ata nº 41, de 17 de outubro de 2012 - cidadão ......recurso: 021.208/2009-5/r003 recorrente:...

Tribunal de Contas da União Secretaria das Sessões

ATA Nº 41, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012

- SESSÃO ORDINÁRIA -

PLENÁRIO

APROVADA EM 25 DE OUTUBRO DE 2012 PUBLICADA EM 26 DE OUTUBRO DE 2012

ACÓRDÃOS nºs 2785 a 2803, 2804 a 2841

2

Tribunal de Contas da União

Secretaria das Sessões

ATA 28-PL-Pública

ATA Nº 41, DE 17 DE OUTUBRO DE 2012 (Sessão Ordinária do Plenário) Presidente: Ministro Benjamin Zymler Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado Subsecretária do Plenário: AUFC Marcia Paula Sartori À hora regimental, o Presidente declarou aberta a sessão ordinária do Plenário, com a presença dos

Ministros Walton Alencar Rodrigues, Augusto Nardes, Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes, dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti (convocado para substituir o Ministro Valmir Campelo), Marcos Bemquerer Costa. André Luís de Carvalho e Weder de Oliveira e do Representante do Ministério Público, Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado. Ausente o Ministro Valmir Campelo, em missão oficial.

COMUNICAÇÕES (v. inteiro teor no Anexo I a esta Ata) Da Presidência: Manutenção de medida compensatória em decorrência de unificação da relatoria dos processos

relativos à fiscalização da preparação e realização da Copa do Mundo de Futebol de 2014; Lançamento da publicação “Boas Práticas de Segurança da Informação em Auditorias”; e Presença, em Plenário, de alunos da Faculdade de Ciências e Tecnologia de Unaí. Do Ministro Augusto Nardes: Realização, pela Corregedoria, de inspeção ordinária na Secex/PB, de conformidade com o disposto

no Plano de Correições e Inspeções do 2º semestre; e Análise da prescrição da pretensão punitiva do Tribunal de Contas da União. Do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti: Participação da 12ª Reunião do Comitê Diretivo do Grupo de Trabalho em Auditoria Ambiental da

Intosai. Do Ministro-Substituto Weder de Oliveira: Participação do seminário “Desafios da Prestação de Contas na América Latina”, promovido pela

Red por La Rendicion de Cuentas. MEDIDAS CAUTELARES CONCEDIDAS (v. inteiro teor no Anexo II a esta Ata) O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste

Tribunal, a concessão das medidas cautelares exaradas nos processos nºs: TC-034.722/2012-2, pelo Ministro Aroldo Cedraz, para que a Codevasf suspenda o pregão

eletrônico cujo objeto é a contratação de empresa para a prestação de serviços técnicos especializados de TI, com vistas à adequação e plena utilização das funcionalidades e potencialidades do software público GPWeb;

3



ATA 28-PL-Pública

TC-035.366/2011-7, pelo Ministro Aroldo Cedraz, para que a Companhia Docas do Rio de Janeiro suspenda licitação referente à seleção de empresa de engenharia especializada para a prestação de serviços de reforço estrutural do cais da Gambôa no porto do Rio de Janeiro; e

TC-039.155/2012-9, pelo Ministro José Jorge, para que a Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro retenha, dos pagamentos a serem feitos no âmbito do Contrato 23/2012, os valores dos preços unitários contratados que excedam os preços unitários referenciais indicados nos autos.

SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS De acordo com o parágrafo único do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da

Presidência nº 9/2011, entre os dias 10 e 16 de outubro foi realizado sorteio eletrônico dos seguintes processos:

Processo: 004.791/2007-9 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Acórdão Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro RAIMUNDO CARREIRO Processo: 005.361/2003-0 Interessado: Prefeitura Municipal de Boa Vista - RR Motivo do sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro VALMIR CAMPELO Processo: 019.033/2010-9 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro AROLDO CEDRAZ Processo: 021.175/2010-1 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro JOSÉ JORGE Processo: 026.899/2007-9 Interessado: DEPARTAMENTO NACIONAL DE REGISTRO DO COMÉRCIO - MDIC Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - 1a. Câmara Relator sorteado: Ministro VALMIR CAMPELO Processo: 015.019/2012-8 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

4



ATA 28-PL-Pública

Processo: 016.626/2012-5 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro JOSÉ JORGE Processo: 017.016/2012-6 Interessado: Não há Motivo do sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário Relator sorteado: Ministro ANA ARRAES Recurso: 030.211/2007-3/R001 Recorrente: PREF. MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DO BELMONTE Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO Recurso: 018.333/2008-3/R001 Recorrente: Benjamin Gomes Maranhão Neto Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES Recurso: 018.333/2008-3/R002 Recorrente: Maura Targino Moreira/Ronaldo Targino Moreira Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES Recurso: 018.333/2008-3/R003 Recorrente: MARIA HELENA BRITO MOREIRA Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES Recurso: 018.333/2008-3/R004 Recorrente: Availdo Luís de Alcântara Azevedo Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES Recurso: 017.901/2009-6/R001 Recorrente: Alex Bolonha Fiúza de Mello Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: RAIMUNDO CARREIRO Recurso: 021.208/2009-5/R002 Recorrente: Carlos Augusto Moreira Junior Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: AUGUSTO NARDES

5



ATA 28-PL-Pública

Recurso: 021.208/2009-5/R003 Recorrente: Alipio Santos Leal Neto/Carlos Alberto de Ávila Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: AUGUSTO NARDES Recurso: 023.418/2009-1/R001 Recorrente: Geraldo Luiz da Terra Pereira Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: AUGUSTO NARDES Recurso: 000.617/2011-3/R003 Recorrente: SINDICATO E ORGANIZACAO DAS COOPERATIVAS DO ESTADO DO RS

(OCERGS) Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO Recurso: 013.654/2011-0/R001 Recorrente: José Eustáquio Dourado Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ Recurso: 018.851/2011-8/R001 Recorrente: Paulo Roberto Fernandes Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES Recurso: 026.009/2012-9/R001 Recorrente: Laís de Sousa Barreto/Lívia de sousa Barreto Motivo do sorteio: Pedido de reexame Relator sorteado: ANA ARRAES SUSTENTAÇÕES ORAIS Na apreciação do processo nº TC-008.517/2009-5, cujo relator é o Ministro José Jorge, o Dr. José

Alexandre Dantas não compareceu para produzir sustentação oral que havia requerido. Na apreciação do processo nº TC-014.599/2011-2, cujo relator é o Ministro-Substituto Marcos

Bemquerer Costa, o Dr. Antonio Henriques Medeiros Coutinho não compareceu para produzir sustentação oral que havia requerido.

PROSSEGUIMENTO DE VOTAÇÃO Nos termos do § 3º do art. 119 do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação do processo

nº TC-009.364/2009-9 (Ata nº 36/2012), cujo relator é o Ministro Raimundo Carreiro e os revisores, os Ministros Aroldo Cedraz e José Jorge, e o Tribunal aprovou o Acórdão nº 2811, sendo vencedora a proposta apresentada pelo Ministro Augusto Nardes.

PEDIDO DE VISTA

6



ATA 28-PL-Pública

Com base no artigo 112 do Regimento Interno, foi adiada a discussão do processo nº TC-008.875/2009-5, cuja relatora é a Ministra Ana Arraes, em função de pedido de vista formulado pelo Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado. Por este motivo, o Dr. Ricardo Barretto de Andrade não produziu a sustentação oral que havia requerido.

PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA Foram excluídos de pauta os processos de nºs: TC-010.997/2004-4, cujo relator é o Ministro Valmir Campelo; TC-034.197/2011-7, cujo relator é o Ministro Walton Alencar Rodrigues; TC-020.880/2011-1, cujo relator é o Ministro Aroldo Cedraz; TC-015.419/2012-6, cujo relator é o Ministro José Múcio; TC-001.816/2004-1 e TC-029.246/2011-3, cujo relator é o Ministro-Substituto Marcos Bemquerer

Costa; TC-016.461/2010-0, cujo relator é o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho; e TC-022.320/2012-1, cujo relator é o Ministro-Substituto Weder de Oliveira. PROCESSOS APRECIADOS POR RELAÇÃO O Tribunal Pleno aprovou as relações de processos a seguir transcritas e proferiu os Acórdãos de

nºs 2785 a 2803. RELAÇÃO Nº 41/2012 – Plenário Relator – Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES ACÓRDÃO Nº 2785/2012 - TCU – Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária do Plenário,

ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso V, “d”, do Regimento Interno, c/c o Enunciado 145 da Súmula da Jurisprudência no Tribunal de Contas da União, em retificar, por inexatidão material, o subitem 3.2. do Acórdão 1.385/2012-TCU-Plenário, onde se lê “Multi Action Entretenimentos Ltda. (03.824.253/0001-59)” leia-se “Multi Action Entretenimentos Ltda. (03.824.253/0001-78)”, mantendo-se inalterados os demais termos do referido acórdão, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.

1. Processo TC-017.714/2005-0 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) 1.1. Apensos: 024.837/2010-5 (SOLICITAÇÃO); 028.823/2010-9 (SOLICITAÇÃO) 1.2. Responsáveis: José Otaviano Pereira (318.752.461-34); João Henrique de Almeida Sousa

(035.809.703-72); M&m Comunicação Ltda. (03.003.360/0001-35); Maria Laurência Santos Mendonça (126.946.491-49); Multi Action Entretenimentos Ltda. (03.824.253/0001-78); Smp&b Comunicação Ltda (01.322.078/0001-95)

1.3. Órgão/Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - Mc 1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues 1.5. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira 1.6. Unidade Técnica: 1ª Secretaria de Controle Externo (SECEX-1). 1.7. Advogado constituído nos autos: não há. 1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.

7



ATA 28-PL-Pública

ACÓRDÃO Nº 2786/2012 - TCU – Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Ordinária do Plenário,

ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso V, “d”, do Regimento Interno, c/c o Enunciado 145 da Súmula da Jurisprudência no Tribunal de Contas da União, em retificar, por inexatidão material, os subitens 3.2 e 9.1 do Acórdão 2.471/2012-TCU-Plenário, onde se lê, respectivamente “COMPAC - Construtora Compacta Ltda. e COPAC – Construtora Compacta Ltda.” leia-se: “CONPAC - Construtora Compacta Ltda.”, mantendo-se inalterados os demais termos do referido acórdão, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.

1. Processo TC-013.396/2009-9 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Responsáveis: Conpac - Construtora Compacta Ltda (03.168.526/0001-73); Constat -

Construções e Assistência Técnica Ltda. (10.764.389/0001-03); Empreiteira Nóbrega Ltda. (04.595.532/0001-70); Francisco das Chagas Dantas Pereira (042.643.384-09); José Almeida Silva (132.794.914-87); José Araújo da Silva (149.327.028-17); Vanuzia Araujo da Silva (519.055.404-00)

1.2. Interessados: Prefeitura Municipal de Cajazeirinhas - PB (01.612.687/0001-89); Tribunal de Contas do Estado da Paraiba (09.283.110/0001-82)

1.3. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Cajazeirinhas - PB 1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues 1.5. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira 1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PB (SECEX-PB). 1.7. Advogado constituído nos autos: não há. 1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. RELAÇÃO Nº 31/2012 – Plenário Relator – Ministro AUGUSTO NARDES ACÓRDÃO Nº 2787/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,

ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27 da Lei n. 8.443/1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno/TCU, e de conformidade com os pareceres emitidos nos autos, em expedir quitação aos Srs. Hildeth Cardoso Filho e Ricardo Werbster Pereira de Lucena, ante o recolhimento integral da multa que lhes foi imputada pelo Acórdão 653/2012-TCU-Plenário, alterado pelo Acórdão 1879/2012-TCU-Plenário.

Quitação relativa ao Acórdão n. Acórdão 653/2012-TCU-Plenário, alterado pelo Acórdão

1879/2012-TCU-Plenário, Sessão de 21/03/2012, Ata nº 9/2012. Valor original da multa: R$ 3.000,00 Data de origem da multa: 21/3/2012 Sr. Hildeth Cardoso Filho: Valor recolhido: R$ 3.000,00 Data do recolhimento: 19/9/2008 Sr. Ricardo Werbster Pereira de Lucena:

8



ATA 28-PL-Pública

Valor recolhido: R$ 3.000,00 Data do recolhimento: 21/9/2008 1. Processo TC-019.817/2005-7 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) 1.1. Responsáveis: Cooperativa de Trabalho Médico (02.476.067/0001-03); Dora Maria da Costa

(198.556.136-00); Gil Cesar Costa de Paula (279.148.951-72); Hildeth Cardoso Filho (211.781.601-06); Ricardo Werbster Pereira de Lucena (225.039.941-72)

1.2. Órgão/Entidade: Tribunal Regional do Trabalho 18ª Região/GO - JT 1.3. Relator: Ministro Augusto Nardes 1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira 1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - GO (SECEX-GO). 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2788/2012 - TCU - Plenário Considerando que o responsável, Pedro Paulo Vereza Henriques, requer parcelamento da multa que

lhe foi imposta por este Tribunal neste processo, no maior número possível de parcelas, de forma semelhante ao parcelamento autorizado a outro responsável, também neste processo, por meio do Acórdão 1884/2012-TCU-Plenário (peça 70);

Considerando o princípio da formalidade moderada que rege os processos administrativos, bem como o princípio da isonomia e, ainda, com vistas a aumentar a probabilidade de recolhimento espontâneo do débito que lhe foi atribuído;

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado, ACÒRDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, alínea “b”, e 217 do Regimento Interno do TCU, em autorizar o parcelamento da multa imposta ao responsável, Pedro Paulo Vereza Henriques, por intermédio do Acórdão 2923/2010-Plenário, em 36 (trinta e seis) vezes, incidindo, sobre cada parcela, corrigida monetariamente, os correspondentes acréscimos legais, e alertando aos responsáveis que a falta de recolhimento de qualquer parcela importará o vencimento antecipado do saldo devedor (§ 2º do art. 217 do Regimento Interno/TCU).

1. Processo TC-012.238/2005-2 (RELATÓRIO DE AUDITORIA) 1.1. Apensos: 019.895/2006-1 (SOLICITAÇÃO); 029.147/2011-5 (SOLICITAÇÃO) 1.2. Responsáveis: Celita Cortes Tavares (725.352.297-49); Jose Gomes Temporão (487.471.497-

87); Luiz Alberto Ladezenski (741.904.407-44); Maria da Graça Oliveira Rangel (436.034.837-15); Nelson dos Santos (489.802.347-91); Pedro Paulo Vereza Henriques (260.507.307-68); Reinhar Braun (740.262.167-72); Santa Bárbara Engenharia S/A (17.290.057/0001-75); Valdemar da Silva Fagundes (222.083.561-87)

1.3. Interessado: Instituto Nacional do Câncer - MS (00.394.544/0171-50) 1.4. Órgão/Entidade: Instituto Nacional do Câncer - MS 1.5. Relator: Ministro Augusto Nardes 1.6. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo de Vries Marsico 1.7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de janeiro (SECEX-RJ). 1.8. Advogado constituído nos autos: não há. 1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. RELAÇÃO Nº 51/2012 – Plenário Relator – Ministro RAIMUNDO CARREIRO

9



ATA 28-PL-Pública

ACÓRDÃO Nº 2789/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo abaixo relacionado, que trata de

Monitoramento autuado em cumprimento ao Acórdão 2.807/2011-TCU-Plenário, em que o Tribunal julgou a representação do TC 017.336/2011-2 sobre a Concorrência Nacional da Chesf CN-1.92.2011.1560 destinada à execução de serviços especializados para o Programa de Monitoramento dos Ecossistemas Aquáticos do Reservatório de Sobradinho. Na ocasião, o Tribunal conheceu a representação e a arquivou, tendo em vista a superveniente perda do objeto face à anulação da licitação, mas sem prejuízo de determinar à Chesf que, caso viesse a publicar nova concorrência, enviasse o respectivo edital ao Tribunal, de modo a evidenciar a efetivação das alterações nos itens apontados na representação e que a viciavam, com fundamento no art. nos arts. 143, inciso III, 15, 105 e 243, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em arquivar o presente processo, considerando que a Chesf cumpriu as determinações constantes do Acórdão 2.807/2011-TCU - Plenário, com base no art. 169, inciso V, do RITCU.

1. Processo TC-022.310/2012-6 (MONITORAMENTO) 1.1. Unidade: Companhia Hidro Elétrica do São Francisco - Eletrobrás - MME 1.2. Relator: Ministro Raimundo Carreiro 1.3. Representante do Ministério Público: não atuou 1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PE (SECEX-PE). 1.5. Advogado constituído nos autos: não há. ACÓRDÃO Nº 2790/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo abaixo relacionado, que trata de

Monitoramento autuado em cumprimento ao Acórdão 2.806/2011-TCU-Plenário, em que o Tribunal julgou a Representação do TC 017.334/2011-0 sobre a Concorrência Nacional da Chesf CN-1.92.2011.1500 destinada à execução de serviços especializados para o Programa de Monitoramento dos Ecossistemas Aquáticos dos Reservatórios de Xingó e Baixo São Francisco. Na ocasião, o Tribunal conheceu a representação e a arquivou, tendo em vista a superveniente perda do objeto face à anulação da licitação, mas sem prejuízo de determinar à Chesf que, caso viesse a publicar nova concorrência, enviasse o respectivo edital ao Tribunal, de modo a evidenciar a efetivação das alterações nos itens apontados na representação e que a viciavam; com fundamento no art. nos arts. 143, inciso III , 15, 105 e 243, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em arquivar o presente processo com base no art. 169, inciso V, do RITCU, considerando que os questionamentos trazidos pela representante foram sanados e que a Chesf remeteu ao Tribunal o Edital da concorrência substituta, considera-se que a situação está sanada e monitorada, não havendo pendências, conforme instrução da Unidade Técnica.

1. Processo TC-022.311/2012-2 (MONITORAMENTO) 1.1. Unidade: Companhia Hidro Elétrica do São Francisco - Eletrobrás - (Chesf) 1.2. Relator: Ministro Raimundo Carreiro 1.3. Representante do Ministério Público: não atuou 1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PE (SECEX-PE). 1.5. Advogado constituído nos autos: não há. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária

10



ATA 28-PL-Pública

RELAÇÃO Nº 50/2012 – Plenário Relator – Ministro JOSÉ JORGE ACÓRDÃO Nº 2791/2012 - TCU – Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos

arts. 143, inciso V, alínea “e”, e 183, inciso I, alínea “d”, do Regimento Interno, em autorizar a prorrogação de prazo solicitada, individualmente, pela Sra. Eleuza Terezinha Manzoni dos Santos Lores e pelo Consórcio OAS / Camargo Correa / Galvão, por mais 30 (trinta) e 15 (quinze) dias, respectivamente, a contar da ciência desta deliberação, para atendimento às citações determinadas pelo Acórdão n.º 1240/2012 - TCU - Plenário:

1. Processo TC-014.174/2012-0 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL) - Apenso: 005.782/2007-4

(Relatório de Acompanhamento) 1.1. Responsáveis: Construtora OAS Ltda. (14.310.577/0001-04); Consórcio OAS/ Camargo Correa

/ Galvão (07.044.982/0001-62); Eleuza Terezinha Manzoni dos Santos Lores (369.876.387-72); Maria Cristina Ponchon da Silva (105.411.388-20); Priscilla Filadoro Nogueira (169.905.558-07)

1.2. Entidade: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (Infraero) 1.3. Relator: Ministro José Jorge 1.4. Representante do Ministério Público: não atuou 1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Obras 1 (Secob-1). 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária RELAÇÃO Nº 54/2012 – Plenário Relator – Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO ACÓRDÃO Nº 2792/2012 - TCU - Plenário VISTOS, relatados e discutidos estes autos de acompanhamento que tratam, nesta fase processual,

de pedido de reexame do Acórdão nº 1661/2012-TCU-Plenário, que decidiu: “1.7. Avaliar a legalidade e a regularidade das ações da Companhia Docas do Espírito Santo

(Codesa) e da Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq) para adequação da Resolução Codesa 45/2011 aos termos da Resolução Antaq 2.240/2011 no monitoramento determinado à Sefid-1 pelo item 9.5 do Acórdão 2380/2011-TCU-Plenário;

1.8. Dar ciência à Codesa para que se abstenha de promover a ocupação de áreas e instalações portuárias, bem como de prorrogar a vigência de instrumentos firmados com essa finalidade, em desacordo com os ditames da Lei 8.630/1993 e os normativos da Antaq sobre a matéria;

1.9. Encaminhar cópia deste Acórdão, à Codesa, à Antaq, ao Promotor de Justiça Evaldo França Martinelle, do Ministério Público do Estado do Espírito Santo, e aos denunciantes;

1.10. Encerrar os presentes autos.” Considerando que o Acórdão nº 1661/2012-TCU-Plenário não impõe qualquer medida

sancionadora ou determinação à empresa Flexibras Tubos Flexíveis Ltda.; Considerando que o referido acórdão somente faz determinações à Companhia Docas do Espírito

Santo (Codesa) e à Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq);

11



ATA 28-PL-Pública

Considerando que não existe interesse recursal, visto que a deliberação recorrida não causou qualquer sucumbência, sanção ou prejuízo à recorrente;

Considerando que, no exame de admissibilidade de recursos, a Serur propôs não conhecer do pedido de reexame, por inexistência de legitimidade e interesse recursal.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, em: a) não conhecer do presente pedido de reexame; b) notificar a recorrente do teor deste acórdão. 1. Processo TC-016.948/2010-6 (PEDIDO DE REEXAME EM ACOMPANHAMENTO) 1.1. Apensos: 010.368/2010-8 (DENÚNCIA); 000.180/2009-0 (REPRESENTAÇÃO);

003.541/2010-0 (DENÚNCIA); 021.602/2010-7 (REPRESENTAÇÃO) 1.2. Recorrente: Flexibrás Tubos Flexíveis Ltda. (28.910.529/0001-61) 1.3. Unidade: Companhia Docas do Estado do Espírito Santo (Codesa) 1.4. Relator: Ministro José Múcio Monteiro 1.5. Representante do Ministério Público: não atuou 1.6. Relator da deliberação recorrida: Ministro Raimundo Carreiro 1.7. Unidades Técnicas: SERUR e SEFID-1 1.8. Advogado constituído nos autos: Pedro Neiva de Santana Neto (OAB/DF 28.332) 1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2793/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, com fundamento no

art. 27 da Lei nº 8.443/1992, c/c os arts. 143, incisos I, II e III, e 218 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em dar quitação ao responsável, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi cominada, conforme os pareceres emitidos nos autos:

Quitação relativa ao item 9.9 do Acórdão nº 537/2010 - Plenário, em Sessão de 24/3/2010, Ata nº 9/2010.

Valor original da multa: R$ 3.000,00 Data de origem: 24/3/2010

12



ATA 28-PL-Pública

Processo TC-024.331/2010-4 (MONITORAMENTO) 1.1. Responsável: Mário Emílio Nascimento da Silva (418.120.427-87) 1.2. Unidade: Companhia Docas do Espírito Santo - Codesa 1.3. Relator: Ministro José Múcio Monteiro 1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira 1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - ES (SECEX-ES). 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Arquivar o processo. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária RELAÇÃO Nº 48/2012 – Plenário Relatora – Ministra ANA ARRAES ACÓRDÃO Nº 2794/2012 - TCU - Plenário Considerando que o Sr. Mário César Bacelar Nunes ingressou com recurso de revisão contra o

acórdão 2.253/2009, mantido pelo acórdão 5.655/2010, ambos da 2ª Câmara, que tratou de tomada de contas especial daquele ex-prefeito do município de Afonso Cunha/MA, objeto de conversão de processo

Valor recolhido

Data do recolhimento

R$ 126,93 03/09/2010 R$ 126,98 05/10/2010 R$ 127,57 03/11/2010 R$ 128,57 03/12/2010 R$ 129,69 03/01/2011 R$ 130,55 10/02/2011 R$ 131,70 28/02/2011 R$ 132,75 06/04/2011 R$ 133,87 04/05/2011 R$ 135,61 14/06/2011 R$ 135,61 14/06/2011 R$ 136,40 29/07/2011 R$ 135,98 31/08/2011 R$ 135,98 31/08/2011 R$ 136,48 30/09/2011 R$ 137,21 28/10/2011 R$ 275,60 14/12/2011 R$ 138,75 18/01/2012 R$ 116,32 07/02/2012 R$ 117,10 09/03/2012 R$ 117,76 10/04/2012 R$ 118,10 16/05/2012 R$ 120,00 18/06/2012 R$ 119,40 30/07/2012

13



ATA 28-PL-Pública

de denúncia (TC 013.938/2004-7, em apenso), em razão de indícios de irregularidades na aplicação de recursos do convênio 2.825/2001, firmado com a Fundação Nacional de Saúde - Funasa para execução de melhorias sanitárias domiciliares, no valor de R$ 40.000,00, repassados àquele município no exercício de 2002;

considerando a proposta uniforme da Secretaria de Recursos e do Ministério Público junto ao TCU de não conhecer do presente recurso;

considerando a absoluta falta de amparo legal para o pleito do recorrente de “atribuição de efeito suspensivo ao recurso de revisão”, em decorrência das iminentes eleições municipais;

considerando que a tentativa de provocar rediscussão de deliberações do TCU fundada apenas na discordância e no descontentamento do recorrente com as conclusões deste Tribunal não enseja conhecimento do presente recurso de revisão;

considerando que o recorrente não apontou erro de cálculo, não demonstrou ocorrência de eventual falsidade ou insuficiência documental para fundamentar a deliberação recorrida e não apresentou fato ou documento novo, com eficácia sobre a prova produzida;

considerando que as argumentações e os documentos juntados ao recurso de revisão não são aptos, sequer em tese, a modificar o julgado recorrido, motivo pelo qual não restam atendidos os requisitos específicos de admissibilidade;

considerando, assim, que não estão atendidos os requisitos específicos de admissibilidade definidos nos incisos I, II e III do art. 35 da Lei 8.443/1992;

ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, por unanimidade, de acordo com os pareceres emitidos nos autos e nos termos do art. 35, inciso II, da Lei 8.443/1992, c/c o art. 288, inciso II, do Regimento Interno/TCU, em não conhecer do recurso de revisão.

1. Processo TC-015.375/2007-1 (RECURSO DE REVISÃO) 1.1. Classe de Assunto: I. 1.2. Apensos: TC 013.938/2004-7 (Denúncia); TC 036.349/2011-9 (Cobrança Executiva); TC

036.352/2011-0 (Cobrança Executiva). 1.3. Recorrente: Mário Cesar Bacelar Nunes (CPF 678.754.327-15). 1.4. Unidade: Município de Afonso Cunha/MA. 1.5. Relatora: ministra Ana Arraes. 1.6. Representante do Ministério Público: procurador-geral Lucas Rocha Furtado. 1.7. Relator da deliberação recorrida: ministro-substituto André Luís de Carvalho. 1.8. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur). 1.9. Advogados: José Paulino (OAB/DF 35.078), Filipe Almeida Paulino (OAB/DF 34.982) e

Alessandro Macêdo Pinto (OAB/DF 35.471). 1.10. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2795/2012 - TCU - Plenário Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, de acordo com os pareceres emitidos nos autos e com fundamento nos arts. 237, inciso IV e parágrafo único, e 235, caput, do Regimento Interno, em conhecer desta representação e fazer as determinações sugeridas.

1. Processo TC-029.155/2011-8 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Classe de Assunto: VII. 1.2. Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia – TCE/RO. 1.3. Unidade: Município de Vale do Anari/RO.

14



ATA 28-PL-Pública

1.4. Relatora: ministra Ana Arraes 1.5. Representante do Ministério Público: não atuou 1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Rondônia (Secex-RO). 1.7. Advogado: não há. 1.8. Determinações: 1.8.1. fixar o prazo de 90 (noventa) dias para que a Coordenação Geral do Programa Calha Norte

adote medidas para apuração dos fatos, identificação dos responsáveis, quantificação dos eventuais danos e seu imediato ressarcimento ao erário, e, esgotadas as providências administrativas internas cabíveis para reposição ao erário ou caso essas não logrem êxito, instaure a respectiva tomada de contas especial, com a comunicação do resultado das medidas a este Tribunal;

1.8.2. encaminhar à Coordenação Geral do Programa Calha Norte cópia integral dos autos para subsidiar o cumprimento das medidas propostas no item 1.8.1, acima;

1.8.3. determinar à Secex-RO que monitore o cumprimento das determinações constantes do item 1.8.1, supra;

1.8.4. dar ciência desta deliberação, bem como da instrução constante da peça 3 ao interessado. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária RELAÇÃO Nº 38/2012 – Plenário Relator – Ministro-Substituto AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI ACÓRDÃO Nº 2796/2012 - TCU - Plenário VISTOS e relatados estes autos de Levantamento de Auditoria realizado na Comissão Nacional de

Energia Nuclear (CNEN); nas Indústrias Nucleares do Brasil S.A. (INB); e na Nuclebras Equipamentos Pesados S.A. (NUCLEP), em cumprimento ao Acórdão 1.363/2012-TCU-Plenário, prolatado nos autos do processo administrativo TC 011.700/2012-2, tendo como objeto: a) atualizar as pastas permanentes das unidades jurisdicionadas, atendendo aos requisitos sugeridos pela Diretoria de Gestão de Informações Estratégicas da Secretaria Adjunta de Planejamento (DGI/Adplan), em consonância com a Portaria-Segecex 15/2011, que aprova o documento Padrões de Levantamento e, no item I.4, orienta o uso de levantamentos para esse fim; b) obter Informações para a Reavaliação dos Índices de Riscos das UJ (IRUJ) para fins de classificação daquelas que prestarão contas ordinárias anuais, em cumprimento à PortariaSegecex 7/2010, que aprova as diretrizes para esse fim; c) subsidiar a proposição de futuras ações de controle externo.

Considerando que o escopo do levantamento não abrange a identificação, descrição e análise de processos negociais específicos das unidades jurisdicionadas, mas abarca a atualização de informações gerais das unidades de cunho financeiro, administrativo e de gestão necessárias ao cálculo e reavaliação do Índice de Risco Total da UJ (IRUJ), na forma preconizada pelo anexo da Portaria-Segecex 7/2010;

considerando que a 9ª Secex adotou metodologia de realização deste levantamento pautada na obtenção estruturada de informações das unidades jurisdicionadas, a partir do instrumento próprio de coleta de dados elaborado com a finalidade de atender aos parâmetros objetivos de identificação, organização e apresentação dos dados previstos na Portaria-Segecex 7/2010, tais como:

i) responsabilidade por programas/ações prioritários de governo; ii) despesas e investimentos realizados; iii) indicadores financeiros e de resultado; iv) contratos por modalidade licitatória; v) disponibilidade de sistemas de informação/gestão da UJ.

15



ATA 28-PL-Pública

Considerando que o modelo sistematizado utilizado como instrumento de coleta (peça 3) foi encaminhado às auditorias internas das entidades envolvidas, que por sua vez retornaram o documento preenchido com as informações pertinentes;

Considerando que, dada a especificidade do escopo do presente levantamento, não foram adotados integralmente os padrões aprovados, em caráter preliminar, na Portaria-Segecex 15/2011 (Padrões de Levantamento), uma vez que estes não se coadunam às finalidades determinadas do presente trabalho;

Considerando que este levantamento não abrange a identificação, descrição e análise de risco de processos das unidades jurisdicionadas, como descrito no Anexo da Portaria-Segecex 15/2011;

Considerando que a Portaria-Segecex 15/2011 indicou, em seu preâmbulo, a necessidade de que os padrões ali aprovados sejam “previamente testados e adaptados às atividades do Tribunal e de seus servidores”;

Considerando que, conforme definido no processo administrativo que autorizou a realização deste trabalho de levantamento (TC 011.703/2012-1), o Relatório de Levantamento corresponde ao modelo sistematizado constante da peça 3, devidamente preenchido com as informações oriundas do processo de coleta e análise de informações das unidades jurisdicionadas, conforme Anexos 1, 2 e 3 do Relatório de Levantamento;

Considerando que o resultado dos trabalhos está consubstanciado nos Relatórios de Acompanhamento de UJs, que se encontram nos anexos 1 a 3 da instrução de lavra da 9ª Secex;

Considerando que, de acordo com o art. 2º da Portaria-Segecex 15, de 9/5/2011, os processos que consolidam as informações decorrentes de levantamentos previstos no art. 238 do Regimento Interno serão considerados sigilosos, nos termos do art. 6º, inciso VII, da Resolução -TCU 229/2009, sendo que tal sigilo decorre, por um lado, do fato de que uma das finalidades do levantamento de auditoria é a indicação de propostas de fiscalizações específicas, e de outro, da própria natureza confidencial da documentação eventualmente fornecida pela unidade jurisdicionada ao Tribunal;

Considerando que as informações coletadas no presente levantamento são predominantemente de caráter público, sendo inclusive objeto de divulgação nos sítios na Internet das unidades jurisdicionadas;

Considerando que, pelas características deste levantamento, não foram formuladas propostas específicas de fiscalização, bem como eventuais iniciativas de fiscalização decorrentes da análise das informações constantes dos relatórios de acompanhamento de UJ não seriam particularmente beneficiadas pela manutenção sigilo do presente processo;

Considerando a instrução e as propostas uniformes elaboradas no âmbito da 9ª Secex; Considerando que o levantamento em questão cumpriu os objetivos inicialmente determinados para

o presente processo; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, por

unanimidade, em: a) retirar o sigilo do presente processo, com base no parágrafo único do art. 6º da Resolução-TCU

229/2009 (item 3); b) arquivar os autos, com fundamento no art. 40, inciso V, da Resolução-TCU 191/2006. 1. Processo TC- 017.116/2012-0 (LEVANTAMENTO DE AUDITORIA) 1.1. Interessado: 9ª Secex 1.2. Órgão/Entidade: Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN); nas Indústrias Nucleares do

Brasil S.A. (INB); e na Nuclebras Equipamentos Pesados S.A. (NUCLEP). 1.3. Unidade Técnica: 9ª Secex. 1.4. Advogado constituído nos autos: não há 1.5. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2797/2012 - TCU - Plenário

16



ATA 28-PL-Pública

VISTOS, relatados e relacionados estes autos de representação (peça nº 1), com pedido de medida

cautelar, apresentada, com fulcro no § 1º do art. 113 da Lei 8.666/1993, pela empresa Tracom Equipamentos Ltda., versando sobre possíveis irregularidades no âmbito do Pregão Eletrônico 16/2012, promovido pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Informação – MCTI, cujo objeto seria a “aquisição de 1.100 (mil e cem) pluviômetros semiautomáticos, divididos em cinco lotes, sendo o primeiro lote de 300 (trezentas) unidades e os demais lotes de 200 (duzentas) unidades”, conforme especificação constante do Anexo I do Termo de Referência (fls. 33/47 da peça nº 3),

Considerando que, tendo em vista preencher os requisitos legais e regulamentares para tanto, em especial o § 1º do art. 113 da Lei 8.666/1993 e o inc. VII do art. 237 do Regimento Interno desta Casa, a representação em destaque deve ser conhecida;

Considerando que, segundo a Representante, exigências, constantes do subitem 7.1 do Termo de Referência (fls. 23/4, peça nº 3) e do subitem 9.2.3.2.2 do instrumento convocatório do certame em tela, que a levaram a deixar de dele participar, não haveriam sido observadas, pelo pregoeiro, em relação às licitantes classificadas em primeiro e segundo lugares;

Considerando que, já neste Tribunal, a instrução inicial (peça nº 6), lavrada no âmbito da 6ª Secex, em função de entender que os indícios que acompanhavam a representação sub examine confirmariam os aspectos denunciados, apresentou proposta de, em síntese, determinar-se, cautelarmente, a suspensão do Pregão Eletrônico 16/2012, promovendo-se a oitiva da SE/MCTI a respeito da habilitação de empresas que supostamente não atenderiam à exigência do subitem 9.2.3.2.2 do instrumento convocatório, assim como diligência junto àquele órgão, para que encaminhasse a este Tribunal os documentos que fundamentaram as decisões da Comissão de Licitação no que tange ao atendimento de todas as exigências do edital de Pregão Eletrônico 16/2012;

Considerando que, vindo os autos a meu Gabinete, ainda que também entendendo presente, no caso, o fumus boni iuris (dadas as sinalizações de que o procedimento poderia não estar sendo adequadamente conduzido) e igualmente admitindo a possibilidade de configuração do periculum in mora (haja vista a possibilidade de, a qualquer momento, retomar-se o andamento do Pregão Eletrônico 16/2012), avaliei como desaconselhável, à vista de notícia a respeito de nova suspensão do procedimento em decorrência de determinação da Justiça Federal, a adoção, naquele momento, da drástica providência de proferir medida acautelatória inaudita altera parte;

Considerando, então, que, por intermédio de Despacho (vide fls. 4/5 da peça nº 9), além de autorizar a diligência e a oitiva sugeridas pela unidade técnica, determinei que esta última também abrangesse a necessidade de manifestação a respeito da fundamentação técnica para haver-se estabelecido, na parte final do subitem 9.2.3.2.2 do instrumento convocatório, que o potencial fornecedor deveria comprovar capital social correspondente a, no mínimo, 10% (dez por cento) do valor estimado do objeto;

Considerando a informação, da parte do MCTI, de que o certame em tela foi revogado (fls. 2, peça nº 12), a fim de que seu edital pudesse ser aperfeiçoado;

Considerando a existência de ata, junto ao site Comprasnet, corroborando o informe de revogação do procedimento em questão (peça nº 13);

Considerando a conclusão da 6ª Secex de que a revogação do Pregão Eletrônico 16/2012 implica a perda do objeto desta Representação, tornando desnecessárias, também, quaisquer análises adicionais quanto à necessidade de concessão da medida cautelar requerida pela representante (fls. 4, peça nº 14);

Considerando, no entanto, a ponderação da unidade instrutiva quanto ao aspecto de não haverem restado justificadas nem a habilitação de licitantes que não atendiam à exigência de capital social mínimo previsto no subitem 9.2.3.2.2 do instrumento convocatório, nem a prévia estipulação, no instrumento convocatório, do referido patamar mínimo de capital social desacompanhada de critérios técnicos que a amparassem, quadro que justificaria a cientificação daquela unidade jurisdicionada, com vistas a buscar-se coibir novas ocorrências de falhas da espécie;

17



ATA 28-PL-Pública

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, por unanimidade, em:

a) com fundamento no § 1º do art. 113 da Lei 8.666/93 e no inc. VII do art. 237 do Regimento Interno desta Casa, conhecer da presente Representação, por preencher os requisitos de admissibilidade, para, no entanto, considerá-la prejudicada, tendo em vista a perda de seu objeto;

b) tendo em vista o disposto no item precedente, indeferir o requerimento de medida cautelar formulado pela representante, Tracom Equipamentos Ltda.;

c) dar ciência à Secretaria Executiva do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação de que: c.1) a habilitação de empresas que possuíam capital social inferior a 10% do valor estimado para o

objeto do Pregão Eletrônico 16/2012, no momento da realização do certame, contrariou o princípio da vinculação ao instrumento convocatório, previsto no art. 3º da Lei 8.666/93, tendo em vista que, na hipótese, a regra prevista no subitem 9.2.3.2.2 do edital exigia, simultaneamente, a “comprovação da boa situação financeira” mediante índices “superiores a 1 (um)” e a comprovação de capital social mínimo de “10% (dez por cento) do valor estimado”;

c.2) a exigência de capital social mínimo prevista no subitem 9.2.3.2.2 do edital do Pregão Eletrônico 16/2012 não foi baseada em critérios próprios, estabelecidos para avaliar ou decidir o melhor caminho para atender ao interesse público, nos termos do Acórdão 1844/2005 – TCU – Plenário, capazes de justificar a necessidade do percentual definido no ato convocatório, o que pode haver restringido a competitividade do certame e, assim, infringido o princípio da seleção da proposta mais vantajosa para a Administração, prevista no art. 3º da Lei 8.666/93;

d) determinar o encaminhamento de cópia deste Acórdão, assim como da instrução constante da peça nº 14, à Secretaria Executiva do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação e à representante;

e) arquivar os presentes autos, nos termos do inc. V do art. 169 do Regimento Interno. 1. Processo TC-022.961/2012-7 (REPRESENTAÇÃO) (Processo Eletrônico) 1.1. Interessada: Tracom Equipamentos Ltda., CNPJ 07.435.327/0001-35. 1.2. Órgão/Entidade: Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação – MCTI. 1.3. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti. 1.4. Representante do Ministério Público: não atuou 1.5. Unidade Técnica: 6ª Secex. 1.6. Advogado constituído nos autos: André Luiz Porcionato, OAB/SP 245.603. 1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2798/2012 - TCU - Plenário Trata-se de representação formulada pela Empresa Homine Serviços de Qualificação e Educação

Básica Ltda., dando conta de possíveis irregularidades praticadas pela Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte/CE no âmbito da Tomada de Preços 2407.01/2012-SEASTEC, tendo por objeto a contratação de empresa para execução do Plano de Implementação do Projovem Trabalhador.

Considerando que a representante é legitimada para formular representação perante este Tribunal, nos termos do art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993;

Considerando que foram apontadas as seguintes possíveis irregularidades no certame: a) habilitação da Universidade Patativa do Assaré (UPA), sem que essa licitante comprovasse

desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidade e prazos com o objeto da licitação, conforme exigência do item 4.2.4.1 do edital;

b) negativa, por parte da Comissão Permanente de Licitação, do fornecimento à representante de cópias do processo administrativo da licitação, em especial dos documentos relativos à suposta

18



ATA 28-PL-Pública

comprovação da qualificação técnica da UPA, sob o argumento de que aqueles documentos fazem parte do sigilo fiscal daquela empresa;

c) exigência de comprovação da qualificação técnica mediante apresentação de nota fiscal de prestação de serviços;

Considerando que a representante requer a concessão de medida cautelar inaudita altera pars objetivando a suspensão do certame;

Considerando que o certame encontra-se suspenso liminarmente por meio de decisão prolatada pelo Juiz de Direito da 2ª Vara da Comarca de Juazeiro do Norte/CE no âmbito do Processo 40677-68.2012.8.06.0112/0, tendo sido anulados por aquele Juiz todos os atos praticados no processo licitatório posteriores à data de 10/9/2012, afastando-se, assim, o requisito do periculum in mora para a concessão de medida cautelar por parte deste Tribunal;

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso V, e 39, inciso II, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, inciso VIII; 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU, em:

a) conhecer da presente representação, por estarem presentes os requisitos de admissibilidade previstos nos arts. 235 e 237 do Regimento Interno deste Tribunal, c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993, para, no mérito, considerá-la procedente;

b) indeferir o requerimento de medida cautelar formulado pela representante, porquanto não presente o requisito do periculum in mora;

c) determinar à Comissão Permanente de Licitação de Juazeiro do Norte/CE que, quando do prosseguimento da Tomada de Preços 2407.01/2012-SEASTEC, realize ajustes no edital do certame relativamente aos requisitos de habilitação, abstendo-se de prever, como exigência de habilitação, requisitos que não estejam contemplados nos arts. 28 a 31 da Lei no 8.666/1993, a exemplo de exigência de comprovação da qualificação técnica mediante apresentação de nota fiscal de prestação de serviços, por ausência de amparo legal e por restringir a competitividade da licitação, em afronta ao disposto no art. 3º, § 1º, inciso I, da mesma Lei, devendo, consequentemente, reabrir os prazos do certame conforme dispõe a referida lei;

d) dar ciência à Comissão Permanente de Licitação de Juazeiro do Norte/CE de que, nos termos do art. 3º, § 3º, da Lei 8.666/1993, são acessíveis ao público todos os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura;

e) dar conhecimento desta decisão à Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte/CE e à representante;

f) arquivar o presente processo. 1. Processo TC-035.132/2012-4 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Responsável: Manoel Raimundo de Santana Neto (172.648.713-04) 1.2. Interessado: Homine Serviços de Qualificação e Educação Basica Ltda. (06.906.262/0001-04) 1.3. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Juazeiro do Norte - CE 1.4. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti 1.5. Representante do Ministério Público: não atuou 1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - CE (SECEX-CE). 1.7. Advogado constituído nos autos: não há. 1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2799/2012 - TCU - Plenário

19



ATA 28-PL-Pública

VISTOS, relatados estes autos de representação relativa ao Pregão Eletrônico D-66/2012 da Nuclebrás Equipamentos Pesados S/A, formulada em face de supostas irregularidades apresentadas no edital do certame, realizado com vistas à contratação de seguro,

Considerando que os autos foram autuados em razão de questionamentos apresentados a este Tribunal por pessoa física interessada na intermediação do negócio de seguro (corretor), o qual apontou a existência de indícios de irregularidades consistentes no pagamento de despesas com consultoria, em vez de pagamento de comissão a corretor devidamente registrado na Susep, bem assim em razão da existência de suposta exclusividade na indicação de consultor ou corretor de seguros, em desatenção aos princípios da livre concorrência e livre iniciativa,

Considerando que, em face dos indícios de irregularidade indicados o representante formulou pedido de suspensão cautelar do certame, o qual é previsto para realizar-se em 15/10/2012,

Considerando que, após contatos efetuados pela unidade técnica, foram remetidos pela Nuclebrás documentos capazes de esclarecer os fatos suscitados,

Considerando que, em exame da documentação, a unidade técnica apurou que, conforme o disposto no art. 16 do Decreto 60.459/1967, com a redação dada pelo Decreto 93.871/1986, “Na formalização dos seguros previstos neste artigo é vedada a interveniência de corretores ou intermediários, no ato da contratação e enquanto vigorar o ajuste, admitindo-se, todavia, que a entidade segurada contrate serviços de assistência técnica de empresa administradora de seguros” (§ 3º) e que “A remuneração dos serviços de assistência técnica prevista no parágrafo anterior não poderá exceder a 5% (cinco por cento) do prêmio do seguro e será paga a título de prestação de serviços, na forma de disposições tarifárias em vigor, aprovadas pela SUSEP.” (§ 4º),

Considerando que nesse sentido o Tribunal reafirmou, nas Decisões nºs 400/1995-Plenário, 360/2002 – Plenário, e 938/2002 – Plenário, ser vedada a intermediação por corretor de seguros em licitações, conforme anotado na instrução,

Considerando que, no presente caso, utilizou-se apenas do permissivo legal relativo à contratação de serviços de empresa administradora de seguros para assistência técnica, mediante prévia licitação, a qual resultou em contrato celebrado em 2008,

Considerando, ainda, que conforme apurado pela instrução, a previsão de pagamentos à empresa prestadora do serviço de administração de seguros está em conformidade com as normas baixadas pela Susep,

Considerando, assim, que são propostas uniformes da unidade técnica, conforme peças 6 a 8, que o Tribunal conheça da representação e no mérito a considere improcedente, bem assim que indefira a cautelar pleiteada, ante a ausência dos requisitos previstos para a espécie,

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, por unanimidade, em:

a) conhecer da representação, com fundamento no art. 237 do RI/TCU, para, no mérito, considerá-la improcedente, conforme parecer da unidade técnica acostado aos autos;

b) indeferir a medida cautelar pleiteada, diante da ausência de pressupostos para a concessão da medida;

c) arquivar os autos após ciência ao interessado e à entidade fiscalizada, sem prejuízo de o Tribunal vir a analisar a matéria novamente em processo distinto caso presentes motivos que justifiquem a medida.

1. Processo TC-036.913/2012-0 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Órgão/Entidade: Nuclebras Equipamentos Pesados S.a. - Mct 1.2. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti 1.3. Representante do Ministério Público: não atuou 1.4. Unidade Técnica: 9ª Secretaria de Controle Externo (SECEX-9). 1.5. Advogado constituído nos autos: não há.

20



ATA 28-PL-Pública

1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária RELAÇÃO Nº 49/2012 – Plenário Relator – Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA ACÓRDÃO Nº 2800/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos

arts. 143, inciso V, alínea e, e 183, inciso I, alínea d e parágrafo único, do Regimento Interno/TCU, em prorrogar o prazo, por mais 90 (noventa) dias, a contar do término do prazo anteriormente fixado, para que o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes cumpra a determinação constante do subitem 9.1.1 do Acórdão n. 3.018/2011 – Plenário:

1. Processo TC-025.078/2009-7 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Secretaria de Controle Externo no Rio Grande do Norte (Secex-RN). 1.2. Órgão/Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT

(04.892.707/0001-00). 1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa. 1.4. Representante do Ministério Público: não atuou. 1.5. Unidade Técnica: Secex-RN. 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. ACÓRDÃO Nº 2801/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos

arts. 143, inciso III, e 250, inciso II, do Regimento Interno/TCU, em fazer a seguinte determinação/alerta, de acordo com o parecer emitido pela Secex/RR:

1. Processo TC-035.911/2011-5 (MONITORAMENTO) 1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União. 1.2. Órgão/Entidade: Fundação Nacional de Saúde – Funasa (26.989.350/0001-16). 1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa. 1.4. Representante do Ministério Público: não atuou. 1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo em Roraima (Secex/RR). 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Determinação/Alerta: 1.7.1. à Fundação Nacional de Saúde, que, no prazo de 60 (sessenta) dias, conclua, se ainda não o

fez, a análise das prestações de contas dos recursos repassados ao Estado de Roraima, nos valores de R$ 55.930,68 (cinquenta e cinco mil, novecentos e trinta reais e sessenta e oito centavos) e R$ 59.525,52 (cinquenta e nove mil, quinhentos e vinte e cinco reais e cinquenta e dois centavos), bem como do Convênio n. 224/1999 (Siafi n. 387.747) e, se for o caso, instaure as respectivas tomadas de contas especiais, comunicando a este Tribunal o resultado dos exames até o final do prazo estipulado;

1.7.2. alertar ao responsável que o não atendimento, sem causa justificada, de decisão do Tribunal poderá sujeitá-lo à multa prevista no art. 58, § 1º, da Lei n. 8.443/1992.

21



ATA 28-PL-Pública

ACÓRDÃO Nº 2802/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no

art. 113, § 1º, da Lei n. 8.666/1993, c/c os arts. 143, incisos III e V, alínea a, 235, 237, inciso VII, e 250, inciso II, do Regimento Interno/TCU, em conhecer da presente representação, para, no mérito, considerá-la improcedente, e encaminhar cópia desta deliberação à interessada e ao Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado do Ceará – Sescoop/CE, promovendo-se, em seguida, o arquivamento dos autos, sem prejuízo de fazer a seguinte recomendação, de acordo com o parecer da Secex-CE:

1. Processo TC-036.395/2012-9 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Interessado: Planinvesti Administração e Serviços Ltda. (02.959.392/0001-46). 1.2. Órgão/Entidade: Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo no Estado do Ceará –

Sescoop/CE. 1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa. 1.4. Representante do Ministério Público: não atuou. 1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Ceará (Secex/CE). 1.6. Advogado constituído nos autos: não há. 1.7. Recomendação: 1.7.1. ao Serviço Nacional de Aprendizagem do Cooperativistmo no Estado do Ceará – Sescoop/CE

que, em futuras licitações promovidas pela entidade, passe a adotar, preferencialmente, a modalidade pregão na forma eletrônica, salvo se houver comprovada e justificada inviabilidade, motivando expressamente a opção pelo pregão presencial, em conformidade com a jurisprudência deste Tribunal (Acórdãos ns. 2.368/2010 e 2.245/2010 – TCU – Plenário);

Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária RELAÇÃO Nº 27/2012 – Plenário Relator – Ministro-Substituto WEDER DE OLIVEIRA ACÓRDÃO Nº 2803/2012 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, com fundamento no

art. 27 da Lei 8.443/1992, de acordo com os pareceres emitidos nos autos ACORDAM, por unanimidade, em dar quitação à responsável sra. Sylvia da Silveira Mello Vargas, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi imputada por meio do Acórdão TCU nº 259/2011 - Plenário:

Valor original da multa: R$5.000,00 Data de origem da multa: 9/2/2011. Valor recolhido: R$ 5.106,50 Data do recolhimento: 16/12/2011. 1. Processo TC-023.803/2006-6 (REPRESENTAÇÃO) 1.1. Apenso: 030.402/2007-5 (DENÚNCIA).

22



ATA 28-PL-Pública

1.2. Responsáveis: Aloisio Teixeira (385.691.087-53); Rodrigo Sobral Rollemberg (245.298.501-53); Sylvia da Silveira Mello Vargas (004.360.707-15); Universidade Federal do Rio de Janeiro (42.429.480/0001-50).

1.3. Entidade: Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ - MEC. 1.4. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira. 1.5. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado. 1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - RJ (Secex-RJ). 1.7. Advogado constituído nos autos: não há. 1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há. Ata n° 41/2012 – Plenário Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA Por meio de apreciação unitária de processos, o Plenário proferiu os Acórdãos de nºs 2804 a 2841, a

seguir transcritos e incluídos no Anexo III desta Ata, juntamente com os relatórios e votos em que se fundamentaram.

ACÓRDÃO Nº 2804/2012 – TCU – Plenário 1. Processo nº TC 024.043/2009-7. 1.1. Apenso: 011.542/2009-0 2. Grupo I – Classe de Assunto: IV – Tomada de Contas Especial. 3. Interessados/Responsáveis: 3.1. Interessado: Fundação Nacional de Saúde - MS (26.989.350/0001-16). 3.2. Responsáveis: Deczon Farias da Cunha (133.369.674-49); Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho

(069.861.454-20) e Construtora Globo Ltda. (02.649.279/0001-64). 4. Órgão: Município de Gurinhaém - PB. 5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 6. Representante do Ministério Público: Subprocuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva. 7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo - PB (Secex-PB). 8. Advogado constituído nos autos: não há. 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial, instaurada pela Fundação

Nacional de Saúde, em decorrência da não aprovação da prestação de contas do convênio 1392/2002 (Siafi 476053), cujo objeto era construir sistema de esgotamento sanitário,

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 12, § 3º, 16, inciso III, alíneas “b” e “d”, 19, caput, e 23, inciso III, alínea “a”, da Lei nº 8.443/1992 e ante as razões expostas pelo Relator, em:

9.1. considerar revéis Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho, Deczon Farias da Cunha e a empresa Construtora Globo Ltda.;

9.2. julgar irregulares as contas e condenar: 9.2.1. Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho, solidariamente com Deczon Farias da Cunha e a empresa

Construtora Globo Ltda. ao pagamento das quantias a seguir especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas de juros de mora a partir das datas indicadas, até a data da efetiva quitação, fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar da ciência, para comprovarem, perante o Tribunal, o recolhimento das

23



ATA 28-PL-Pública

dívidas à Fundação Nacional de Saúde, nos termos do art. 214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno/TCU:

Valor - data R$ 123.539,64 9/1/2004 R$ 58.941,60 16/1/2004 R$ 20.800,00 11/2/2004 R$ 13.700,00 20/2/2004 R$ 17.951,00 4/3/2004 R$ 25.559,29 7/7/2004 R$ 53.952,72 6/8/2004 R$ 35.902,38 15/10/2004 R$ 28.956,14 17/12/2004 R$ 1.540,00 23/12/2004 R$ 3.500,00 23/12/2004 R$ 240,00 29/12/2004 R$ 576,00 23/12/2004 R$ 13.956,17 24/12/2004 R$ 19.193,60 30/12/2004 9.2.2. Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho, ao pagamento das quantias a seguir especificadas,

atualizadas monetariamente e acrescidas de juros de mora a partir das datas indicadas, até a data da efetiva quitação, fixando-lhe o prazo de quinze dias, a contar da ciência, para comprovar, perante o Tribunal, o recolhimento das dívidas à Fundação Nacional de Saúde, nos termos do art. 214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno/TCU:

Valor - data R$ 3.544,34 25/2/2004 R$ 2.000,00 6/8/2004 R$ 1.554,34 23/8/2004 9.3. aplicar a Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho, Deczon Farias da Cunha e à empresa Construtora

Globo Ltda. a multa prevista no art. 57 da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 267 do Regimento Interno/TCU, no valor individual de R$ 100.000,00 (cem mil reais), fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar da

24



ATA 28-PL-Pública

notificação, para comprovarem, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno), o recolhimento das multas ao Tesouro Nacional, atualizadas monetariamente da data do presente acórdão até a do efetivo recolhimento, se pagas após o vencimento, na forma da legislação em vigor;

9.4. autorizar o pagamento das dívidas em até trinta e seis parcelas mensais e consecutivas, nos termos do art. 217 do Regimento Interno, caso requerido, fixando-se o vencimento da primeira parcela em quinze dias, a contar do recebimento da notificação, e o das demais a cada trinta dias, devendo incidir, sobre cada parcela, os encargos legais devidos, na forma prevista na legislação em vigor;

9.4.1. alertar os responsáveis de que a falta de comprovação do recolhimento de qualquer parcela importará o vencimento antecipado do saldo devedor, nos termos do § 2º do art. 217 do Regimento Interno deste Tribunal;

9.5. autorizar, desde logo, a cobrança judicial das dívidas, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei nº 8.443/92, caso não atendidas as notificações;

9.6. declarar inidônea a empresa Construtora Globo Ltda. para participar de licitações que envolvam recursos da Administração Pública Federal, mesmo os descentralizados mediante convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres federais, pelo prazo de 5 (cinco) anos, com base no art. 46 da Lei n.º 8.443/92;

9.7. inabilitar Jorge Urçulo Ribeiro Coutinho e Deczon Farias da Cunha para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública, pelo prazo de cinco anos, nos termos do art. 60 da Lei 8.443/1992;

9.8. com fundamento no art. 16, § 3º, da Lei 8.443/1992, c/c o § 6º do art. 209 do Regimento Interno/TCU, remeter cópia deste acórdão, bem como do relatório e do voto que o fundamentam, à Procuradoria da República no Estado da Paraíba.

10. Ata n° 41/2012 – Plenário. 11. Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2804-41/12-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Benjamin Zymler (Presidente), Walton Alencar Rodrigues (Relator),

Augusto Nardes, Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes. 13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti. 13.3. Ministros-Substitutos presentes: Marcos Bemquerer Costa, André Luís de Carvalho e Weder

de Oliveira. ACÓRDÃO Nº 2805/2012 – TCU – Plenário 1. Processo nº TC 250.545/1997-7. 1.1. Apenso: 250.066/1998-0 2. Grupo II – Classe de Assunto: I - Recurso de Reconsideração (Tomada de Contas Especial). 3. Interessados/Responsáveis: 3.1. Interessado: Rogério Gonzales Alves e Contécnica - Consultoria e Planejamento Ltda. 3.2. Responsáveis: Contécnica - Consultoria e Planejamento Ltda (10.989.432/0001-20); Hélio

Guimarães (160.150.457-87); Lauro Faria Santos Koehler (096.149.587-15); Leonardo Marinho do Monte Silva (395.919.054-91); Maurício Hasenclever Borges (006.996.756-34); Pedro Eloi Soares (355.429.007-63); Raymundo Tarcísio Delgado (018.630.026-34); Rogério Gonzales Alves (553.259.397-34); Romulo Fontenelle Morbach (000.110.882-49); Silvia Regina Monteiro Sampaio (174.865.802-68); Wanderley Fleury Guimarães Ribeiro (006.017.215-00); Zilda Maria dos Santos Mello (436.702.457-15).

4. Órgão/Entidade: Grupo Executivo Para Extinção do Dner - MT (EM LIQUIDAÇÃO).

25



ATA 28-PL-Pública

5. Relator/Relator do Acórdão Recorrido: 5.1. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 5.2. Relator da deliberação recorrida: Ministro Augusto Nardes. 6. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo de Vries Marsico. 7. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur) e 2ª Secretaria de Fiscalização de Obras (Secob-

2). 8. Advogado constituído nos autos: Moacyr Amâncio de Souza (OAB/DF 17.969) e José Humberto

Interaminense Mello (OAB/PE 14.153). 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos recursos de reconsideração interpostos contra o Acórdão

2.508/2009, retificado pelo Acórdão 45/2010, ambos do Plenário, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, com

fundamento nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei 8.443/92 e ante as razões expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer dos recursos de reconsideração interpostos por Rogério Gonzales Alves e pela

empresa Contécnica - Consultoria e Planejamento Ltda.; 9.2. negar provimento ao recurso interposto por Rogério Gonzales Alves; 9.3. dar provimento parcial ao recurso interposto pela empresa Contécnica - Consultoria e

Planejamento Ltda., tornando insubsistente os subitens 9.2 e 9.3 do Acórdão 2.508/2009-Plenário; 9.4. com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alínea ‘c’, da Lei nº 8.443/1992, julgar

irregulares as contas dos Srs. Rogério Gonzales Alves e Maurício Hasenclever Borges, condenando-os, de forma solidária, com a empresa Contécnica, Consultoria e Planejamento Ltda., ao pagamento das quantias originais, abaixo discriminadas, com a fixação do prazo de quinze dias, a contar da notificação, para comprovarem, perante o Tribunal (artigo 214, inciso III, alínea ‘a’ do Regimento Interno), o recolhimento da dívida aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora, calculados a partir das datas indicadas, até a data do efetivo recolhimento, na forma prevista na legislação em vigor:

Valor Original do

Débito Data da

Ocorrência R$27.249,33 8/6/1998 R$39.661,81 30/6/1998 R$7.737,96 8/7/1998 R$7.071,24 18/8/1998

9.5. aplicar aos Srs. Rogério Gonzales Alves e Maurício Hasenclever Borges, a multa prevista no

art. 57, caput, da Lei nº 8.443/1992, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com a fixação do prazo de quinze dias, a contar da notificação, para comprovarem, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alínea ‘a’, do Regimento Interno), o recolhimento da dívida ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do presente Acórdão até a do efetivo recolhimento, se for paga após o vencimento, na forma da legislação em vigor;

9.6. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei nº 8.443/1992, a cobrança judicial das dívidas, caso não atendidas as notificações;

9.7. manter inalterado o subitem 9.1 do Acórdão 2.508/2009-Plenário; 9.8. dar ciência deste acórdão, bem como do relatório e voto que o fundamentam aos recorrentes e

ao Sr. Maurício Hasenclever Borges; 9.9. em atenção ao Ofício nº 220/07-PRM/FS-VA, da Procuradoria da República na Subseção de

Feira de Santana/BA, remeter cópia deste Acórdão, acompanhado do relatório e voto que o fundamentam,

26



ATA 28-PL-Pública

ao Procurador da República Israel Gonçalves Santos Silva, em referência ao Procedimento Administrativo nº 1.14.000.000238/2005-15;

9.10. em atendimento à solicitação contida no TC-250.066/1998-0 (apenso a este), remeter cópia deste Acórdão, acompanhado do relatório e voto que o fundamentam à Procuradoria da República no Estado da Bahia, para subsídio ao Procedimento Administrativo nº 08104.000658/97-71.

10. Ata n° 41/2012 – Plenário. 11. Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2805-41/12-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Benjamin Zymler (Presidente), Walton Alencar Rodrigues (Relator),

Augusto Nardes, Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes. 13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti. 13.3. Ministros-Substitutos presentes: Marcos Bemquerer Costa, André Luís de Carvalho e Weder

de Oliveira. ACÓRDÃO Nº 2806/2012 – TCU – Plenário 1. Processo nº TC 029.077/2011-7. 2. Grupo II – Classe de Assunto: V - Relatório de Auditoria. 3. Interessados/Responsáveis: 3.1. Responsáveis: Anibal José de Oliveira-me (24.918.476/0001-74); Antônio Anibal da Motta

(098.078.101-91); Francisco Dias Xavier (066.882.841-20); José Augusto Silveira de Andrade Filho (151.032.691-04); Oresvaldo de Sousa Vaz (418.203.716-20); Santa Clara Engenharia e Empreendimentos Ltda. (09.285.193/0001-49); Sonia Regina Guimarães Gomes (289.778.741-49); Sérgio Podgornik Abramovici (311.143.868-63).

4. Órgão/Entidade: Divisão de Serviços Gerais - MRE. 5. Relator: Ministro Augusto Nardes. 6. Representante do Ministério Público: não atuou. 7. Unidade Técnica: 5ª Secretaria de Controle Externo (SECEX-5). 8. Advogado constituído nos autos: não há. 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de relatório de auditoria de conformidade realizada na

Divisão de Serviços Gerais do Ministério das Relações Exteriores, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as

razões expostas pelo Relator, em: 9.1. acolher as razões de justificativas dos Srs. Antônio Aníbal da Motta, José Augusto Silveira de

Andrade Filho, Oresvaldo de Souza Vaz Filho e Sérgio Podgornik Abramovici; 9.2. acolher parcialmente as razões de justificativa da Sra. Sonia Regina Guimarães Gomes e do Sr.

Francisco Dias Xavier; 9.3. determinar, com fulcro no art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/1992 c/c art. 250, inciso II, do

RI/TCU, à Divisão de Serviços Gerais do Ministério das Relações Exteriores que: 9.3.1. não renove o Contrato nº 14/2008 e se abstenha de contratar o serviço de manutenção da

Central Telefônica Siemens Hipath 4000 por meio de inexigibilidade de licitação, haja vista a viabilidade da competitividade para tal objeto, conforme disposto nos arts. 2º e 3º da Lei nº 8.666/1993;

9.3.2. restabeleça o equilíbrio econômico-financeiro dos Contratos nº 17/2010 e nº 19/2010, com a empresa Aníbal José de Oliveira Ltda., adequando o valor da mão de obra a planilhas que utilizem os

27



ATA 28-PL-Pública

parâmetros do Anexo III da IN MPOG Nº 2, de 30/4/2008, de forma que os novos valores passem a retratar os salários efetivamente pagos até então pela empresa contratada à equipe de profissionais alocada para atendimento ao MRE, retendo as garantias contratuais e abstendo-se de desembolsar valores superiores aos despendidos pela contratada no pagamento de salários dos trabalhadores alocados ao MRE, incluindo-se, nesse cálculo, os valores desembolsados com pagamento de INSS, FGTS, despesas fiscais e administrativas incidentes sobre os salários pagos, sob pena de responsabilidade solidária;

9.3.3. na hipótese de insucesso no procedimento de restituição ao erário ou dos saldos contratuais serem insuficientes para a recomposição ao erário, instaure imediatamente processo de tomada de contas especial com o objetivo de quantificar o dano e identificar os responsáveis pelos valores pagos indevidamente nos Contratos nº 17/2010 e nº 19/2010;

9.3.3. revise os Contratos nº 12/2008 e nº 30/2009, avaliando o seu custo benefício, a viabilidade e a necessidade dos serviços de manutenção preventiva e a possibilidade de contratar apenas serviços de manutenção corretiva, abstendo-se de solicitar a manutenção em equipamentos que já estejam obsoletos ou em desuso, a exemplo das máquinas de escrever de calcular, observando o art. 15, § 7º, inciso II, da Lei nº 8.666/1993;

9.3.4. apure, por meio do adequado procedimento administrativo, a responsabilidade pela realização das pesquisas de preço que embasaram as planilhas de composição de preço dos Pregões 5/2010 e 7/2010;

9.3.5. informe ao Tribunal, no prazo de 90 dias contados da ciência do acórdão, as medidas adotadas e os resultados alcançados em cumprimento às determinações acima;

9.4. recomendar, com fulcro no art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/1992, c/c art. 250, inciso III, do RI/TCU, ao Ministério das Relações Exteriores que estude a oportunidade e conveniência de transferir a responsabilidade pela fiscalização dos contratos que envolvam manutenção de máquinas, equipamentos ou mobiliário, como divisórias, móveis, estofamento e persianas, para o Setor de Arquitetura e Engenharia, que apresenta estrutura e pessoal mais apropriada para fiscalizar esse tipo de contrato;

9.5. dar ciência deste acórdão, acompanhado do relatório e do voto que o fundamentarem, aos responsáveis, às empresas Aníbal José de Oliveira ME e Santa Clara Engenharia e Empreendimentos Ltda. e ao Ministério das Relações Exteriores, a este enviando também cópia do relatório preliminar de auditoria;

9.6. apensar o presente processo à tomada de contas ordinárias da Subsecretaria Geral do Serviço Exterior do Ministério das Relações Exteriores, exercício de 2010, TC-027.876/2011-0, para subsidiar o exame das referidas contas.

10. Ata n° 41/2012 – Plenário. 11. Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2806-41/12-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Benjamin Zymler (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Augusto

Nardes (Relator), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes. 13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti. 13.3. Ministros-Substitutos presentes: Marcos Bemquerer Costa, André Luís de Carvalho e Weder

de Oliveira. ACÓRDÃO Nº 2807/2012 – TCU – Plenário 1. Processo nº TC 005.547/2011-3. 1.1. Apenso: 010.266/2009-0 2. Grupo I – Classe IV – Tomada de Contas Especial 3. Interessados/Responsáveis:

28



ATA 28-PL-Pública

3.1. Interessados: Ministério da Defesa (vinculador); Prefeitura de Sena Madureira – AC (04.513.362/0001-37)

3.2. Responsáveis: Davi Moreira da Costa (CPF: 364.493.181-04); Luiz Raimundo Dantas Leite (CPF: 233.350.922-87); Nilson Roberto Areal de Almeida (CPF: 138.144.432-68); Sebastião Erivaldo de Oliveira Gomes (CPF: 321.973.222-49); Sev – Serviços de Edificações Ltda. (CNPJ: 06.813.637/0001-83).

4. Unidade: Prefeitura de Sena Madureira – AC. 5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz. 6. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin. 7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo – AC (Secex/AC). 8. Advogado constituído nos autos: não há. 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, instaurada em face da

não execução do objeto do Convênio 104-PCN/2006 (Siafi nº 575455), firmado entre a União Federal, por intermédio do Ministério da Defesa, e a Prefeitura Municipal de Sena Madureira/AC.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, em: 9.1 desconsiderar a personalidade jurídica da empresa SEV – Serviços e Edificações Ltda., para que

seus sócios, Luiz Raimundo Dantas Leite e Sebastião Erivaldo de Oliveira Gomes, também respondam pelo dano apurado nestas contas especiais;

9.2 autorizar a citação solidária da empresa SEV – Serviços e Edificações Ltda.; do Sr. Nilson Roberto Areal de Almeida, Prefeito de Sena Madureira; do Sr. Davi Moreira da Costa, ex-Secretário de Obras do Município; do Sr. Luiz Raimundo Dantas Leite, sócio-administrador da empresa; e do Sr. Sebastião Erivaldo de Oliveira Gomes, sócio-cotista da empresa, para que apresentem alegações de defesas sobre as ocorrências apuradas nestas contas especiais;

9.3 restituir o processo à Secex/AC para que promova as citações ora autorizadas. 10. Ata n° 41/2012 – Plenário. 11. Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2807-41/12-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Benjamin Zymler (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Augusto

Nardes, Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes. 13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti. 13.3. Ministros-Substitutos presentes: Marcos Bemquerer Costa, André Luís de Carvalho e Weder

de Oliveira. ACÓRDÃO Nº 2808/2012 – TCU – Plenário 1. Processo nº TC 009.830/2006-3. 2. Grupo I – Classe V – Relatório de Levantamento 3. Interessados/Responsáveis: 3.1. Interessado: Congresso Nacional 3.2. Responsáveis: Daniel Teixeira Machado (CPF: 314.113.989-04); Fernando Carlos Leão de

Barros (CPF: 491.971.187-53); José Sérgio Gabrielli de Azevedo (CPF: 042.750.395-72); Sérgio dos Santos Arantes (CPF: 335.417.367-04).

4. Órgão/Unidade: Petróleo Brasileiro S.A. – Petrobras (MME). 5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.

29



ATA 28-PL-Pública

6. Representante do Ministério Público: não atuou. 7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Obras 3 (Secob-3). 8. Advogado constituído nos autos: Bruno Henrique de Oliveira Ferreira (OAB/DF 15.345);

Daniele Domingues Lima e Silva (OAB/AL 7.286); Eduardo Luiz Ferreira Araújo de Souza (OAB/RJ 140.563); Idmar de Paula Lopes (OAB/DF 24.882); Luis Manoel Borges do Vale (OAB/CE 22.061); Nelson Sá Gomes Ramalho (OAB/RJ 37.506); Nilton Antonio de Almeida Maia (OAB/RJ 67.460); Vítor Thomé El Hader (OAB/RJ 103.466).

9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de levantamento de auditoria realizado no

âmbito do Fiscobras/2006 nas obras de Modernização e Adequação do Sistema de Produção da Refinaria Duque de Caxias – Reduc, no período de 15/5 a 23/6/2006.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões expostas pelo Relator, em:

9.1 determinar à Petrobras que adote as providências cabíveis para elaborar contratos com informações detalhadas sobre as planilhas de preços dos contratos, evitando a reincidência de práticas que contrariam o princípio da transparência administrativa e o manual de procedimentos contratuais da Petrobras, constatadas nos contratos 0800.0014324.05.2, 4600160936 e 4600175588;

9.2 dar ciência ao Conselho de Administração e ao Conselho Fiscal da Petrobras, para providências cabíveis, no âmbito das respectivas competências, que restou caracterizado nestes autos o não atendimento de diligências, fato que prejudicou o alcance dos objetivos da auditoria realizada e gerou morosidade no julgamento destes autos, contrariando o inciso IV do art. 58 da Lei 8.443/1992;

9.3 encaminhar cópia deste acórdão, bem como do relatório e voto que o fundamentam, à Presidência e aos Conselhos Administrativo e Fiscal da Petrobras.

10. Ata n° 41/2012 – Plenário. 11. Data da Sessão: 17/10/2012 – Ordinária. 12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-2808-41/12-P. 13. Especificação do quorum: 13.1. Ministros presentes: Benjamin Zymler (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Augusto

Nardes, Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro, José Jorge, José Múcio Monteiro e Ana Arraes. 13.2. Ministro-Substituto convocado: Augusto Sherman Cavalcanti. 13.3. Ministros-Substitutos presentes: Marcos Bemquerer Costa, André Luís de Carvalho e Weder

de Oliveira. ACÓRDÃO Nº 2809/2012 – TCU – Plenário 1. Processo TC 021.929/2010-6 2. Grupo II – Classe IV – Tomada de Contas Especial. 3. Responsáveis: Francisco Medeiros Sobrinho (CPF: 012.157.104-10), Via Diesel Distribuidora de

Veiculos Motores e Peças Ltda. (CNPJ 1.937.258/0001-81), Victoire Automóveis Ltda. (CNPJ 70.154.968/0001-58), Veneza Diesel Comércio Ltda. (CNPJ 00.306.218/0001- 79), José Cláudio Ferreira de Melo (CPF 352.421.914-49), José Ferreira de Melo Neto (CPF 083.187.434-15), José Marcos Ferreira de Melo (CPF 075.154.134-68), Paulo José Ferreira de Melo (CPF 141.575.604-00) e Silvio José Ferreira de Melo (CPF 443.356.954-20).

4. Unidade: Prefeitura de Japi/RN. 5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz. 6. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado.

30



ATA 28-PL-Pública

7. Unidade Técnica: Secex/4. 8. Advogado constituído nos autos: Gustavo Henrique de Medeiros Paiva (OAB/RN 5585). 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, que trata de

irregularidades na execução do Convênio 342/2002, firmado entre o Fundo Nacional de Saúde (FNS) e a Prefeitura Municipal de Japi/RN que tinha como objeto o apoio técnico e financeiro para aquisição de unidade móvel de saúde.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão plenária, ante as razões expostas pelo relator, em:

9.1. rejeitar as alegações de defesa e as razões de justificativa interpostas por Francisco Medeiros Sobrinho;

9.2. rejeitar as razões de justificativa interpostas por Via Diesel Distribuidora de Veiculos Motores e Peças Ltda., Victoire Automoveis Ltda., Veneza Diesel Comércio Ltda., José Cláudio Ferreira de Melo, José Ferreira de Melo Neto, José Marcos Ferreira de Melo, Paulo José Ferreira de Melo e Silvio José Ferreira de Melo;

9.3. com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alínea d, da Lei 8.443/1992, julgar irregulares as contas do responsável Francisco Medeiros Sobrinho;

9.4. condenar o responsável Francisco Medeiros Sobrinho ao pagamento do débito no valor original de R$ 81.000,00 (oitenta e um mil reais) a partir de 23/12/2003, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para que comprove, perante o Tribunal, o recolhimento da referida quantia aos cofres do Fundo Nacional de Saúde – FNS, nos termos do art. 23, inciso III, alínea a, da Lei Orgânica

ata nº 41, de 17 de outubro de 2012 - cidadão ......recurso: 021.208/2009-5/r003 recorrente:...

Documents