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Assembleia Legislativa do Estado Maranhão Assembleia Legislativa do Estado Maranhão

I Encontro dos Legisladores MunicipaisA missão das Câmaras Municipais na Democracia Brasileira

Prof. Msc. Samuel Melo

IDMIDMInstituto de Direito Municipal

DEMOCRACIA <=> PODER

I Encontro dos Legisladores Municipais I Encontro dos Legisladores Municipais

A missão das Câmaras Municipais na Democracia Brasileira



Ocupar-se desses problemas é fazer-se presente.

CF – Art. 1º. A

República Federativa

do Brasil formada pela

união indissolúvel dos

Estados e Municípios e

do Distrito Federal.

O Município como parte

indissolúvel do Estado.

Não há

Problema do

município que não

seja da câmara.

Não há problema da

sociedade que não seja

da câmara.





O PODER LEGISLATIVO E A DEMOCRACIA

O povo elege seus representantes – Os Vereadores – dando-lhes a responsabilidade de fazer as leis de uma cidade para discutir e combinar cada assunto do interesse da comunidade. Esta é a essência da Democracia, que quer dizer, “governo do povo”.O Brasil é uma democracia representativa.O povo, nas democracias, em vez de objeto do poder, é o seu titular. Não poderá, por isso mesmo, deixar de assumir os encargos do controle. Democracia é participação em todos os setores da vida pública. Supõe, como ensina LASSALE, um compromisso do cidadão na vida cotidiana, algo mais que o exercício periódico do direito de voto. São cidadãos politicamente ativos para que se possa realizar um regime democrático.





Constituição Federal

Constituição Federal

Constituição Estadual

Constituição Estadual

Lei Orgânica do MunicípioLei Orgânica do Município

Regimento interno das Câmaras municipais

Regimento interno das Câmaras municipais

“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.”(Parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal)

“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.”(Parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal)

Art. 25 da CF.Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios, desta Constituição.

Art. 25 da CF.Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios, desta Constituição.

A Lei Orgânica Municipal é Constituição da cidade, sua lei maior, deverá estar em consonância com os princípios das Constituição Federal e da Constituição do Estado do Maranhão.

A Lei Orgânica Municipal é Constituição da cidade, sua lei maior, deverá estar em consonância com os princípios das Constituição Federal e da Constituição do Estado do Maranhão.

Resolução que trata da composição, competência, normas de funcionamento da casa e das comissões, atribuições dos vereadores e membros da Mesa Diretora, tramitação das proposições apresentadas pelos vereadores e organização das sessões e audiências.

Resolução que trata da composição, competência, normas de funcionamento da casa e das comissões, atribuições dos vereadores e membros da Mesa Diretora, tramitação das proposições apresentadas pelos vereadores e organização das sessões e audiências.





LEI ORGÂNICA – REGIMENTO INTERNO – PROCESSO LEGISLATIVO

MENSAGEM INICIALNada é imutável, e para acompanhar as mudanças da sociedade suas novas exigências e necessidades, são imprescindíveis, dentro dos preceitos constitucionais, alterações que corrijam distorções , atualizem e ampliem o alcance das normas e das leis, para aperfeiçoar, inclusive, as relações entre os Poderes Executivo e Legislativo, e sobretudo, destes com os munícipes.

PODER EXECUTIVO

Prefeito

PODER LEGISLATIVOVereadores

MUNÍCIPES





FUNÇÕES DA CÂMARA MUNICIPAL

LEGISLATIVA

FISCALIZADORA

ADMINISTRATIVA

JULGADORA

Consiste na elaboração das leis de competência do município, suplementando a legislação federal e estadual, no que couber – Art. 30 CF.

Consiste na elaboração das leis de competência do município, suplementando a legislação federal e estadual, no que couber – Art. 30 CF.

O Poder e o Dever de fiscalizar a Administração do Município, observando-se a correta aplicação dos recursos públicos e controlando o cumprimento do orçamento.

O Poder e o Dever de fiscalizar a Administração do Município, observando-se a correta aplicação dos recursos públicos e controlando o cumprimento do orçamento.

A organização dos serviços internos da Casa, nas atribuições de sua competência privativa, tais como: estruturação organizacional, quadro de pessoal, elaboração de seu Regimento Interno, eleição e destituição da Mesa.

A organização dos serviços internos da Casa, nas atribuições de sua competência privativa, tais como: estruturação organizacional, quadro de pessoal, elaboração de seu Regimento Interno, eleição e destituição da Mesa.

Quando julga os Prefeitos e os Vereadores por infração políticos administrativos, podendo impor ao infrator a perda do mandato. Esse “Juízo político”exercido pela Câmara confere aos vereadores poderes quase ilimitados, por isso deve ser desempenhado com muita responsabilidade.

Quando julga os Prefeitos e os Vereadores por infração políticos administrativos, podendo impor ao infrator a perda do mandato. Esse “Juízo político”exercido pela Câmara confere aos vereadores poderes quase ilimitados, por isso deve ser desempenhado com muita responsabilidade.





LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO

Disposição Transitória





LEGISLAÇÃO MUNICIPAL BÁSICA ATUALIZADA

LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIOLEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO REGIMENTO INTERNO DA CÂMARA MUNICIPALREGIMENTO INTERNO DA CÂMARA MUNICIPAL LEI DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVALEI DE ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS MUNICIPAISESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS MUNICIPAIS ESTATUTO DO MAGISTÉRIOESTATUTO DO MAGISTÉRIO PLANO DIRETORPLANO DIRETOR CÓDIGOS: TRIBUTÁRIO – OBRAS – POSTURAS – CONTROLE CÓDIGOS: TRIBUTÁRIO – OBRAS – POSTURAS – CONTROLE DE LOTEAMENTOS – ZONEAMENTO URBANODE LOTEAMENTOS – ZONEAMENTO URBANO LEI DE TRANSITO – DMT E GUARDA MUNICIPALLEI DE TRANSITO – DMT E GUARDA MUNICIPALCONSELHOS MUNICIPAISCONSELHOS MUNICIPAIS





REGIMENTO INTERNO

Disposições Preliminares

Mesa Diretora

Mesa Diretora

Das Comissões

Das ComissõesDo

PlenárioDo

PlenárioDos

VereadoresDos

Vereadores

Das Sessões

Das Sessões

Das Proposições

Das Proposições

Dos Debatese

Deliberações

Dos Debatese

Deliberações

Da Votação

Da Votação

Sanção e Veto

Sanção e Veto

Da Polícia Interna

Da Polícia Interna

Da Reforma do

Regimento

Da Reforma do

Regimento





I – Preparatórias – inauguração dos trabalhos legislativo;II – Ordinárias – realizadas em todos os dias úteis - 3ª a 6ª;III – Extraordinárias – realizadas fora das previstas;IV – Especiais – conferências e convocações de secretário;V – Solenes – homenagem e posse dos prefeitos;

REGIME INTERNO - SESSÕES

As sessões ordinárias compõem-se de quatro partes:

I – Pequeno Expediente – leitura de ata – expediente – oradores – 5 minutos s/ apartes.II – Ordem do dia – discussão e votação de matériasIII – Grande Expediente – oradores inscritos – explicações pessoais c/ apartes.IV – Expediente Final – tempo restante da sessão





PROCESSO LEGISLATIVO

Emenda a Lei Orgânica 2/3 dos votos

Emenda a Lei Orgânica 2/3 dos votos

Lei Complementar Maioria absoluta dos

votos

Lei Complementar Maioria absoluta dos

votos

Leis OrdináriasMaioria simplesLeis OrdináriasMaioria simples

Resoluções Efeito internoResoluções

Efeito interno

Decretos LegislativoEfeito externo

Decretos LegislativoEfeito externo

IndicaçõesIndicações Indicação de uma obra etc.Indicação de uma obra etc.

RequerimentoRequerimento Questionamento Solicita ProvidênciaQuestionamento Solicita Providência

MoçõesMoções Manifestação oficial da Câmara Municipal sobre determinado assunto: protestos, repúdios, apoio, pesar, aplausos e louvor

Manifestação oficial da Câmara Municipal sobre determinado assunto: protestos, repúdios, apoio, pesar, aplausos e louvor




IDMIDMInstituto de Direito Municipal DIAGRAMA SIMPLIFICADO DE TRAMITAÇÃO

DE PROJETO DE LEI





Quem dá posse ao vereador.

Quem dá posse ao vereador.

PINGUE-PONGUE – MESA 1Fixação dos subsídios do

Prefeito, Vice-Prefeito e

secretários.

Fixação dos subsídios do

Prefeito, Vice-Prefeito e

secretários.

O vereador poderá

receber verba indenizatória.

O vereador poderá

receber verba indenizatória.

Limite de gastos

impostos ao Poder

Legislativo.

Limite de gastos

impostos ao Poder

Legislativo.

Valor Máximo gasto a ser

repassado da Prefeitura para as

Câmaras Municipais.

Valor Máximo gasto a ser

repassado da Prefeitura para as

Câmaras Municipais.

Receitas que incidem no percentual

mínimo de 25% para aplicação em

educação.

Receitas que incidem no percentual

mínimo de 25% para aplicação em

educação.

Projeto de lei deve ser

justificado.

Projeto de lei deve ser

justificado.

Questão de

ordem.

Questão de

ordem.

Pela ordem.

Pela ordem.

Comissão Parlamentar de Inquérito.

Comissão Parlamentar de Inquérito.

Venda ou doação de imóveis do município.

Venda ou doação de imóveis do município.





Após o recebimento do Parecer Prévio emitido pelo Tribunal de Contas, há prazo

para Câmara municipal julgar as contas do Chefe do

Poder Executivo?

Após o recebimento do Parecer Prévio emitido pelo Tribunal de Contas, há prazo

para Câmara municipal julgar as contas do Chefe do

Poder Executivo?

É devido ao pagamento de férias e décimo terceiro

salário a membro de Conselhos Municipais e

Conselho Tutelar?

A verba indenizatória integrará as despesas com

pessoal ou o teto remuneratório dos

servidores públicos?

A Câmara Municipal é obrigada a conceder diárias

aos seus servidores e vereadores nos mesmos

valores fixados pelo Executivo?

Será possível a concessão de diárias

para membro de Conselhos Municipais e Conselho Tutelar?

PINGUE-PONGUE – MESA 2





DESAFIOS DO NOVO SÉCULO E DO NOVO MILÊNIO

- Responder aos impactos da Globalização exigirá ações públicas, locais objetivando uma integração não subordinada, as quais privilegiem as questões sociais e a construção do espaço da cidadania a partir de forças econômicas;

- Eliminar a tensão entre localidades está na Constituição, para novos arranjos político/financeiros/institucionais, capazes de viabilizar projetos locais e regionais; e

- Pensar a região como se pensa um país.





‘A URGÊNCIA DE VIVER’ O SERMÃO DO RABINO PARA O ANO NOVO

“Todos os anos, nesta hora de Neilá, eu observo os seus rostos e vejo algo indefinível em suas expressões sei lá, um misto de alegria e tristeza... não sei se tristeza” é a

palavra certa, talvez “apreensão”. Antigamente,eu não entendia o porquê. Hoje, um pouco mais velho, um pouco mais maduro, um pouco mais vivido, um pouco mais sensível, acho que consigo compreender.

A matemática da vida não é simples. Cada soma é também uma subtração. Quando somamos mais um Yom Kipur àqueles que já vivemos, subtraímos Yom Kipur daqueles que nos restam para viver. Então, a felicidade de estarmos aqui hoje à noite vem a companhia da melancólica percepção de que o tempo voa e a vida passa.

Nesta hora de Neilá, talvez mais do que em qualquer outra, sentimos a urgência de viver. Teddy Kollek, o dinâmico perfeito de Jerusalém, propõe em sua autobiografia um décimo primeiro mandamento: ‘não serás paciente’. À primeira vista, tal conselho parece ir contra uma das qualidades mais valorizadas pela humanidade – a paciência é uma virtude!

No entanto, ao refletirmos sobre as palavras de Kollek, percebemos que elas contêm uma grande sabedoria. A impaciência é necessária para remediar nossa tendência tão humana de protelar. Pois a verdade é que, em muitas áreas vitais da nossa existência, somos pacientes demais.

Esperamos demais para fazer o que precisará ser feito. Um mundo que só nos dá um dia de cada vez, sem garantia do amanhã. Enquanto lamentamos que a vida é curta, agimos como se tivéssemos à nossa disposição um estoque inesgotável de tempo.





CONCLUSÃO

- Este debate é colocado diante de todos nós. Não podemos Este debate é colocado diante de todos nós. Não podemos imaginar que não somos partes. Mais de 16 MILHÕES DE imaginar que não somos partes. Mais de 16 MILHÕES DE POBRES, alto índice de mortalidade infantil, FOME e POBRES, alto índice de mortalidade infantil, FOME e MISÉRIA estão presentes na sociedade.MISÉRIA estão presentes na sociedade.

- Os VEREADORES devem e deverão estar conscientes do que Os VEREADORES devem e deverão estar conscientes do que observamos, mesmo sendo criticados por alguns. Precisamos, observamos, mesmo sendo criticados por alguns. Precisamos, mesmo admitindo as dificuldades, ter o dever de ajudar a mesmo admitindo as dificuldades, ter o dever de ajudar a construir um Mundo Melhor mais Justo.construir um Mundo Melhor mais Justo.

Se o grão de trigo, caído na terra, Se o grão de trigo, caído na terra, não morrer, produz muito trigo. não morrer, produz muito trigo.

João 12/2(São)João 12/2(São)

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