bafilho 1 fundo municipal de saude legislação cf art.195 lei 8080 lei 8142 lei 4320 lei lrf 101...

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FUNDO MUNICIPAL DE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDESAUDE

Legislação• CF art.195• Lei 8080• Lei 8142• Lei 4320• Lei LRF 101• Lei Estadual• Lei Municipal

Lei Federal

Lei Estadual

Lei Municipal

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDESUS (no âmbito jurídico institucional)

• 1 – Constituição Federal/88• 2 – Lei 8.080/90• 3 – Lei 8.142/90• 4 – NOB-SUS/91• 5 – NOB-SUS/93• 6 – NOB-SUS/96• 7 – NOAS/2001• 8 – NOAS/20029 – Portaria GM 399/2006 (Pacto pela Saúde)10- Portaria GM 204/2007

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE Fundamentação• Constituição Federal “O Sistema Único de Saúde será financiado (Art. 195 CF)

com recurso do orçamento da seguridade social da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes

• Art. 194. “A seguridade social compreende um conjunto integrado

de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e a Assistência Social.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEConstituição Federal• Art. 195. “A seguridade social será financiada por toda a

sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: ,

• Inciso IV § 2°, “A proposta de orçamento da seguridade social será

elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos .”

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Lei 8.080/90 – art. 9°“ A direção do SUS é única, de acordo com o

inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:

I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde:

II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e

III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente.”

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• LEI Nº 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema

Único de Saúde (SUS} e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências.

Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:

I - Fundo de Saúde; II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o

Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990; III - plano de saúde; IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o §

4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990; V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo

orçamento; VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários

(PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua implantação. Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos

Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• LEI No 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.• Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e

contrôle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

• TÍTULO VII - Dos Fundos Especiais Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas

especificadas que por lei se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação.

Art. 72. A aplicação das receitas orçamentárias vinculadas a turnos especiais far-se-á através de dotação consignada na Lei de Orçamento ou em créditos adicionais.

Art. 73. Salvo determinação em contrário da lei que o instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em balanço será transferido para o exercício seguinte, a crédito do mesmo fundo.

Art. 74. A lei que instituir fundo especial poderá determinar normas peculiares de contrôle, prestação e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a competência específica do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• LEI DE RESPINSABILIDADE FISCAL Nº 101, DE 4

DE MAIO DE 2000. Estabelece normas de finanças públicas

voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.

• LEI No 10.028, DE 19 DE OUTUBRO DE 2000. Altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de

dezembro de 1940 – Código Penal, a Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, e o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967.

Lei de Crimes Fiscais nº 10.028/00 – Punições pelo não cumprimento

da Lei de Responsabilidade Fiscal

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE“Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios destinados às ações e serviços públicos de saúde e os transferidos pela União para a mesma finalidade serão aplicados por meio de Fundo de Saúde, que será acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde... Constitucional

• Antecedentes“Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde (SUS) serão

depositados em conta especial, em cada esfera de sua atuação, e movimentados sob fiscalização dos respectivos Conselhos de Saúde” Lei 8.080/90 – art. 33

“Para receberem os recursos de que trata o art. 3º desta Lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:

I – Fundo de saúde;II – Conselho de Saúde, com composição paritária......” Lei 8.142/90 – art.

4º

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Transferências de Recursos - Constitucionais São recursos que a União transfere aos estados e municípios por

determinação da constituição. São decorrentes da divisão das receitas tributarias. São as cotas de participação desses entes nos tributos da União. (Artigos 158 e 159 da CF)

Ex: FPM/FPE – Imposto Territorial Rural (ITR/municípios)• Transferências Legais São aquelas previstos em leis especificas as quais determinam a

forma de habilitação, a aplicação dos recursos e como deverá ocorrer a respectiva prestação de contas. As transferências destinadas ao SUS. (Lei 8080/90 – 8142/90)

• Transferências Regulares e Automáticas – Fundo a Fundo• Transferências Direta - Transferências diretamente do Fundo

Nacional de Saúde aos Fundos Estaduais, Municipais e do DF, independente de convênio ou instrumento congênere, com objetivos determinados financiando projetos e programas com compromissos estabelecidos. Pode-se utilizar a IN 01/97 para justificar a devolução de recursos transferidos

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Transferências Direta - Transferências diretamente

do Fundo Nacional de Saúde aos Fundos Estaduais, Municipais e do DF, independente de convênio ou instrumento congênere, com objetivos determinados financiando projetos e programas com compromissos estabelecidos. Pode-se utilizar a IN 01/97 para justificar a devolução de recursos transferidos

• Transferências Voluntárias São repasses de recursos correntes ou de capital

que não decorra de determinação constitucional ou legal. A operacionalização é viabilizada por meio de: (Emendas, Convênios e Contratos de Repasse)

Decreto 1232/94 Forma de repasse regular e automática – FUNDO

A FUNDO

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDECondições de Gestão

• Para Municípios: 1 – Gestão Plena de Atenção Básica 2 – Gestão Plena de Sistema

• Para Estados: 1 – Gestão Avançada de Sistema 2 – Gestão Plena de Sistema

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDERequisitos para habilitação nas Condições de

Gestão 1 – Programação. Comprovação de capacidade técnica

e administrativa;

2 – Plano de Saúde contendo estratégias, prioridades e metas de ações e serviços;

3 - Acompanhamento, Controle e Avaliação;

4 – Funcionamento dos Conselhos de Saúde (deliberativo);

5 – Formalização de pleito de habilitação.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Responsabilidades 1 – Programação dos serviços;

2 – Gerência das unidades próprias e/ou do Estado e/ou da União;

3 – Contratação, Controle, Auditoria e Pagamento dos prestadores de serviços;

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

•Prerrogativas 1 – Recebimento de Recursos de

forma regular e automática;

Colegiados de Negociação 1 – Comissão Intergestores Bipartite

(CIB) - pactuação; 2 – Comissão Intergestores

Tripartite (CIT) - homologação;

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEPlanejamento ? ? ? Gestão ? ? ?

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GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL

– PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO E FINANCEIRO

– EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

– EXECUÇÃO CONTÁBIL– MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E

CONTROLE

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Planejamento Orçamentário Como responsável pela aplicação dos recursos da

Saúde, os Fundos se constituem como unidades gestoras de orçamentos, e como tal, seus recursos devem ser:

Definidos no Orçamento do Município ou do Estado, em consonância com os respectivos Planos de Saúde, aprovados pelos Conselhos de Saúde. Os programas contemplados devem estar de acordo com as metas que o governo pretende atingir;

Alocação de Recursos• Créditos Iniciais → aprovados pela LOA• Créditos Adicionais

→ Suplementares → Especiais → Extraordinários

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•PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO E FINANCEIRO

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• ASSIM COMO EM NAS NOSSAS CASAS, O ORÇAMENTO PÚBLICO PARA A SAÚDE TAMBÉM É LIMITADO.

• E MUITAS VEZES AS DEMANDAS SÃO ILIMITADAS.

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É NECESSÁRIO SABER O QUE SE QUER PARA PODER GASTAR BEM.

EFICIÊNCIA=Alocar recursos para obter os melhores resultados,visando os princípios do SUS:-UNIVERSALIDADE- INTEGRALIDADE- EQÜIDADE

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PARA SABER “DIREITO” O QUE SE QUER É NECESSÁRIO FAZER UM BOM PLANEJAMENTO.

FUNDO MUNICIPAL DE FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDESAÚDE

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AS VEZES, GASTA-SE MUITO COM SAÚDE, MAS GASTA-SE MAL.

A Saúde sempre foi julgada com uma despesa infinita, mas na verdade é um

fator de desenvolvimento social e distribuição de renda.


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Tensões na trajetória de institucionalização do financiamento no SUS – Conflito nas 03 esferas de governo entre

Princípio da construção da universalidade,integralidade e eqüidade com a gratuidade do sistema

X- Princípio da contenção de gastos


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PLANEJAMENTO• O Planejamento é o trabalho de

preparação para qualquer empreendimento

•É um processo que resulta no estabelecimento de um conjunto coordenado de ações visando à consecução de determinados objetivos

•Elaboração de planos ou programas governamentais

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PLANEJAMENTO Programas : - Para iniciar o processo orçamentário é

preciso definir programas que busquem soluções dos problemas identificados, a partir de diagnóstico realizado- Cada programa constitui-se em uma das formas de expressão da política de saúde com o objetivo de produzir mudança da situação atual- Possui objetivos, metas (objetivos quantificados) e indicadores, que permitem acompanhar, controlar e avaliar a sua execução

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PLANEJAMENTO

ORÇAMENTO

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E

FINANCEIRA

ACOMPANHAMENTOE FISCALIZAÇÃO

AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

RESULTADO EM SAÚDE

Relatório de GestãoConselho de Saúde(Controle Social)Prestação de Contas

Fundo de Saúde – controle das dotações orçamentárias e controle financeiro

LOA compatívelcom planejamento-PPI

Plano de SaúdePlano Plurianual - PPAe Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEReflexos da L.R.F no processo

orçamentárioFases

1º Previsão 2ºExecução 3ºAvaliação

Contr.Antecedente Concomitante Subsequente

30/04-PPA(4anos Bol.Diar.Caixa Restos Pagar

30/04-LDO (anual) Balancete Mens. Programaç.de Análise de desembolso Balanços

30/09-Orçamento Relat.Exec.Orç. Prestaç. contas

INTERNO-P/Administração

ControleExterno-p/Câmara

/aux.TCE

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEINSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO• PLANO DE SAÚDE – explicita o diagnóstico da situação social e

sanitária, os objetivos, metas, prioridades da ação do governo em saúde e os resultados físicos e financeiros

• PPA – Plano Plurianual – é elaborado no primeiro ano do mandato do governante e encaminhado para a aprovação do Poder Legislativo até 31 de agosto, para viger nos 2º, 3º e 4º anos de seu mandato. O sucessor governará no primeiro ano do seu mandato com o PPA elaborado pelo governo anterior. Tem como base o Plano Municipal de Saúde e estabelece as metas.

• LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias – elaborada com base no PPA e contém as orientações para a preparação do Orçamento

• LOA – Lei Orçamentária Anual – é elaborada com base no PPA e LDO e encaminhada para aprovação do Legislativo até 30 de setembro de cada ano A proposta deve ser aprovada até 15 de dezembro.

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OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

• GESTÃO ORÇAMENTÁRIA FINANCEIRA E CONTÁBIL

• EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEOPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDOPPA-LDO-LOA - ASSOCIADO AO PLANO DE SAÚDE,

COMTEMPLA OS PROGRAMAS E AS AÇÕES DE ACORDO COM O QUE FOI PACTUADO (BLOCOS DE FINANCIAMENTO), PORTARIA 204/07

• I – BLATB-BLOCO DA ATENÇÃO BÁSICA• II – BLMAC-BLOCO DA ATENÇÃO DE MÉDIA E ALTA

COMPLEXIDADE AMBULATORIAL E HOSPITALAR• III –BLVGS-BLOCO DA VIGILÂNCIA EM SAÚDE• IV – BLAFB-BLOCO DA ASSIST.FARMACEUTICA-

COMPONENTE BÁSICO• BLMEX-BLOCODA ASSIST.FAMACEUTICA-COMPONENTE

DE MEDIC.DE DISPENSAÇ.EXCEPCIONAL• BLGES-BLOCO DE GESTÃO DO SUS

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OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

• ESTIMANDO RECEITAS (METODOLOGIA DE CÁLCULO)

E

• FIXANDO AS DESPESAS

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEOPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDOFONTES INTERNAS• RECEITA PRÓPRIA MUNICIPAL –

GARANTIDA PELA EC.29, 15% (MÍNIMO) PARA COMPOSIÇÃO DO FUNDO (TRANSFERENCIAS DESCENDIAIS)

• RECEITAS PRÓPRIAS MUNICIPAIS DO FUNDO –(TX. VIG.SANITÁRIA)

FONTES EXTERNAS• TRANSF.FUNDO A FUNDO – GARANTIDA

PELA CONST. DE 1988 E PORT.204/07 E • CONVÊNIOS - DESTINAÇÃO ESPECÍFICA - PRÉ

PROJETOS

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RECEITAS

METODOLOGIA DE

CÁLCULO

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• CÁLCULO PARA 2.00X

1 – VALOR EM 30/06(AN0-1) = 2.570.460,00

2 – VALOR EM 31/12(ANO-1) =4.110.303,00

3 – VARIAÇÃO 31/12 SOBRE 30/06 = 1,599053477

4 – VALOR EM 30/06 ANO REFER. = 2.960.320,00

5 – VR.ESTIMADO EM 31/12 ANO REFER.(2.960.320,00 X 1,599053477) = 4.733.710,00

6 – VR. ANO REF. INDEX MULTIPLIC. VR.PREVISTO

4.733.710,00 IPCA 1,05500 4.994.064,00

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ESPECIFICAÇAO ANO 2009

ANO 2010

ANO2011

ANO2012

TOTAL

1.1.0.0.REC.TRIB.1.2.0.0.R.CONTR.1.3.0.0.R.PATRIM.1.4.0.0.R.AGROP.1.6.0.0.R.SERVIÇ.1.7.0.0.R.TRANSF.2.1.0.0.OP.CRED.2.3.0.0.A.EMPRE.2.4.0.0.TR.CAPIT.2.5.0.0.O.R.CAPIT.

ESTIMATIVA DAS RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDOS BLOCOS-COMPONENTES -

port.1497/07• Piso da Atenção Básica

Situaç. Atual N.Situação

Pab. Fixo Conta PAB BLATBVariávelSaúde da Família Conta PAB BLATBAg.Comum.Saúde Conta PAB BLATBSaúde Bucal Conta PAB BLATBIncentivo p.Indígen. Conta PAB BLATBIncent.S. Penitênc. Conta PAB BLATB

BAFILHOBAFILHO 3838

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDOS BLOCOS-COMPONENTES• Limite Financeiro MAC

Situação atual N. SituaçãoTeto MAC C.Fundo BLMACCeo C.Fundo BLMACSamu C.Fundo BLMACSaude do Trabalh. C.Fundo BLMACContratualizaç.Hosp. C.Fundo BLMACIAPI-P.Indig.(c.contr.) C.Fundo BLMACIntegrasus(c.Contr.) C.Fundo BLMAC

• Ações Estrat.FAEC A estrat. BLMAC

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDOS BLOCOS-COMPONENTES

Componente da Vigilancia á Saúde

• Vigilância Sanitária

S. Atual N.Situação

TFVISA (mac e Pab visa) C.VIG C.BLVGS

TX VISA-Taxa Fiscalizaç. C.VIG C.BLVGS

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDOS BLOCOS-COMPONENTESComponente da Vigiância á Saúde• Vigilância Epidemiológica e AmbientalTeto Financ.Vig.Saúde C.ECD C.BLVGSVig.Epidem.Amb.Hosp. C.ECD C.BLVGSLaborat.Saúde Pública C.ECD C.BLVGSAtivid.Prmoç.Saúde C.ECD C.BLVGSReg.Cancer Base.Popul. C.ECD C.BLVGSServ.de Verificaç.Óbito C.ECD C.BLVGSCampanha de Vacinaç. C.ECD C.BLVGSMonitoram.de Res.Insetos C.ECD C.BLVGSContrataç.Agentes Campo C.ECD C.BLVGSDST/AIDS C.AIDS C.BLVGSVIGISUS C.VSUS C.BLVGS

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEComponente Assist.Farmacêutica

• Básico – Parte Fixa e Variável

S.Atual N.Situação

C.AFB C.BLAFB

• Medicamentos de dispensação excepcional

S.Atual N.Situação

C.MEDEXCEP C.BLMEX

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Componentes da Gestão do SUSA) - Qualificação da Gestão do SUS -

Regulação, Controle, Avaliação, Auditoria e

Monitoramento -Planejamento e Orçamento -Programação-Gestão do Trabalho -Educação em Saúde-Incentivo à

Participações Controle Social -Informação e Informática em Saúde,

Cartão Sus -Estrutura de serv. e Organização de

ações de Assistência Farmacêutica OBS: C.Inexistentes, Nova Situação C.

BLGES

BAFILHOBAFILHO 4343

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEB) – Implantação de ações e Serviços de

SaúdeImplant. e Qualifica Centros PsícossocialImplant. e Residênc. Terapeuta em

S.MentalImplant. do CEO, SAMUFomento p/ Ações de Reduç. danos em

CAPSAdesão à contratualização dos Hosp.de

EnsinoSituação Atual

N.Situação TODOS C.FundoC.BLGES

BAFILHOBAFILHO 4444


• PLANOS • PROGRAMAS• AÇÕES• DOTAÇÕES

Define recursos, para o próximo exercício financeiro, estimando receitas e fixando despesas.

BAFILHOBAFILHO 4545

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEOERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL –LOACLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

• É o agrupamento das informações por meio de dotações orçamentárias (códigos numéricos que identificam quais são os recursos e a sua destinação)

• Estabelece quais os órgãos ou entidades responsáveis pela sua execução

• É detalhada em Funções, Sub-funções, Programas, Projetos, Atividades, natureza da despesa, Fonte de Recursos

• Servem para dar transparência para os efeitos de acompanhamento, fiscalização e avaliação dos resultados da execução orçamentária

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDECLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL PROGRAMÁTICA

• Exemplo de dotação orçamentária:13.001.10.301.2002.1025.0000.33.90.30.29.Fr 001.300-00113 – ÓRGÃO – SECRETARIA DE SAÚDE001 – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA - DISTRITO DE SAÚDE SUL10 – FUNÇÃO – SAÚDE301- SUBFUNÇÃO – ATENÇÃO BÁSICA2002 – PROGRAMA – MELHORIA DO ATENDIMENTO À POPULAÇÃO4188 – AÇÃO – AMPLIAR E ADEQUAR AS UNIDADES BÁSICAS33 – CATEGORIA E GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA –DESPESA CORRENTE90 – MODALIDADE DE APLICAÇÃO – 30 – ELEMENTO DE DESPESA – MATERIAL DE CONSUMO29 – ITEM DE DESPESA – MEDICAMENTOS001 – FONTE DE RECURSO – PRÓPRIO DO TESOURO MUN.

BAFILHOBAFILHO 4747

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• PROGRAMAS E AÇÕES, AQUI SERÃO

CONTEMPLADAS, ASSOCIADO AO PLANO DE SAÚDE (O QUE FOI PACTUADO), ATENÇÃO BASICA, MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE, VIGILANCIA A SAÚDE, FARMACIA E GESTÃO A SAÚDE

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NATUREZA DA DESPESA – 3190.00• DA ESTRUTURA-Portarias Interministerial

nº163, 325, 519 e 688/01.A – Categoria Economica3 - Despesas Correntes4 – Despesa de CapitalB – Grupos de Natureza de Despesa1-Pessoal e Encargos Sociais2- Juros e Encargos da Dívida3- Outras Despesas Correntes4- Investimentos5- Inversões Financeiras6 – Amortização da Dívida

BAFILHOBAFILHO 4949

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEEXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIAÓrgão XX-Secretaria Municipal de SaúdeUnidade 301 FMS – ATENÇÃO BASICAFunção 10 SaúdeSub-Funçã 302 Assist.Méd.e AmbulatorialPrograma 5005 Atenção Integral a Saúde

Ação 2070 Manut.do Atend.Movél Urgência-SAMU

Dotação Orçamentária Natureza Fonte Proposta Despesa13.301.10.302.5005.2070.3190.0400 01 100.000 Contr. T.Determ. 3190.0400 05 800.000 Contr. T.Determ 3190.1100 01 200.000 Venc.Vantag. Fixa 3190.1600 05 5.000 O.Desp.P.Civil 3390.3000 01 150.000 Mat. de consumo 3390.3000 05 150.000 Mat. de Consumo 3390.3000 08 150.000 Mat. de Consumo

BAFILHOBAFILHO 5050

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• EXECUÇÃO CONTÁBIL • Todos os recursos do Fundo de Saúde, cuja alocação ao

orçamento se dá por ocasião da elaboração da LOA ou por meio de créditos adicionais, devem ser contabilizados como receita orçamentária

• SUPLEMENTAÇÕES – Acréscimo de recursos ao orçamento inicial – excesso de arrecadação 0u créditos adicionais

• REMANEJAMENTO – Transposição de recursos no orçamento• ANULAÇÕES – cancelamento dos recursos Todos através de decreto do executivo publicado no Diário Oficial do

Município

As despesas do Fundo devem ser efetuadas seguindo as exigências legais requeridas (Lei 8.666/Lei 4.320) a quaisquer outras despesas da administração pública (processamento, licitação, contrato empenho, liquidação, pagamento e contabilização)

BALANCETE FINANCEIRO E RELATÓRIOS DE GESTÃO

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MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E CONTROLE

BAFILHOBAFILHO 5252


BAFILHOBAFILHO 5353

DESPESAS CONSIDERADAS COMO AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

ações de vigilância epidemiológica e controle de doenças;ações de vigilância sanitária;vigilância nutricional, controle de deficiências nutricionais, orientação alimentar, e a segurança alimentar promovida no âmbito do SUS;educação para a saúde; saúde do trabalhador;assistência farmacêutica atenção à saúde dos povos Idígenas;capacitação de recursos humanos do SUS;pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico em saúde, promovido por entidades do SUS; produção, aquisição e distribuição de insumos setoriais específicos, tais como medicamentos imunobiológicos, sangue e hemoderivados, e equipamentos;


BAFILHOBAFILHO 5454

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDESPESAS CONSIDERADAS COMO AÇÕES E

SERVIÇOS DE SAÚDE• Saneamento básico e do meio ambiente, desde que

associados diretamente ao controle de vetores, a ações próprias de pequenas comunidades ou em nível domiciliar, ou dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas (DSEI) e outras de saneamento a critério do Conselho Nacional de Saúde;

• Serviço de saúde penitenciários, desde que assinado Termo de Cooperação específico entre os órgãos de saúde e os órgãos responsáveis pela prestação dos referidos serviços;

• Atenção especial aos portadores de deficiência;• Ações administrativas realizadas pelos órgãos de saúde no

âmbito do SUS e indispensáveis para a execução das ações indicadas nos itens anteriores.

BAFILHOBAFILHO 5555

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDESPESAS NÃO CONSIDERADAS COMO AÇÕES

E SERVIÇOS DE SAÚDE

• Pagamento de aposentadorias e pensões (pessoal inativo);• Assistência à saúde de clientela fechada, por não atender ao

princípio da universalidade, tais como: institutos de previdência e assistência ou planos de saúde e servidores públicos, hospitais do corpo de bombeiros ou da polícia militar, etc.;

• Merenda escolar;• Ações de saneamento básico realizadas com recursos

provenientes de taxas e tarifas, ou do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza, ainda que venham a ser excepcionalmente executadas pelo Ministério da Saúde, pela Secretaria de Saúde ou por entes e ela vinculados;

BAFILHOBAFILHO 5656

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEDESPESAS NÃO CONSIDERADAS COMO AÇÕES

E SERVIÇOS DE SAÚDE

Ações de limpeza urbana e remoção de resíduos sólidos (lixos);

• Ações de preservação e correção do meio ambiente, realizados por órgãos de meio ambiente dos entes federativos e por entidades não governamentais;

• Ações de assistência social não vinculadas diretamente à execução das ações e serviços de saúde e não promovidas pelos órgãos de saúde do SUS;

• Ações e serviços públicos de saúde custeados com recursos que não especificados na base de cálculo para definição dos vinculados à saúde.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE• Elaboração de demonstrativos orçamentários e financeiros

• Transparência e informações qualificadas para garantir um melhor acompanhamento e fiscalização por parte do Conselho de Saúde, do Poder Legislativo e dos Tribunais de Contas

• PRESTAÇÃO DE CONTAS TRIMESTRAIS – Relatórios submetidos à aprovação do Conselho Fiscal e em plenário do Conselho de Saúde . Relatórios disponibilizados através do site da SMS na Internet.

• AUDIÊNCIAS PÚBLICAS TRIMESTRAIS – Apreciação das contas por parte do Legislativo – Nos municípios pela Câmara Municipal

• RELATÓRIOS DO SIOPS (Sistema de Informações dos Orçamentos Públicos em Saúde) – Instrumento de acompanhamento, fiscalização e controle da aplicação dos recursos em saúde. Avaliação semestral do cumprimento da EC-029/2000- dados disponibilizados pela internet. O preenchimento do SIOPS passou a ser condição para habilitação às condições de gestão do SUS (NOAS)

• TRIBUNAIS DE CONTAS

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CONCILIAÇÃO BANCÁRIAPagto. c/Agente Comunitário, Pagto.

Médicos Saúde da Família, Pagto. Desp. c/Saúde Bucal, Pagto. Desp. Povo Indígena.

• Deverá ser conciliada na conta financeira do BLATB

• Escrituração, Correções Contábeis, nas devidas rubricas, dotações de cada ação correspondente à fonte de recurso.

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O PAPEL DO GESTOR NA ADMINISTRAÇÃO E NA

OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

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Separar bem os papéis do gestor da saúde do de gestor do fundo (gestor financëiro)

Gestor do Fundo deve ser o responsável pela saúde (secretario, diretor, coordenador) que delega a operação (por nomeação em cargo de coordenador, diretor ou equivalente do fundo) a uma pessoa que tenha formação técnica na área de contabilidade/finanças públicas (pela pratica ou diplomado em contabilidade, economia, ciências contábeis) e que tenha conhecimento das peculiaridades do financiamento da saúde.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚEPAPEL DO GESTOR• OBRIGATORIEDADEADMINISTRAÇÃO DO FUNDO SERÁ DE RESPONSABILIDADE DO

GESTOR ÚNICO DE SAÚDE (SECRETÁRIOS MUNICIPAIS DE SAÚDE) CF.art.195 §2 .

GESTOR ÚNICO DE SAÚDE DEVE TER PLANO DE SAÚDE (PACTO DA SAÚDE) ASSOCIADO AO PPA, À LDO E À LOA, OUVIDA A SOCIEDADE E APROVADO NO CONSELHO E NO LEGISLATIVO (LRF 101 - cap.II, seção I e II)

MANTER O CONTROLE INTERNO JUNTO AOS SETORES OPERACIONAIS, CONTABILIDADE, PLANEJAMENTO, TESOURARIA, COMPRAS, PATRIMONIO, PESSOAL E TRANSPORTES (LRF 101)

ELABORAÇÃO DE BALANCETES E RELATORIOS A SEREM APRESENTADOS AO SECRETARIO E POSTERIORMENTE AO CONSELHO.

PRESTAÇÃO DE CONTAS TRIMESTRALMENTE AO CONSELHO E EM AUDIENCIA PUBLICA NO LEGISLATIVO.

PREECHIMENO DO SIOPS, SIADEM E OUTROS.

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEPAPEL DO GESTORROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000• ADOÇÃO DAS MEDIDAS DE COMPENSAÇÃO DAS RENUNCIAS DE

RECEITA E DO AUMENTO DAS DESPESAS OBRIGATÓRIAS DE CARATER CONTINUADO, PREVISTA NA LOA ATÉ JANEIRO , art.5 inc.II

• PUBLICAÇÃO DO RREO E DOS DEMONSTRATIVOS DO 6ºBIMESTRE DO ANO ANTERIOR, ATÉ 30/01 – art. 52,53 E 63

• PUBLICAÇÃO DO RGF DO 3º QUADR.DO ANO ANTERIOR ATE 30/01, art.55 E 63

• PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO, E DESDOBRAMENTO DAS RECEITAS EM QUOTAS BIMESTRAIS ATÉ 30.01 - art. 8 E 13

• DEMONSTRAÇÃO E AVALIAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO ULTIMO QUADRIMESTRE PARA AUDIENCIA PÚBLICA ATE 28.02 – art. 9 E 63

• VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DOS LIMITES DA DESPESA DE PESSOAL – 1º QUADR. ATÉ 30/04 – art. 22 E 63

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEPAPEL DO GESTORROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000• VERIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO AO LIMITE EM RELAÇÃO AO

MONTANTE DA DIVIDA CONSOLIDADA (1º QUADR.),ATÉ 30/04 – art. 30 E 63

• ENVIAR AO LEGISLATIVO A LDO E SEUS ANEXOS ATÉ 30/04 – ADCT/CE art.39

• ELABORARAÇÃO DO ANEXO DE METAS E RISCOS FISCAIS QUE ACOMPANHA O PROJETO DA LDO – art. 39 DA ADCT/CE E art. 63

• ENCAMINHAR AO LEGISLATIVO RELATORIO DE NOVOS PROJETOS E AMPLA DIVULGAÇÃO– art. 45

• ENVIO DAS CONTAS À UNIÃO E COPIAS AO ESTADO PARA FINS DE CONSOLIDAÇÃO ANUAL, ATÉ 30/04 – art.51

• ENVIO AO LEGISLATIVO PPA, ATÉ 31.08 – art.35 DA ADCT/CF• ENVIAR AO LEGISLATIVO, ESTUDOS E AS ESTIMATIVAS DAS

RECEITAS PARA O EXERC.SUBSEQUENTE, ATÉ 31/08- art.12

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FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEFUNDO MUNICIPAL DE SAÚDEPAPEL DO GESTORROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000• Preservação do Patrimônio - vedada a aplicação de

receita de capital, para custeio de despesas correntes - art.44

• Antecipação de Receita Orçamentária- deverão ser liquidadas até 10/12 e no ultimo ano é proibida sua realização art.38

• Restos a Pagar - no ultimo ano, o poder executivo não poderá assumir despesas que não possam ser pagas neste mesmo ano art.42

• Da escrituração e consolidação das contas segue normas da 4.320/64 mantendo um sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da Gestão Orçamentária, financeira e Patrimonial art.50

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FUNDO MUNICIPAL DE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDESAUDE

ESTE TEXTO FOI PRODUZIDO POR BENEDITO DE ANDRADE FILHO

CONTADOR

SUA SUGESTÃO, OPINIÃO, CRÍTICA SERÁ SEMPRE BENVINDA

BENEDITO DE ANDRADE FILHOAV. CARLOS DRUMOND DE ANDRADE 500

JARDIM SANTA MARIACEP 12328.150JACAREÍ - SP

TEL. 0 –XX- 12- 3953 4709 – (12) 8146 [email protected]

bafilho 1 fundo municipal de saude legislação cf art.195 lei 8080 lei 8142 lei 4320 lei lrf 101...

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