beneficiários do rgps, qualidade de segurado e carência · 8.212/91 e o art. 9º, do decreto...

Professor: Rodrigo Sodero

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Beneficiários do RGPS, qualidade

de segurado e carência

Beneficiários do RGPS

Beneficiários:

Segurados: art. 11, da Lei 8.213/91; art. 12 da

Lei 8.212/91; art. 9º, do Decreto 3.048/99; art. 2º

e seguintes da IN INSS PRES 77/2015.

Dependentes: art. 16, da Lei 8.213/91; arts.

16 e 17 do Decreto 3.048/99; art. 121 e

seguintes da IN INSS PRES 77/2015.


Benefícios oferecidos pelo RGPS: regra do

4-3-2-1.

Benefícios devidos aos dependentes:

pensão por morte e auxílio-reclusão.

Benefícios devidos aos segurados: demais

benefícios.

Valor mínimo: art. 201, § 2º, da CF.


Segurados: é segurado da Previdência

Social de forma compulsória, a pessoa física

que exerce atividade remunerada, efetiva ou

eventual, de natureza urbana ou rural, com ou

sem vínculo de emprego, a título precário ou

não, bem como aquele que a lei define como

tal, observadas quando for o caso, as

exceções previstas no texto legal, ou exerceu

alguma atividade das mencionadas no período

imediatamente anterior ao chamado “período

de graça”.


Espécies de segurados: obrigatórios e

facultativos.

Segurados obrigatórios: são aqueles que

devem contribuir compulsoriamente para a

Seguridade Social, com benefícios pecuniários

e serviços (reabilitação e serviço social) a

encargo da Previdência Social.


O art. 11, da Lei 8.213/91, o art. 12, da Lei

8.212/91 e o art. 9º, do Decreto 3.048/99, tratam

das espécies de segurados obrigatórios:

empregados (art. 2º e 3º da CLT), empregados

domésticos (LC 150/15), contribuinte

individual, trabalhador avulso, segurados

especiais (CADES-F).

Idade mínima do segurado: 14 anos, na

condição de menor aprendiz e para os demais

casos, 16 anos (inclusive para o facultativo).


Idade mínima do segurado no tempo:

até 28.02.1967: 14 anos (CF/1946)

de 01.03.1967 a 05.10.1988: 12 anos (CF/1967)

06.10.1988 a 15.12.1988: 14 anos, permitida a

filiação na condição de aprendiz, se contratado

desta forma, a partir dos 12 anos (CF/1988 e ECA)

a partir de 16.12.1998: 16 anos, salvo na

condição de aprendiz, a partir dos 14 anos.


Trabalho precoce na condição de

empregado: segundo o STJ, o Tc deve ser

considerado (REsp 335.213/RS).

Trabalho precoce na condição de segurado

especial: segundo o STJ, o Tc também deve

ser considerado (AgRg no REsp 1.150.829/SP).

No mesmo sentido é o posicionamento da TNU

(Processo 0002118-23.2006.4.03.6303).


Segurado aposentado: é aquele que continua ou

retorna ao trabalho após a aposentadoria.

Pecúlio e obrigatoriedade de contribuição do

trabalhador aposentado: extinção do pecúlio com a

Lei 8.870/94. Contribuição do aposentado é

restabelecida com a Lei 9.032/95 que altera a redação

do art. 12, da Lei 8.212/91. Art. 11, § 3º, da Lei 8.213/91.

Teses: Inexigibilidade e devolução das contribuições

(RE 437.640/RS); Revisão (RE 381.367/RS);

Desaposentação (RE 661.256/SC); Reaposentação (RE

827.833/SC); Despensão (REsp 1.515.929/RS).


Segurado facultativo: não exerce atividade

remunerada (art. 13, da Lei 8.213/91, art. 14 da Lei

8.212/91; art. 11, do Decreto 3.048/99, art. 55 e

seguintes da IN INSS/PRES 77/2015).

Exemplos: síndico não remunerado, dona de casa,

estudante, etc.

Idade mínima: 16 anos.


Filiação do segurado: é o vínculo jurídico que se

estabelece entre pessoas que contribuem como

segurado da Previdência Social e esta, vínculo este do

qual decorrem direitos e obrigações (art. 20, caput, do

Decreto 3.048/99).

A filiação decorre automaticamente do exercício de

atividade remunerada para os segurados obrigatórios

e da inscrição formalizada com o pagamento da

primeira contribuição para o segurado facultativo.


Reconhecimento de filiação: é o direito do segurado

de ter reconhecido, em qualquer época, o tempo de

exercício de atividade anteriormente abrangida pela

Previdência Social. (art. 22, da IN INSS/PRES 77/2015).

Retroação de Data do Início da Contribuição – DIC:

trata-se do reconhecimento de filiação em período

anterior a inscrição mediante comprovação de

atividade e recolhimento das contribuições. (art. 23, da

IN INSS/PRES 77/2015).

Responsável tributário: arts. 30 e 33, da Lei 8.212/91

e art. 34, da Lei 8.213/91, Enunciado 18, do CRPS.


Contribuinte individual informado na GFIP: a partir da

competência abril de 2003, o contribuinte individual

informado em GFIP poderá ter deferido o pedido de

reconhecimento da filiação mediante comprovação do

exercício da atividade remunerada, independente do

efetivo recolhimento das contribuições. (art. 23, da IN

INSS/PRES 77/2015 e Lei 10.666/2003).

Contribuinte individual, filiação e desnecessidade de

comprovação da atividade: tendo uma contribuição em

dia, sem baixa na inscrição, presume-se em débito e o

recolhimento em atraso pode ocorrer sem a necessidade

de comprovação da atividade remunerada (art. 30, inciso

I, da IN INSS/PRES 77/2015).


Súmula vinculante 08 (STF): decadência de 05 anos.

Período não decadente: recolhimento se dá na forma do

art. 45-A, § 3º e art. 35, da Lei 8.212/91.

Período decadente: recolhimento se dá na forma do art.

45-A, da Lei 8.212/91.

É indevida a exigência de juros moratórios e multa sobre

o valor de indenização substitutiva de contribuições

previdenciárias, relativamente a período de tempo de

serviço anterior à MP 1.523/96, conforme a jurisprudência

dominante do STJ. (TRF4, Processo 5000808-

86.2016.404.7217).


Atenção: o segurado facultativo somente pode

recolher 06 meses em atraso, na forma do art. 11, § 4º,

do Decreto 3.048/99.

Atenção: somente tem direito ao auxílio-acidente o

empregado, o empregado doméstico, o trabalhador

avulso e o segurado especial.

Atenção: para o INSS, somente tem direito à

aposentadoria especial os empregados, trabalhadores

avulsos e contribuintes individuais cooperados (em

sentido contrário: Súmula 62 da TNU)


Manutenção e perda da qualidade de segurado:

A manutenção ordinária da qualidade de segurado

ocorre com a observância da condição de segurado

obrigatório ou pagamento como segurado facultativo.

Extraordinariamente a qualidade de segurado se

mantém nas hipóteses do art. 15, da Lei 8.213/91.


Hipóteses de manutenção da qualidade de segurado

(art. 15, da Lei 8.213/91):

sem limite de prazo, quem está em gozo de benefício

(inciso I)

Atenção para o auxílio-acidente!

Seguro-desemprego: é considerado benefício

previdenciário? TNU, PEDILEF 0001198720114019360.


até 12 meses após a cessação das contribuições, o

segurado que deixar de exercer atividade remunerada

abrangida pela Previdência Social ou estiver suspenso

ou licenciado sem remuneração (inciso II);

até 12 meses após cessar a segregação, o segurado

acometido de doença de segregação compulsória

(inciso III);


até 12 meses após o livramento, o segurado retido

ou recluso (inciso IV);

Atenção: deve ser segurado antes da prisão!

até 3 meses após o licenciamento, o segurado

incorporado às Forças Armadas para prestar serviço

militar (inciso V);

Atenção: deve ser segurado antes da incorporação!

até 6 meses após a cessação das contribuições, o

segurado facultativo (inciso VI).


O prazo do inciso II será prorrogado para até 24 meses se

o segurado já tiver pago mais de 120 contribuições

mensais sem interrupção que acarrete a perda da

qualidade de segurado.

Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de 12

meses para o segurado desempregado, desde que

comprovada essa situação pelo registro no órgão próprio

do Ministério do Trabalho e da Previdência Social.

Atenção: Súmula 27 da TNU. Outros meios de prova são

admitidos (seguro desemprego, SINE, PAT, etc.).

Atenção: a ausência de registros no CNIS e na CTPS não

constitui prova cabal do desemprego (Pet 7.115/PR, STJ).


Precedentes estendem a possibilidade de

prorrogação do período de graça pelo

desemprego ao contribuinte individual: TRU

da 4ª Região, IUJEF 2008.70.51.003130-5;

TRF4, EI 5008335-28.2011.404.7100/RS.


Contagem: a perda da qualidade de segurado ocorrerá

no dia seguinte ao do término do prazo fixado no Plano de

Custeio da Seguridade Social para recolhimento da

contribuição referente ao mês imediatamente posterior ao

do final dos prazos fixados neste artigo e seus parágrafos.

(art. 15, § 4º, da Lei 8.213/91 e anexo XXIV à IN INSS/PRES

77/2015).

Exemplo de período de graça de 12 meses:

Última contribuição referente ao mês de: 03/2018

Projeção de 12 meses: 03/2019.

Mês seguinte: 04/2019.

Manutenção da qualidade de segurado até: 15/05/2019


Inscrição do segurado: é ato pelo qual a pessoa física é

cadastrada no CNIS, mediante informações prestadas dos seus

dados pessoais e de outros elementos necessários e úteis à sua

caracterização.

A pessoa é identificada no CNIS pelo NIT – Número de

Identificação do Trabalhador que poderá ser NIT – Previdência,

NIT PIS/PASEP/SUS ou outro NIS – Número de Identificação

Social, emitido pela CEF.

Inscrição post mortem: STJ (REsp 1.346.852/PR) e TNU (Súmula

52) inadmitem no caso do contribuinte individual.


Dependentes:

Os dependentes para fins previdenciários estão

listados no art. 16 e no art. 76, § 2º, da Lei 8.213/91.

Dois são os critérios utilizados pelo legislador para

estabelecer a dependência: o critério familiar e o

econômico.

O art. 16 da Le 8.213/91, divide os dependentes em

Classes (1ª, 2ª e 3ª classes). Regra: havendo

dependente de classe superior, deve ser excluído o

direito daqueles de classe inferior!


Dependentes de 1ª classe:

Cônjuge, companheiro, filhos menores de 21 anos

não emancipados ou inválidos de qualquer idade ou

portadores de deficiência mental, intelectual ou grave

(dependência econômica presumida).

Prova da união estável por 03 documentos: STJ, AR

2.905/PE.

Prorrogação da pensão por morte para o filho

universitário ou estudante curso técnico: não é

possível ( REsp repetitivo 1.369.832/SP).


Enteado, menor tutelado, ex-cônjuge ou

companheiro e menor sob guarda: tem necessidade

da comprovação da dependência econômica, termo de

tutela.

Menor sob guarda: REsp repetitivo 1.411.258/RS.

Inválido de qualquer idade: antes dos 21 anos (art.

17, inciso III, do Decreto 3.048/99)

Ex-cônjuge é dependente?

Aquele que recebe alimentos, indiscutivelmente é

dependente de 1ª classe (art. 76, § 2º, da Lei 8.213/91).


E se renunciou à pensão alimentícia? Súmula 336 do STJ,

Súmula 64, do ex-TFR e APELREEX 5003540-

74.2010.404.7112.

E se não recebia auxílio financeiro: a comprovação da

carência econômica anterior ao óbito (TNU, Processo

2007.38.00.73.6982-0).


Concubinato: COMPANHEIRA E CONCUBINA -

DISTINÇÃO. Sendo o Direito uma verdadeira ciência,

impossível é confundir institutos, expressões e vocábulos,

sob pena de prevalecer a babel. UNIÃO ESTÁVEL -

PROTEÇÃO DO ESTADO. A proteção do Estado à união

estável alcança apenas as situações legítimas e nestas não

está incluído o concubinato. PENSÃO - SERVIDOR

PÚBLICO - MULHER - CONCUBINA - DIREITO. (...) A

titularidade da pensão decorrente do falecimento de

servidor público pressupõe vínculo agasalhado pelo

ordenamento jurídico, mostrando-se impróprio o

implemento de divisão a beneficiar, em detrimento da

família, a concubina. (STF, RE 397.762, Relator(a): Min.

MARCO AURÉLIO, Primeira Turma, julgado em 03/06/2008,

DJe-172 DIVULG 11-09-2008 PUBLIC 12-09-2008)



Pais (prova da dependência econômica por 03

documentos art. 22, § 3º, do Decreto 3.048/99 - AgRg

no REsp 886.069/SP).

Avós (STJ, REsp 1.574.859/SP).



Irmãos menores de 21 anos não emancipados ou

inválidos de qualquer idade ou portadores de

deficiência mental, intelectual ou grave.

Atenção: a inscrição do dependente ocorre no

momento do pleito do benefício (art. 22, do Decreto

3.048/99).

Carência

Carência: é período de carência é o número de

contribuições mensais indispensáveis para que o

beneficiário faça jus ao benefício, consideradas a

partir do transcurso do primeiro dia dos meses de

suas competências (art. 24, da Lei 8.213/91).

Fundamentação: art. 24 e seguintes da Lei 8.213/91,

art. 26 e seguintes, do Decreto 3.048/99, art. 145 e

seguintes da IN INSS/PRES 77/2015.

Carência

Na forma do art. 25, da Lei 8.213/91, a concessão das

prestações pecuniárias do Regime Geral de Previdência

Social depende dos seguintes períodos de carência:

auxílio-doença e aposentadoria por invalidez: 12

contribuições mensais.

aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de

serviço e aposentadoria especial: 180 contribuições

mensais.

salário-maternidade para as segurados contribuinte

individual, facultativo e especial: 10 contribuições mensais,

respeitado o disposto no parágrafo único do art. 39 da LB.

Conforme o art. 142, da Lei 8.213/91, para o segurado inscrito

até 24 de julho de 1991, a carência das aposentadorias por idade,

por tempo de serviço e especial obedecerá à seguinte tabela,

levando-se em conta o ano em que o segurado implementou

todas as condições necessárias à obtenção do benefício:

Carência

Na forma do art. 26, da Lei 8.213/91, independe de

carência:

pensão por morte, auxílio-reclusão, salário-família e auxílio-

acidente.

auxílio-doença e aposentadoria por invalidez nos casos de

acidente de qualquer natureza ou causa e de doença profissional

ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, após

filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das doenças e

afecções especificadas em lista elaborada pelos Ministérios da

Saúde e da Previdência Social, atualizada a cada 3 (três) anos, de

acordo com os critérios de estigma, deformação, mutilação,

deficiência ou outro fator que lhe confira especificidade e

gravidade que mereçam tratamento particularizado. (Portaria

2.998/01 e art. 151, da Lei 8.213/91)

Carência

Conforme dispõe o art. 27, da Lei 8.213/91, para cômputo

do período de carência, serão consideradas as

contribuições:

referentes ao período a partir da data de filiação ao

RGPS, no caso dos segurados empregados, inclusive os

domésticos, e dos trabalhadores avulsos.

realizadas a contar da data de efetivo pagamento da

primeira contribuição sem atraso, não sendo consideradas

para este fim as contribuições recolhidas com atraso

referentes a competências anteriores, no caso dos

segurados contribuinte individual, especial e facultativo,

referidos, respectivamente, nos incisos V e VII do art. 11 e

no art. 13, da LB.

Carência

Na primeira hipótese, vê-se novamente a figura do

responsável tributário!

Contribuinte individual, carência e desnecessidade

de comprovação da atividade: tendo uma contribuição

em dia, sem baixa na inscrição, presume-se em débito

e o recolhimento em atraso pode ocorrer sem a

necessidade de comprovação da atividade

remunerada (art. 30, inciso I, da IN INSS/PRES

77/2015).

Carência

Na forma do art. 27-A, da Lei 8.213/91:

no caso de perda da qualidade de segurado, para

efeito de carência para a concessão dos benefícios de

que trata esta Lei, o segurado deverá contar, a partir

da nova filiação à Previdência Social, com metade dos

períodos previstos nos incisos I e III do caput do art.

25 desta Lei (válido para aposentadoria por invalidez,

auxílio-doença e salário-maternidade).

Carência

Período de recebimento de benefícios por

incapacidade

Art. 29, § 5º, da Lei 8.213/91: Se, no período básico

de cálculo, o segurado tiver recebido benefícios por

incapacidade, sua duração será contada,

considerando-se como salário-de-contribuição, no

período, o salário-de-benefício que serviu de base

para o cálculo da renda mensal, reajustado nas

mesmas épocas e bases dos benefícios em geral, não

podendo ser inferior ao valor de 1 (um) salário mínimo.

Carência

É possível considerar o período em que o segurado

esteve no gozo de benefício por incapacidade (auxílio-

doença ou aposentadoria por invalidez) para fins de

carência, desde que intercalados com períodos

contributivos. (Súmula 73 da TNU e art. 153, § 1º, da IN

INSS/PRES 77/2015 – RS, SC e PR)

Art. 153, § 1º, da IN INSS/PRES 77/2015 – RS, SC e

PR

ACP 0216249-77.2017.4.02.5101 (2017.51.01.216249-

6), ajuizada no RJ: efeito erga omnes em sede liminar.

Suspensa no AI.

Carência

STJ: O auxílio-acidente - e não apenas o auxílio-

doença e a aposentadoria por invalidez - pode ser

considerado como espécie de "benefício por

incapacidade", apto a compor a carência necessária à

concessão da aposentadoria por idade. É de ser

observada a vetusta regra de hermenêutica, segundo

a qual "onde a lei não restringe, não cabe ao intérprete

restringir" (STJ, REsp 1.243.760/PR, Rel. Ministra

LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em

02/04/2013, DJe 09/04/2013)

beneficiários do rgps, qualidade de segurado e carência · 8.212/91 e o art. 9º, do decreto...

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