Tcnica 001/2006 do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras

Pblicas IBRAOP explicita os elementos tcnicos necessrios por tipologia de obras de

engenharia, no esgotando ou limitando eventuais exigncias de outros rgos. A

responsabilidade pelo relacionamento dos essenciais Desenhos Tcnicos do

empreendimento do Setor de Projeto, devendo responder por ele um profissional

tecnicamente habilitado (Leis 5.194/1966 e 12.378/2010).

2.5 Projeto Bsico

De acordo com a Lei 8.666/1993, inciso IX, Projeto Bsico o conjunto de

elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a

obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base

nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o

adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a

avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.

A Resoluo CONFEA 361/91 j previa em seus arts. 1 e 2 que o Projeto Bsico

o conjunto de elementos que define a obra, o servio ou o complexo de obras e servios

que compem o empreendimento, de tal modo que suas caractersticas bsicas e

desempenho almejado estejam perfeitamente definidos, possibilitando a estimativa de seu

custo e prazo de execuo. E que este uma fase perfeitamente definida de um conjunto

mais abrangente de estudos e projetos, precedido por estudos preliminares, anteprojeto,

estudos de viabilidade tcnica, econmica e avaliao de impacto ambiental, e sucedido

pela fase de projeto executivo.

O Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP, por sua vez, em sua

Orientao Tcnica 001/2006 defini Projeto Bsico como o conjunto de desenhos,

memorias descritivos, especificaes tcnicas, oramento, cronograma e demais elementos

tcnicos necessrios e suficientes precisa caracterizao da obra a ser executada,

atendendo as Normas Tcnicas e a legislao vigente, elaborado com base em estudos

anteriores que assegurem a viabilidade e o adequado tratamento ambiental do

empreendimento. E continua, todos os elementos que compem o Projeto Bsico devem

ser elaborados por profissional legalmente habilitado, sendo indispensvel o registro da

respectiva Anotao de Responsabilidade - ART (ou o Registro de Responsabilidade Tcnica

RRT), identificao do autor e sua assinatura em cada uma das peas grficas e

documentos produzidos.


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2.6 Projeto Executivo

A Lei 8.666/93, inciso X, diz que o Projeto Executivo o conjunto dos elementos

necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas

pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT. Sua elaborao pode ser

providenciada antes da licitao mas aps a aprovao do Projeto Bsico, ou

concomitantemente a realizao fsica do objeto, ou seja, durante a execuo da obra ou

do servio.

Importante se faz destacar que o Projeto Executivo no um novo Projeto, e sim, o

melhor detalhamento do Projeto Bsico. No caso de sua elaborao ser concomitante a

execuo do empreendimento, ele no pode descaracterizar o objeto, e, por conseguinte,

seu Projeto Bsico.

Para melhor entendimento, segue abaixo um quadro obtido no Manual de Obras

Pblicas do TCU.

Preciso Margem de Erro Projeto Elementos Necessrios

Baixa 30% Anteprojeto rea a ser construda; Padro de acabamento; Custo unitrio bsico.

Mdia 10 a 15% Projeto Bsico Plantas principais; Especificaes bsicas; Preos de referncia.

Alta 5% Projeto Executivo Plantas detalhadas; Especificaes completas; Preos negociados.

Quadro 1. Nvel de preciso de projetos (TCU).

2.7 Documentao As Built

Alm dos projetos mencionados, importante que a Administrao adote como

prtica cobrar (com previso em contrato) da Contratada que ao final do empreendimento

seja entregue a documentao que reflita exatamente o que foi executado na obra,

comumente chamada de "As Built", do ingls, como construdo. Essa juntada deve

contemplar com exatido, por meio de plantas e memoriais, todos os servios executados e

especificaes detalhadas dos insumos utilizados (materiais, cdigos de fabricante, cores

etc.). Para a manuteno, conservao, reforma e futuras ampliaes do objeto entregue, o

As Built ser de extrema importncia.


Em temos de percentual de preciso, se Anteprojeto deve alcanar 30%, o Projeto

Bsico deve alcanar 15%, o Projeto Executivo deve alcanar 5%, o As Built no deve

possuir margem de erro.

2.8 Responsabilidades: Projeto, Projeto Bsico, Projeto Executivo e Documentao As Built

A apresentao de um Projeto (relacionado a planejar, a programar, a empreender)

pode partir de uma unidade organizacional, comit gestor, ou mesmo de um cidado

comum. No necessrio que a idealizao de um empreendimento seja feita por um

profissional de engenharia ou arquitetura.

Diferente ocorre com a elaborao do Projeto Bsico e/ou Executivo, que so

formados por vrios elementos tcnicos, os quais devem ser elaborados por profissionais

devidamente habilitados (engenheiro civil, engenheiro sanitrio, engenheiro eletricista,

engenheiro mecnico, arquiteto, urbanista conforme o caso). Entretanto, as peas e

documentos tcnicos produzidos por estes profissionais precisam ser compatibilizados e

consolidados, seguindo uma ordem lgica. Por isso, pertinente que esse grupo de

profissionais seja coordenado por um gerente capacitado, preferencialmente com

especializao em gerncia de obras ou projetos este passar a responder pelo Projeto

Bsico e/ou Executivo por meio de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) especifica.

Por fim, a responsabilidade da Documentao As Built do Responsvel Tcnico da

empresa contratada, o detentor da ART ou RRT de execuo.


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3. DEFINIO DE OBRA

Obra de engenharia a ao de construir, reformar, fabricar, recuperar ou ampliar

um bem, na qual seja necessria a utilizao de conhecimentos tcnicos especficos

envolvendo a participao de profissionais habilitados conforme o disposto na Lei

5.194/1966.

Para efeito desta orientao, importante que na nomeao dos objetos para a

contratao (processo licitatrio) seja adotada as terminologias:

Ampliar: produzir aumento na rea construda de uma edificao ou de quaisquer dimenses de uma obra que j exista.

Construir: consiste no ato de executar ou edificar uma obra nova. Fabricar: produzir ou transformar bens de consumo ou de produo atravs de

processos industriais ou de manufatura.

Recuperar: tem o sentido de restaurar, de fazer com que a obra retome suas caractersticas anteriores abrangendo um conjunto de servios.

Reformar: consiste em alterar as caractersticas de partes de uma obra ou de seu todo, desde que mantendo as caractersticas de volume ou rea sem acrscimos

e a funo de sua utilizao atual.


4. DEFINIO DE SERVIO DE ENGENHARIA

Servio de Engenharia toda a atividade que necessite da participao e

acompanhamento de profissional habilitado conforme o disposto na Lei 5.194/1966, tais

como: consertar, instalar, montar, operar, conservar, reparar, adaptar, manter, transportar,

ou ainda, demolir. Incluem-se nesta definio as atividades profissionais referentes aos

servios tcnicos profissionais especializados de projetos e planejamentos, estudos tcnicos,

pareceres, percias, avaliaes, assessorias, consultorias, auditorias, fiscalizao, superviso

ou gerenciamento.

Para efeito desta orientao, importante que na nomeao dos objetos para a

contratao (processo licitatrio) seja adotada as terminologias:

Adaptar: transformar instalao, equipamento ou dispositivo para uso diferente daquele originalmente proposto. Quando se tratar de alterar visando adaptar

obras, este conceito ser designado de reforma.

Consertar: colocar em bom estado de uso ou funcionamento o objeto danificado; corrigir defeito ou falha.

Conservar: conjunto de operaes visando preservar ou manter em bom estado, fazer durar, guardar adequadamente, permanecer ou continuar nas condies

de conforto e segurana previsto no projeto.

Demolir: ato de por abaixo, desmanchar, destruir ou desfazer obra ou suas partes.

Instalar: atividade de colocar ou dispor convenientemente peas, equipamentos, acessrios ou sistemas, em determinada obra ou servio.

Locao de bens: atividade que envolva a cesso ou aquisio do uso e gozo de coisa mvel ou imvel por tempo e preo determinados.

Manter: preservar aparelhos, mquinas, equipamentos e obras em bom estado de operao, assegurando sua plena funcionalidade.

Montar: arranjar ou dispor ordenadamente peas ou mecanismos, de modo a compor um todo a funcionar. Se a montagem for do todo, deve ser considerada

fabricao.

Operar: fazer funcionar obras, equipamentos ou mecanismos para produzir certos efeitos ou produtos.


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Reparar: fazer que a pea, ou parte dela, retome suas caractersticas anteriores. Nas edificaes define-se como um servio em partes da mesma, diferenciando-

se de recuperar.

Trabalhos tcnico-profissionais: atividades que exigem habilitao especial, e podem ser executados somente por profissionais habilitados. Requerem

capacitao profissional e habilitao legal. Exemplos: estudos tcnicos,

planejamento, projetos bsicos/executivos, pareceres, pericias, avaliaes,

assessorias ou consultorias tcnicas, fiscalizao/superviso/gerenciamento de

obras ou servios, treinamento e aperfeioamento de pessoal, e restaurao de

obras de arte e bens de valor histrico (art. 13, Lei 8.666/1993).

Transportar: conduzir de um ponto a outro cargas cujas condies de manuseio ou segurana obriguem a adoo de tcnicas ou conhecimentos de engenharia.


5. FLUXOGRAMA PARA ENQUADRAMENTO EM OBRA OU SERVIO DE ENGENHARIA


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6. ELEMENTOS TCNICOS DO PROJETO BSICO OU EXECUTIVO

6.1 Identificao

O Projeto Bsico, ou Executivo, deve possuir identificao mnima contendo:

Denominao; Nome do objeto; Endereo da Obra; Nome da entidade gestora; Tipo de projeto; Data; Nome do(s) responsvel(is) tcnico(s), registro(s) no CREA/CAU, nmero(s) da(s)

ART(s) e/ou RRT(s) e assinatura(s).

oportuno destacar que o nome do projeto (empreendimento) no deve ser

confundido com o nome do objeto a ser licitado. O primeiro pode possuir uma

denominao com apelo publicitrio, fazendo uso de expresses como: revitalizao,

urbanizao, duplicao, implantao, etc. J o segundo, por fazer referncia ao

processo licitatrio, deve fazer uso das terminologias: ampliar, construir, fabricar,

recuperar, reformar quando se tratar de obras, e adaptar, consertar, conservar,

demolir, instalar, e assim por diante quando se tratar de servio de engenharia.

Quanto ao tipo de projeto, so exemplos mais usuais: edificao, obras rodovirias e

pavimentao urbana, abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. Deve-se ter

ateno especial com o emprego da palavra saneamento, pois est relacionada com

servios de: abastecimento gua (potvel), o manejo de gua pluvial, a coleta e tratamento

de esgoto, a limpeza urbana, e o manejo de resduos slidos por ser to abrangente, deve

ser evitada a fim de evitar mau entendimento.

6.2 Desenhos Tcnicos

Representaes grficas do objeto a ser executado, elaborada de modo a permitir

sua visualizao em escala adequada, demonstrando formas, dimenses, funcionamento e

especificaes, perfeitamente definida em plantas, cortes, elevaes, esquemas e detalhes,

obedecendo s normas tcnicas pertinentes, dentre elas especial ateno para a NBR 6492.


6.3 Memorial Descritivo

Descrio detalhada do objeto projetado, na forma de texto, onde so apresentadas

as solues tcnicas adotadas, bem como suas justificativas, necessrias ao pleno

entendimento do projeto, complementando as informaes contidas nos Desenhos

Tcnicos.

6.4 Especificao Tcnica

Texto no qual se fixam todas as regras e condies que se deve seguir para a

execuo da obra ou servio de engenharia, caracterizando individualmente os materiais,

equipamentos, elementos componentes, sistemas construtivos a serem aplicados e o modo

como sero executados cada um dos servios apontando, tambm, os critrios para a sua

medio.

6.5 Oramento

Avaliao do custo total da obra tendo como base preos dos insumos praticados

no mercado ou valores de referncia e levantamentos de quantidades de materiais e

servios obtidos a partir do contedo dos elementos descritos nos itens Desenhos Tcnicos,

Memorial Descritivo e Especificao Tcnica, sendo inadmissveis apropriaes genricas ou

imprecisas, bem como a incluso de materiais e servios sem previso de quantidades.

O Oramento dever ser lastreado em composies de custos unitrios e expresso

em planilhas de custos e servios, referenciadas data de sua elaborao, assim como

tambm a data (ms/ano) dos sistemas referenciais de preos (SINAPI, SICRO, etc.) ou

qualquer outra fonte de preos paradigmas de mercado.

O valor do BDI considerado para compor o preo total dever ser explicitado no

oramento, assim como tambm a composio das Leis Sociais (LS).

Deve possuir as indicaes:

Nmero do contrato de repasse (quando existir); Nome do objeto; Nome do(s) responsvel(is) tcnico(s), registro(s) no CREA/CAU, nmero(s) da(s)

ART(s) e/ou RRT(s) e assinatura(s).

Prazo para execuo do objeto.


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6.5.1 Planilha de Custos e Servios

A Planilha de Custos e Servios sintetiza o oramento e deve conter, no mnimo:

Discriminao de cada servio, unidade de medida, quantidade, custo unitrio e custo parcial;

Custo total orado, representado pela soma dos custos parciais de cada servio e/ou material;

Nome completo do responsvel tcnico, seu nmero de registro no CREA/CAU e assinatura.

6.5.2 Composio de Custo Unitrio de Servio

Cada Composio de Custo Unitrio define o valor financeiro a ser despendido na

execuo do respectivo servio e elaborada com base em coeficientes de produtividade,

de consumo e aproveitamento de insumos e seus preos coletados no mercado, devendo

conter, no mnimo:

Discriminao de cada insumo, unidade de medida, sua incidncia na realizao do servio, preo unitrio e custo parcial;

Custo unitrio total do servio, representado pela soma dos custos parciais de cada insumo.

Para o caso de se utilizarem Composies de Custos de entidades especializadas, a

fonte de consulta dever ser explicitada. Quando o caso de composies prprias

(regionais) deve ser apresentado a ART.

Acontecendo do preo de insumos no possurem referencia em sistemas

referenciais (SINAPI, SICRO, etc.) devem ser apresentadas no mnimo 03 (trs) cotaes

feitas no mercado, e estas devem possuir a logo, CNPJ, endereo, carimbo a assinatura do

responsvel pelo fornecimento (ou representante).

6.5.3 Memria de Clculo

Apresentar a forma pela qual as quantidades de materiais e servios que compem

a Planilha de Custo foram obtidas. A Memria de Clculo deve ser elaborada com base nos

contedos dos Desenhos Tcnicos, Memoriais Descritivos e Especificaes Tcnicas.


6.6 Cronograma Fsico-Financeiro

Representao grfica do desenvolvimento dos servios a serem executados ao

longo do tempo de durao da obra demonstrando, em cada perodo, o percentual fsico a

ser executado e o respectivo valor financeiro despendido.

comum que o tcnico responsvel pelo oramento tambm seja quem elabora o

cronograma fsico-financeiro. Entretanto, ambos os elementos devem ser descritos na ART.

6.7 Aprovao do Projeto Bsico Junto aos rgos Competentes

necessrio que antes do encaminhamento do Projeto Bsico para o processo

licitatrio o mesmo j possua aprovao junto aos rgos competentes, como: Prefeitura,

IMAC, RBTRANS, conforme o caso.


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7. ELEMENTOS TCNICOS POR TIPO DE OBRA

As tabelas abaixo explicitam os contedos tcnicos por tipologia de obras de

engenharia mais usuais, no esgotando ou limitando eventuais exigncias de outros rgos,

ou ainda, o nvel da qualidade tcnica dos profissionais envolvidos.

7.1 Edificaes

Especialidade Elemento Contedo

Levantamento Topogrfico Desenho Levantamento planialtimtrico.

Sondagem Desenho Locao dos furos. Memorial Descrio das caractersticas do solo;

Perfil geolgico do terreno.

Projeto Arquitetnico

Desenho

Situao; Implantao com nveis; Plantas baixas e de cobertura; Cortes e elevaes; Detalhes (que possam influir no valor do

oramento); Indicao de elementos existentes, a demolir a

executar, em caso de reforma e/ou ampliao.

Especificao Materiais, equipamentos, elementos, componentes e sistemas construtivos.

Memorial Descrio textual do objeto; Complementos e justificativas necessrias ao

pleno entendimento do desenho tcnico.

Projeto de Terraplenagem

Desenho

Implantao com indicao dos nveis originais e dos nveis propostos;

Perfil longitudinal e sees transversais tipo com indicao da situao original e da proposta e definio de taludes e conteno de terra.

Memorial Clculo de volume de corte e aterro/Quadro Resumo Corte/Aterro

Especificao Materiais de aterro

Projeto de Fundaes Desenho Locao, caractersticas e dimenses dos

elementos de fundao.

Memorial Mtodo construtivo; Clculo de dimensionamento.

Projeto Estrutural Desenho Planta baixa com lanamento da estrutura com cortes e elevaes, se necessrios.


Especificao Materiais, componentes e sistemas construtivos. Memorial Mtodo construtivo;

Clculo do dimensionamento.

Projeto de Instalaes Hidrulicas

Desenho

Planta baixa com marcao da rede de tubulao (gua, esgoto, guas pluviais e drenagem), prumadas e reservatrio;

Esquema de distribuio vertical. Especificao Materiais;

Equipamentos. Memorial Clculo do dimensionamento das tubulaes e

reservatrio.

Projeto de Instalaes Eltricas

Desenho Planta baixa com marcao dos pontos, circuitos

e tubulaes; Diagrama unifilar.

Especificao Materiais; Equipamentos.

Memorial Determinao do tipo de entrada de servio; Clculo do dimensionamento.

Projeto de Instalaes Telefnicas

Desenho Planta baixa com marcao dos pontos e tubulaes;


Projeto de Instalaes de Preveno de Incndio

Desenho Planta baixa indicando tubulaes, prumadas,

reservatrio, caixas de hidrante e/ou equipamentos.


Memorial Clculo do dimensionamento das tubulaes e reservatrio.

Projeto de Instalaes Especiais (lgicas, CFTV, alarme, deteco de fumaa)

Desenho Planta baixa com marcao dos pontos e tubulaes.


Projeto de Instalaes de Ar Condicionado

Desenho Planta baixa com marcao de dutos e

equipamentos fixos (unidades condensadoras e evaporadoras).


Memorial Clculo do dimensionamento dos equipamentos e dos dutos.

Projeto de Instalao de transporte vertical


Memorial Clculo. Projeto de Paisagismo Desenho Implantao com nveis.


22

Especificao Espcies vegetais; Materiais e equipamentos.

7.2 Obras rodovirias


Desapropriao

Desenho Planta cadastral individual das propriedades compreendidas total ou parcialmente na rea.

Memorial Levantamento cadastral da rea assinalada; Determinao do custo de desapropriao de

cada unidade.

Projeto Geomtrico

Desenho

Planta e perfil representando o terreno original, curvas de nvel, eixo de implantao estaqueado, inclinao de rampas, largura das pistas, acostamentos, tapers, retornos, acessos, canteiros central e laterais, indicando, tambm, elementos de drenagem e obras de arte;

Sees transversais tpicas indicando largura e inclinaes das pistas, acostamentos, canteiros central e laterais.

Memorial

Relatrio do projeto contendo sua concepo e justificativa;

Folha de convenes; Notas de Servio de Terraplanagem e

Pavimentao.


Desenho

Perfil geotcnico; Sees transversais tpicas; Planta geral da situao de emprstimos e bota-

foras; Plantas dos locais de emprstimo.

Memorial


Memria Justificativa contendo clculo estrutural e classificao dos materiais a escavar;

Clculo de volumes; Quadro e orientao de terraplenagem; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,

cronograma fsico; relao de equipamento mnimo e Layout do canteiro de obras, posicionando as instalaes, jazidas, fontes de materiais e acessos.

Especificao Materiais; Servios.

Projeto de Drenagem Desenho Plantas e desenhos-tipo dos diversos dispositivos

de drenagem utilizados; Planta esquemtica da localizao das obras de


drenagem.

Memorial

Relatrio do Projeto contendo: concepo, quadro de quantidades, discriminao de todos os servios e distncias de transporte;

Justificativa das alternativas aprovadas; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,



Projeto de Pavimentao

Desenho

Sees transversais-tipo das pistas de rolamento, acostamentos, acessos e reas de instalaes para operao da rodovia;

Sees transversais em tangente e em curva; Esquema longitudinal representando as solues

de pavimento adotadas ao longo da rodovia; Grfico de distribuio dos materiais e espessuras

das camadas.

Memorial


Justificativa das alternativas aprovadas; Memria de clculo do dimensionamento do

pavimento; Quadro resumo contendo os quantitativos e

distncias de transporte dos materiais que compem a estrutura do pavimento;

Plano de Execuo, contendo: relao de servios, cronograma fsico; relao de equipamento mnimo e Layout do canteiro de obras, posicionando as instalaes, jazidas, fontes de materiais e acessos.


Projeto de Obras de Arte Especiais

Desenho

Geometria da estrutura; Fundaes; Formas e detalhes; Armaduras, protenses e detalhes; Detalhes de drenagem; Detalhes dos aparelhos de apoio e juntas de

dilatao; Iluminao e sinalizao.


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Memorial


Justificativa das alternativas aprovadas; Memria de clculo do dimensionamento da

estrutura; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,

cronograma fsico; relao de equipamento mnimo.


Projeto de Sinalizao

Desenho

Planta contendo a localizao e os tipos dos dispositivos de sinalizao ao longo das vias;

Desenhos dos dispositivos; Detalhes estruturais de montagem e fixao de

elementos como prticos e placas.

Memorial

Relatrio do Projeto contendo: concepo, quadro de quantidades, discriminao de todos os servios;

Justificativa das alternativas aprovadas; Quadros resumo e notas de servio contendo a

localizao, modelo, tipo e quantidade dos elementos de sinalizao empregados;

Plano de Execuo, contendo: relao de servios, seus custos e cronograma fsico; relao de equipamento mnimo.


Projeto de Iluminao

Desenho Planta localizando postes e redes de distribuio; Detalhes de luminrias; Detalhes construtivos e de interferncias.

Memorial

Relatrio do Projeto contendo: concepo, quadro de quantidades, discriminao de todos os servios;

Memria de clculo.

Projeto de Proteo Ambiental

Desenho

Esquema linear constando os locais de bota-fora, emprstimos, jazidas, pedreiras, passivo ambiental e pontos notveis;

Detalhes de solues; Detalhes especficos para tratamento de jazidas,

emprstimos, reas de uso e outras.

Memorial

Lista de espcies vegetais a empregar, fontes de aquisio, tcnicas de plantio e de conservao;

Quadro de quantidades contendo cdigo, discriminao das espcies e de todos os servios e distncias de transporte;


Justificativa do projeto; Clculo dos quantitativos.


7.3 Pavimentao Urbana


Levantamento Topogrfico Desenho Levantamento planialtimtrico.

Projeto Geomtrico

Desenho

Planta geral; Representao planimtrica; Perfis longitudinais; Sees transversais tipo contendo, no mnimo, a

largura; declividade transversal; posio dos passeios; dimenses das guias, sarjetas e canteiros centrais;

Indicao de jazidas e rea de bota-fora.

Memorial Descritivo do projeto, incluindo condicionantes,

concepo, parmetros e interferncias com equipamentos pblicos.


Projeto de Pavimentao

Desenho

Planta geral; Sees transversais tipo de pavimentao,

indicando as dimenses horizontais, as espessuras e caractersticas de cada camada estrutural, detalhes da pintura ou imprimao ligante.

Memorial

Descritivo do projeto, incluindo condicionantes, concepo, parmetros e interferncias com equipamentos pblicos;

Memria de clculo do pavimento Especificao Materiais;

Servios.

Projeto de Drenagem

Desenho

Planta geral; Perfil longitudinal ou planta contendo cotas

altimtricas para implantao dos elementos de drenagem;

Sees transversais tipo dos elementos de drenagem.

Memorial


Memria de clculo.


26


Projeto de Iluminao

Desenho Planta localizando e especificando os elementos de iluminao.

Memorial Memorial de clculo do projeto. Especificao Materiais;

Servios.

Projeto de Paisagismo

Desenho

Projeto em planta indicando a localizao e discriminao das espcies;

Sees transversais quando houver terraplenagem.

Memorial Memorial descritivo do projeto. Especificao Materiais;

Servios.

Projeto de Sinalizao Viria

Desenho Projeto em planta. Memorial Memorial descritivo do projeto. Especificao Materiais;

Servios. 7.4 Obras de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio


Desapropriao

Desenho Planta cadastral individual das propriedades compreendidas total ou parcialmente na rea.

Memorial Levantamento cadastral da rea assinalada; Determinao do custo de desapropriao de

cada unidade. Levantamento Topogrfico Desenho Levantamento planialtimtrico.

Projeto Geomtrico

Desenho

Planta geral; Representao planimtrica; Perfis longitudinais; Sees transversais tipo contendo, no mnimo, a

largura; declividade transversal; posio dos passeios; dimenses das guias, sarjetas e canteiros centrais;

Indicao de jazidas e rea de bota-fora.

Memorial Descritivo do projeto, incluindo condicionantes,

concepo, parmetros e interferncias com equipamentos pblicos.




Desenho

Perfil geotcnico; Sees transversais tpicas; Planta geral da situao de emprstimos e bota-

foras; Plantas dos locais de emprstimo.

Memorial


Memria Justificativa contendo clculo estrutural e classificao dos materiais a escavar;

Clculo de volumes; Quadro e orientao de terraplenagem; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,



Projeto de Esgotamento Sanitrio

Desenho

Planta com levantamento planialtimtrico; Planta geral de localizao do projeto no mapa da

cidade, em escala legvel, incluindo os bairros vizinhos;

Planta geral contendo: o traado geral das redes (coletoras, receptoras, emissrios, recalque, etc.) at a interligao com a rede pblica existente ou outro ponto final de lanamento; a indicao dos dimetros, material, sentido do fluxo extenso e declividade dos trechos; indicao das cotas topogrficas dos PVs; e locao dos equipamentos de esgotamentos de esgotamento sanitrio (ETEs, EEEs, PVs, CAPs, etc.);

Perfil longitudinal ou planta contendo cotas altimtricas para implantao dos elementos de esgotamento com a indicao dos dimetros, material, extenso e declividade dos trechos;

Sees transversais tipo dos elementos de esgotamento com a indicao da profundidade dos trechos, espessura de aterro e colcho de areia, e outros;

Detalhamento das ligaes domiciliares, PVs e Caixas de Passagens.

Memorial


Memria de clculo; Planilha de Clculo das Redes.


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Especificao Materiais; Servios; Equipamentos.

Projeto dos Equipamentos de Esgotamento Sanitrio (ETEs, EEEs, PVs, CPs, etc.);

Desenho

Geometria da estrutura; Fundaes; Formas e detalhes; Armaduras, protenses e detalhes; Detalhes de esgotamento; Detalhes dos aparelhos de apoio e juntas de

dilatao; Detalhe do sistema de bombeamento; Detalhe do sistema de tratamento; Eltrico, mecnico e automao.

Memorial


Relatrio do sistema de tratamento; Justificativa das alternativas aprovadas; Memria de clculo do dimensionamento das

estruturas; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,

cronograma fsico; relao de equipamento mnimo;

Manual de Funcionamento e Operao; Detalhamento da soluo ambiental para os

resduos gerados.


Projeto de Abastecimento de gua

Desenho

Planta com levantamento planialtimtrico; Planta geral de localizao do projeto no mapa da

cidade, em escala legvel, incluindo os bairros vizinhos;

Planta geral contendo: o traado geral das redes (de distribuio e adutoras) at a interligao com a rede pblica existente; a indicao dos dimetros, material e extenso dos trechos; numerao dos ns; e locao dos registros (descarga e manobra), macromedidores e ventosas;

Perfil longitudinal ou planta contendo cotas altimtricas para implantao dos elementos de abastecimento com a indicao dos dimetros, material, extenso dos trechos, numerao dos ns; e locao dos registros (descarga e manobra), macromedidores e ventosas;


Sees transversais tipo dos elementos de abastecimento com a indicao da profundidade dos trechos, espessura de aterro e colcho de areia, e outros;

Detalhamento das ligaes domiciliares, (com e sem hidrmetro);

Detalhamento das caixas de registro, macromedidor e ventosas;

Detalhamento dos blocos de ancoragem.

Memorial


Memria de clculo; Planilha de Clculo das Redes.


Projeto da ETA Desenho

Geometria da estrutura; Fundaes; Formas e detalhes; Armaduras, protenses e detalhes; Detalhes de esgotamento; Detalhes dos aparelhos de apoio e juntas de

dilatao; Detalhe do sistema de reservao; Detalhe do sistema de bombeamento; Eltrico, mecnico e automao.

Memorial


Relatrio do sistema de tratamento; Justificativa das alternativas aprovadas; Memria de clculo do dimensionamento das

estruturas; Plano de Execuo, contendo: relao de servios,

cronograma fsico; relao de equipamento mnimo;

Manual de Funcionamento e Operao; Detalhamento da soluo ambiental para os

resduos gerados.


Projeto de Sinalizao Viria

Desenho Projeto em planta. Memorial Memorial descritivo do projeto.


30


Projeto de Proteo Ambiental

Desenho

Esquema linear constando os locais de bota-fora, emprstimos, jazidas, pedreiras, passivo ambiental e pontos notveis;

Detalhes de solues; Detalhes especficos para tratamento de jazidas,

emprstimos, reas de uso e outras.

Memorial

Lista de espcies vegetais a empregar, fontes de aquisio, tcnicas de plantio e de conservao;

Quadro de quantidades contendo cdigo, discriminao das espcies e de todos os servios e distncias de transporte;

Justificativa do projeto; Clculo dos quantitativos.



8. GRAU DE PRECISO DO ORAMENTO

A margem de preciso de um oramento est relacionada intricadamente a

variaes nos quantitativos de servios e a imprecises nas estimativas de preos unitrios,

fazendo com que o valor do oramento real varie, para mais ou para menos, em relao ao

originalmente orado pela Administrao.

O grau de preciso do oramento no deve ser confundido com os limites

percentuais de aditamento contratuais estabelecidos no art. 65 da Lei Federal n 8.666/93

(25% ou 50%), assim como tambm no pode ser usado como justificativa para erros de

projeto ou de oramentao.

Este conceito de preciso tambm no est relacionado com o percentual de

sobrepreo ou de superfaturamento decorrente da comparao dos preos de oramentos

de licitaes ou de planilhas contratuais com preos obtidos em sistemas referenciais de

preos ou qualquer outra fonte de preos paradigmas de mercado, pois estes ltimos no

so os preos reais finais praticados pelos construtores. A conceituao de preciso do

oramento aqui apresentado mais abrangente, englobando no apenas variaes de

preos, mas tambm a relao de proximidade entre o real e a estimativa dos quantitativos

dos servios.

8.1 Faixa de preciso esperada do custo estimado de uma obra em relao ao seu custo

So referncias adequadas os seguintes intervalos para fins de aferio do grau de

preciso do oramento nas diversas fases do projeto:

Tipo de oramento

Fase de projeto Clculo do preo Faixa de Preciso

Estimativa de custo

Estudos Preliminares

rea de construo multiplicada por um indicador. 30%*

Preliminar Anteprojeto Quantitativos de servios apurados no projeto ou estimados por meio de ndices mdios, e custos de servios tomados em tabelas referenciais.

20%


32

Detalhado ou analtico (oramento base da licitao)

Projeto Bsico

Quantitativos de servios apurados no projeto, e custos obtidos em composies de custos unitrios com preos de insumos oriundos de tabelas referenciais ou de pesquisa de mercado relacionados ao mercado local, levando-se em conta o local, o porte e as peculiaridades de cada obra.

10%

Detalhado ou analtico definitivo

Projeto executivo

Quantitativos apurados no projeto e custos de servios obtidos em composies de custos unitrios com preos de insumos negociados, ou seja, advindos de cotaes de preos reais feitas para a prpria obra ou para outra obra similar ou, ainda, estimados por meio de mtodo de custo real especfico.

5%

Cabe destacar que o nvel de desenvolvimento de um projeto tem impacto direto

no grau de preciso da estimativa de custos ou do oramento dele decorrente.


REFERNCIAS

OT - IBR 001/2006: Define Projeto Bsico. OT - IBR 002/2009: Define Obras e Servios de Engenharia. OT - IBR 004/2012: Estabelece parmetros sobre a preciso do oramento de

obras pblicas.

FIM

cartilha - projeto basico e executivo

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