bÁsico. fornecimento de Água e coleta de esgoto....

PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINISTRA TIVA

PARECERN'PROCESSO N.'INTERESSADO:ASSUNTO:

186/2012 -PROCADIPGDF020.000.937/2012PGDFCONTRATAÇÃO DA CAESB PARA FORNECIMENTO DE ÁGUAE COLETA DE ESGOTO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIÇO PÚBLICO DE SANEAMENTO

BÁSICO. FORNECIMENTO DE ÁGUA E COLETA DE ESGOTO. CAESB.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO. ART. 25, CAPUT, DA LEI N' 8.666/93.

"Nas despesas em que seja inviável a competição, como as de fornecimento

de energia elétrica, água, vales-transporte ou serviços de correio, telefone, esgoto, telex,

deverá ser indicado o caput do art. 25 da Lei n" 8.666/93 para justificar a

inexigibilidade" - TCDF, Súmula 70

Senhor Procurador-Chefe da Procuradoria Administrativa,

cI - RELATÓRIO

o Exmo. Sr. Procurador-Geral Adjunto solicitou a emissão de

parecer que aborde a questão relativa à contratação direta da Companhia de Saneamento do

Distrito Federal - CAESB, para fins de fornecimento de água e coleta de esgoto nos órgãos e

entidades do complexo administrativo do Distrito Federal.

Esclareceu que o parecer referido tem por finalidade a normatização

dos procedimentos no âmbito deste ente distrital.

É o relatório.

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PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINISTRATIVA

11- FUNDAMENTAÇÃO

o art. 37, XXI da Constituição Federal estabelece que:

()

"Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes daUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aosprincípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiênciae, também, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação públicaque assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulasque estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas daproposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências dequalificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimentodas obrigações."

Dessarte, conquanto a realização de licitação configure requisito

essencial para a celebração de contratos com a Administração, é certo que a própria

Constituição admite a ocorrência de casos específicos, previstos em lei, em que a regra geral

da prévia licitação restará afastada.

Tais exceções encontram-se nos arts. 24 e 25 da Lei n'' 8.666/93, que

cuidam, respectivamente, das hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação.

c No caso vertente, importa-nos avaliar o conteúdo do art. 25 da Lei de

Licitações, que preconiza:

"Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,em especial:I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam serfornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade serfeita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do localem que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;11- para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei,de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;

FOLHA OSPI 020 000 93112012

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MAr .39DI 43


111- para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamenteou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela criticaespecializada ou pela opinião pública.(...)"

A hipótese contemplada na consulta é de prestação de serviços de

fornecimento de água e coleta de esgoto, impondo-se verificar se ela se enquadra no caput

do dispositivo legal transcrito, já que diversas são as situações abrangidas nos seus incisos.

Assevera Marçal Justen Filho1 que "a primeira hipótese de

inviabilidade de competição reside na ausência de pluralidade de alternativas de

contratação para a Administração Pública. Quando existe uma única solução e um único

particular em condições de executar a prestação, a licitação seria imprestável. Mais

precisamente, a competição será inviável porque não há alternativas diversas para serem

entre si cotejadas".

No caso sob análise, constata-se que a Companhia de Saneamento do

Distrito Federal - CAESB é a única concessionária autorizada a explorar o serviço público

de saneamento básico no Distrito Federal, a teor do disposto na Lei n" 2.954/20022 e, bem

assim, no Contrato de Concessão n° 001/2006-ADASA, cujos termos podem ser conferidos

no endereço eletrônico www.adasa.dfgov.br.

o Ora, sendo os serviços públicos de fornecimento de água e coleta de

esgoto explorados pela CAESB em regime de monopólio, resta indubitavelmente

caracterizada a inviabilidade de competição para a sua contratação, afigurando-se, portanto,

inexigível a licitação, com base no art. 25, caput, da Lei n" 8.666/93.

1 Justen Filho, Marçal, Comentários à Lei de Licitações e Contratos, 13"Ed, São Paulo, Dialética, 2004, p. 346

2 Art. }O Fica estabelecido em trinta anos o prazo de concessão dos serviços públicos de saneamento básico àCompanhia de Saneamento do Distrito Federal - CAESB, a partir de janeiro de 2002, nos termos fixados noart. 2°, e seu parágrafo único, da Lei n° 2.416, de 6 de julho de 1999, podendo referido prazo ser prorrogado,uma única vez, por igual período.

Art. r Contrato de Concessão, estipulando as cláusulas e condições essenciais e necessárias à exploração dosserviços concedidos, será celebrado entre o Distrito Federal e a Companhia de Saneamento do Distrito Federal- CAESB.

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Nesse sentido, aliás, já se pronunciou ° ego Tribunal de Contas do

Distrito Federal:

"Nas despesas em que seja inviável a competição, corno as defornecimento de energia elétrica, água, vales-transporte ou serviços decorreio, telefone, esgoto, telex, deverá ser indicado o caput do art. 25 da Lein" 8.666/93 para justificar a inexigibilidade" - Súmula 70

"O Tribunal, de acordo com o voto do Relator, decidiu: I - tornarconhecimento das quatorze notas de empenho constantes às fls. 2 a 15; 11-relevar a falha apontada; IH - considerar correta a classificação das despesas;IV - recomendar à Secretaria de Administração que utilize o "caput" do art.25 da Lei n" 8.666/93, como fundamento legal para realização de despesascom fornecimento de energia elétrica, telefone, água e esgotos; V - autorizara restituição dos autos à la ICE." (Processo 5034/95, Decisão n" 3570/1996)

Uma vez reconhecida a hipótese de inexigibilidade de licitação, insta

verificar o cumprimento dos requisitos exigidos pelo art. 26, parágrafo único, da Lei n"

8.666/93, que assim preceitua:

c"Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2° e 4° do art. 17 e no inciso III eseguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25,necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafoúnico do art. 8° desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, àautoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, noprazo de 5 (cinco) dias, como condição par a eficácia dos atos.

Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou deretardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber, com osseguintes elementos:

I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que justifique adispensa, quando for o caso;

11- razão da escolha do fornecedor ou executante;

IH - justificativa do preço.

(...)"

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PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURADORIA ADMINISTRA TIV A

Tendo em vista que a CAESB explora os serviços públicos em

questão em regime de monopólio, toma-se logicamente dispensável a exigência de que

sejam explicitadas as razões pela escolha da contratada (art. 26, parágrafo único, 11), na

medida em que não há, propriamente, escolha pela Administração, mas tão-somente o

reconhecimento da demanda pelos serviços.

(

Da mesma forma, sendo os serviços de fornecimento de água e coleta

de esgoto remunerados por preços públicos, definidos em regime tarifário previsto em lei,

desnecessária a apresentação de justificativa de preço, eis que deve a Administração se

submeter ao regime tarifário que lhe é imposto segundo sua categoria de usuário (Lei

Distrital n" 442/1993).

Com relação à minuta do contrato a ser celebrado, entendo ser

legítima a adoção de modelo-padrão eventualmente ofertado pela CAESB, relevando que a

Administração Pública, neste caso, figurará no ajuste como mera usuária, despindo-se, por

conseguinte, das prerrogativas que possui enquanto Poder concedente.

Com efeito, não há que se falar em supremacia do Poder Público na

relação contratual que se estabelecerá. Se a Administração deseja usufruir do serviço objeto

da concessão pública, deve se sujeitar às regras ditadas pela empresa concessionária, da

mesma forma que o faz o particular.

( Idêntica orientação pode ser constatada, também, nos precedentes

consubstanciados nos Pareceres nOs 625/2011-PROCAD/PGDF, 1.117/2010-

PROCADIPGDF, I044/20 IO-PROCADIPGDF e 534/2004-PROCADIPGDF, no bojo dos

quais se afirmou a viabilidade de adesão do Distrito Federal a contratos padronizados,

quando o ente distrital figurar na condição de usuário de um serviço público concedido,

observado o disposto no art. 62, § 3°, inciso 11, da Lei n° 8.666/93.

Por fim, cabe alertar para a necessidade de instrução do

procedimento de contratação direta com os documentos referentes à habilitação da pretensa

contratada, no que couber (arts. 27 a 31 da Lei n'' 8.666/93), em especial a comprovação de

regularidade fiscal (art. 29 da Lei n" 8.666/93).

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Imprescindível, ainda, que se decline a disponibilidade orçamentário-

financeira para fazer frente à despesa futura, nos termos do art. 7°,§ 2°, da Lei de Licitações.

m CONCLUSÃO

c

Em face do exposto, o parecer é pela possibilidade jurídica de

contratação direta da CAESB, por inexigibilidade de licitação fundada no caput do art. 25 da

Lei nO 8.666/93, para a prestação de serviços de fornecimento de água e coleta de esgotos,

observadas as recomendações perfilhadas no bojo do presente opinativo.

À superior consideração.

Brasília-DF, 12 de março de 2012.

J0-c.:c 1· ,,,,)vtMÁRCIA CARVALHO AZETA

Procuradora do Distrit Federal

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DISTRITO FEDERALPROCURADORIA GERAL DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA ADMINISTRATIVA

.-

PROCESSO N°

INTERESSADA

ASSUNTO

: 020.000.937/2012

: Procuradoria-Geral do Distrito Federal

; Contratação direta da CAESB para fornecimento de água e coleta deesgoto

Excelen tíssimo Senhor Procurador Geral,

c Cuida-se de consulta oriunda desta Procuradoria, encaminhada pelo

Excelentíssimo Senhor Procurador-Geral Adjunto, pela qual solicita a análise da "questãtJ

relativa à contratação por inexigibilidade da Companhia de Saneamento do Distrito Federal - G4ESB,

nos moldes dos precedentesdesta Casa feridica, quais s9am, Pareceres n°.f 1.116/2010, 105/2011,

1.060/2011 e 022/2012, todos dessa Espedalizada, bem somo da Súmula 70 do Tribunal de Contas

do Distrito Federa/' (fi. 02). A consulta "tem por finalidade a normatispçãa dos procedimentasno

âmbito do Distrito Federa/'.

cDesignada a se manifestar, a ilustre Procuradora do Distrito Federal

Dra. Márcia Carvalho Gazeta entendeu, com amparo nos diversos precedentes da Casa e

na citada orientação emanada do ego Tribunal de Contas do Distrito Federal, pela

viabilidade jurídica da contratação direta da CAESB por inexigibilidade de licitação.

Observou, ainda, que o regime tarifário é o previsto na Lei Distrital n''

442/1993, dai já estar justificado o preço. Quanto à minuta contratual. entendeu "legítima a

adoção de mode/o-padrào eventualmente ofertado pela CAESB ", pois o Distrito Federal

comparecerá no ajuste como usuário e não como poder concedente (pareceres nOs

534/2004, 1044/2010, 1117/2010 e 625/2011, todos da PROCAD/PGDF).

procedimento

Por derradeiro, a nobre parecerista reputou necessária a instrução de cada

de contratação direta com os documentos referentes à habilitação d~c:8

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DISTRITO FEDERALPROCURADORIA GERAL DO DISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA ADMINISTRATIVA

pretensa contratada (arts. 27 a 31 da Lei n° 8.666/93), no que couber, em especial a prova

de regularidade fiscal.

I

Corretas as ponderações. O opinativo bem sintetiza os entendimentos

desta Casa e da Corte de Contas distrital a respeito da matéria. Ademais, a pouca ou

nenhuma variação procedimental a ser observada em cada caso concreto torna o opinativo

apto à produção de efeitos normativos, com os quais será desnecessário o envio de cada

procedimento de contratação a esta Casa. Caberá ao gestor público, com exclusividade,

observar e verificar por si mesmo o atendimento das diretrizes insertas no parecer ora sob

exame, com apoio da Assessoria Jurídico-Legislativade cada órgão ou entidade.

Na excepcional hipótese de haver dúvidas jurídicas específicas,

devidamente descritas e justificadas nos casos em que existirem, ressalva-se a viabilidade de

colheita de parecer jurídico por esta Procuradoria Administrativa.

(

Ante o exposto, por concordar inteiramente com o entendimento

apontado, aprovo o Parecer n° 186/2012-PROCAD/PGDF e recomendo sejam-lhe

outorgados efeitos normativos pelo Excelentíssimo Senhor Governador do Distrito

Federal.

À superior consideração.

Brasilia, 29 ~::201~\rjtu~FERN2:N O Z NETIl STAUBER

roc ador-Chefe

Pr UI oria Administrativa

2

o

.•

~:

GDFDISTRITO FEDERAL

PROCURADORIA-GERALGABINETE DO PROCURADOR-GERAL

DESPACHO

PROCESSO N°:INTERESSADO:ASSUNTO:

020.000.937/2012Procuradoria-Geral do Distrito FederalParecer jurídico. Outorga de efeitos normativos emparecer jurídico. Contratação CAESB.

Outorgo efeito normativo ao PARECER N° 0186/2012

- PROCADIPGDF, de autoria da ilustre Procuradora do Distrito Federal

MÁRCIA CARVALHO GAZETA, aprovado pelo eminente Procurador-

Chefe da Procuradoria Administrativa - PROCAD, FERNANDO

ZANETTI STAUBER, e pelo insigne Procurador-Geral Adjunto do

Distrito Federal, LEANDRO ZANNONI APOLlNÁRIO DE ALENCAR.

Publique-se na Integra o Parecer e as respectivas

aprovações no Diário Oficial do Distrito Federal.

AGNELO QUEIROZGovernador do Distrito Federal

2"Brasllia Património Cultural da Humanidade"

·c ••,

DISTRITO FEDERALPROCURADORIA-GERAL

GABINETE DO PROCURADOR-GERAL GDFPROCESSO N°:INTERESSADO:ASSUNTO:

020.000.937/2012Procuradoria-Geral do Distrito FederalParecer jurídico. Outorga de efeitos normativos emparecer jurídico. Contratação CAESB.

APROVO O PARECER N° 0186/2012

l PROCAD/PGDF de autoria da ilustre Procuradora do Distrito Federal

MÁRCIA CARVALHO GAZETA, bem como a cota de fls. 10/11,

subscrita pelo eminente Procurador-Chefe da Procuradoria

Administrativa - PROCAD, FERNANDO ZANETTI STAUBER.

c

Encaminhe-se o presente feito administrativo à

Secretaria de Estado de Governo do Distrito Federal, para conhecimento

da manifestação desta Casa e submissão ao Excelentfssimo Senhor

Governador do Distrito Federal para outorga de eficàcia normativa ao

PARECER N° 0186/2012 - PROCAD/PGDF, nos termos do art. 6°,

inciso XXXVI, da Lei Complementar n° 395, de 30 de julho de 2001 .

...-----_ ..--"--,í;;:~ - -..'

\" \. _ ~,- '-=-------LEANDRO ZANNONI OLlNÁRIO DE ALENCAR

Procurador-Geral Adju do Distrito Federal

Em~\\

"Brasília - Patrimônio Cultural da Humanidade"

----------------------------------------,

DIÁRIo OFICIALDO DISTRITO FEDERAL_._-

PREÇO R$ 3,00BRASÍLlA- DF, SEXTA-FEIRA, 27 DE ABRIL DE 2012ANO XLIII N° 84

SUMÁRIO SEÇ;~O ! SEÇÃOIT SEÇÃom

'" PAG PAGAtoS do Ptdo:r Legis.lilINo.. '"Atos do Poder Exe<:Utivo M '"Vu-Gov........xna. "CasaCivL zs '"Secmaria de Estado de (iQvcrno __ ao~ de Estado deAgrioultura eDescn~olvim..,to RmaI n ••Secretaria de Estado de Cultura ,_. "S=taria de Estado de F&lalda, .. n "Seacwia de Eotado de IJo:omlvclvimcntoEconômico .. "Secraaria de Etotadod. Obras" " " "S=eraria. de Estado de Saúde " eaSccmaria d. Eitado d. Sa~ Pública _, rs " ezSecretllria de Estado de T ""'oIbo " seSo=rana do Estado de Transport ••. " as ssSecretaria de Estado de Meio Ambiente. dosRccunoa Hidri<O$. " "Secraaria de Estado de PI••••jamonlO • Orçamento , "Sec:rNria de Estado de Justiça. DireitosHumar>oo. Cidadania .. TI asSecretariado E.tado da Ordem PUblitac Soo:ia1 "Se=raria de Estado da Criano;a __ .nl'rocunId<ria Gcnd do Distrito Feder.L " seTribInal de Conw do Distrito Fedaal._ " "Incditoriaii as

SEÇÃO I-'L-~-A." •..:_+__ '<.0 -aEeRElO N' 3H38. DE 26 DEABRIL DE 2\112.

Altero oomposiçlo do Grupo de Trabalhocriado pelo DeofOlOn" JL086. de 26 de novembrode 2009 • dá outraS providanoias.O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL. no uso das atribuições " •.••lhe confere o An100, incisos VI!. X. da Lei Orgônioa do Di.trito Foclenl. tendo em .iotaoq"" dispõe oAn281. da Lei Compl"""""","n" 803, de 25 de abril de 2009. DECRETA'Art. I" O Grupo de Trabalho criado nos termo. do Decreto n" J L0S6. de 26 de ...,...embro de200'1. com a finalidad. de identificar 4> glebas m""",onada.< no anijlo 278. da ui Cornpl<m<n\arn" 803. de 25 de abril de 2009. çonl"orm. O>critério. de/inióoo no Art. 280 do ","""O diplomalesai, powa • ser constituído 1"'10>represenIanIeO 00. órpos • mlidades ••• guir dotsignados:I _ s-.......iade Estado deAgriçul\UrlO. De>otIvolv,m<rao RurlIldo DiSlriIOFedc<al- SEAGRl·.DF _ Moisés José M_.,...... titular" Marcelo Pereira T••.•inari. supluu;IL_s-.......ia de F$lIdo de Habitaçlo. Regulari>açio" Desetlvolvimcnlo UIbmo do Disuito F.·dcralISEDHAB _Carlos Roberto M"""-do Vilela. titulare Cnstina Rcdrisues CamP<". supluu;lll- s..a-iI de ESIadode M";" Ambiento!" Re<:unos Hi<h:os do Di.1ri1oFed<nl - E<hIardoDutra er.rxuo Cavaleanri titular. Dálio Ribeiro Mendonça Filho. "'!'i •.•.••;IV _ s..a-iI de Est3do de FII2IIDIIado Distrito Fedond • Álvaro Gomes da Silva. titular.Riardo Sobrinho de Swza SancI>os.~ •••"';V _ Em,""",, de Assi5tinc:ia Técnica e EICtensio RIInII do Otslnto Federal - EMATER·DF-Suma.- MAQ;alhIesGanem. titular • Nelson M"";nho Castro .• ""Iuu.VI _ Coml*\llia !mobiliãria de B••••ili. - TERRACAP - EI••••.ClIrlo. Capollat", ",ulor. HLI!!OSanIos da Silva. 5UJIIorrte;Vil _ SindicalO dos T~ Rurais do Distrito FedonIl - Orlando Moltlt d. Josus, titulore Madaleno "-ira Rodrigues de S••.suplente;VIIl _ Fodct"açIo dos Pequmc>s Produtore. Rurai. do Di.tJito Federal • Entorno - AntônioH•.•.eraldo Aguiar. titular e EI;"", SÔIJ!ioPires. 'upLente:

LX- FedenoçI.o da Agricultura e Pecuária do Distrito Fedcral·FAPElDF - Orlando Camp<loRibeiro. litular e J05ÓRaimundo Pereira Vasconcelos. ,uplente;X- Conselho. de [)e5eTlvolvimontoRural SustontlÍvel do DistJito FedenoI- CDRS·DF:a) Laao Non. - Rubcru Bat1holo de Oliveira. titular. Edson Luiz BemanIeo F••.•.•i••.• ""Ient.,b I BrazlWa _ Mariodo SooorroMarques Mirmtda. tillllare Maria do Carmo Viana G<:óoi.supIerU:o) CeilWi. _ Cliudio Anl<lnioTei!leira !'ire<. litular e Massa! Watanlbe. s""lento'dI Gama-Cleus. Mari. da Sil"a. titular c Joequim Waldeiton Campos. suplente;o)PlonaIt;tuI-Anl<lnioOlympio Teixeirade COIYlIIho.titnlar.1..eoniceBenollo W_. supl••.•••'fi i'aranol - Adauto AI"•• do. Santc>s.ti,ular e D<rci C=~ supI<ra"..11) SobradinI>:J- Iwnar Goma Vilor.litular e Rogerio MUU Negro Loguardia. supluu,h) SIo Seba!tilo - Marilda Viana. ritular e Divina Maria Ribeiro de Caotm, supl"'te,i) Vargem Bonita ~ Marcelo Pueira da Silva. titulare Hironi Geraldo Nilo. oupI ••••.Parigrafo Wtico. lnleg!"flo Grupo de TI3beIho. <:<mlO ~"""" indicada p<la Secretana dol'lItrim4nio da Uni60 _ SPU •• >enhon LU::i&HeIe:oade C.-vaIb>Art. 2" A CoordenaçkI do Grupodo TI3beIho e a articul~com os Õ<&Ios c entidada mune •••óoo no Art I'. fic:am. cargo da Soa",""a do bado de Agricultura c Desenvolvimont<> RunoIdo Distrito FedenolAre 3' O Sea.Uno cio:EswIo ót Agnçultura e Desenvolvimont<>Runil do Di.1ri1o FcclenI. fiaautaizado • editar ai<>O<knin"••••i"o de dispensa. ~ designalylo de "'P""sentamesdos 1qIoo. _idades referidos no Art. I". in<i"". I a X • DO Parágrafu único do mesmo artigoArt. 4' Este Dea-eto enIn <m v,so< na data de sua pub\icaçaoArt. 5" RovOSom••••• disposições.." contrário.

Bnosill&.26 do abril de 2012.124' do República. n° do Brasili.

AGNEU) QUEIROZ

DECRETO N' ».cs. DE 26 DE ABRIL DE 2012.E.tabelece medida complementar 00 Decreto n' 33.550, de 29 d. fe"e,ei<o de 20 I 2.• da outr.s providlncia.O GOVERNAooR 00 DISTRITO FEDERAL. no """ das alribuições que lhe confere o artigo100. inciso. Vl1. XXVI. da ui Orgânico do Distrito F&daraI.bem como o disposto na LeiComplementar n° 840. de 21 de dezembro de 2011. DECRETAArt. I" Fica ruspen.a, no ",,",cioie de 2012. a co",,=Ao de wn tcI"QOde férias em olwJno pe-comiario. de que tnWIO artillo 113. da ui Complementarn'840. de 21 dedezembro de 2011Art. 2' Es•• Decreto"""" em viSor na data de ••••.publicaçioArt.)' Revogam_,. •• di>posiçõcs <m contrmio

8••••111&.26 de abril da 2(112124' do Repúblic. C 53" de Bnosilia

AGNELOQUEIROZ

DESPACHO OOGOVERNAOORI'rocesso n": 020.000.9l712012. In' ••.•uado: PROCURAOORlA-GERAL 00 DISTRITOFEDERAL. """",,,lO: PARECER JURiDlCO. OUTORGA DE EFEITOS NORMATIVOS EM 1....---""PARECER ruarorco CONTRATAÇÃO CAESB- .AOuto<go efeilo nonnativo ao PARECER N' 018612012 - PROCADlPGDF. de autoria doiI",~ Procuradora do Di.tJito Fed.,.oI MÁRCIX CARVALHO GAZETA, opn>vado 1"'10em;".,., •• Procuno.dor·Chefe do Procuradorio Admini.trativa - PROCAD. FERNANoo ZA·NETII STAUSER. e 1"'10in.igne Procurador-Geral Adjunto do Distrito Foderal, LEANDROZAl'-'NONIAPOLlNÁRIO DEALENCAR.Publiquo-",,,,, imcgra o Parecer e •• re>p<a!"4> opt"ovOÇÕ<'no Dimo Oficial do D;,lI"ilOFederol

Em 20/0412012AGNELOQUE!ROZ

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PROCURADORIA ADMINISTRATIVAParecern·· 18612012- PROCAD/PGOF. Proc••• on" 0:0.000.93712012. Int.,.=ado: PGDFAssunto CONTRATAÇÃO DA CAESB PARA FORNECIMENTO DE ÁGUA ECOLETA DE ESGOTO.

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016rio OfIciai do Distrito FedaralpAGINA 2 N" 84 Ibta-feira, 27 de abril de 2012

EMENTA: ADMINISl)lATIVO SERViÇO PÚBLICO DE SANEAMENTO BÁSICO.FORNECIMENTO DE .••OU" E COLETA DE ESGOTO. CAESB, INEXIGIBILIDADE DELICITAÇÃO, ART. 25, CAPUT. DA LEI N' 8666/93."Nu despcsu ••••que ••ja invitvel a <:aml*içIo. como as de fomeo:;"'ento de coagia elétri •••.••••• ~ou ••••.•.içosdc~wld'<m<, •••••••. !el""'dtvai ••••.indicedoo""""do In- lS dI!,cj rr 11.666193ponojustificw. ~bjhdade" - TCDF, Smnu.!&70!lenhc:o:~. do Proouradorio Administrativo.l-RELATORJOO Exmo. Sr. Proc:Indor-Ger.l Adjumo ""lio;1OII a emisslc de pam:er quo aborde. ques1IorUriva' ~ dir,:to do Cem,""",ia de S_enIO do Disuito FecIeBI - CAESB. pInI,.,. de r..-;im_ do óguo • coIeu de ......., _ órgIos • entidades do complexo """'in;,-lfJrivo do Dimito Federal.E.scIorcceu que o par= ,-derido <em pof fi,..Jidad. • norm••izaçlo do. prooedim.""" li<>trnbito deste ""te distrital.~orcWmo,11 - fUNDAMENTAÇÃOO In- 37, XXI <loConstituiçlo Fedonl estabelece que:- An. 37 .•••Mlminillr1o;Ao~iCl.dima. indu.. dequalquordos Podo= di Unilo, dos EstIdo>.do D:illrito Federal •• dos Municlpios obedecer • ..,. prinoipios de legalidade. impessoalidade.manlidade, publicidade. eficib>cia e. lm'lbem. 10 squinwXX1-<eualVIdotos ClIlIDOespeeifi...Joo •••.lqjaIaçIo. as obr •••• ~ compras. olicnllçlleo•••• 00IlIr0Iad00 ~ processo de li" ••• pública q ••• """"IJU'" igualdade de condições.!odoo os ••••••••'&11 •••• com ••••••••.•• que C5tIbcI.,....., otJri~ de ~ento, mantidas asoondiç6es efetivas da proposta, nos «=tas do lei. o qual """,ente »<mIi!i'" as ~ias deqllllifltaÇio técnica e económiço indispcnatveiJ • sar-antia do ÇIJITIprimentOdas obriJllÇÕc""Daaanc. ~ a rca!izaçlo de liciu.;lo oonfilll"c requ;.ito essencial ~ •• cdebnoçio deconntos <XlIII.AIb~. é catoq,IC. pr6prio ConstituiçIo<>odmiIc. oc:orrência de.:-..c:opodfieos. prcviJwt. em lei. ..., que a Jqp1L praI de pm.ia 1ici~ reswi. úO$l.OdaTais ~ ençontram-", nos ..,.. 24 e 2S <11 Lei n' 8.61i619l. que cuidam. respectivam •••••,•• hipóteses de dispensa c de inexigibilidade de licitaçlo,Nocuo v..-, impona-nos .valiar o conlCiododo 11<1. 2S da Lei de Lici\aÇOc!."'" ~iza'"An 2S. É ~vd alici1açlo qu.,.;Io houver inviobilidade de <XIIII~ •••• especial;I _ ~.."u.;çIo do ~ ~ "" (Iênoros que sópossam...- ~ por~,_0I>""I"'escntIr."..,...,w ClIclusivo.vododa. prd"..-!ncia de marca. <kvendo• comprOVtIÇIode GXclUSlvidadeocr feita •••• vés de 0IeiIIIdQfornecido pelo órgIo de "'11'''''''do como!rcio do local em que '" realizaria a l;çitaçlo ou • .xx. ou o """;\lO, pelo Sindicato.FodoInçIo "" ConfecI<nçIo hcrtInaI.. ou, ainda. pelas em:idadeo oquivalontes:ll-~.~ de...,....;ço. técniooo..........Jos no art. 13destaLci, donatu=a .itJsWar,<XlIII~ ""_ do nouiria especializeç60. vodooeb.• ineJ<igib,lidadepara •••.••.,,;'"do publicidade c divulgaçlo:1Il _ para conIrItOÇI.o de profi ••ional de qualquer setor .,dSlico, dll-etamonle ou ",",vO. de~ """lUlivo, ~ que c~ pela <rÍl1caespecial~ 011pela opinilo p.iblica,(...)"A ~ ~ __ na <:<JnSUllaéde preaçIo de.erviQos de bneoimemo de água ••co\eu1de ...,ato. ~ •• vcrifu:lo- •• da '" ~ no •.•••.••do disp05'tivo l••pl P'ani<n1O.Jiq"" div•••• do OIliwaçõe. abranii<Ias nos seus incisos"'-ora Marçal Justan Filho' que "a prim•••• hip\tose de inv;,bilidade de competição ""ido naousInciodephnlidldc de--.zj_ de~~aAlbinisoaçiol'l1>l.ica. Qwn:louiste••••• úrDo:a••• uç&oc •••• único ~ •••• condições de """""'"" a lft'SIIÇIo. • liciraçlo ..,.;,.iIIIfnII*Yd. M.;. ~ • ~ ••• inviável porque nIo há al1emItiv•• di••.••.•••!*" __ cnIre oi oaejadas"No COlO"'" an6.1ise.~ •••que a Companhia de SaneamonIo do Distrno FodcnI- CAESBé.única~..--izado.~o~públicode _ baicono 0isIrit0FecIor.J. •••••. do diIpooto DOLai r(' 295412002' Co1:>= ..sim, no 0nH00 de Con:;eooIo n'OOIIXJ(l6.ADASA,o;ujrdll!flDOSpodcm...-<:mfCricIooDO~d........,.,_. df.gov.br,Ora. ocndo os oeMços pLbIicos de f~imervo de água ••col«a de essmo explorados pelo

CAESB em "'Sill\C de mon0p6lio, resta illdubiuwelmenlc çonu:terizada • inviabilidade deoompetipo para a .ua <enlra<açlo. ofi~sc. pO'WlIO, inexigível a lieilaÇlo. com l>ooenoan. 25. caplC, da Lei n" 8.666/93Ncsoe sentido. aliá.,j •. se pnlIIIoIIlCiouoeg.Tribunal de Conta do DislrilO F~'"Nu dcspeou em q••• seja invi!vel a comperio;lo. como •• de fomccimenlO cio ~ cle.rica.áiua. voJes..tran<JlOfteou sen<;\X>S de """"io, 1elofonc, esg<JID. tel•••. deveri •••. indicado o.:.pu!do art. :lS de Lei n" 8.666/93 po•• ju.tifioar O incxigibihdadc" _ SUmula 70"O Tribwal, de ""ardo com O vOU>do Rehdor. decidiu' I - tomar ta!hoç~ dOI qU8lOn1Onow de empenho ~ às 11 •. ~. IS: II - rei••••• falho opmaada; 1ll - considc<ar cor-reto • d•••ilicaçlo das de&pesu; IV - =:<XII"'" i ~ de AdminilRnÇAo que utilize o"capuI" do art, 25 da Lei n" 8.61i6193. oomo tiJndam<nlo lesai pora realizaçlo de despeo.u comf"",ecimelUo do CMllIia e1é1rica.telefone. ásua. "'IJOIOI: V - OUlorm.ra restiNiç60 dos autos• I' ICE." {!>rocU&<>50}4!9S. DeciJlo n" 357&1996}Um. 'e% reconhecido a hipáI ••• de inco<igibilidadede lie~, insta verificar O ~-.,dos ""Iuisitos qidos pelo on. 26. porigrafo 1Jnico.de Lei n" 8.666193, que OS!ÍIII preccil\1l1:"Ali. 26. A, dispensas previ5W no. §§ 2"" 4" do UI, 17. no inciso 1ll • seguintoo do art, 24, OS.il\11~ de inexillibilidadc ",feridas no art. 25, neo......-iam_ justific..tas, • Omardamcntopr.,isto DOfinal do ~o ""ioo do art. 11" desta Lei devorlo •••. comuniçados. _ de 3ltre.} dios., iI. autoridade ~or, .,... ratifiC8Çlo • pubticaç&o ••• ini_ oficial. DD _ de5 (einc:o) di.., """,,o con:1içio par • eficácia dos.-..~o 1Irico. O processo de dispensa. de inoxÍllibihdade ou de rctardamenlo. previsto nesteanigo. será inwuido, no que couber, com o. seguintes elemento<'[ _ caraoICrizaçIodollituaçlo <t1l<fJIOI'Cialou _ iI05I quejuSIifi..,...a dispcnoa. quando for 0'-:II _razIodaacolbado f<IDeC:Cdor""CXCCUW>W:

1ll - justificoli •••.do •• ~,

trTendo em vi'UI que. CAESB exploraos SJetViç<>s público. em q"""tto em "'Sim- de monopólio,lorna-se logicamente dispensável o cxil)Cnciade que ••jam cxpl iciQldu u razIIes peI.a""""Iha daconntadr. {art 26. paráRrafo Unieo. n~ ••• medido em que nIo há. cru. escolho pelaAdministraçlo. m.IdlIoHomenIC o TO<:OIlbecimonI do.-..da pelos •••••iços.Da m....".. fmna. sendo os """;\X>S de fomccimervo de água e colwI de OSQOIO ...."un~por preços pUblico., definido, em ,cgime tarifário previsto em lei, desnecessária a IIJITC5COIaÇIode jUSlificativa do preço. oi, que deve a Adminiall'8Çlo •• .w.m ••••. 00 "'sim. wifino q••• lhet imposto segundo SUl ~ de 1ISU8rio{Lei Distrital r(' 44211993}.Com rdaçio i mÍJ".a do <:OI1Into• ...- celelndo. 0.11"000•••. legitima • adoçjo de modelo-,pooHo ~menle ofertado pela CAESB, ",levando que a AdminilRnÇAo Pública. nestecuc, figurará no .juste comom"'. usuária. d•• pin<lo-sc,po.rc"""'lluimc. <lu prerrogativas quepo"",,i enquanro Poder oonc:edenlO.Com efeito, Rio há que se falar em _'" do Poder Púb!;oo na relaçio conrrG\Ial que '"cstobeleceti. Se a Administnoçlo deseja usufruir do ~ objeto da <;on<>eSIIopública, devese "li_ às rqpvditados pelaemptft8.conccosi.,...,;a. damosma forma que o faz Oparticular,I<l!nticaoriemaçio pode "" constaUoda.tambCrn,"'" pn>eedemos OOOllubsJanciadosnos Parece·"'. n's625I2O] ]_PROCADIPGDF. 1.11712010-PROCADIPGDF, ICl44I2Olo.PROCAOIPGDF• 5l~I2OO4--PROCADlPGDF, no bojo dos quAis•• ol\noOll • viobilidodc de adeoIo do DiI1ritoFederal a oamraIOI poodnmizados, cp.oandoo enICdistrital fip.- •••~ de usuirio de um""";\lO pUblico oono:edido,observado Odisposto no art. 62. § )', irn:iso n, do Lei n" 8.666193,Porfim. cabe alertar ""'" a nec ••• idode de insUUçlo do procodimonto de controtaçlo do •••. comos óooumentos referentes a babiliuçlo de preIenSI1oornratado. no "'" coubcI" (•••. 27 a 31 doloi n' 1.666/93~ em eopecial a oomprovoçio de.egularidade 1I<C.aI(art 29 da Lei r(' 8.666193)Imprco<:iDdwd,ainda. ..,... sedcclino. <fu;ponib1lidodc_~ parafo=fienIcàdespe •••funn. n<>Stemlosdo 0It. 7',§ 2", do Lei de Lic:itaçOeo,m- CONCLUSÃOEm face do expoa1O.Oporcccr é pela possibilidodcjurldica ~ direIa doCAESB. porInoxiaibilidade de licil8Çlo tia:dada no ~ do 0It, 25 da Lei n" 1,66619), poro • ptestaçIo de...-v'o;os de fomec;imQm de aguo. col•••. do l!S3OIOl.obsavadu as ",",""endaOç6CJperfilhacIasno bojo do prneme opinativo.À .upcriOTconsidoraçlo

'1_ FiUIo.MoIçoI.~.L<i doLociUç!lco.C"",,- 13" E<I.SIo Paulo.Diolólica,2004.p)46'_ I'Fia. __ lri••• _opnzodo_ÓOIl""";çc..polI>Iicoodo-*""'. c.arnp.ao <111_ do DUlriIOF__ eAESII.' poni<do~", <llllO(I:!..." '"""'"1i_ ••••'"'-1'.~..., ~"iIni<o. claL<io' 1.41(" do~ <lejülhodo 1999.porIMdoJá";"" prom_ prom:1pdo.,..... _ vez,po<i&uo1pono<lo.Art,2"e_ dee_, ••li","""" •• diuI •••• e omdiçOoo.......w. e _ •• .i. ""I'IO<aÇIO<Iofoorvi"" ~doo .••••• cel_.mo o Dislrito Fod.aaIe .Componhi. do_10 ""DdIrilo F_ - CAE$a

Brasllia-OF, 12 de março de 2012.MÁRCIA CARVALHO GAZETA

Pro<;unodorado DistrilO F~

DIÁatOoncIAL110 818T111TO Fl:lllIAL

AGNELO QUEIROZ

""-TADEU FILlPPELLIVke-Gonl'llllllor

SWEDENBERGER BARBOSASeo:reQrIo de Est.oo-Cbete dII Casa Civil

EDUAROO FELIPE DAHERCoordenador-Cbde do DIárIo 0IIdal

RedaçIo e AdmiD.~:ADnO do PaI6do do BuriIl, Sala lU, Tnnu.CEP: '70075-900. Bram. •0)'TeldoMS: {OXX6113961.4501. 3%1,4503Edlloração e Imprelllio: POOL EDITORA LTDA

N" 84 1lIXta-feQ, 27 ee abril cie 2012 Diário Oficial do Distrito Federal pAGINA 3

PROCURADORIA-GERAL 00 DlSTlUTO FEDERALPROCURADOIIJA ADMINISTRATIVA

Processon': 020.000.93712012. 1nIoressado; PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITOFEDERAL. AJounIo; CONTIlATAÇÃO DIRETA DA CAESB PARA FORNECIMENTO DEÁGUA E COLETA DE ESGOTO.E.vcMráMimo Senhor PToclndor-Geral.Cuida-tedo........taoori ••••••••••• Proco.ndori&, ~peIo Excclcm:issimo Proc:urw:Io<--GeralA<ijudD, pelo ~ 1dicil:l.1 milÍtIC da "queAIo",laIivl. comntaçIo por inexigibilidadeda ComJll'lhia de s.r-mento do Dilllrito FedcnI- CAESB, 1101 moldcs doi ~ dHtaeu.~,....;s •••jun. Par-...II". LIl6t2010, 1=11. 1.06012011c02ll2012. '0400.x..~izad.. bom """",da SWauI. 7Odo Trit...al do c••.•••do Disaito Fccknl" IfI02)A.....JlI __ porfulolidldel~dot~l>OimbitodoDistritoFC<b-aI-~I ••m~. I ilustre Pn:>curodorado Di.aito FodcraI DnlMin:ia Carvalboo-taemendou, com lIIIp&roIIOS dMnot precedcmes da c •••• e na oi. <lrierolaçIoemanada do <v-Tritulaldo c-do Distrito FodenoI.pela viobilidlde juridieo da c:onaac.çtodiretodaCAESBpor ioo><itibiImde de licil8çlo.Obocrvou, ainda, ••••• O reatme wi&rio é o prcvilto no I.ci Distri!al n' 44211993,dai ja ••••jUltifu:ado o ,""". Quanto. mimlll. oon\I1IIUaI. ...- ""1.gjtiml' adoça0 de moddo-podrlc....--- oflfUdo pclI CAESB". pois o Disrrito Fedcn1 """'~ no ajUSICcomo ••••••Wioc DIo _ pode0- çoncedora (1'IrtIc:cI=.,., ~3412004, 104<lI2010.111712010. 62512011.todos da PROCADJP(iDF),Por dcnmciro. a """'" pm'OOCIistI~ ...,.:esWia a instNçIo do <:.ta procedimonto doconnmçIo di.- com OIdocwncnIoa re&renII!o' babilitaçlo da ~"""""""(aru, 27 I31 da Lei 0'1.6660931, no que couber .•••• especial. provi de ~fi"'.eorm.. •• poo>daaç6es. O opinIri"" bem ,ioIetiza os...u.>dim ••••••••••••• Casa. da Cone deC- dioIritaIl respeito da mlllÓril. Ademais. a pouco ou nmh•••••, variaçlo proccdimco!al._ .x.-v.dI •••• oado ...., toma o opinativo apto • produçIo de oi.nos nonnaIivos. com osqIIIiI •••• ~ o «Ivio de ...s. prooodimefttoo de cononuçIa a estio C•••. Cabcri ••••••••• poibIioo, •••• ....tuajvidlldc. obMfy. e vu-ifi..- por oi meomo o 8ICndirncIlI:odoo.dift-!ri.- no ~ "'" sob -. com apoiO di Assessoria Juridico-Lea;i.lltiva de •••0rJI0 011entidode.N. aocpcionol hipótae de bavc< dú>-idaojlriiicu apecific:as, <kvidamatIC dncri ••••• juolifi___ DOI_ ••••••••• ~ .-.Iv.se I viabilidade de colheU de ~ jllfidico por_I'h>cIn<IoriaAdm~ADleo e>:pOIIO,por CCIIIC<II'dIrinreir...- com o •••••••dimenlo opomado. optOVo" Parecer 11"186I2012-PROCADlPGDF e reoomondo sej••••-Iho ClUIOf'g8Ô>Sefeito. D<lIInItivospelo E"",,·l«IIlMimo Senhor Govemad<Jr do Dilllrito Fccknl.Á..,nor~.

Bruilia. 29 de março de 2012.FERNANDOZANETTl STAUBER_ ...

Pn>curadoria Adm ini31nIIi~a

PROCURADORlA·GERALGABINETE DO PROCURADOR-GERAL

I'n>;cpo N': 020,00093712012. ~: PROCURAOQRlA.(jERAL DO OISTRlTOFEDERAL. ~: PARECER JURÍDICO. OUTORGA DE EFEITOS NORMATIVOS EMPARECEIl JURÍDICO. CONTRATAÇÃO CAESB.APROVO O PARECER N' 018612012 _ PROCADlPGDF de autoria dallustre Pro<;un>dotadoDiKriIo Federal MÁRCIA CARVALHO GAZETA. bem eomo a COI&de fio. lC\111.subocri••pcoIo••••••••• ~. da Pn>curadoria A(kninistnliV& - PROCAD. FERNANDOZANETI1 STAUBER.Enc.ninh>-oe Opresemc foito admini_ivo à Secretaria do Eotado de Govomo do Di.tritoFedaraI. para eonhccim •••1Oda manifOlIaÇio desta C_ •• ubmi ••ao ao E" •• lenti •• imQSenhor Goventador do Dialrito Federal pwa 0UI0fp do dicác:ia normaliva ao PARECER N'018612012 _ PlI.OCADIPGDF •••••••••••• OI do",,- 6·. inciso XXXVI. da Lei Complemen\lf11")~. do 30 de julho do 2001.

Em 1)9/0412012,LEANDRO ZANNONI APOUNÁRlO DE ALENCAR

ProcurIIdor--Genl A<\i..-no

DESPACHO DO GOVERNADORProooaooIT':020,001 ,8421'2011,imraMdo: PROCURADORlA-GERAL DO DISTRITO FEDE·RAL-AoamID: umAÇÃO. DISPENSA EMERGtNCIA.AQU1SIÇÃO DE MEDICAMENTOPOR ORDEM JUDICIAL. PARECER NORMATIVO,o.-vo el"cIÍtO""""';"'-o ao PARECER N' 020112012 - PROCADlPGDF. de ••• orla da ilustreI'r--xndo Dilllrito F~ FABIOLA OE MORAES TRAVASSOS. optOVacIopelo omi__ ~c da ~Adminiscnfua- PROCAD, FERNANDOZANETTlSTAUBER, cpolo iftoipo ~-GeralAdjIDOdo Dilrrito FecIinI, LEANDRO ZANNONIAPOUNÁRlO DE ALENCAR.Publiquo-oc na lntqpa o P••.••••.••• ",opectivos oprovoÇÕClno Diário Oficial do DioIrilOF.deral.

Em 20I04I2012,AGNELO QUEIROZ

"'""""'"

PROCURADORIA GERAL DO DISTRITO FEDERALPROCURAOOfUAADMINISTRATIVA

~OCAOParocerno. 20112012· PROCADlPGDF, Proocsson': 020.ool.8421'2011.~: PROCU_RADORIA GERAL DO DISTlUTO FEDERAL. Assino: LICITAÇÃO. DISPENSA. Emcqen-cia. Aquisiç.Ic do mcdicImento por ordem judicial. "-' N..maâvo,Em""'"- ADMINISTRATIVO UCITAÇÃO. DISPENSA. ART, 24. IV DA LEI 8.666193CONTRATAÇÃO DIRETA EMERGENCIAL PARA AQUISiÇÃO DE MEDICAMENTOPOR DECISÃO JUDICIAL. L o..:isIo judicial em rqpa. devo _ ~ sob penade sonçOco civis, adminiscrltiYas c peoWs. 2. •••••••• be •• ~ c • AGU t..- asuspcnsIo, refonna "" onul...., das docil6!s jlldiciais, 3. ~ sotn os requisitoaI.gais, genérioos •••••••• lfico•. a """"" pr ••••• hido. pelo Adminil\radcr pono.I contrataçlodirm ernetJICIII'ial(ali 24, IV da Lei 8.666193 e o..:iolo n" 3.500'99 TCDF)Senhor I'roc\ndor--Chcfe cio Procuradoria Admm; ••••••v•.I. RELATóRIOSoI;';i•••""". Procuradori • .QeraIAcljuntado DisIrito FoderaI aelabonç1ode_oboodondoos requisitos jurldico. da oonn-mação direta emcrpnci&! pono.aqui.içIo do medicomauo emrazIo do ordem judicial, noo _ do aniao 24. N, di Lei ri" 8.666193 • dos <Iomois ...,......aplicáveis i espícic. ~ o apressivo •••••••••••de ~ ....,."irNdaS poIaAdminio\raçIo I'Iiblica a nospeito do Iem.0._ f"""" inSlnddos oom cópiadol M(plintes P....,.... PROCADJPGDF ri" 3912011, n·4412011, n" S88/201O. 11"32G12011.ri" 31012011, 0412008. n "'" 0Idcm2. FUNDAMENTAÇÃO2.1. Do Cumprinwloltodos Oec:isIlcsJudiciais,Oec:isõcs judiciais devem _ c•••••pidas, sob pena de om;:&s civis, como as medldlls previstasno anitl<>461, §S', do CódiaO de I'roce;sso Civil. adminiscnoliv••• ~ penais, a CltIII1IpOdo crimedo desobcdibIcia. an 330, do Código Penal,Por iuo. • ordem judicial, onqwnto v~ida • di-. deve •••. -.da pela Afhinim.çlcPUblica. em pwtio:Warquar>dodotennina o f(Jl'l>l!cimerrt'-;to de ~.N_ casos, a aquisiçio do modicamenlO pela Adminiwloçio indopende de •••. ~ou nIo. importado ou DilCional.com ou ••••• rqimo DOANVISA, Essas queo;Ii:Iea.bem como oostado do sai>dodo ~. &~ do ••••""dio•••••••••••. de>-em•••.sido prcviImentconaIi••••• pelo ju.i>.da """'" ••••• de proferir I oderida _ido.Ademais. a I'unik> de buscar a .1lSpeIISIo.I ~onna ou • anuIaçIo de ••••• do>c:isIojudicial e dosótaI<>.jurldico., •• i. como •• Procuradoriu, nos imbitoa estaduai •• m..ucipais, ~ .AdvocaciaGeral da UniIo. no ImbiID f~ •. cnquonIO ;..., nIc """"""' •• doc"'" de>-e•••. oumpridaNo ••••• '- _ finnacoo nIo ~ ••• ANVISA (uma dao G:.vidas maio ......-no imbito desta 1'tt>c:unIdoria)."'IIis1re-••••••• o S""""",, Tnlulal FodcraI ••••• 1•••••• osparjm<Cms pono.as dociSÕC5judiciais, na STA 175 ASR/CE. sendo •.•••om01<».",,1•••• I.itura EaANVISA, por •••• vu, resuI_(IIItou a cxpediçlo da licença do impanaçlo aa-avés di 0nIcmde Sorviço ri"03iGGPAFIANVISA.N_ caos. em reg;ra. I oquiP;io do lDfIIIiocamcdopodori. dlsJ-sar o prOCeCIi..-licitatório desdo que vis!"",tnda UIDlISdas hipóteses de compo-adireta, ~ noa artigos 24• 2S da Lei n" 8.666t93. """"" mais usuai. "" OI!OOdispol\Sl por ••••orpncia e de iJWiabilidadede competiçlo por se tt1IIardo fomco:dor 1O<d••••""2.2. Do.Dispensa de l.icitaçio •••• Cosoo de EmagiDcia.Na conoul"<m ~ solici..,..... oesl>oço doi ~sitoa I......,. cumpridos ~ viabilizar Iaqui.ição do modioamento por doIenninaçlo judicial nos <:ISOSdo ••••orwtncia. dispensando- ••a licitaçlo pUblicahrtindo-oe di Conotiwiç;lo FcdInl de 1988. visI••••_ •••••••• o arI:iaO37, XXI.-"-' ••••••.•••••_ OI 01lOI oopccific:adoona lcaiolllÇlc. as obras. ~ oompras ••• i....,.&o...-toç(lrI1nIados medilotle proceoso de lici1aç;1opública que assegure pdado do condiçõe. atodos OI çonco""" •••. com cl....was que ootaboleçam obripçõea de ~ .......- ascOCldiçOescfetio;as da propc*I. nos Icnnoo da lei, o qual somsa •••••• itiri as ~ dequalifloaçIo Ié=nica e ccon6mica ~ ••• à ~ do """"'""'"' das obripçOcs.T••••..••• de >qp1I calceda no! principlos quo noMeiam •• ltividadeo adminillnli •••• .."particular o da i5onomia. (ali. 2' capuI)para usesurar a oel!IÇloda propol1.l mais v.asa para• admini5lnlçkl e I promoçlo do doscnvolvim_ nadonol ~ • será procetada (...)A licitaçlo wnbém dovCfà •••. julgado •••• estrita .::onfurmidlde com OI princípios búicooda 1epIidadc. da impessoalidade. da moraIicIodc. da iauaJdIIde. da pA:rlicidade, da probidadeadministtativa. da vinculaçlo ao instrumento convocat6rio. do julgamento objetivo e dos quelho. 010oo=lo1os, nos 1<nDo. do artigo 3'. di Lei 11"8.666193Há 01lOI, comdo. em que a licitaçlo se ~ invitYd por ~ de camp«içlo (••.251, ou as ~....-iam •••••di..-uCIfl- 24~ bipóu;scs quo 0<JDIigInm ~e •• submeIem I ••••• intcrprcuçIo resuitiva, •••• especial. JlIII1Ios casos do _ora&>cia.porqu.nto uma intorprnaÇão ampla do inc. IV ~ por to",. I dispenoa de licitaçk>como repa geral. O 1111""""" da ~ sompro poderia _ u!ilimdo',No COlOde"';siçIo de fInnacos por _ judicill., OipossIvcI .cononuçIa clima. desde quopr=dIidos os requisitos dcI~ no art. 2a. inciso N, dal.ci ri" 8.666193:An. 24, E diopen",vel a I;';itaçlc,.)

, lusnNFlUIo, IoIarçoI.Co<n""""",".lcidellcitaç6<>.~_ Uod. S&o_01ll.!1I" •• 1OO9, p, 194,

bÁsico. fornecimento de Água e coleta de esgoto....

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