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Capítulo 2 – Apoio 2
BRASIL COLÔNIA: O SISTEMA ADMINISTRATIVO
Objetivo
Principal:
Estudar as
características
Básicas do
Sistema
administrativo
do Séc. XVI.
Objetivo
Secundário:
Verificar as
Linhas Gerais
do
Funcionamento
do Sistema nos
Dois Séculos
Seguintes.
Prof. Kadú Costa Pinto
CRIAÇÃO DO SISTEMA ADMINISTRATIVO
Período de Criação dos Principais Órgãos: 1532-
1560 (Não foi alterado por 250 anos).
Preocupação do Sistema de Governo Lusitano:
* Reduzir ao Mínimo Possível as Despesas da Coroa;
* Elevar ao Máximo Possível a Arrecadação de
Impostos;
* Defender o Território Contra Ataques Estrangeiros.
Obs.: Em termos administrativos o sistema apresentou
baixa eficiência (Lentidão, Excesso de Burocracia,
Corrupção e Autoritarismo)
Principais Órgãos Administrativos:
* 1534: Capitanias Hereditárias (Resolvia Problemas
de Caráter Regional)
* 1548: Governo-Geral (Tratava de Problemas que
Afetavam a Colônia Como um Todo)
Solução Para Fugir do Ônus Inicial de Ocupação
A Estratégia adotada por Portugal que funcionou como motor
colonial foi o Sistema de Capitanias Hereditárias.
Objetivo: Transferir Para Particulares o ônus Inicial de
Ocupação mantendo a participação do governo nos lucros
Características Básicas:
- Implantado em 1534 por D. João III
- Brasil foi dividido em 15 Faixas de Terras (Quinhões de
Terra)
- Cada Faixa Era Doada a Indivíduos A Partir de Então
Conhecidos Como Donatários ou Capitães Donatários (Direitos
Políticos, Administrativos, Fiscais, Judiciários e Militares).
Obs.: Donatários Não Eram Funcionários da Coroa e nem
Proprietários da Terra. Eram Administradores com Direitos de
Governo.
“Uma Capitania não pode ser comparada a uma
fazenda e nem o Donatário a um Fazendeiro. A
Capitania está mais próxima de um Estado atual e o
Donatário de um Governador.”
Obs.: Dentro da Capitania o Capitão Donatário
recebia uma Sesmaria (Sua Propriedade) e o
restante das terras ele distribuiria em forma de
Sesmarias (Lotes) a que pudesse cultivá-la.
“O Sistema de Capitanias Hereditárias foi extinto
apenas em 1759 com a “Era Pombalina”
Quem Poderia se Candidatar a Donatário?
Brancos – Católicos – Lusitanos - Ricos
Documentos que Regiam a Posse:
Carta e Doação (Documento Político)
- Determinava a Posse da Terra;
- Determinava Poder Vitalício e Hereditário;
- Determinava Poder Político, Econômico, Jurídico e Militar
Carta Foral (Documento Jurídico-Econômico-Fiscais):
- Determinava o Direito de Cobrança de Impostos;
- Determinava o Direito de Ministrar a Justiça e a Doação de
Sesmarias (Lotes de Terras Doados)
- Determinava Obrigatoriedade de Geração de Lucros;
- Determinava Obrigatoriedade de Ocupação e Exploração
(Garantir o Domínio Sem Deixar de Lado o Caráter Comercial
e Empresarial);
- Determinava Obrigatoriedade de Proteção do Território
(Preocupação com a Presença Estrangeira).
OBSERVAÇÃO DE PROVA:
Foi o Sistema de Capitanias Hereditárias que deu início ao
processo de ocupação e exploração efetiva do território.
Principais Problemas das Capitanias:
- Falta de Recursos Materiais;
- Capitães Donatários Eram, Em sua Maioria, Nobres Falidos
ou Semifalidos (Tinham Que Levantar Recursos Para Investir);
- Falta de Recursos Humanos (Não Havia Muito Interesse em
Vir Para o Brasil – “Território Selvagem Com Nativos
Resistentes e Antropofágicos”);
- Extensão das Terras Dificultava a Proteção e a Ocupação do
Território.
Obs.: A Falta de Interesse dos Donatários em Vir Para o Brasil
Levou ao Abandono de Muitas Capitanias.
IMPLANTAÇÃO DO GOVERNO GERAL
CRIAÇÃO: 1548
MOTIVOS PARA CRIAÇÃO DO GOVERNO GERAL:
Sistema de Capitanias não teve o êxito esperado pela Coroa;
Havia Neessidade de Uma Melhor Defesa Contra Inimigos;
Portugal Já Tndia à Centralização do Poder Público;
Falta de Interesse dos Donatários Em Vir;
Incapacidade dos Donatários de Investir;
Abandono e Insucesso de Algumas Capitanias;
RESPONSÁVEL / DOCUMENTO:
D. João III – Regimento Tomé de Sousa
OBJETIVO:
Diminuir a Distânica e Centralizar o Poder na Colônia
ATRIBUIÇÕES:
Coordenar a defesa da colônia construindo fortes e navios
Iniciar a catequese dos indígenas
Explorar o Sertão
Proteger os interesses da colônia (Incentivo à Economia)
Incentivar a Administração Pública, a Justiça e a Cobrança de
Impostos.
CARGOS EXTRAS:
Provedor-mor
Capitão-mor
Ouvidor-mor
Obs.: O Sistema de Governo Geral durou 260 anos, té
a chegada da Família Real em 1808.
Problemas Enfrentados Pelo Governo Geral:
* Resistência dos Donatários em Aceitar suas
Atribuições;
* Grande Extensão Territorial (Enormes Distâncias
Separavam as Vilas);
* Dificuldade de comunicação e Transporte.
Obs.: Com o tempo o Governo-Geral se transformou
em uma pessoa sem importância e que somente em
momentos de conflitos realmente efetivava sua função
centralizando forças contras os invasores.
Primeiro Governo Geral
- Tomé de Sousa (1549-53)
* Fundou a Primeira Capital do Brasil: Salvador (1549)
* Trouxe os Primeiros Jesuítas
* Enfrentou resistência dos donatários
* Principais Opositores: Duarte Coelho (Pernambuco) e
Martim Afonso de Sousa (São Vicente)
Segundo Governo Geral
- Duarte da Costa (1553-57)
* Enfrentou os Franceses em 1555 no Rio de Janeiro
* Conflito com os Jesuítas
(Apoiava trabalho forçado de indígenas)
* Morte do Bispo Sardinha (Devorado por Caetés)
Terceiro Governo Geral
- Mem de Sá (1557-72)
* Impôs sua autoridade aos donatários e indígenas
* Expulsou os franceses (1567) com a ajuda de Estácio
de Sá (sobrinho)
* ampliou o cultivo de cana
(empréstimo para construção de engenhos)
* Combateu a antropofagia
* Combateu as guerras entre colonos e índios
* aliou-se aos jesuítas
1572
Brasil dividiu-se em duas sedes administrativas
(salvador e Rio de Janeiro)
Quarto Governo Geral
Lourenço da Veiga (1578-1580)
Com a União Ibérica, a política administrativa se
modificou
O QUE ERAM AS CÂMARAS MUNICIPAIS (Câmaras do Senado /
Vereança)?
* Origem: Com o Surgimento das Vilas (Hoje Equivalente a Municípios)
e Cidades houve a necessidade de um Órgão Administrativo Local.
* Características: Concedia certa autonomia local e aumento do poder
dos grandes latifundiários (homens bons da terra).
* Composição: Homens Bons / Líderes: Juízes Locais (Ordinários).
* Funções dos “Homens Bons”:
- Arrecadar Tributos;
- Julgar Crimes Pequenos (Ex.: Furtos e Injúrias Verbais);
- Abastecimento e Cuidados com Obras Públicas.
- Resolviam problemas políticos, administrativos, judiciários, fiscais,
monetários e até militares.
* Forma de escolha: Votação entre as Elites Locais.
* Característica: Era o órgão que realmente exercia poder político na
colônia nos séculos XVI e XVII.
Obs de Prova.: Portugal tinha o direito de escolha do Presidente de
cada Câmara, mas somente o fazia nas principais cidades da colônia.
Obs.: No século XVIII as Câmaras perdem poder para o Governador-
Geral e dos Governadores das Capitanias.
“Governador-Geral” – Um Vice-Rei?
Alguns governadores gerais receberam o título de Vice-
Rei. Entre 1640 e 1714, apenas dois foram nomeados
com esse título e, de 1714 até 1808, todos os
governadores gerais (13 no total) foram denominados
vice-reis.
Divisão Territorial Buscando Melhor Administração:
1621: Criação do Estado do Maranhão
Formado inicialmente apenas pelo atual litoral
maranhense, aos poucos foi incorporando os territorios
dos atuais Maranhão, Pará, Amapá, Roraima e
Amazonas. Com Capital em São Luís e, Posteriormente,
em Belém, a atual região Norte ficou
administrativamente separada do Brasil até o final do
século XVIII.