boletim informativo nº 08/2018 · repassou subcota sipeo, muitos com mais de 30 dias, ... tipo...
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MINISTÉRIO DA DEFESAEXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS2ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO
(Sv Fundos Reg 2ª RM/1934)
Boletim Informativo nº08/2018
ÍNDICE
1ª PARTE – CONFORMIDADE CONTÁBIL ...........................................................................4
1. Registro da Conformidade Contábil – Agosto de 2018...................................................…..4
2ª PARTE–INFORMAÇÕES SOBRE APROVAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS………..4
1. Prestação de Contas Anual .....................................................................................................4
2. Tomada de Contas Especial ....................................................................................................4
3ª PARTE – ORIENTAÇÕES TÉCNICAS ................................................................................4
1. Modificações de Rotinas de Trabalho ....................................................................................4
a. Execução Orçamentária ......................................................................................................4
1) DIEx n° 282 – S3/2ª ICFEx/, de 21 de agosto de 2018..................................................5
2) DIEx nº 371- SPAA-SGS/ SDIR/, 10 de agosto de 2018...............................................5
3) MENSAGEM: 2018/1082125.....……………………………………………………...5
4) MENSAGEM: 2018/1088221...…………………………………………………….…5
b. Execução Financeira ...........................................................................................................5
DIEx 1261-SCT-SCH-SGFEX, 31 de agosto de 2018…………………………………...5
c. Execução Contábil ....................................................................................................……...5
1) Contas Contábeis………………………………………………………………………..6
2) Patrimônio………………………………………………………………………………6
3) Custos…………………………………………………………………………………...6
d. Execução de Licitações e Contratos ………………………………………………………6
1) Últimos informativos de licitações e contratos ………………………………………...6
e. Pessoal ……………………………………………………………………………………..7
1) DIEx nº 53 – SAPES/2ª ICFEx, 13 agosto de 2018..……………….…………………..7
2) DIEx nº 303-S2/2ª ICFEx, de 13 de agosto de 2018...………...…….…………………7
3) MENSAGEM: 2018/1088535………………………………..…..…………………….7
4) DIEx nº 245 – AssJur/CMSE-CIRCULAR, 25 julho de 2018…....……………………7
f. Controle Interno…………………………………………………………………………….8
1) Senhas …………………………………………………………………………………..8
2) Recomendações sobre Prazos …………………………………………………………..9
3) Soluções de Consultas ……………………………………………………………….…9
a) Pareceres da Assessoria 1 da SEF ……………………………………………………9
4) Atualização da Leg., Normas, Sistemas Corporativos e Orientações ………………….11
a) Legislações e Atos Normativos……………………………………………………...11
b) Sistemas Corporativos ..............................................................................................11
c) Orientações ...............................................................................................................11
1) DIEx nº 309-ASSE2/SSEF/SEF, 06 de agosto de 2018....................................11
2) DIEx nº 1241-SAPes/CCIEx – CIRCULAR, 29 de agosto de 2018…...……….11
d) Estágios e instruções realizadas ...............................................................................12
5) Principais impropriedades encontradas nas auditorias………………………………...13
4ª PARTE – ASSUNTOS GERAIS ...........................................................................................13
1. Você Sabia? .........................................................................................................................13
2. Acórdãos do TCU ................................................................................................................14
a. Boletins de Jurisprudência ...............................................................................................14
3. Aniversário de UG ...............................................................................................................16
ANEXOS………………………………………………………………………………………..17
MENSAGEM SIAFI 2018/108821………………………………….……………………….17
DIEx nº 303 – S2/2ªICFEx, de 13 de agosto de 2018…….……………………...…………..20
DIEx nº 467 – SAGEF/CCIEx, de 31 de julho de 2018……………………………………..23
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 4Confere
Chefe da 2ª ICFEx
MINISTÉRIO DA DEFESAEXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS2ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO
(Sv Fundos Reg/2ª RM/1934)
1ª PARTE – CONFORMIDADE CONTÁBIL
1. Registro da Conformidade Contábil – Julho/18
Em cumprimento às disposições da Coordenação-Geral de Contabilidade daSecretaria do Tesouro Nacional (CCONT/STN), que regulam os prazos, osprocedimentos, as atribuições e as responsabilidades para a realização daconformidade contábil das Unidades Gestoras (UG) vinculadas, e com a finalidadede certificar os registros contábeis efetuados pelas mesmas no SIAFI, estaInspetoria emitiu conformidade contábil COM OCORRÊNCIA, no mêsconsiderado, para os seguintes quantitativos de UG:
Qt deUG
Código deRestrição
Descrição
3/31 315 FALTA/RESTRICAO CONFORM. REGISTROS DE GESTAO
2/31 603 SALDO CONTABIL DO ALMOX NAO CONFERE C/RMA
1/31 640 SD CONTABIL BENS MOVEIS NAO CONFERE C/RMB
2/31 642 FALTA/EVOLUCAO INCOMPATIVEL DEP AT IMOBILIZ
2ª PARTE – INFORMAÇÕES SOBRE APROVAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS
1. Prestação de Contas anual
Nada a considerar.
2. Tomada de Contas Especial
Nada a considerar.
3ª PARTE – ORIENTAÇÕES TÉCNICAS
1. Modificações de Rotinas de Trabalho
a. Execução Orçamentária
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 5Confere
Chefe da 2ª ICFEx
1) DIEx n° 282 – S3/2ª ICFEx/, de 21 de agosto de 2018 – Execução
Orçamentária para o ano de 2018.
Teor: Traz a diretriz de liquidar 80% dos créditos descentralizados até 31 de
agosto de 2018.
2) DIEx nº 371- SPAA-SGS/ SDIR/, 10 de agosto de 2018 – Descentralização
no PI I3DAFUNAMDOM.
Teor: Orientações acerca de descentralização de créditos no Plano de Trabalho
I3DAFUNADOM. Documento relacionado: DIEx nº 323 -S2/2ª ICFEx, de 04 de
setembro de 2018..
3) MENSAGEM: 2018/1082125
ASSUNTO: CRÉDITOS COM PI IGDSATSDESL E IDDSATSDESLDO SUBDIRETOR DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIAAO SR ORDENADOR DE DESPESAS - CIRCULARA DGO TEM RECEBIDO MENSAGENS SIAFI DE DIVERSAS UG, AS QUAISSOLICITAM RECOLHIMENTO DE SALDO DE CRÉDITO NOS PI IGDSATSDESL EIDDSATSDESL (DESPESAS COM DESLOCAMENTOS - DIÁRIAS E PASSAGENS).EM QUE PESE A DGO SER A "UGR", AS NOTAS DE CRÉDITO PARA DESPESASCOM DESLOCAMENTOS SÃO DESCENTRALIZADAS E GERENCIADAS,RESPECTIVAMENTE,PELO GAB CMT EX-GESTOR E PELO DGP-GESTOR.ASSIM,SOLICITO A ESSE OD QUE AS MSG SIAFI SOLICITANDORECOLHIMENTO DE CRÉDITOS RESIDUAIS DO PI IGDSATSDESL SEJAMENCAMINHADAS AO GAB CMT EX-GESTOR (160508) E OS DO PIIDDSATSDESLSEJAM ENCAMINHADAS AO DGP-GESTOR (UG 160505), CONFORMECADA CASO.BRASÍLIA/DF, 17 DE AGOSTO DE 2018.
4) MENSAGEM: 2018/1088221
ASSUNTO: ** RETRANSMISSÃO DO DIEX No 384-SPAA/SGS/SDIR-DGO, DE 13
AGO 18 * VERSANDO SOBRE RECURSOS DESCENTRALIZADOS PARA
CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS (ANEXO 1).
b. Execução Financeira
1) DIEx 1261-SCT-SCH-SGFEX, 31 de agosto de 2018
Teor: Acerca da inclusão do módulo receita no SIGA. Traz ainda, a necessidade de
vinculação do documento RA com as respectivas receitas.
c. Execução Contábil
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 6Confere
Chefe da 2ª ICFEx
1) Contas Contábeis
Nada a considerar.
2) Patrimônio
Nada a considerar.
3) Custos
Nada a considerar.
d. Execução de Licitações e Contratos
1) Últimos informativos de licitações e contratos do TCU
Link para acesso:
https://portal.tcu.gov.br/jurisprudencia/boletins-e-informativos/informativo-de-licitacoes-e-contratos.htm.
a) I nformativo de Licitações e Contratos nº 3 50
1. A exigência de apresentação de laudos de ensaios técnicos por parte de todos
os licitantes, como requisito de habilitação técnica, não encontra amparo no rol
do art. 30 da Lei 8.666/1993. As exigências de habilitação técnica devem se
referir ao licitante, não ao objeto do certame, e não podem onerar o licitante em
custos que não sejam necessários anteriormente à celebração do contrato
(Súmula TCU 272).
2. O juízo do pregoeiro acerca da aceitabilidade da proposta é feito após a etapa
competitiva do certame (fase de lances), devendo o licitante ser convocado para
comprovar a sua exequibilidade antes de eventual desclassificação. Apenas em
situações extremas, quando os lances ofertados configurarem preços simbólicos,
irrisórios ou de valor zero, gerando uma presunção absoluta de inexequibilidade,
admite-se a exclusão de lance durante a etapa competitiva do pregão.
b) I nformativo de Licitações e Contratos nº 3 51
1. A definição do critério de aceitabilidade dos preços unitários e global nos
editais para a contratação de obras, com a fixação de preços máximos para
ambos, é obrigação e não faculdade do gestor (Súmula TCU 259), ainda que se
trate de empreitada por preço global. Essa obrigação tem por objetivo mitigar a
ocorrência dos riscos associados tanto ao “jogo de cronograma” quanto ao “jogo
de planilha”.
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 7Confere
Chefe da 2ª ICFEx
2. A redefinição dos requisitos de qualificação técnica relativos às parcelas de
maior relevância e valor significativo do objeto no decorrer da licitação, ainda
que objetive o estabelecimento de parâmetros de avaliação mais adequados,
além de infringir o art. 30, § 2º, da Lei 8.666/1993, ofende os princípios da
isonomia, da impessoalidade, da publicidade e da vinculação ao instrumento
convocatório. A alteração desses critérios exige nova publicação do edital,
observados os prazos e as exigências legais.
e. Pessoal
1) DIEx nº 53 – SAPES/2ª ICFEx, 13 agosto de 2018 – contracheque em
desacordo com o Título de Pensão Militar.
Teor: Traz orientações no sentido de observar impropriedades em casos de Título
de Pensão Militar.
2) DIEx nº 303-S2/2ª ICFEx, de 13 de agosto de 2018 – pagamento de
gratificação de representação.
Teor: Esclarecimentos acerca de pagamento de gratificação de representação
(ANEXO 2).
3) MENSAGEM: 2018/1088535
ASSUNTO: COMPLEMENTO DE INDENIZAÇÃO DE AJUDA DE CUSTO-COMUNICA
DO: SUBDIRETOR DE CONTROLE DE EFETIVOS E MOVIMENTAÇÕES
AO: SENHOR ORDENADOR DE DESPESAS
ASSUNTO:COMPLEMENTO DE INDENIZAÇÃO DE AJUDA DE CUSTO-COMUNICA
1. SOLICITAMOS AOS SENHORES COMANDANTES, CHEFES E DIRETORES QUE
DEEM AMPLA DIVULGAÇÃO DESTA MENSAGEM AOS QUADROS DE SUAS
ORGANIZAÇÕES MILITARES.
2. A DCEM RECOMENDA AOS MILITARES, QUE SOLICITARAM COMPLEMENTO
SOBRE A INDENIZAÇÃO DE AJUDA DE CUSTO, MOTIVADO PELO REAJUSTE
SALARIAL OCORRIDO EM 01JAN18, OU OUTRO MOTIVO, QUE ACOMPANHEM O
PROCESSO DE PAGAMENTO DO MESMO JUNTO AS SUAS OM DE ORIGEM. TAL
SOLICITAÇÃO SE DEVE AO FATO DOS PLANEJAMENTOS, QUE A DCEM
REPASSOU SUBCOTA SIPEO, MUITOS COM MAIS DE 30 DIAS, EM QUE AS OM
DE ORIGEM AINDA NÃO GRAVARAM OS RESPECTIVOS MDD (MAPA
DEMONSTRATIVO DA DESPESA) E, COM ISSO, ESTÃO RETARDANDO O
PROCESSO DE PAGAMENTO AO SOLICITANTE.
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 8Confere
Chefe da 2ª ICFEx
3. COM O PROPÓSITO DE DIRIMIR QUALQUER DÚVIDA, ESCLARECEMOS QUE
OM DE ORIGEM É AQUELA EM QUE O MILITAR SERVIA NO MOMENTO DA
PUBLICAÇÃO DO ATO DE MOVIMENTAÇÃO E QUE MOTIVOU O PAGAMENTO DA
INDENIZAÇÃO DE AJUDA DE CUSTO, A QUAL O MILITAR ESTÁ SOLICITANDO
O COMPLEMENTO.
4. POR FIM, CABE RESSALTAR QUE A OM DE ORIGEM DO REQUISITANTE
DEVERÁ EXECUTAR O MDD IMEDIATAMENTE AO PERCEBER A SUBCOTA NO
SIPEO. EVITANDO , COM ISSO, AS SEGUINTES SITUAÇÕES:
A. IMPACTO NEGATIVO NA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DCEM;
B. PREJUÍZO AO MILITAR SOLICITANTE; E
C. ABERTURA DE PROCESSOS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES.
BRASÍLIA-DF, 21 DE AGOSTO DE 2018.
f. Controle Interno
1) Senhas
a) Controle de solicitação e processamento de REATIVAÇÃO de senhas deacesso ao sistema SIAFI/SIASG realizado pelas Unidades Vinculadas,acumulado até a presente data no exercício corrente (somente as 10 UGVde maior incidência).
UG Jan/ 2018 Fev/ 2018 Mar/ 2018 Abr/ 2018 Maio/ 2018 Junho/ 2018 Julho/ 2018 TOTAL160457 12 8 3 3 14 9 9 58160462 0 8 7 1 2 1 6 25160466 5 6 5 5 4 5 6 36160468 5 4 8 3 4 0 7 31160474 5 1 1 7 6 12 13 45160484 5 1 4 2 1 13 11 37160488 8 1 2 2 12 9 6 40160494 4 6 4 1 5 7 8 35160498 7 4 3 3 8 5 11 41160518 14 12 7 8 26 14 21 102TOTAL 65 51 44 35 82 75 98 450
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 9Confere
Chefe da 2ª ICFEx
- Assim sendo, solicitamos que seja orientado aos Agentes da Administraçãoquanto aos cuidados necessários, tanto na utilização quanto na manutenção desuas respectivas senhas dos Sistemas Corporativos em atividade, evitando, assim,as desnecessárias reativações e/ou perda de solução de continuidade em suasfunções desempenhas.
2) Recomendações sobre Prazos
Nada a considerar.
3) Soluções de Consultas
a) Pareceres da Assessoria 1 da SEF, documentação contida na página de intranet da SEF. (Link para acesso)
Origem Destino
Tipo Data Procd Síntese Consulta Síntese Resposta Doc nº Data Para
DIEx 317-S1 27/07/201811ª
ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação devido amilitar que realizou ochamado Curso deNegociação deContratosInternacionais eAcordos deCooperação (CNEG)
Opinando que oaludido curso serefere, na verdade, aestágio setorial, nãoensejando, por isso, osaque do adicional dehabilitação
DIEx
225
09/08/201811ª ICFEx
160462
160468
160494
160466
160484
160488
160498
160474
160457
160518
0 20 40 60 80 100 120
25
31
35
36
37
40
41
45
58
102
TOTAL DE REATIVAÇÕES DE SENHAS EXECUTADAS NO EXERCICIO 2018
Total
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018Página
10
Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Origem Destino
Tipo Data Procd Síntese Consulta Síntese Resposta Doc nº Data Para
DIEx 132-S1 18/06/2018 2ª ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação asargentos do QuadroEspecial querealizaram o Curso deDigitação nos anos1990 e que já vinhamrecebendo o índiceequivalente aespecialização (16%)por conta diss
Opinando que nocaso há direito àmajoração para 20%,considerando quecursos deespecialização parasargentos equivalema aperfeiçoamento àluz da Portaria nº768-Cmt Ex, de 2017– inclusive se omilitar estiver nainatividade
DIEx
226 09/08/2018 2ª ICFEx
DIEx 158-S2 02//08/2018 6ª ICFEX
Indagando sobre anecessidade depublicação trimestralna imprensa oficialde preços registrados
Opinando que talobrigação não existe
DIEx
22707/08/2018 6ª ICFEx
DIEx 198-S1 23/07/2018 3ª ICFEx
Indagando se militarinativo, que teve suareforma anulada pordecisão judicial, temdireito a auxílio-fardamento e aadicional de férias
Opinando que, nocaso concreto, omilitar tem direito aosaque das verbaspleiteadas
DIEx
23009/08/2018 3ª ICFEx
DIEx 342-1ªSeção
20/08/2018 4ª ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação devido aoficial detentora decurso de doutorado
Opinando que oadicional deve ser de30% (trinta porcento)
DIEx
240 23/08/2018 4ª ICFEx
DIEx 346-S1 09/08/201811ª
ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação devido aoficial detentor decurso de segurançapresidencial
Opinando que oadicional deve ser de20% (vinte por cento)
DIEx
241 23/08/2018 11ª ICFEx
DIEx 341-1ªSeção
20/08/2018 4ª ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação devido aoficial detentora decurso de mestrado
Opinando que oadicional deve ser de25% (vinte e cincopor cento)
DIEx
242 27/08/2018 4ª ICFEx
DIEx 807-S2 22/08/201811ª
ICFEx
Indagando sobre apossibilidade demanutenção debloqueio em face depensionista quedeixou de seapresentar na dataoportuna e que,tendo-o feito,ultrapassa o tetoremuneratório
Opinando que Umavez que a pensionistase apresentou não sejustifica o bloqueioda pensão. O fato deestar ultrapassando oteto deve ser apuradode formaindependente, porsindicância
DIEx
245
UU23/08/2018 11ª ICFEx
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 11Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Fonte: http://10.67.106.73/sef/assessoria1/oficios/quadrof2018.htm (Intranet SEF)
4) Atualização da Legislação, das Normas, dos Sistemas Corporativos e das Orientações para as UG
a) Legislações e Atos Normativos
Norma Assunto Fonte
PORTARIA Nº 048-DEC, DE 18 DE JULHO DE 2018.
Normas para a Administração Especial dePróprios Nacionais Residenciais, de NaturezaApartamento, por meio de Administração deCompossuidores, na Guarnição de São Paulo/SP
Boletim do Exército nº 31 , de 03 de agosto de 2018.
PORTARIA Nº 1.271 – Cmt ExDE 13 DE AGOSTO DE 2018.
Aprova as Instruções Gerais para Consignação deDescontos em Folha de Pagamento (EB10-IG-08.002), 1a Edição, 2018.
Boletim do Exército nº33, de 23 de agosto de 2018.
PORTARIA No 157-EME, DE13 DE AGOSTO DE 2018.
Aprova a Diretriz de Gestão do Sistema deInformações Gerenciais e AcompanhamentoOrçamentário (SIGA) (EB20-D-06.002), 1aEdição, 2018.
Boletim do Exército nº33, de 23 de agosto de 2018.
b) Sistemas corporativos
Nada a considerar.
c) Orientações
1) DIEx nº 309-ASSE2/SSEF/SEF, 06 de agosto de 2018. Conceito deirregularidade administrativa – orientações.
Teor: Traz o conceito de irregularidade administrativa sob a égide da SEF.(ANEXO 3).
2) DIEx nº 1241-SAPes/CCIEx – CIRCULAR, 29 de agosto de 2018 –Circular – Dano ao Erário – Limites.
Teor: Traz orientações em caso da impossibilidade de pagamento de dano aoerário no prazo de até 60 meses.
d) Estágios e Instruções realizadas
No dia 15 de agosto de 2018 foi realizado nas instalações desta Inspetoria otreinamento de LANÇAMENTOS PATRIMONIAIS (2ª TURMA), ministradopelo Cap Pinho com carga horária de 08 horas. Os seguintes militaresconcluíram o referido treinamento:
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018Página
12
Confere
Chefe da 2ª ICFEx
NRORDEM
UGPOSTO/GRAD
NOME
1 4º BIL 1º SGT JUDIVAN INACIO
2 AGSP 1º SGT FABIO VINICIUS DO AMARAL
3 CRO/2 1º SGTCLECIO RANIERE NASCIMENTO DE
SOUZA
4 BA ADM AP/IBIRAPUERA 3º SGT ADRIANO BITTENCOURT DA SILVA
5 4ª CSM 3º SGT YASMIN SOUZA DA COSTA BRITO
6 22ºB LOG L 3º SGT VITOR DE OLIVEIRA GOMES
7 21º D SUP 3º SGT EDILENE DA SILVA SANTOS JACOB
8 CMDO 11ª BDA INF L 3º SGT KLEBER SIVERI DO NASCIMENTO
9 20º GAC L SD DIEGO PEREIRA NUNES
10 22º B LOG L SD ALAN SENA MIRANDA
11 20º GAC L SD VICTOR HUGO DE OLIVEIRA COSTA
12 20º GAC L SDEDNALDO HENRIQUE DOS SANTOS
JUNIOR
13 20º GAC L SD VITOR CAIQUE FERREIRA FIUZA
No dia 16 de agosto de 2018 foi realizado nas instalações desta Inspetoria otreinamento de ROTINAS DO SETOR FINANCEIRO (2ª TURMA),ministrado pelo Cap Pinho com carga horária de 08 horas. Os seguintesmilitares concluíram o referido treinamento:
NRORDEM
UGPOSTO/GRAD
NOME
1 CMDO 12ª BDA INF L (AMV) 3º SGT RENATA CRISTINA ESPÍNDOLA
2 20º GAC L 3º SGT ÁQUILAS VICTOR COSTA DA SILVA
3 CRO/2 SD LUCAS SOUZA OLIVEIRA
4 CPOR/SP 1º TEN RODRIGO JABUR
5 AGSP 3º SGT MARCIO DE CASTRO GUERRA
6 2º BPE 1ºTEN GUILHERME IZZO NASCIMENTO
7 2º BPE 3º SGT ALLAN MORAES DE ABREU VIEIRA
8 2º BPE 3º SGT DOUGLAS LUCAS DA SILVA
9 2º BPE SD CHRISTYAN MATSUMOTO COUTINHO
10 4º BIL 3º SGT ADALBERTO SANTOS GOMES
11 4º BIL 1º TEN FERNANDO BRUNO RISO
12 CRO/2 3º SGT LUIZ HENRIQUE DE SOUZA RIOS
13 4º BIL 3º SGT VICTOR HUGO DE SOUZA MARTINS
14 4º BIL 2º TEN LEILA OLIVEIRA SILVA
15 21º D SUP 3 º SGT LUCAS PIRASSOLI MUNIZ COELHO
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018 Página 13Confere
Chefe da 2ª ICFEx
16 CMDO 11ª BDA INF L 3º SGT ANDRE LUIS MUNARI SILVA
17 CMDO 2ª RM ASP ADRIANA COSTA MONTOANEL ARAÚJO
18 BAVT 3º SGT AUDENI DE SOUZA REIS
19 CMDO 2ª RM 3º SGT PÂMELA MAIANA DE CARVALHO VIEIRA
20 4ª CSM 3º SGT MALU TAINARA DE OLIVEIRA LIMA
21 CMDO/2ª RM ASP LETICIA ALVES CORRÊA DE ARAÚJO
22 4ª CSM ASP MARCELO DE OLIVEIRA BOTELHO
5) Principais Impropriedades Encontradas nas Auditorias
Natureza Impropriedade Recomendação
Dano ao Erário Falta de atualização de valores dosprocessos no SISADE.
atualizar os débitos com oerário mensalmente,conforme Portaria 1.324, de4 de Outubro de 2017, doComandante do Exército.
Realizar as devidas
atualizações (Inciso IV, do
artigo 20, da Portaria 1324,
de 4 de outubro de 2017) no
Sistema de
Acompanhamento de Dano
ao Erário, utilizando o
Sistema Débito do Tribunal
de Contas da União;
4ª PARTE – ASSUNTOS GERAIS
1. Você Sabia que...?
- Eficácia, é o atingimento dos objetivos desejados por determinada ação estatal, é uma
medida normativa do alcance dos resultados.
- Eficiência é a preocupação com os mecanismos utilizados para obtenção do êxito da
ação estatal, ou seja, é preciso buscar os meios mais econômicos e viáveis, utilizando a
racionalidade econômica que busca maximizar os resultados e minimizar os custos, ou
seja, fazer o melhor com menores custos, gastando com inteligência os recursos pagos
pelo contribuinte.
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 08/2018Página
14
Confere
Chefe da 2ª ICFEx
- Efetividade, por sua vez, é o mais complexo dos três conceitos, em que a preocupação
central é averiguar a real necessidade e oportunidade de determinadas ações estatais,
deixando claro que setores são beneficiados em detrimento de outros. Essa averiguação
da necessidade e oportunidade deve ser a mais democrática, transparente e responsável
possível. Este conceito não se relaciona estritamente com a idéia de eficiência, que tem
uma conotação econômica muito forte, uma vez que não há nada mais impróprio para a
administração pública do que fazer com grande eficiência aquilo que simplesmente não
precisa ser feito.
(TORRES, Marcelo Douglas de Figueiredo. Estado, democracia e administraçãopública no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004. 224 p)
2. Acórdãos do TCU
a. Boletins de Jurisprudência do TCU
1) BOLETIM 228 – 06 DE AGOSTO
Acórdão 1618/2018 Plenário (Consulta, Relator Ministro Vital do Rêgo)
Finanças Públicas. Orçamento da União. Concurso público. Taxa. Consulta.
As receitas decorrentes da arrecadação de taxa de inscrição em concurso públicopromovido por órgão estatal, e também as despesas necessárias à suaconcretização, devem, mesmo sob a égide da EC 95/2016, ser integralmenteregistradas no Orçamento da União, em deferência aos princípios dauniversalidade, do orçamento bruto e da transparência na gestão fiscal.
Acórdão 1347/2018 Plenário (Consulta, Relator Ministro Bruno Dantas)
Licitação. Registro de preços. Lote (Licitação). Vedação. Contratação. Consulta.
No sistema de registro de preços com critério de adjudicação pelo menorpreço global por grupo (lote) de itens, não é admissível aquisição junto aempresa que apresentou a melhor proposta para determinado item, mas quenão foi vencedora do respectivo grupo, uma vez que a licitação para registrode preços objetiva a convocação dos fornecedores mais bem classificadospara assinar as atas, sendo possível, única e exclusivamente, contratação comas empresas vencedoras para fornecimento dos itens nelas registrados.
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Chefe da 2ª ICFEx
Acórdão 5974/2018 Segunda Câmara (Representação, Relator Ministro JoséMúcio Monteiro)
Pessoal. Diárias. Renúncia. Passagens. Indenização. Natureza jurídica.Capacitação.
A Administração pode exigir, nos editais para programas de treinamento aservidores com concessão de bolsa para pagamento do curso e custeio dodeslocamento, que o pleiteante firme declaração específica onde expressamenterenuncie ao recebimento de diárias ou qualquer outra verba indenizatória referenteao deslocamento do seu domicílio para o local de treinamento, uma vez que essasverbas possuem natureza jurídica patrimonial disponível, não havendo, portanto,óbice para que haja renúncia pelo servidor quanto à sua percepção.
2) BOLETIM 229 – 13 DE AGOSTO
Acórdão 1381/2018 Plenário (Representação, Relator Ministro WaltonAlencar Rodrigues)
Licitação. Registro de preços. Obras e serviços de engenharia. Serviço demanutenção e reparos.
É cabível o registro de preços para a contratação de serviços de engenharia emque a demanda pelo objeto é repetida e rotineira, a exemplo dos serviços demanutenção e conservação de instalações prediais, não podendo ser utilizadopara a execução de obras.
3) BOLETIM 230 – 20 DE AGOSTO
Acórdão 1796/2018 Plenário (Levantamento, Relator Ministro Augusto Nardes)
Gestão Administrativa. Controle interno (Administração Pública). Gestão de risco.Dispensa de licitação. Contratação emergencial. Serviços contínuos. Prorrogaçãode contrato. Estoque.
É recomendável à Administração Pública a implantação de controles para mitigarriscos que possam resultar na realização de contratações emergenciais queafrontem o art. 24, inciso IV, da Lei 8.666/1993, a exemplo de medição do nívelmínimo de estoque para itens essenciais e de alerta sobre a necessidade de tomadade decisão quanto à prorrogação de contrato de serviço de duração continuada ouà realização de nova licitação.
4) BOLETIM 231 – 27 DE AGOSTO
Acórdão 1819/2018 Plenário (Auditoria, Relator Ministro Walton AlencarRodrigues)
Licitação. Direito de preferência. Pequena empresa. Microempresa. Bens.Aquisição. Preço. Tratamento diferenciado.
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Chefe da 2ª ICFEx
Na aplicação do tratamento diferenciado às microempresas (ME) e às empresas depequeno porte (EPP) em licitações disposto no art. 48, inciso III, da LC 123/2006(cota de 25% nas aquisições de bens de natureza divisível), é possível que sejamdistintos os preços praticados, para um mesmo produto, pelas ME e EPP e asempresas que disputam as cotas destinadas à ampla concorrência, desde que nãoultrapassem o preço de referência definido pela Administração, o qual devesempre refletir os valores praticados no mercado.
Acórdão 1819/2018 Plenário (Auditoria, Relator Ministro Walton AlencarRodrigues)
Licitação. Direito de preferência. Pequena empresa. Microempresa. Adjudicação.Limite. Receita bruta. Tratamento diferenciado.
Não há óbice a que sejam adjudicados às microempresas e às empresas depequeno porte valores superiores aos limites de receita bruta estabelecidos no art.3º, incisos I e II, da LC 123/2006, respectivamente, desde que comprovado quetais empresas, à época da licitação, atendiam às exigências previstas nos arts. 3º,3º-A e 3º-B da referida lei.
fonte para consulta: https://portal.tcu.gov.br/jurisprudencia/boletins-e-informativos/
3. Aniversário de UG
Esta Chefia e demais integrantes da 2ª ICFEx cumprimentam e formulam votos defelicidades aos integrantes das Unidades Gestoras relacionadas abaixo, as quais osaniversários transcorrem no mês de setembro de 2018:
UNIDADE GESTORA DATAC Av Ex 03 de setembro
EsPCEx 17 de setembro
GUARACI ARARUNA DE MENDONÇA – CelChefe da 2ª ICFEx
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Chefe da 2ª ICFEx
ANEXO 1
MENSAGEM: 2018/1088221
ASSUNTO: ** RETRANSMISSÃO DO DIEX No 384-SPAA/SGS/SDIR-DGO, DE 13
AGO 18 *
1. INFORMO A V SA QUE AO FINAL DO MÊS DE JULHO ESTA DIRETORIA FEZ
UMA ANÁLISE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DE TODAS AS UNIDADES
GESTORAS (UG DO EXÉRCITO BRASILEIRO QUANTO AOS RECURSOS
DESCENTRALIZADOS PARA CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
2. TOMANDO-SE POR BASE A MÉDIA DE LIQUIDAÇÃO, FORAM CONSTATADAS
AS SEGUINTES SITUAÇÕES PARA OS DIVERSOS PLANOS INTERNOS (PI) DE
CONCESSIONÁRIAS (I3DACSPAGES, I3DACSPENEL, I3DACSPCORR,
I3DACSPTELM E/OU I3DACSPTELF):
A. UG QUE ESTÃO COM OS VALORES CONDIZENTES PARA FECHAR O PRESENTE
EXERCÍCIO (SITUAÇÃO 1); B.UG QUE ESTÃO COM SALDOS NA CONTA
CONTÁBIL - DESPESAS EMPENHADAS A LIQUIDAR (622920101), OS QUAIS
POSSIVELMENTE NÃO SERÃO EMPREGADOS E SUA TOTALIDADE ATÉ O FINAL
DO EXERCÍCIO FINANCEIRO (SITUAÇÃO 2); E C.UG QUE NECESSITARÃO DE
CRÉDITOS SUPLEMENTARES (SITUAÇÃO 3).
3.ESCLAREÇO QUE A DGO CONSIDEROU O SALDO DISPONÍVEL NA CONTA
CONTÁBIL - DESPESAS EMPENHADAS A LIQUIDAR (622920101) E DIVIDIU
PELA MÉDIA LIQUIDADA DOS 06 (SEIS) PRIMEIROS MESES DO ANO,
PROJETANDO AS NECESSIDADES DE CADA UG, POR PI, ATÉ O FINAL DO
EXERCÍCIO FINANCEIRO.
4. DO EXPOSTO E COM O INTUITO DE REALIZAR O REMANEJAMENTO DOS
CRÉDITO ENTRE OS PI RELATIVOS ÀS DESPESAS COM CONCESSIONÁRIAS DE
SERVIÇOS PÚBLICOS, ESTA DIRETORIA DETERMINA AO SENHOR ORDENADOR
DE DESPESAS O QUE SE SEGUE:
A. PARA AS UG ENQUADRADAS NA SITUAÇÃO 2:
1) CALCULAR O VALOR A SER DISPONIBILIZADO, UTILIZANDO O MÉTODO
MENCIONADO NO ITEM 3, DESTE DIEX, EXEMPLIFICADO ABAIXO:
EXEMPLO: SUPONDO QUE A MÉDIA LIQUIDADA DA UG (JAN A JUN) EM
ENERGIA ELÉTRICA FOI R$ 23.378,59, A MESMA DEVERÁ MULTIPLICAR
ESSA MÉDIA PELO NÚMERO DE MESES À PAGAR (NESSE CASO FOI UTILIZADO
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18
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Chefe da 2ª ICFEx
6 MESES À PAGAR – JUN A DEZ), QUE TOTALIZARÁ UM MONTANTE ATÉ O
ENCERRAMENTO DO EXERCÍCIO DE R$ 140.271,54. A UG POSSUI SALDO DE
R$ 177.942,38, NA CONTA CONTÁBIL - DESPESAS EMPENHADAS A LIQUIDAR
- (622920101), DESSE MODO DEVERÁ DISPONIBILIZAR O EXCEDENTE AO
TOTAL DOS GASTOS, QUE CORRESPONDE APROXIMADAMENTE A R$ 37.670,84;
2) DISPONIBILIZAR, IMPRETERIVELMENTE, ATÉ O DIA 24 AGO 18, PARA
RECOLHIMENTO PELA DGO, OS SALDOS DE CRÉDITO A NÃO SEREM
UTILIZADOS NA CONTA CONTÁBIL 622110000 (CRÉDITO DISPONÍVEL) COM
AS MESMAS ESTRUTURAS ORÇAMENTÁRIAS DAS NOTAS DE CRÉDITO (NC)
DESCENTRALIZADAS PELA DGO OU SEJA, OS CRÉDITOS NÃO PODERÃO ESTAR
DETALHADOS COM ND DIFERENTE AO DA NC DE RECEBIMENTO DO CRÉDITO
(33.90.00)
3) REALIZAR O PROCEDIMENTO ACIMA PARA TODOS OS CRÉDITOS
PROVISIONADOS A ESSA UG COM A FINALIDADE DE ATENDER AS DESPESAS
COM CONCESSIONÁRIAS, EM TODOS OS PI, INDEPENDENTE DO PTRES,
FONTE, ESFERA E UGR. RESSALTA-SE A NECESSIDADE DE SE PRIORIZAR A
LIQUIDAÇÃO DOS CRÉDITOS DE PTRES DIFERENTES DO 88978 (AÇÃO 2000),
OU SEJA, A UG DEVERÁ LIQUIDAR PRIMEIRAMENTE OS EMPENHOS ORIUNDOS
DE EVENTUAIS RECURSOS RECEBIDOS DE OUTRAS AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS
E/OU DE DESTAQUES (PTRES 88960, 138790,137758, 148583 E/OU
148704).
4) CUMPRIR OS PROCEDIMENTOS SOLICITADOS NO NÚMERO "2)", POIS O
DESCUMPRIMENTO PREJUDICARÁ O ANDAMENTO DAS ATIVIDADES E A DGO NÃO
CONSEGUIRÁ OPERACIONALIZAR O RECOLHIMENTO DO CRÉDITO.CASO A UG
NÃO CUMPRA COM A REFERIDA DETERMINAÇÃO SERÁ IMEDIATAMENTE
ACIONADA POR ESTA DIRETORIA.
B. PARA AS UG ENQUADRADAS NA SITUAÇÃO 3:
1) AGUARDAR AS SUPLEMENTAÇÕES A SEREM EFETUADAS AUTOMATICAMENTE
POR ESTA DIRETORIA AO FINAL DO PRESENTE MÊS E/OU INÍCIO DE
SETEMBRO, AS QUAIS, EM PRINCÍPIO, DEVERÃO SER SUFICIENTES PARA
ATENDER AS DIFERENTE DESPESAS COM CONCESSIONÁRIAS ATÉ O
ENCERRAMENTO DO EXERCÍCIO;
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2) APÓS SER CONTEMPLADO COM TAIS SUPLEMENTAÇÕES, SOMENTE
SOLICITAR CRÉDITO A ESTA DIRETORIA QUANDO A UG IDENTIFICAR A
INDISPONIBILIDADE DE SALDO PARA COBRIR A DESPESA DO MÊS SEGUINTE.
5. POR FIM, SOLICITO AO SR OD O MÁXIMO DE ATUAÇÃO E COORDENAÇÃO
DESTA ATIVIDADES JUNTO AOS SEUS AGENTES DA ADMINISTRAÇÃO,
PERMITINDO ASSIM, A EFICIÊNCIA NA GESTÃO DOS RECURSOS
PROVENIENTES DAS DIVERSAS AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS, BEM COMO A
ANTECIPAÇÃO DOS PREPARATIVOS PARA O ENCERRAMENTO DO CORRENTE
EXERCÍCIO FINANCEIRO.
BRASILIA, DF, 21 DE AGOSTO DE 2018.
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ANEXO 2
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ANEXO 3
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