as licitaÇÕes no estado do maranhÃo - ccl.ma.gov.br§ão_ccl_jan_2015.pdf · 2012 – código de...
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AS LICITACcedilOtildeES NO ESTADO
DO MARANHAtildeO
CCLMA
Apresentaccedilatildeo Adriano Mendonccedila
Janeiro2015
DECRETO ESTADUAL Nordm 27269 DE 10 DE MARCcedilO DE 2011
Regulamenta as competecircncias e atribuiccedilotildees do Sistema Integrado de Licitaccedilotildees do Estado do Maranhatildeo
art 4ordm
I - a Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL que funciona
a) em composiccedilatildeo plenaacuteria
b) em Cacircmaras de Julgamento de Licitaccedilatildeo - CJLrsquos
II - as Comissotildees Setoriais de Licitaccedilatildeo - CSLrsquos
III - os Pregoeiros e as respectivas equipes de apoio
IV - as Comissotildees Especiais de Licitaccedilatildeo - CELrsquos
(= art 5ordm CLCMA)
SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
- Vinculada agrave Governadoria
- Integra o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
- Oacutergatildeo do Sistema Integrado de Licitaccedilotildees do Estado
DECRETO ESTADUAL Nordm 27218 DE 03 DE JANEIRO DE 2011
Dispotildee sobre a organizaccedilatildeo da Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL e daacute outras providecircncias
COMISSAtildeO CENTRAL PERMANENTE DE LICITACcedilAtildeO - CCL
COacuteDIGO
LEI ESTADUAL Nordm 9579 DE 12 DE ABRIL DE 2012 Institui o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (CLCMA)
ALTERACcedilOtildeES
LEI ESTADUAL Nordm 9679 DE 28 DE AGOSTO DE 2012 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
LEI ESTADUAL Nordm 9707 DE 10 DE OUTUBRO DE 2012 Acrescenta e altera dispositivos da Lei nordm 95792012
LEI ESTADUAL Nordm 9990 DE 13 DE FEVEREIRO DE 2014 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
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REGULAMENTOS
DECRETO ESTADUAL Nordm 28790 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012 Regulamenta as modalidades de licitaccedilatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 28815 DE 10 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta os procedimentos preparatoacuterios para contrataccedilatildeo de bens serviccedilos e obras e daacute outras providecircncias
DECRETO Nordm 28905 DE 5 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees previstas no Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
DECRETO ESTADUAL Nordm 28906 DE 05 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a utilizaccedilatildeo de pregatildeo eletrocircnico para aquisiccedilatildeo e bens e serviccedilos inclusive os de engenharia comuns no acircmbito do Estado do Maranhatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 29919 DE 1ordm DE ABRIL DE 2014 Regulamenta o Sistema de Registro de Preccedilos disciplinado no art 39 sect 1ordm do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
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APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
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INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
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INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
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RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
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Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
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CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
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SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
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ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
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DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
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PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
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Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
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Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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DECRETO ESTADUAL Nordm 27269 DE 10 DE MARCcedilO DE 2011
Regulamenta as competecircncias e atribuiccedilotildees do Sistema Integrado de Licitaccedilotildees do Estado do Maranhatildeo
art 4ordm
I - a Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL que funciona
a) em composiccedilatildeo plenaacuteria
b) em Cacircmaras de Julgamento de Licitaccedilatildeo - CJLrsquos
II - as Comissotildees Setoriais de Licitaccedilatildeo - CSLrsquos
III - os Pregoeiros e as respectivas equipes de apoio
IV - as Comissotildees Especiais de Licitaccedilatildeo - CELrsquos
(= art 5ordm CLCMA)
SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
- Vinculada agrave Governadoria
- Integra o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
- Oacutergatildeo do Sistema Integrado de Licitaccedilotildees do Estado
DECRETO ESTADUAL Nordm 27218 DE 03 DE JANEIRO DE 2011
Dispotildee sobre a organizaccedilatildeo da Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL e daacute outras providecircncias
COMISSAtildeO CENTRAL PERMANENTE DE LICITACcedilAtildeO - CCL
COacuteDIGO
LEI ESTADUAL Nordm 9579 DE 12 DE ABRIL DE 2012 Institui o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (CLCMA)
ALTERACcedilOtildeES
LEI ESTADUAL Nordm 9679 DE 28 DE AGOSTO DE 2012 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
LEI ESTADUAL Nordm 9707 DE 10 DE OUTUBRO DE 2012 Acrescenta e altera dispositivos da Lei nordm 95792012
LEI ESTADUAL Nordm 9990 DE 13 DE FEVEREIRO DE 2014 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
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REGULAMENTOS
DECRETO ESTADUAL Nordm 28790 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012 Regulamenta as modalidades de licitaccedilatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 28815 DE 10 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta os procedimentos preparatoacuterios para contrataccedilatildeo de bens serviccedilos e obras e daacute outras providecircncias
DECRETO Nordm 28905 DE 5 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees previstas no Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
DECRETO ESTADUAL Nordm 28906 DE 05 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a utilizaccedilatildeo de pregatildeo eletrocircnico para aquisiccedilatildeo e bens e serviccedilos inclusive os de engenharia comuns no acircmbito do Estado do Maranhatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 29919 DE 1ordm DE ABRIL DE 2014 Regulamenta o Sistema de Registro de Preccedilos disciplinado no art 39 sect 1ordm do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
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APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
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INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
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INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
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RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
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Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
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CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
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SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
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ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
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DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
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PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
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Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
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Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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- Vinculada agrave Governadoria
- Integra o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
- Oacutergatildeo do Sistema Integrado de Licitaccedilotildees do Estado
DECRETO ESTADUAL Nordm 27218 DE 03 DE JANEIRO DE 2011
Dispotildee sobre a organizaccedilatildeo da Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL e daacute outras providecircncias
COMISSAtildeO CENTRAL PERMANENTE DE LICITACcedilAtildeO - CCL
COacuteDIGO
LEI ESTADUAL Nordm 9579 DE 12 DE ABRIL DE 2012 Institui o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (CLCMA)
ALTERACcedilOtildeES
LEI ESTADUAL Nordm 9679 DE 28 DE AGOSTO DE 2012 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
LEI ESTADUAL Nordm 9707 DE 10 DE OUTUBRO DE 2012 Acrescenta e altera dispositivos da Lei nordm 95792012
LEI ESTADUAL Nordm 9990 DE 13 DE FEVEREIRO DE 2014 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
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REGULAMENTOS
DECRETO ESTADUAL Nordm 28790 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012 Regulamenta as modalidades de licitaccedilatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 28815 DE 10 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta os procedimentos preparatoacuterios para contrataccedilatildeo de bens serviccedilos e obras e daacute outras providecircncias
DECRETO Nordm 28905 DE 5 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees previstas no Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
DECRETO ESTADUAL Nordm 28906 DE 05 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a utilizaccedilatildeo de pregatildeo eletrocircnico para aquisiccedilatildeo e bens e serviccedilos inclusive os de engenharia comuns no acircmbito do Estado do Maranhatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 29919 DE 1ordm DE ABRIL DE 2014 Regulamenta o Sistema de Registro de Preccedilos disciplinado no art 39 sect 1ordm do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
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APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
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INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
COacuteDIGO
LEI ESTADUAL Nordm 9579 DE 12 DE ABRIL DE 2012 Institui o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (CLCMA)
ALTERACcedilOtildeES
LEI ESTADUAL Nordm 9679 DE 28 DE AGOSTO DE 2012 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
LEI ESTADUAL Nordm 9707 DE 10 DE OUTUBRO DE 2012 Acrescenta e altera dispositivos da Lei nordm 95792012
LEI ESTADUAL Nordm 9990 DE 13 DE FEVEREIRO DE 2014 Altera e acrescenta dispositivos agrave Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012 ndash Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo
4
REGULAMENTOS
DECRETO ESTADUAL Nordm 28790 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012 Regulamenta as modalidades de licitaccedilatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 28815 DE 10 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta os procedimentos preparatoacuterios para contrataccedilatildeo de bens serviccedilos e obras e daacute outras providecircncias
DECRETO Nordm 28905 DE 5 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees previstas no Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
DECRETO ESTADUAL Nordm 28906 DE 05 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a utilizaccedilatildeo de pregatildeo eletrocircnico para aquisiccedilatildeo e bens e serviccedilos inclusive os de engenharia comuns no acircmbito do Estado do Maranhatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 29919 DE 1ordm DE ABRIL DE 2014 Regulamenta o Sistema de Registro de Preccedilos disciplinado no art 39 sect 1ordm do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
5
APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
6
APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
7
INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
8
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
REGULAMENTOS
DECRETO ESTADUAL Nordm 28790 DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012 Regulamenta as modalidades de licitaccedilatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 28815 DE 10 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta os procedimentos preparatoacuterios para contrataccedilatildeo de bens serviccedilos e obras e daacute outras providecircncias
DECRETO Nordm 28905 DE 5 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a aplicaccedilatildeo das sanccedilotildees previstas no Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
DECRETO ESTADUAL Nordm 28906 DE 05 DE MARCcedilO DE 2013 Regulamenta a utilizaccedilatildeo de pregatildeo eletrocircnico para aquisiccedilatildeo e bens e serviccedilos inclusive os de engenharia comuns no acircmbito do Estado do Maranhatildeo
DECRETO ESTADUAL Nordm 29919 DE 1ordm DE ABRIL DE 2014 Regulamenta o Sistema de Registro de Preccedilos disciplinado no art 39 sect 1ordm do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo e daacute outras providecircncias
5
APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
6
APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
7
INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
8
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
9
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
APLICABILIDADE
Art 1ordm ()
sect 1ordm Subordinam-se ao regime deste Coacutedigo
I - os oacutergatildeos da Administraccedilatildeo Direta do Poder Executivo
II - as autarquias inclusive as em regime especial as agecircncias executivas e reguladoras os consoacutercios puacuteblicos organizados como associaccedilotildees civis ou puacuteblicas as fundaccedilotildees puacuteblicas
III - as empresas puacuteblicas e as sociedades de economia mista
IV - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado
V - os oacutergatildeos dos Poderes Legislativo e Judiciaacuterio bem como o Tribunal de Contas o Ministeacuterio Puacuteblico e a Defensoria Puacuteblica do Estado (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
6
APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
7
INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
8
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
9
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
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DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
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PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
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Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
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Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
APLICABILIDADE
Art 2ordm Aplica-se o disposto neste Coacutedigo
I - agrave alienaccedilatildeo de bens
II - agrave autorizaccedilatildeo permissatildeo e concessatildeo de uso de bens
III - agraves compras
IV - agraves locaccedilotildees
V - aos serviccedilos
VI - aos bens e serviccedilos de informaacutetica e automaccedilatildeo e
VII - agraves obras e serviccedilos de engenharia
7
INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
8
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
9
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
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Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
INAPLICABILIDADE MEDIANTE JUSTIFICATIVA
Art 2ordm ()
sect 2ordm Para a realizaccedilatildeo de obras prestaccedilatildeo de serviccedilos ou aquisiccedilatildeo de bens com recursos provenientes de financiamento ou doaccedilatildeo oriundos de agecircncia oficial de cooperaccedilatildeo estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte podem ser admitidas na respectiva licitaccedilatildeo as condiccedilotildees decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repuacuteblica quando a autoridade superior da administraccedilatildeo do financiamento declarar motivadamente a inaplicabilidade das normas brasileiras ressalvado o disposto no paraacutegrafo seguinte
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
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INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
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INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
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APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 3ordm Eacute dispensaacutevel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento preacutevio agrave contrataccedilatildeo estiver regulado em Manual de Convergecircncia de Normas Licitatoacuterias que assegure previamente a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente eventuais conflitos
9
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
INAPLICABILIDADE
Art 2ordm ()
sect 1ordm Natildeo se subordinam ao regime deste Coacutedigo continuando sujeitas agrave legislaccedilatildeo especiacutefica
I - as autorizaccedilotildees permissotildees e concessotildees de serviccedilos puacuteblicos
II - as concessotildees de direito real de uso que continuam regidas pelo Decreto-Lei nordm 271 de 28 de fevereiro de 1967
III - a contrataccedilatildeo de empreacutestimos internacionais
IV - as operaccedilotildees de creacutedito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que dependam da concessatildeo de garantia do Tesouro Estadual
V - o uso de aacutereas portuaacuterias
10
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
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DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
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EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
INAPLICABILIDADE
Art 110 O disposto neste Coacutedigo natildeo se aplica agraves licitaccedilotildees instauradas e aos contratos assinados anteriormente agrave sua vigecircncia (Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9990 de 2014)
11
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
12
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
APLICACcedilAtildeO SUBSIDIAacuteRIA DO COacuteDIGO
Art 110 ()
sect 1ordm O disposto neste Coacutedigo seraacute aplicado subsidiariamente para as licitaccedilotildees (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
I - para publicidade que continuam regendo-se pela Lei Federal nordm 12232 de 29 de abril de 2010 (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
II - para permissotildees ou concessotildees regidas pela Lei Federal nordm 8987 de 13 de fevereiro de 1995 e alteraccedilotildees posteriores (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
III - para parcerias-puacuteblico privadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9990 de 2014)
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RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
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Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
RELACcedilAtildeO COM O COacuteDIGO
Lei nordm 8666 de 21 de junho de 1993
Lei nordm 10520 de 17 de julho de 2002
Lei Complementar nordm 123 14 de dezembro de 2006
Lei nordm 12462 de 4 de agosto de 2011 (RDC)
13
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
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SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
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DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Normativa Coordenadora
Decisoacuteria Recursal
Opinativa Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DA CCL Art 7ordm CLCMA
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Normativa
Disciplinar por meio de resoluccedilatildeo
- Procedimentos licitatoacuterios e relativos a dispensa e inexigibilidade - valores de alccedilada para os trabalhos das Setoriais e pregoeiros
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Coordenadora
Em relaccedilatildeo agraves Setoriais
- Receber e analisar os processos encaminhados pelas Setoriais - Coordenar orientar e supervisionar a accedilatildeo das Setoriais - Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
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PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
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Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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Decisoacuteria
- Dispensa e inexigibilidade
- Procedimentos licitatoacuterios
- Procedimentos auxiliares
- Recurso contra seus proacuteprios atos ou do Pregoeiro a ela vinculado nas licitaccedilotildees para
registro de preccedilo
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Recursal
- Receber recursos contra seus proacuteprios atos e pronunciar-se a respeito instruindo-os para decisatildeo da autoridade competente quando
mantida a decisatildeo
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
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SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
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ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Opinativa
- Emitir parecer sobre a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees a licitantes fornecedores prestadores de serviccedilos e
agentes puacuteblicos que praticarem atos em desacordo com lei com o CLCMA e com as
demais normas aplicaacuteveis agrave espeacutecie inclusive condiccedilotildees do edital e do contrato relativamente
aos atos praticados no oacutergatildeo interessado em decorrecircncia de LICITACcedilOtildeES DISPENSAS e
INEXIGIBILIDADES realizadas pela CCL
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Disciplinar
Apurar as infraccedilotildees e aplicar sanccedilotildees
- A seus membros e aos servidores lotados no oacutergatildeo
- A licitantes que praticarem atos em desacordo com o CLCMA com as normas baixadas pela
CCL ou com as condiccedilotildees do edital relativamente aos atos praticados em
LICITACcedilOtildeES que estejam em tracircmite na CCL - Representar ao titular do oacutergatildeo ou entidade a que pertenccedila o servidor em relaccedilatildeo agraves condutas
de servidores das Setoriais
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Outras funccedilotildees
- Requerer sempre que necessaacuterio inclusive mediante a contrataccedilatildeo de pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas especializadas pareceres teacutecnicos e
quaisquer outras diligecircncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruccedilatildeo dos
procedimentos licitatoacuterios e outros de interesse dos oacutergatildeos de licitaccedilatildeo
- Tomar ciecircncia dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pela CCL
- Dentre outras
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Art 7ordm-A Em casos excepcionais mediante justificada necessidade o Governador do Estado poderaacute por decreto atribuir a Secretaria de Estado a competecircncia para realizar por meio da respectiva Comissatildeo Setorial de Licitaccedilatildeo processos licitatoacuterios dispensas e inexigibilidades inclusive de interesse de seus oacutergatildeos desconcentrados e entidades vinculadas (Incluiacutedo pela Lei nordm 9707 de 10 de outubro de 2012)
Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo - CLCMA Lei nordm 9579 de 12 de abril de 2012
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Coordenadora Instrutoacuteria Decisoacuteria
Disciplinar entre outras
FUNCcedilOtildeES DAS SETORIAIS Art 11 CLCMA
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Coordenadora
- Orientar os setores dos oacutergatildeos sobre a instruccedilatildeo do processo
- Disponibilizar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir
- Apresentar proposiccedilotildees agrave CCL
- Diligenciar para que seus atos e os das Setoriais tenham a mais ampla divulgaccedilatildeo aleacutem das
publicaccedilotildees obrigatoacuterias
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Instrutoacuteria
- Encaminhar agrave CCL os processos de licitaccedilatildeo de dispensa e inexigibilidade que ultrapassarem sua alccedilada acompanhados inclusive das minutas do edital e seus anexos e do contrato quando for o
caso
Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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Decisoacuteria
- Decidir nos valores de alccedilada definidos pela CCL sobre os procedimentos licitatoacuterios as dispensas
as inexigibilidades os credenciamentos e preacute-qualificaccedilatildeo
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Disciplinar
- Apurar as infraccedilotildees e propor em seguida agrave autoridade superior as respectivas penalidades a
seus membros e servidores a licitante fornecedor e prestador de serviccedilo que no acircmbito de sua jurisdiccedilatildeo praticar atos em desacordo com o
disposto no CLCMA
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Outras funccedilotildees
- Tomar conhecimento dos aditivos realizados em contratos decorrentes das licitaccedilotildees dispensas e
inexigibilidades realizadas pelas Comissotildees de licitaccedilatildeo e Pregoeiros devendo encaminhar o extrato do termo aditivo para ciecircncia da CCL
- Dentre outras
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
SISTEMA DE REGISTRO
DE PRECcedilOS
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
CLCMA
Art 7ordm Agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo compete
III - decidir sobre c) procedimentos auxiliares agrave licitaccedilatildeo
Art 39 A licitaccedilatildeo para registro de preccedilos comum ou permanente seraacute realizada pela CCL que seraacute responsaacutevel pelo gerenciamento das respectivas atas
30
CCL ndash OacuteRGAtildeO GERENCIADOR
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Competecircncias (atividades fim)
Coordenar o procedimento licitatoacuterio para o Registro de Preccedilos de bens ou serviccedilos (I)
Elaborar a Ata de Registro de Preccedilos e seus anexos (II)
Padronizar as especificaccedilotildees dos itens de material ou serviccedilo registrados (III)
Manter atualizado o histoacuterico de consumo dos itens de material ou serviccedilo registrados (IV)
Conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaccedilotildees de preccedilos registrados (V)
31
SUPERINTENDEcircNCIA DE REGISTRO DE PRECcedilOS CCL (art 23 Dec Est 272692011)
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
CLCMA Art 39 sect 1ordm I - as situaccedilotildees em que seraacute obrigatoacuterio o registro de preccedilos
Obssup1 indisponibilidade do interesse puacuteblico
Obssup2 dever da autoridade competente de justificar nos autos a natildeo adoccedilatildeo (sect 2ordm art 3ordm Dec Est 299192014)
32
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm O Sistema de Registro de Preccedilos seraacute adotado nas seguintes hipoacuteteses
I - quando pelas caracteriacutesticas do bem ou serviccedilo houver necessidade de contrataccedilotildees frequentes com maior celeridade e transparecircncia
II - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens com previsatildeo de entregas parceladas objetivando a adequaccedilatildeo do estoque miacutenimo e maacuteximo ou contrataccedilatildeo de serviccedilos remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa 33
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
34
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
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MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
ADOCcedilAtildeO DO REGISTRO DE PRECcedilOS (Dec Est 299192014)
Art 3ordm (cont)
III - quando for conveniente a aquisiccedilatildeo de bens ou a contrataccedilatildeo de serviccedilos para atendimento a mais de um oacutergatildeo ou entidade ou a programas de governo
IV - quando pela natureza do objeto natildeo for possiacutevel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administraccedilatildeo ou
V - houver expectativa de creacutedito orccedilamentaacuterio futuro
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COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
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VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
COMPRAS
CLCMA
Art 19 Nas COMPRAS devem ser observadas as seguintes regras
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
Dec Est 288152013
Art 10 Nas COMPRAS devem ser observados os seguintes requisitos
III - processamento por meio de sistema de registro de preccedilos preferencialmente
35
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
36
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
CARACTERIacuteSTICAS SRP
1 Atende ao princiacutepio constitucional da licitaccedilatildeo
art 37 XXI CF88
2 Dispensa previsatildeo orccedilamentaacuteria
art 19 sect 3ordm I CLCMA art 31 paraacutegrafo uacutenico I Dec Est
288152013 art 3ordm V e art 8ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
3 Natildeo obriga a Administraccedilatildeo a contratar
art 40 caput CLCMA art 19 Dec Est 299192014
4 Permite outra licitaccedilatildeo assegurando ao beneficiaacuterio do registro preferecircncia em igualdade de condiccedilotildees
art 40 caput e paraacutegrafo uacutenico CLCMA art 19 Dec Est 299192014
37
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
VANTAGENS SRP
AGILIDADE NAS AQUISICcedilOtildeESCONTRATACcedilOtildeES Maior eficiecircncia no atendimento das necessidades da Administraccedilatildeo (licitaccedilatildeo celeridade seguranccedila)
REDUCcedilAtildeO DO NUacuteMERO DE LICITACcedilOtildeES Minimiza os riscos e reduz sobremaneira os gastos (com a licitaccedilatildeo)
REDUCcedilAtildeO DE CUSTOS (com o objeto) Condiccedilotildees mais vantajosas para a Administraccedilatildeo
INEXISTEcircNCIA DE ESTOQUES Eficiecircncia logiacutestica com o maior controle de estoques (validade condiccedilotildees de acondicionamento espaccedilo fiacutesico pessoal transporte)
EVITA O FRACIONAMENTO DE DESPESAS (convite e tomada de preccedilos) Obs cuidado com a realizaccedilatildeo de mais de uma licitaccedilatildeo para objeto da mesma natureza durante o mesmo exerciacutecio financeiro (custo da licitaccedilatildeo)
38
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
PLANEJAMENTO
Art 3ordm sect 4ordm Dec Est 299192014
Com o objetivo de imprimir maior transparecircncia na gestatildeo puacuteblica e
sinalizar ao mercado prestador do serviccedilo ou fornecedor o potencial de contrataccedilatildeo governamental
os oacutergatildeos e entidades enviaratildeo agrave Comissatildeo Central Permanente de Licitaccedilatildeo - CCL
ateacute o mecircs de SETEMBRO de cada ano
a especificaccedilatildeo completa dos bens e serviccedilos que pretendem adquirir no exerciacutecio seguinte
com a indicaccedilatildeo de quantidades e a periodicidade da aquisiccedilatildeo
39
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
DEVER DE LICITAR (CF88)
Art 37 A administraccedilatildeo puacuteblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios obedeceraacute aos princiacutepios de legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia e tambeacutem ao seguinte
XXI - ressalvados os casos especificados na legislaccedilatildeo as obras serviccedilos compras e alienaccedilotildees seratildeo contratados mediante processo de licitaccedilatildeo puacuteblica que assegure igualdade de condiccedilotildees a todos os concorrentes com claacuteusulas que estabeleccedilam obrigaccedilotildees de pagamento mantidas as condiccedilotildees efetivas da proposta nos termos da lei o qual somente permitiraacute as exigecircncias de qualificaccedilatildeo teacutecnica e econocircmica indispensaacuteveis agrave garantia do cumprimento das obrigaccedilotildees
40
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
Art 4ordm CLCMA
XXVI - contrataccedilatildeo direta - procedimento administrativo destinado a obter proposta mais vantajosa sem licitaccedilatildeo
41
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
EXCECcedilOtildeES AO DEVER DE LICITAR
1 Dispensa de licitaccedilatildeo
2 Inexigibilidade de licitaccedilatildeo
42
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
PEQUENO VALOR
Art 69 CLCMA I - quando o valor do objeto pretendido pela Administraccedilatildeo for inferior ao custo do procedimento licitatoacuterio definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual por iniciativa da CCL
Dec 288152013 Art 33 Eacute dispensaacutevel a licitaccedilatildeo
II - para as despesas referentes agravequelas previstas no inciso I do art 69 do Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo (redaccedilatildeo dada pelo Decreto 299202014)
a) do valor de R$ 1500000 (quinze mil reais) para obras e serviccedilos de engenharia (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
b) do valor de ateacute R$ 800000 (oito mil reais) para outros serviccedilos e compras (incluiacutedo pelo Decreto 299202014)
43
Um exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
PEQUENO VALOR (cont)
PARA TODO EXERCIacuteCIO FINANCEIRO
Art 33 Dec 288152013
Paraacutegrafo uacutenico O somatoacuterio das despesas realizadas no mesmo subelemento de mesma natureza no mesmo exerciacutecio financeiro natildeo poderaacute ultrapassar o limite previsto no inc II deste artigo
44
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Jurisprudecircncia do TCU
94 determinar ao Municiacutepio de IlheacuteusBA que quando da aplicaccedilatildeo de recursos puacuteblicos federais
941 abstenha-se de contratar serviccedilos eou realizar compras por dispensa de licitaccedilatildeo quando o total das despesas anuais natildeo se enquadrar no limite estabelecido pelo art 24 II da Lei 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 27262012 ndash Segunda Cacircmara)
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Jurisprudecircncia do TCU 13 determinar ao Serviccedilo Social do Comeacutercio -
Administraccedilatildeo Regional no Estado de Mato Grosso do Sul que ()
132 () realize nas compras a serem efetuadas preacutevio planejamento para todo o exerciacutecio licitando em conjunto materiais de uma mesma espeacutecie cujos potenciais fornecedores sejam os mesmos de forma a racionalizaacute-las e evitar a fuga da modalidade licitatoacuteria prevista no regulamento proacuteprio (ResoluccedilatildeoSesc nordm 11022006 de 2022006 - Conselho Nacional do Serviccedilo Social do Comeacutercio) por fragmentaccedilatildeo de despesa
(Acoacuterdatildeo nordm 4072008 ndash Primeira Cacircmara)
Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
47
URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
49
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
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ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
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Outro exemplo de dispensa de licitaccedilatildeo
URGEcircNCIA
Art 69 CLCMA
II - quando houver urgecircncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou previsiacuteveis mas de consequecircncias incalculaacuteveis que possam acarretar prejuiacutezos a pessoas e bens somente permitida a contrataccedilatildeo no prazo maacuteximo de ateacute 90 (noventa) dias consecutivos prorrogaacutevel no maacuteximo por igual periacuteodo contado da ocorrecircncia da urgecircncia Redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 99902014
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URGEcircNCIA (cont)
Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
MIGRACcedilAtildeO DOS BENS ADQUIRIDOS POR DISPENSA PARA SRP
Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
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52
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Art 69 CLCMA
sect 2ordm Quando a situaccedilatildeo de urgecircncia decorrer de desiacutedia ou omissatildeo de agente puacuteblico pela falta de adoccedilatildeo oportuna de providecircncias necessaacuterias para licitaccedilatildeo a autoridade superior deve sob pena de responsabilidade solidaacuteria determinar a imediata abertura de procedimento para apuraccedilatildeo do fato e aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas cabiacuteveis sem prejuiacutezo da responsabilidade civil e penal
48
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Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
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A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
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Dec Est 299192014
sect 3ordm Nos casos em que o Coacutedigo de Licitaccedilotildees e Contratos do Estado do Maranhatildeo permitir a DISPENSA em razatildeo do valor ou de emergecircncia apoacutes a contrataccedilatildeo a autoridade responsaacutevel pelo ato avaliaraacute a conveniecircncia de incluir o bem ou serviccedilo em futuro registro de preccedilos visando reduzir as contrataccedilotildees diretas
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Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
(Acoacuterdatildeo nordm 19412007 - Plenaacuterio)
Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
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ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
Jurisprudecircncia do TCU 91 determinar ao Departamento Nacional de Infra-Estrutura de
Transportes - DNIT que ao firmar contratos com base na dispensa de licitaccedilatildeo prevista no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993 caso haja necessidade de prorrogaccedilatildeo contratual aleacutem do prazo maacuteximo fixado nesse dispositivo legal ndash lsquo180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos contados da ocorrecircncia da emergecircncia ou calamidadersquo - formalize em caraacuteter excepcional termo aditivo com a contratada por periacuteodo adicional estritamente necessaacuterio agrave conclusatildeo da obra ou serviccedilo desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrecircncia de fato excepcional ou imprevisiacutevel estranho agrave vontade das partes que impossibilite a execuccedilatildeo contratual no tempo inicialmente previsto
92 alertar o DNIT que a adoccedilatildeo indevida do procedimento indicado no subitem precedente deste acoacuterdatildeo pode implicar na responsabilizaccedilatildeo daqueles que derem causa a prorrogaccedilotildees contratuais que representem injustificada inobservacircncia do prazo maacuteximo indicado no art 24 inciso IV da Lei nordm 86661993
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Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
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Jurisprudecircncia do TCU
() se caracterizada a existecircncia de situaccedilatildeo em que a demora no atendimento possa ocasionar prejuiacutezo ou comprometer a seguranccedila de pessoas obras serviccedilos equipamentos e outros bens puacuteblicos ou particulares faz-se natildeo apenas recomendaacutevel mas imperativa a adoccedilatildeo de imediata soluccedilatildeo ainda que implique na realizaccedilatildeo de contrataccedilatildeo direta sem licitaccedilatildeo
() Estaraacute incorrendo em duplo erro o administrador que ante a situaccedilatildeo de iminente perigo deixar de adotar as situaccedilotildees emergenciais recomendaacuteveis ainda que a emergecircncia tenha sido causada por incuacuteria administrativa Haacute que se fazer a clara definiccedilatildeo da responsabilidade na eventual situaccedilatildeo aludida o responsaacutevel responderaacute pela incuacuteria natildeo pela contrataccedilatildeo emergencial
(Acoacuterdatildeo nordm 18762007 - Plenaacuterio)
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
CONTRIBUICcedilAtildeO DE TODOS OS COLEGAS DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITACcedilOtildeES
ATEacute A PROacuteXIMA OPORTUNIDADE
52
A CCL AGRADECE O INTERESSE A PARTICIPACcedilAtildeO E A VALOROSA
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