licitações contratos ii

LICITAES E CONTRATOSClusulas que possam limitar a participao de licitantesRegra: no admitir (Art. 3, I, 1 Lei 8.666/93); Acrdo 819/2005-Plenrio/TCU

1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato; (art. 3, I, 1 Lei 8.666/93)

LICITAES E CONTRATOSClusulas que possam limitar a participao de licitantesExemplo: Quesito de pontuao pela prestao de servios por meses ininterruptos (Acrdo 337/2005-Plenrio/TCU).

Contrao de prestadora de servio com indicao do contratante de pessoas, em especial parentes, para trabalharem nestas empresas (Acrdo 85/2005-Plenrio/TCU).

LICITAES E CONTRATOSClusulas que possam limitar a participao de licitantes Podem ser aceitas desde que adequadamente justificadas (pertinncia e relevncia). Acrdo 1580/2005-Primeira Cmara; Acrdo 369/2005 Plenrio

LICITAES E CONTRATOSVinculao ao instrumento convocatrio Obriga a Administrao e os licitantes a observarem as normas estabelecidas no edital e carta-convite. (art. 3 caput da Lei 8.666/93). Exemplos: Efetuar prorrogao contratual no prevista em edital (Acrdo 1705/2003-Plenrio). No se pode prever no edital a possibilidade de apresentao de propostas com qualquer tipo de ressalvas (Deciso 197/2000-P)

LICITAES E CONTRATOSEstimativa do valor da contratao (art. 43, IV L 8666/93- a estimativa de valor deve constar do processo licitatrio

- a estimativa deve cobrir toda a vigncia contratual, inclusive prorrogaes;- a estimativa: base no preo corrente de mercado do local da licitao, preo de rgo oficial, registro de preos.

LICITAES E CONTRATOSConceitos de preo - Preo mdio: preo de mercado pesquisado junto a fornecedores;

- Preo estimado: preo que serve para julgar as licitaes e tem por base o preo de mercado;- Preo de mercado: preo corrente na praa pesquisada.

- Preo praticado: preo pago pela Administrao ao contratado.- Preo registrado: preo constante do Sistema de Registro de Preos

- Preo Unitrio: preo de cada item contratado- Preo global: preo de um item ou da soma dos itens

LICITAES E CONTRATOSEstimativa de preo Exemplos: - fazer constar o custo unitrio dos itens da planilha... (Ac. 583/2005-2a. Cmara). - realizar pesquisa de preos... E fazer constar formalmente dos documentos dos certames...(Ac. 301/2005-Plenrio) - realizar ampla pesquisa de preos no mercado, a fim de estimar o custo do objeto a ser adquirido, definir os recursos oramentrios...(Ac. 1182/2004-Plenrio) - Promova, em todos os procedimentos licitatrios, a realizao de pesquisa de preos em pelo menos duas empresas pertencentes ao do objeto licitado... (AC. 828/2004-2a. Cmara)

LICITAES E CONTRATOSSuperfaturamento - Aquisio de bens, servios por preo acima do valor de mercado - Avaliao feita sobre critrios e parmetros consistentes (preo de mercado, registro de preo, preo de rgo oficial, DNIT, CEF, CUB, PINI, tabela ANVISA.

- deve ser categoricamente provado (Ac. 163/2002-P/TCU)- deve ser dado o contraditrio e a ampla defesa - No h de se falar em INDICIO DE SUPERFATURAMENTO. - erros de metodologia de clculo. - maior parte das situaes no so comprovadas (indeferidas)

LICITAES E CONTRATOSSuperfaturamento Exemplos -178% construo de escola (Ac. 112/02-2a. Cmara-TCU) - 136,41% - aquisio de livros escolares - superfaturamento em merenda escolar (Ac. 1/2000-2a. Cmara) - 200% itens de obra pblica (AC. 8/2003-2a. Cmara)

LICITAES E CONTRATOSNmero de participantes em convite (propostas vlidas) REGRA: Devem haver no mnimo trs propostas vlidas, sob pena de repetio do certame. (art. 22, 3, Lei 8.666/93) .

Exemplos:No se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas a seleo ... Impe-se a repetio do ato. Smula TCU 248. Observe o nmero de trs propostas vlidas para todos os itens licitados...(Acrdo 301/2005-Plenrio, Dec. 472/99-Plenrio/TCU).

LICITAES E CONTRATOSNmero de participantes em convite (3 propostas vlidas)Exceo: Nmero inferior a trs propostas vlidas. (art. 22, 7, Lei 8.666/93) . Exemplos: Manifesto desinteresse ou limitao do mercado.

Caracterizao: aps a repetio do certame (Smula 248, Acrdo 101/2005-Plenrio).

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LICITAES E CONTRATOSNmero de participantes em convite (3 propostas vlidas)Exemplos: No se obtendo o nmero legal mnimo de trs propostas aptas seleo... Impe-se a repetio do ato, com a convocao de outros possveis interessados, ressalvadas as hipteses previstas no pargrafo 7, art. 22, Lei 8.666/93) Smula 248

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LICITAES E CONTRATOSNmero de participantes em convite (3 propostas vlidas)

Exemplos:Quando da realizao de procedimento licitatrio na modalidade convite, repita a licitao, convocando outros possveis interessados, sempre que no seja obtido o nmero legal mnimo de trs propostas habilitadas seleo...ressalvada a aplicao dessa regra somente nas hipteses de manifesto desinteresse dos participantes ou limitaes de mercado..., o que fica caracterizado quando, repetida a licitao, no houver, novamente, 3 licitantes habilitados, devendo tais circunstncias ser justificadas no pertinente processo (Ac. 101/2005-Plenrio)13

LICITAES E CONTRATOSNmero de participantes em convite (3 propostas vlidas)Exemplos: Observe, nos casos de convite, a exigncia de,no mnimo, trs propostas vlidas para todos os itens licitados... (Ac. 301/2005-P. Quando da realizao de licitao na modalidade convite, emita cartas-convites, no mnimo, a trs empresas...(Ac. 642/2004-P)14

Licitaes e ContratosValor exeqvel/inexeqvel (Dec. 1713/2002Plenrio/TCU) Valor inferior a 70% dos seguintes valores (art. 48 da Lei 8666/93): (Inexeqvel)- Mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% do preo orado pela Administrao. - preo orado pela Administrao

Licitaes e ContratosValor exeqvel/inexeqvel (Dec. 1713/2002Plenrio/TCU)1: Valor orado pela Administrao: R$ 100.000 2 : 50% do preo orado pela Administrao para fixar a mdia: R$ 50.000 3: Valor das propostas apresentadas A 83.000 B 60.000 C 48.000 E 85.000 F 82.000 G 90.000

D 48.900

Licitaes e ContratosValor exeqvel/inexeqvel (Dec. 1713/2002Plenrio/TCU)4: Valor das propostas acima de 50% do valor orado A 83.000 B 60.000 E 85.000

F 82.000G 90.000 5 : mdia das propostas: R$ 80.000 Valor orado pela Administrao: R$ 100.000

Licitaes e ContratosValor exeqvel/inexeqvel (Dec. 1713/2002Plenrio/TCU)6: 70% de R$ 80.000 = R$ 56.000 7 : propostas inexeqveis (abaixo de R$ 56.000) C R$ 48.000 D R$ 48.900

8: propostas exeqveis (acima de R$ 56.000)A 83.000 B 60.000 E 85.000 F 82.000 G 90.000

Licitaes e ContratosValor exeqvel/inexeqvel (Dec. 1713/2002-Plenrio/TCU)

9: proposta vencedora = R$ 60.000

10 : garantia adicional (art. 48, 2)80% de R$ 80.000 = 64.000

11 - garantia adicional: 80.000 60.000= 20.000

Licitaes e Contratos

Amostra/prottipoApresentao durante o julgamento das propostas se previsto em instrumento convocatrio

Prazo para apresentao ou disponibilizao: edital prazo razovel

Se o licitante no apresentar ou disponibilizar ser desclassificado


Amostra/prottipoExemplos: ...evite exigir amostras de todos os licitantes habilitados, exigindo apenas daquele que se apresenta provisoriamente em primeiro lugar...(Ac. 526/2005Plenrio) limite-se a exigir a apresentao de amostras...na fase de classificao das propostas, apenas ao licitante provisoriamente em primeiro lugar...(Ac. 99/2005-P)


EditalExemplos: Estabelea o preo do edital considerando apenas o seu custo de reproduo grfica como estipulado no art. 32, pargrafo 5, da Lei de Licitaes (Ac. 301/2005-P) Inclua clusulas contratuais que estabelea, como condio de efetivao de pagamento contratada, a comprovao da regularidade com o sistema de seguridade social...(Ac. 1094/2004-P)

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EditalExemplos: Inclua, nos editais licitatrios e nos respectivos contratos, disposies que expressam claramente a obrigao de os futuros contratados manterem todas as condies ofertadas em suas propostas tcnicas durante a execuo contratual... (Ac. 1094/2004-P) ...que os editais sejam suficientemente claros e sem inconsistncias quanto aos critrios de julgamento, de modo a evitar interpretaes dbias por parte dos licitantes e da CPL e de desclassificaes por mero rigorismo formal...(Ac. 642/2004-P).


EditalExemplos: Faa constar dos atos convocatrios a minuta dos futuros instrumentos de contrato a serem firmados.... Ac. 1292/2003-P.

...O edital deve ser assinado pela autoridade que o expedir (Ac. 1203/2005-Primeira Cmara)Deve ser promovida a reabertura dos prazos inicialmente previstos, nos casos de alteraes no edital, conforme disposto no 4 do art. 21 da Lei 8.666/93, com expressa justificativa quando o caso assim no requerer (Deciso 444/2001-Plenrio) 24


Parecer jurdicoExemplos: Dessa forma, ao aprovar minuta-padro de editais e/ou contratos, a assessoria jurdica mantm sua responsabilidade normativa sobre procedimentos licitatrios em que tenha sido utilizadas (Ac. 1504/2005-Plenrio-TCU) Tais pareceres no so vinculantes ao gestor, o que no significa ausncia de responsabilidade daqueles os firmam. Tem o administrador obrigao de examinar a correo dos pareceres, at mesmo para corrigir eventuais disfunes na administrao (Ac. 19/2002-Plenrio)


Parecer jurdicoExemplos:

O entendimento de que os procuradores jurdicos da administrao no poderiam ser responsabilizados pelos seus pareceres levaria, no limite, esdrxula situao em que, fosse qual fosse a irregularidade praticada, ningum poderia ser responsabilizado, desde que houvesse parecer do rgo jurdico como respaldar da deciso. O dirigente alegaria que agiu com base em parecer do rgo jurdico e e procuraria esquiva-se da responsabilidade. A procuradoria jurdica, por sua vez, no seria responsabilizada, porque, por petio de princpio, gozaria de plena liberdade para opinar da forma que quisesse, por mais antijurdica que fosse, situao que daria margem a todo tipo de ilcito... (Ac. 190/2001-P) 26

licitações contratos ii

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