Boletim de anlise sobre o desmatamento em assentamentos na Amaznia

Ago/13

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O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) disponibiliza a anlise dos primeiros meses de implantao do Plano de Preveno, Combate e Alternativas ao Desmatamento Ilegal em Assentamentos da Amaznia. Instituda em 28 de novembro de 2012 por meio de portaria publicada no Dirio Oficial da Unio, a ao, denominada Assentamentos Verdes, tem como foco a reduo do desmatamento em reas de reforma agrria na Amaznia Legal. A meta inicial o atendimento de 980 assentamentos, em 199 municpios, alcanando 190 mil famlias at 2019.

Nesta segunda edio do boletim do programa so analisados os alertas disponibilizados pelo Sistema de Deteco do Desmatamento em Tempo Real na Amaznia (Deter) do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) relativos aos meses de agosto de 2012 a maio de 2013.

Desenvolvido pelo Incra e instituies parceiras, pblicas e privadas, alm de organizaes sociais do campo, o programa associa-se s estratgias do Bolsa Verde, do Governo Federal, e a outras iniciativas em mbito federal, estadual e municipal. A ao est entre as principais contribuies da autarquia agrria para a mudana do perfil dos assentamentos na regio, a fim de torn-los comunidades rurais autnomas e ambientalmente sustentveis, incluindo o fomento a atividades produtivas sustentveis, de recuperao e regularizao ambiental como parte dessa dinmica.

O Programa Assentamentos Verdes est orientado em quatro eixos: valorizao de ativos ambientais e de atividades produtivas; a recuperao de passivos ambientais com gerao de renda e segurana alimentar para as famlias; a regularizao fundiria e ambiental via Cadastro Ambiental Rural (CAR), por unidade familiar, alm do monitoramento e controle ambiental.

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Figura 1 - Localizao espacial dos assentamentos que compem a meta inicial estabelecida para o Programa Assentamentos Verdes

Planejamento e implementao Durante a instituio oficial do programa em outubro e novembro de 2012 houve a realizao de quatro oficinas regionais com o objetivo de elaborar um plano de combate ao desmatamento junto s superintendncias do Incra localizadas na Amaznia Legal:

* De 22 a 26 de outubro de 2012, em Belm (PA) participao de servidores das superintendncias regionais do Incra em Belm, em Marab, alm da Unidade Avanada em Altamira;* De 05 a 09 de novembro de 2012, em Porto Velho (RO) participao de servidores das superintendncias do Incra em Rondnia, Mato Grosso e Acre;* De 19 a 24 de novembro de 2012, em Manaus (AM) participao de servidores das superintendncias do Incra no Amazonas e em Roraima;* De 26 a 29 de novembro de 2012, em Belm (PA) participao das superintendncias de Santarm (PA), Maranho, Tocantins e Amap.

Como resultado das oficinas regionais foi estabelecida a necessidade de realizao de 20 grandes operaes no mbito do programa, envolvendo 60 tarefas a serem efetivadas at o ano de 2015. Os trabalhos incluem aes in loco, a exemplo de vistorias, o monitoramento e o controle de atividades degradantes de reas legalmente protegidas dos assentamentos, atividades relacionadas recuperao de reas degradadas que possibilitem gerao de renda e segurana alimentar, alm da implementao de aes de manejo florestal e de fauna, e outras iniciativas referentes ao desenvolvimento socioambiental dos assentamentos.

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ASSENTAMENTOS VERDES

AMZ LEGAL

SUPERINTNDENCIAS REGIONAIS

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Durante os encontros, foram estabelecidas as metas fsicas. Cada superintendncia regional da autarquia apontou os assentamentos prioritrios, com base nas diretrizes de cada eixo temtico, alm de outras indicaes, para o perodo de 2013 a 2015. Tambm foram projetadas metas, na modalidade quantitativa, para o perodo de 2016 a 2019.

Entre maio e junho de 2013 foram realizadas 11 reunies de trabalho, em cada superintendncia, para detalhamento das tarefas definidas nas oficinas regionais. Nessa fase, cada superintendncia regional na Amaznia Legal estabeleceu os procedimentos apropriados para o cumprimento das aes estabelecidas, adequando-os concretizao das metas planejadas para cada eixo temtico do programa. Os resultados dessas reunies de trabalho esto sendo consolidados para a formao do Plano de Trabalho Plurianual, que conter as metas, os procedimentos e os prazos estabelecidos.

No ms de junho, como uma das etapas do processo de implementao, foi realizado o Seminrio para Apresentao e Contribuies ao Programa Assentamentos Verdes PAV/PPCADI Amaznia. O evento, que ocorreu em Braslia (DF), foi realizado pelo Incra com o apoio do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam) e da Fundao Ford. O seminrio contou com a presena dos movimentos sociais do campo e de organizaes no governamentais. A expectativa que o debate seja ampliado dentro dos movimentos sociais e que seja estabelecido um controle social do Assentamentos Verdes.

No trinio (2013/2015), a atuao ser concentrada em 734 assentamentos da Amaznia Legal, localizados em 255 municpios. Isso equivale a uma rea de 16.596.527 hectares, onde vivem atualmente 154.616 famlias assentadas.

Parcerias Em outubro de 2012, antes mesmo do Programa Assentamentos Verdes ser oficialmente lanado, o governo de Rondnia saiu frente e assinou com o Incra um termo de cooperao tcnica nos moldes das iniciativas a serem priorizadas no programa. A meta da parceria foi conferir agilidade emisso do Cadastro Ambiental Rural (CAR) dos lotes de assentamentos, de licenas prvias e licenas de instalao e operao, alm da celebrao de termos de ajustamento de conduta com as famlias assentadas para a recuperao de reas degradadas no estado. A partir dali, todos os ttulos de imveis e posses rurais passaram a ser emitidos com o CAR.

Institudo pela Lei 12.651/2012, o Cadastro Ambiental Rural um registro pblico eletrnico de informaes ambientais do imvel rural obrigatrio para os mais de 5,5 milhes de imveis rurais no territrio nacional. A realizao do CAR nas reas de assentamentos parte do esforo do Governo Federal de promover a regularizao ambiental dos imveis rurais de todo o Pas.

Na semana posterior instituio do Assentamentos Verdes e j como iniciativa integrante do conjunto de aes a serem executadas no mbito do programa, o Incra e o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) firmaram um termo de cooperao que possibilita a utilizao de imagens de satlite de alta resoluo como base de informao para a realizao do CAR e o monitoramento ambiental nas reas de reforma agrria na Amaznia Legal. A parceria estabeleceu o repasse de R$ 5 milhes ao MMA, j realizado, para a compra dos dados cartogrficos e tem previso de investimento total de R$ 29 milhes.

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Em 20 de dezembro, mais um reforo da agenda integrada de polticas de desenvolvimento rural: a assinatura, entre o MMA, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e o Incra, de acordo de cooperao tcnica para promover o Cadastro Ambiental Rural de cerca de 700 mil assentados da reforma agrria, com nfase na Amaznia Legal.

Outras parcerias vm sendo delineadas com o Centro Nacional de Preveno e Combate a Incndios Florestais (Prevfogo), integrante da estrutura do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), alm do MMA. No primeiro caso, o objetivo implementar brigadas federais em assentamentos e realizar aes de preveno, monitoramento e combate a incndios florestais nestas reas. J a articulao com o ministrio prev a elaborao de cinco mil cadastros ambientais rurais na regio abrangida pelo Plano de Desenvolvimento Regional Sustentvel do Xingu (PDRS Xingu).

No estado do Par, o Incra reforou a estratgia de combate ao desmatamento ilegal e de promoo a alternativas que assegurem a sustentabilidade nos assentamentos, ao assinar, em abril, um termo de cooperao com o governo estadual, no mbito do Programa Municpios Verdes. A meta formalizar e regular a participao do Incra naquele programa, com o propsito de reduzir o desmatamento ilegal, promover o ordenamento e a gesto ambiental e fortalecer a produo rural sustentvel dentro dos projetos de assentamento rural geridos pela autarquia.

Em continuidade estratgia de combate ao desmatamento e regularizao ambiental dos seus assentamentos na Amaznia Legal, o Incra elaborou, em conjunto com o Grupo de Trabalho Amaznia Legal vinculado 4 Cmara de Coordenao e Reviso (Meio Ambiente e Patrimnio Cultural) do Ministrio Pblico Federal um termo de compromisso que objetiva a regularizao ambiental dos assentamentos de reforma agrria na regio.

Estatsticas do desmatamento - Deter

(Agosto de 2012 a Maio de 2013) Alm dos assentamentos presentes na base cartogrfica da autarquia e sob efetiva gesto do Incra, esto includas na presente amostra reas de reforma agrria do perodo da colonizao e aquelas j consolidadas, perfazendo 2.356 polgonos de assentamentos. A metodologia difere daquela utilizada na elaborao do primeiro boletim (Clique aqui), divulgado em dezembro de 2012, que teve como base os dados do Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia (Prodes), tambm do Inpe, j que a anlise constante na primeira edio desconsiderou os dois ltimos tipos de projetos.

A incluso de projetos de assentamento da poca da colonizao e j consolidados objetivou orientar as superintendncias regionais do Incra a informar aos rgos de fiscalizao ambiental sobre os ilcitos verificados tambm nestas reas.

http://www.incra.gov.br/index.php/reforma-agraria-2/analise-balanco-e-diagnost