1

Avaliando a Qualidade dos Serviços à Primeira Infância:

A condição dos pobres

Soo-Hyang Choi, ChiefSection for Early Childhood and Inclusive Education

UNESCO, Paris

2

Índice

• Disparidades

• “Causas”

• Opções

3

Disparidades

4

Disparidade regional ao acesso Matrículas de 1-6 anos em pré-escolas em zonas urbanas e rurais por Oblasts, Kazakhstan, 2004

32.9

5.60

10

20

30

40

50

60

70

Akmolin

aska

ya

Aktyu

binsk

aya

Almat

insk

aya

Atyra

uskay

a

E-Kaz

akh

Zhambyl

skay

a

W-K

azak

h

Karag

andin

skay

a

Kyzyl

ordin

skay

a

Kostan

aisk

aya

Man

gista

uskay

a

Pavlo

darsk

aya

N-Kaz

akh

S-Kaz

akh

Almat

y City

Astan

a City

Natio

nal

Urban

Rural

5

Pobreza e acesso

Pobreza e matrícula pré-escola p/ sexo, Quênia, 2002

0

20

40

60

80

100

120

Costa

Centra

l

Leste

Nairo

bi

Rift V

alle

y

Oeste

Nyanza

Nordes

te

Total g

eral

Pobreza

Meninos

Meninas

6

Diferença Socioeconômica para acesso

Escolaridade de 0-6 anos, por renda per capita familiar média,

avaliada por salário mínimo, Brasil, 2003

28

95

8

61

0

25

50

75

100

~1/2 1/2 ~ 1 1 ~ 2 2 ~ 3 3~

0-3 anos4-6anos

7

Divisão Socioeconômica

Condições socioeconômicas das famílias, por Tipo de serviçoem % de cada grupo, Brasil, 2002

0102030405060708090

DesempregadoEmpregado

Diploma Univ. Pobreza

Moradia adequada

Público Não participa Privado

8

Diferenças Regionais em qualidade

Percentagem de professores pré-escola por nível escolaridadeBrasil, 2003

65.5

81

55

31

14

43

0 20 40 60 80 100

Brasil

N-Este

S-EsteSegundoGrau

TerceiroGrau

9

Diferença Regional no acesso?Taxa de escolaridade 4-6 anos, por região, Brasil, 2003

717368

0

30

60

90

Brasil N-Este S-Este

10

Diferença Regional na transição

Matrículas de 1-6 anos em pré-escolas e de 7 anos em escolas

primárias, Cazaquistão, 2003

4

54

28

98

59

53

97

38

0

25

50

75

100

1 a 2 a 3 a 4 a 5 a 6 a 7 a

Urbano

Rural

11

“Causas”

12

Descentralização

Tendências do número de pré-escolas após a descentralização,

Armênia, 1997-2003

682

434

246

943

769

461528

308415

0

200

400

600

800

1000

1997 2000 2003

Total

Urbano

Rural

13

Serviços não disponíveis

Distribuição da população de 0- 7 e de Pré-escolas por

áreas urbanas/rurais, Cazaquistão, 2003

49 51

75

25

0

20

40

60

80

Urbano Rural

0-7 pop.

Pré-escola

14

Pobreza em áreas rurais

Taxa pobreza inferior à média nacional em Pobres-10 e Ricos-10 em províncias, Indonésia 2001

-30-20-10

01020304050

Pap

ua

E-N

usa

Teng

gara

Mal

uku

W-N

usa

Teng

gara

S-E

Sul

awes

iE

-Jav

aC

-Jav

aLa

mpu

ngC

-Sul

awes

iJa

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Jaka

rta

Bal

iW

-Sum

atra

Ria

uS

-Kal

iman

tan

Ace

hC

-Kal

iman

tan

N-S

umat

raN

-Sul

awes

iS

-Sul

awes

i

Urbano Pobre-10 Rural Pobre-10Urbano Rico 10 Rural Rico-10

15

Expansão de serviços de baixo custo para os pobres

Matrícula líq. Média de 4-6 anos de famílias com renda mensal

média familiar per capita abaixo de ½ salário mínimo, por região

Brasil, 2003

4449616650.5

61

0

20

40

60

80

Norte N-Este S-Este Sul C-Oeste

Brasil

16

Expansão de “educação básica precoce” para os pobres (I)

Distribuição de classes alfabetização, p/ região, Brasil 2003

N-Este74%

Sul1% Norte

10%

Centro-O5%

S-Este10%

17

Crescimento da “educação básica” para pobres (II)

Matrícula 5-6 anos: educação em grupo holísticopré-primário (grupo) e escolaridade classe pré-primário (classe), por região, Cazaquistão, 2003

39

4

14

3333

2

26

52

0

10

20

30

40

50

60

Urbano Rural

5 a em grupo

5 a em classe

6 a em grupo

6 a em classe

18

Opçõespara

promover serviços de qualidade para a primeira infância pobre.

19

Serviços Alternativos aos Pobres

• Objetivo: – Promover expansão do acesso

• Como: – Mobilizando comunidades, ONGs & famílias– Como parte de um programa de assistência social

• Dificuldade: – Assegurar qualidade e sustentabilidade – Pobres e ricos têm acesso a serviços diferentes

20

Serviços essenciais para todos

• Objetivo: – Corrigir problemas da opção anterior

• Como: – Dando subsídios ou redução de taxas aos pobres– Taxas de acordo com os meios – Estabelecendo serviços públicos gratuitos aos pobres – Dificuldade: – Mobilização dos recursos públicos necessários

21

Serviços essenciais para todos

• Objetivo:– Diminuir custo de serviços de qualidade – Assegurar acesso universal

• Como: – Livre acesso a serviços essenciais – Aquisição de componentes adicionais

• Dificuldade:– Demora exagerada nos elementos “adicionais”

– Retardo na equiparação de qualidade

22

Obrigado