Carlos Pinto Coelho Carlos Pinto Coelho MottaMotta

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REGIME CONSTITUCIONAL DA LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃOREGIME CONSTITUCIONAL DA LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO

Isonomia e

Legalidade

(art. 5º, I e II)

Princípios da Administração Pública

(art. 37, caput)

Obrigatoriedade da licitação p/ obras,

serviços, compras, alienações(art. 37, XXI)

Publicidade dos atos: educativa, informativa,

de orientação social

(art. 37, § 1º

Princípio da livre iniciativa e livre

concorrência

(art. 170, IV)

Lei estabelecerá o estatuto da empresa

pública – inclui licitação

(art. 173, III)

Tratamento favorecido às

ME e EPP

(arts. 170, IX e 179)

Pessoa jurídica em débito com a Seg. Social

não pode contratar c/ Poder Público

(art. 195, § 3º)

Incentivo ao mercado interno como patrimônio nacional

(art. 219)

1 2 3

4 5 6

7 8 9

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ALTERAÇÕES PONTUAIS NA LEGISLAÇÃO DE ALTERAÇÕES PONTUAIS NA LEGISLAÇÃO DE LICITAÇÕES/ CONTRATOS - LICITAÇÕES/ CONTRATOS - 20102010

Lei 12.305 – Política de Resíduos Sólidos

Lei 12.232 – Contratação de serviços de publicidade

Decreto 7.174 – Contratação de informática – área federal

Decreto 7.185 – Regulamenta art. 48 da LRF (Divulg. institucional)

Lei 12.349 – Altera LNL (Desenvolv. sustentável, preferências)

Lei 12.351 – Pré-sal, Fundo Social

Decreto 7.404 – Regulamenta a Lei da política de resíduos sólidos

Lei 12.378 – Arquitetura e Urbanismo

MP 520 – Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares

Decreto 7.423 – Instituições de ensino e Fundações de apoio

IN Secom 04 – Disciplina contratações de publicidade – área federal

CONTEXTUALIZAÇÃOCONTEXTUALIZAÇÃO DA LEI DA LEI 12.232/1012.232/10

“Quase sempre a lei tem por fundamento um abuso recente...”

Carlos Maximiliano

REIVINDICAÇÃO DO PRÓPRIO REIVINDICAÇÃO DO PRÓPRIO SETOR DE PUBLICIDADE:SETOR DE PUBLICIDADE:

RIGOR NAS LICITAÇÕES PÚBLICASRIGOR NAS LICITAÇÕES PÚBLICAS

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Art. 1º Art. 1º - - ABRANGÊNCIA DA LEI E ABRANGÊNCIA DA LEI E CARÁTER DE NORMA GERALCARÁTER DE NORMA GERAL

• Objeto da LeiObjeto da Lei: Licitações e contratações de serviços de publicidade

prestados por agência de propaganda

• Âmbito da LeiÂmbito da Lei:União, Estados, DF,

MunicípiosPoderes, órgãos, entidades

• Aplicação complementarAplicação complementar:Leis 4.680/ 65 e 8.666/ 93

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TEMAS VETORIAIS NO TEXTO DA LEITEMAS VETORIAIS NO TEXTO DA LEI

Arts. 2º e 3ºArts. 2º e 3º - Conceituação clara - Conceituação clara de de publicidadepublicidade para efeito de para efeito de contratação: contratação: o modelo de o modelo de agência completa agência completa planejamento -

conceituação - criação - execução interna - supervisão da execução externa

pesquisa – produção – execução técnica – inovação

ATIVIDADESATIVIDADESINTRÍNSECASINTRÍNSECAS

ATIVIDADESATIVIDADESCOMPLEMENTARECOMPLEMENTARE

SS5

Art. 4º -Art. 4º - Certificação da agência Certificação da agência de propaganda. Entidade de propaganda. Entidade certificadora certificadora (CENP) (CENP) e Normas-e Normas-PadrãoPadrão

Art. 5º - Art. 5º - Modalidades de licitação Modalidades de licitação aplicáveis : reguladas pela Lei aplicáveis : reguladas pela Lei 8.666/938.666/93

Concorrência, tomada de preços, convite, concurso

Vedação do pregão para licitações de publicidade

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Art. 5º Art. 5º - - Critérios de julgamento: tiposCritérios de julgamento: tipos Melhor Técnica Técnica e Preço

Arts. 6º, I; 11, § 4º, XI a XIVArts. 6º, I; 11, § 4º, XI a XIV – – A inversão de fases e cautelasA inversão de fases e cautelas

Art. 6º, II Art. 6º, II – O Projeto Básico substituído O Projeto Básico substituído pelo pelo briefingbriefing

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Art. 6º e incisos – Art. 6º e incisos – O RITO ESPECIAL DA O RITO ESPECIAL DA LICITAÇÃO DE PUBLICIDADE LICITAÇÃO DE PUBLICIDADE

Art. 6º, INCISOS

CONTEÚDO

I Inversão de fases

II Briefing

III e IV Proposta técnica

V Proposta de preço

VI Vedação de julgamento por critérios não-editalícios

VII Realinhamento da avaliação de quesitos técnicos

VIII Empate das propostas técnicas (inexistente?)

IX, X, XI Formatação padronizada da proposta técnica

XII e XIII Sigilo sobre o proponente p/ efeito do julgamento técnico (v. arts. 9º, § 1º, 11, 12)

XIV Desclassificação pelo descumprimento: alternativas

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Arts. 7º e 8º - Arts. 7º e 8º - O PLANO DE COMUNICAÇÃO O PLANO DE COMUNICAÇÃO

PUBLICITÁRIAPUBLICITÁRIA QUESITOSQUESITOS::

(a)(a)O raciocínio básicoO raciocínio básico

(b)(b) A estratégia de comunicação A estratégia de comunicação

publicitáriapublicitária

(c)(c) A idéia criativaA idéia criativa

(d)(d) A estratégia de mídia e não-mídiaA estratégia de mídia e não-mídia 9

Art. 9º - Art. 9º - FORMA DE FORMA DE APRESENTAÇÃO DA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTAPROPOSTA

PROPOSTA DE PREÇO

1 INVÓLUCRO

PROPOSTA TÉCNICA

3 INVÓLUCROS

PCP – VIA IDENTIFICADA COM. PERM. OU ESP.

PCP – VIA NÃO IDENTIFICADA(PADRONIZADO) SUBCOM. TÉCNICAINFORMAÇÕES SOBRE O PROPONENTE COM. PERM. OU ESP.

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SIGILO DO SIGILO DO PROPONENTEPROPONENTE

O O sigilosigilo sobre o autor do plano de sobre o autor do plano de comunicação publicitária, para comunicação publicitária, para efeito do julgamento técnicoefeito do julgamento técnico

arts. 6º, XII e XIII;

9º, § 1º; 11 e 12

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Arts. 10 e 11 – Arts. 10 e 11 – O JULGAMENTO DAS PROPOSTAS O JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

TÉCNICAS TÉCNICAS

Comissão permanente ou especialComissão permanente ou especial++

Subcomissão de expertsSubcomissão de experts

Art. 11 – Art. 11 – O RITO FORMAL DO O RITO FORMAL DO

PROCEDIMENTO PROCEDIMENTO LICITATÓRIOLICITATÓRIO

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Art. 11, DISPOSITIVO

SCONTEÚDO

Caput e §§ 1º ao 3º

Recebimento das propostas pela Comissão Permanente ou Especial

§ 4º, incisos I a VI

Rotinas da Subcomissão Técnica para o julgamento

§ 4º, incisos VII e VIII

Apuração dos resultados das propostas técnicas

§ 4º, inciso IX Julgamento das propostas comerciais

§ 4º, inciso XClassificação final das propostas de técnica e preço

§ 4º, inciso XIHabilitação dos licitantes e motivação dos atos

§ 4º, inciso XIV

Adjudicação e homologação

RITO DO PROCEDIMENTORITO DO PROCEDIMENTO

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Art. 12 –Art. 12 – Anulação do certame pelo Anulação do certame pelo descumprimento das descumprimento das

prescrições prescrições protetivas do protetivas do julgamento do plano de julgamento do plano de comunicação publicitáriacomunicação publicitáriaArt. 13 –Art. 13 – Vinculação do objeto Vinculação do objeto contratual contratual ao instrumento ao instrumento convocatórioconvocatórioArt. 14 – Art. 14 – Fornecimento de bens ou Fornecimento de bens ou serviços especializadosserviços especializados

““Administração Contratada” Administração Contratada”

(TCU, Acórdão 2062/06)(TCU, Acórdão 2062/06)

Art. 15 – Art. 15 – Requisitos para Requisitos para pagamento de pagamento de despesas de despesas de veiculaçãoveiculação

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Arts. 16 e 17 –Arts. 16 e 17 – Transparência e Transparência e fiscalização da licitação e do fiscalização da licitação e do contrato de publicidade contrato de publicidade

Ver arts. 48 e 48-A da LC 101/00; art. 7º do Decreto 7.185/10; Prazo de arquivamento documental: 5 anos – ver art. 21, § 1º Lei 8.443/92; art. 21 Lei 4.717/65; art. 10 DL 4.597/42; art. 168 CTN; art. 1.245 CC

Art. 18 – Art. 18 – Planos de incentivos e Planos de incentivos e aplicação de sançõesaplicação de sanções

Art. 19 –Art. 19 – Desconto-padrão de Desconto-padrão de agênciaagência

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Art. 20 - Art. 20 - Aplicação subsidiária Aplicação subsidiária da Lei:da Lei:Às empresas que possuem regulamentos próprios de contrataçãoÀs licitações já abertasAos contratos em fase de execução

- Questionamentos -- Questionamentos -

Art. 21 –Art. 21 – Discriminação das Discriminação das despesas:despesas:Publicidade institucionalPublicidade de utilidade pública(Ver art. 48-A da LC 101/00 c/c art. 7º Decreto 7.185/10 e art. 122 da Lei 12.309/10)

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