Poltica de segurana pblica no Distrito Federal: retornos sociais importantes ou

sunkcosts?

Captulo 1: A importncia da segurana pblica para o desenvolvimento

O estudo acerca da segurana em economia se iniciou com a anlise do

comportamento dos agentes e dos custos do crime, como abordado por Becker

(1968).Do ponto de vista macroeconmico, Thomas (2001) e Dao (2011) defendem o

combate desigualdade social como forma de reduzir a criminalidade, descrevendo a

relao entre segurana e desenvolvimento econmico.

Segundo a resoluo da Assemblia Geral da ONU (2012) o conceito de

segurana abrange o direito a liberdade e a dignidade humana, de modo que as pessoas

possam desenvolver o prprio potencial. Desse modo, a segurana vista como aes

preventivas e centradas nos indivduos para a proteo de todas as pessoas e

comunidades.

A segurana pblica um bem pblico no-rival e no-exclusivo. Por conta de

seu carter no-comercializvel, no ofertada de forma privada e cabe ao Estado sua

proviso. Isso porm no implica que a gesto da poltica pblica de segurana seja

exclusiva ao governo. A participao da sociedade civil enriquece o monitoramento e

planejamento de polticas principalmente em seu carter preventivo.

Alm disso, diversos trabalhos enfatizam a importncia de determinadas aes

na promoo da segurana. Em estudo acerca dos determinantes da violncia em

cidades colombianas, Poveda (2012) encontra evidncias de que o crescimento

econmico, a desigualdade, a pobreza e o capital humano afetam o nvel de violncia.

Por outro lado, Pieters e Schoukens (2012) destacam a importncia da manuteno de

instituies adequadas para a promoo da estabilidade econmico-social e acesso a

servios bsicos de sade e educao a fim de consolidar a segurana social nos pases

do BRIC (Brasil, Rssia, China e Argentina).

O sculo XXI marcou uma forte reduo na violncia decorrente de guerras

entre pases e guerras civis. Todavia, segundo trabalho publicado pelo Banco Mundial

(2011), a violncia ainda um problema latente na maioria dos pases. De acordo com

dados do Banco, uma em cada quatro pessoas vivem em reas consideradas de alto grau

de violncia e instabilidade. Alm disso, vale salientar que h uma forte relao entre

altas taxas de violncia e pobreza pases com elevadas taxas de violncia no perodo

entre 1981 e 2003 registraram ndices de pobreza 21% mais altos que em regies no

violentas.

Por outro lado, a melhora do ndice de Desenvolvimento Humano acompanha a

reduo de ndices de criminalidade, como pode ser observado no grfico 1. O Brasil

ainda apresenta elevada taxa de homicdios (21 por 100.000 habitantes) acompanhada

de um IDH mediano (0,718), enquanto pases mais desenvolvidos com IDH acima de

0,8 apresentam menores taxas de homicdios, segundo dados das Naes Unidas.

Grfico 1: Relao entre IDH e taxa de homicdio para pases selecionados.

*Dados para o ano de 2009 para Argentina e Frana e 2008 para Camares. Para os demais

pases, os valores so referentes a 2010. Taxa de homicdios por 100.000 habitantes. ** IDH de 2011.

Fonte: UNODOC e UNDP. Elaborao prpria.

O estudo do Banco Mundial (2011) aponta, ainda que a violnciarepresenta

elevados custos socioeconmicos, uma vez que atividades cotidianas como se deslocar

para o trabalho ou para escola ficam comprometidas. Alm disso, a insegurana

implica em baixos investimentos em empresas locais e construo de casas, devido ao

medo da populao de que possa ocorrer destruio ou expropriao de seu patrimnio.

Outro aspecto relevante apontado pela pesquisa que os principais estmulos

expanso da violncia so: injustia, desigualdade, corrupo, pobreza e baixa

escolaridade.

O combate violncia e ao crime organizado , portanto, imprescindvel para o

desenvolvimento econmico e deve ocorrer paralelamente ao fortalecimento de

instituies de freios e contrapesos, da incluso social participativa e de ferramentas de

transparncia.

A relao ntima entre ordem e desenvolvimento traz consigo uma discusso

sobre a conduodas polticas de segurana pblica de forma estratgica e democrtica,

sem criar um Estado penalizador, que acaba por criminalizar a pobreza e a misria.

A restrio oramentria determina um tradeoff entre polticas de carter

preventivo e polticas de carter defensivo e repressivo. A priorizao depende da

relao de custo-benefcio social determinada pelo custo de abrir mo da manuteno da

ordem e pelos benefcios de polticas preventivas. Tal tradeoff o objeto deste estudo.

2.1 Pontos importantes da histria da poltica de Segurana Pblica no Brasil

(2000-2012)

O artigo 144 da Constituio Federal de 1988 estabelece: A segurana pblica,

dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da

ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio().

A complexidade do tema no Brasil est intimamente ligada ao federalismo. De

acordo com S e Silva (2012) a construo de polticas nacionais requer, em

princpio, instrumentos de financiamento e estratgias de governana que estimulem a

cooperao entre os vrios entes [federativos].

Para Carvalho e Silva (2011), as polticas de segurana pblica, em geral, tm

sido apenas paliativas a situaes emergenciais, sendo deslocadas da realidade social e

desprovidas de consistncia e articulao horizontal e setorial. Somente uma dcada

aps a promulgao da "Constituio Cidad" que a poltica de segurana no Brasil

comeou a ser pensada sob o contexto de uma sociedade democrtica e pautada no

respeito aos direitos humanos, em que o enfrentamento da criminalidade est

relacionado a aes estratgicas, que consideram a questo em toda sua complexidade.

Quando foi criado o Plano Nacional de Segurana Pblica (PNSP) em 2000 os

estados tinham grande autonomia e o principal foco eram as aes policiais de carter

repressivo. O governo do ento presidente Fernando Henrique estabeleceu duas medidas

importantes:

1. A criao da Secretaria Nacional de Segurana Pblica como rgo

coordenador das propostas reformistas;

Marina 6/2/13 00:16Formatted: Portuguese (Brazil)

Marina 6/2/13 00:16Formatted: Not Highlight

2. A criao do Fundo Nacional de Segurana Pblica;

Durante o primeiro governo Lula a poltica do PNSP foi reformulada para

eliminar a carncia de planejamento e gesto. Ao implantar o Sistema nico de

Segurana Pblica o governo assumiu o papel de articulador e introduziu polticas

reformistas como o incentivo capacitao de policiais e fomento a projetos de

preveno da violncia e promoo dos direitos humanos. Alm disso, iniciou-se a

coleta sistemtica de dados do setor.

Em 2007 nasceu o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania

(Pronasci). De acordo com o Ministrio da Justia, o Pronasci prioriza a preveno e

busca atingir as causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de

ordenamento social e segurana pblica. A atuao deveria ser de forma articulada, por

meio de polticas preventivas, voltadas principalmente para a juventude.

O carter inovador do Pronasci se deve ao desenvolvimento de aes na rea de

segurana integradas a polticas sociais, incluindo o sistema prisional. A estrutura do

gasto com segurana pblica no Brasil tambm comeou a transparecer a priorizao de

estratgias preventivas em detrimento das repressivas. Isso pode ser observado no

grfico abaixo, que divide os projetos na rea em trs categorias. A primeira segurana

defensiva, que consiste de projetos voltados para a implementao de policiamento

comunitrio, capacitao dos profissionais de segurana, valorizao profissional e

incremento dos projetos de gesto. A segunda segurana repressiva, que so projetos

destinados a aes tpicas de policiamento ostensivo. A ltima a segurana preventiva,

que consiste de projetos voltados a aes sociais e relacionados aos diversos atores

pblicos envolvidos nessas polticas.

Segurana defensiva

55%

Segurana repressiva

3%

Segurana Preven4va

42%

Valor dos projetos aprovados no Ministrio da Jus4a no mbito do Pronasci (2008)

Fonte: S e Silva (2012)

Um dos avanos fundamentais do Pronasci foi o reconhecimento do papel da

Unio como liderana junto aos entes federados e seu papel coordenador. Outro avano

fundamental foi a mudana de paradigma do setor (S e Silva, 2012) diminuindo a

participao de polticas de segurana de carter repressivo.. Um exemplo desse

processo foi a concesso de bolsas de capacitao para policiais, que atingiram 1,5 mil

matrculas no governo Lula, segundo dados do Governo Federal. Alm disso, foram

montados 77 cursos de ps graduao relacionados a segurana no pas.

A implementao do Pronasci foi bastante criticada porque as polticas eram

baseadas em processos pr-concebidos, negligenciando as caractersticas municipais e

regionais. Alm disso, no haviam processos de monitoramento e participao para

adaptar os programas e adotar meditas corretivas. Outra crtica contundente foi a

indiferena quanto s reformas estruturais necessrias ao setor e a falta de mecanismos

adequados de financiamento. O Pronasci, diferente do Fundo Nacional de Segurana

0 50 100 150 200 250 300 350

Formao de Policiais

Construo da Academia da Polcia Civil do DF

Campanha do Desarmamento

Apoio implementao de pol4cias sociais

Gesto e comunicao

Fortalecimento das ins4tuies de segurana pblica

Modernizao de estabelecimentos penais

Apoio implementao de pol4cas de segurana

Valorizao de prossionais

Construo de estabelecimentos penais especiais

R$ Milhes

Execuo Oramentria do Pronasci (2008)

Empenhado Autorizado

Pblica no tem receitas fixas, como programa governamental deve ter sua verba

anualmente negociada no Congresso.

No governo Dilma, porm, o Pronasci deixou de ser priorizado, tendo sua verba

cortada pela metade. De 2,09 bilhes previstos para 2012, foram liberados apenas 1,6

bilho1. Com essa reduo, aes bem sucedidas no incio do Pronasci, como o

policiamento de proximidade exercendo papel preventivo, atualmente tm sido mantidas

apenas pelos entes federados e no mais pela Unio. Isso aponta um possvel retrocesso

na conduo da poltica de segurana pblica atual.

Ainda em 2012 foi lanado o programa Crack, possvel vencer, que prev

investimentos do Governo Federal de 4 bilhes de reais at 2014. H dvidas se a

priorizao desse programa em detrimento do Pronasci trar de fato melhorias no campo

da segurana no Brasil.

O Sistema Nacional de Informao em Segurana Pblica para coletar e

centralizar informaes foi criado em 2012. Somado construo de planos de ao

para cada Estado que discriminam fontes de financiamento e diagnsticos da violncia

para moldar tais aes mostram um esforo para melhorar os mecanismos de

governana e coordenao de polticas feitos pelo governo Dilma.

3. Polticas de Segurana Pblica no Distrito Federal

O Distrito Federal conhecido por suas particularidades. No campo da

segurana pblica elas tambm so evidentes e influenciam a conduo das polticas. A

proximidade geogrfica do DF e das cidades que compem a regio integrada de

desenvolvimento (RIDE - DF) exige a elaborao de aes voltadas para segurana em

conjunto com autoridades de outros estados. De acordo com o relatrio da ONU

Gesto e Governana da Segurana Pblica no Distrito Federal e Entorno, de 2011, a

regio uma das mais violentas do pas e a falta de integrao um dos fatores que

dificulta a adoo de polticas padronizadas propostas pelo Governo Federal.

As condies socioeconmicas das cidades do entorno so consideravelmente

inferiores em relao Braslia. Nenhum dos municpios do entorno tem uma secretaria

municipal de segurana pblica. Poucos so os que possuem fundo de segurana pblica

(7 dos 23) ou algum rgo gestor (11 de 23). A gesto da segurana feita pelos estados 1 De acordo com dados do Ministrio da Justia;

Tomas da Costa e Silva V, 6/2/13 09:37Formatted: Font:14 pt, Underline

de Gois e Minas Gerais. O relatrio da ONU aponta tambm que em torno de 1% dos

crimes cometidos no Distrito Federal, tem como envolvidos moradores do entorno. Este

nmero claramente subestimado, dadas as ocorrncias sem informaes sobre o

criminoso.

Outro ponto importante a ser considerado a rpida expanso de cidades do DF

e entorno. Esse fato tem impulsionado a imigrao e o crescimento populacional,

exigindo das autoridades locais maior ateno a questes sociais como sade, educao

e desigualdade de renda. Segundo estudo da UNODC (2011), "h vrios problemas de

segurana pblica gerados em funo do trnsito fcil e constante de pessoas entre o

Entorno e o DF. A estimativa de que cerca de dois milhes de pessoas do Entorno

transitem diariamente no Distrito Federal, sobrecarregando servios pblicos e

favorecendo dinmicas da criminalidade.".

No caso do Distrito Federal a complexidade da estratgia de poltica de

segurana pblica decorre, em primeira instncia, do exposto no inciso XIV do artigo

21 da Constituio, em que uma das competncias da Unio : organizar e manter a

polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem

como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios

pblicos, por meio de fundo prprio. Em outras palavras, a implementao da poltica

competncia do Governo do Distrito Federal (GDF), mas a gesto financeira e o

planejamento so competncias da Unio. Desse modo, a coordenao entre o GDF e a

Unio fundamental para a gesto das polticas de segurana no GDF.

A estrutura da segurana pblica no DF composta pelos segmentos da Polcia

Militar, da Polcia Civil, do Corpo de Bombeiros, do DETRAN e da Defesa Civil. A

coordenao das aes desses diferentes rgos compete Secretaria de Segurana

Pblica do DF SSP-DF por meio de uma srie de subsecretarias especializadas.

Apesar de a gesto dos rgos mencionados ser responsabilidade da SSP-DF, eles so

sustentados por verbas do Governo Federal. Essa segmentao, naturalmente, leva a

problemas de gerenciamento de polticas e engessa os processos de planejamento e

execuo de aes voltadas ao combate violncia.

Em 2010, foi institudo o Programa de Segurana Pblica e Cidadania do

Distrito Federal (PROSPECI-DF) com a finalidade de ser um instrumento para a

articulao entre o combate violncia e o desenvolvimento de uma rede de proteo

social que proporciona segurana e bem-estar ao cidado. Esse programa visa o

Marina 6/2/13 00:16Formatted: Portuguese (Brazil)Tomas da Costa e Silva V, 6/2/13 09:40Deleted: -

Admin 5/2/13 22:56Comment [1]: Acho que, como a referncia ao estudo feita antes, no preciso colocar entre aspas.

Anaely Machado 5/2/13 22:56Comment [2]: S copiei e colei. Tem que completar tb a estratgia de segurana.

tratamento do problema no apenas na regio do DF, mas tambm do entorno e articula-

se com o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI).

O programa prope medidas a serem adotadas no horizonte de tempo de 2010-

2022, o que indica o reconhecimento de que o combate criminalidade exige medidas

de mdio e longo prazo. Desse modo, alguns pontos relevantes do PROSPECI-DF

incluem programas comunitrios, treinamento e capacitao e preparao para a Copa

de 2014.

Outro aspecto relevante que a Polcia Militar o principal responsvel pela

promoo da segurana no DF. Em 2011, os policiais militares representavam 50,4% do

efetivo das foras policiais. Desse modo, o PROSPECI reconhece a importncia de

promover o investimento na PMDF, por meio de: reaparelhamento, aquisio de

helicpteros e viaturas, ingresso anual de pelo menos 1000 policiais militares, dentre

outras propostas.

Nos ltimos anos, os gastos com segurana pblica no Distrito Federal

cresceram significativamente. Em 2011, a despesa com a funo segurana pblica

alcanou R$ 313,3 milhes, representando um crescimento de 10,54% em relao ao

ano de 2010. Alm disso, a despesa com segurana passou de 1,2% do total de despesas

em 2006, para 2,3% em 2011, o que significa que a despesa praticamente dobrou em

termos relativos no perodo (aumento de 98,6%). Em termos per capita, o aumento do

gasto com segurana ainda mais expressivo: o valor passou de R$ 38,69 em 2006,

para R$ 120,05 em 2011 uma expanso de 210%.

Grfico: Despesa realizada com a Funo Segurana Pblica

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

Grfico: Despesa realizada com a Funo Segurana Pblica, segundo subfunes em

R$ milhes

Anaely 5/2/13 22:56Comment [3]: No sei se necessrio falar disso. Mas, se algm souber quais so as Outras funes, talvez seja relevante.

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

Diante do aumento dos gastos com segurana pblica no DF, relevante analisar

o histrico da violncia. Os dados mostram que a criminalidade cresceu fortemente a

partir de 2001 e atingiu o maior nmero de ocorrncias em 2003 (118.080), um

crescimento de 29,2%. Em 2006, o indicador praticamente repetiu o pico histrico de

2003 (118.077), e a partir de ento seguiu uma tendncia de queda. Em 2011, o registro

de ocorrncias de criminalidade foi de 103.423, uma reduo de 12,5% em relao a

2006.

Por outro lado, na composio do total da criminalidade, enquanto os crimes

contra a pessoa e crimes contra o patrimnio se reduziram, especialmente a partir de

2006, os crimes contra a dignidade sexual aumentaram. Em 2011 foram registradas 823

ocorrncias de crimes desse tipo, o que representa um aumento de 27,2% em relao ao

ano de 2010.

Grfico: Evoluo do nmero do registro de criminalidade no DF

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

80.000

90.000

100.000

110.000

120.000

130.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total Criminalidade

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Crime Contra Pessoa

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

110.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Contra Patrimnio

400

500

600

700

800

900

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Contra Dignidade Sexual

Tomas da Costa e Silva V, 5/2/13 22:56Comment [4]: Acho que podemos tirar essa parte

Anaely 5/2/13 22:56Comment [5]: So muitos grficos. Deixem para vcs observarem melhor os dados. Mas podemos colocar isso de uma forma melhor. Ideias so bem vindas.

Em confluncia com as mudanas na composio do gasto com segurana pblica em

nvel nacional apresentadas no segundo captulo, os programas de carter cidado tm

perdido importncia relativa no oramento do Distrito Federal.

Grfico: Despesas realizadas com a Funo Direitos da Cidadania e a Subfuno

Custdia e Reintegrao Social, em R$ milhes

Fonte: Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Elaborao Prpria

possvel ligar esta diminuio de gastos com programas de carter mais social

despriorizao do Pronasci por parte do Governo Federal a partir de 2011. Segundo a

Secretaria da Transparncia do Distrito Federal, o maior gasto com aes especficas de

segurana em 2012 foi para o desenvolvimento de programas nacionais, com oramento

de R$50 milhes.

Um ponto interessante das polticas de segurana no Distrito Federal so os

programas sociais, cujo objetivo final consiste na preveno da violncia. Segundo

relatrio da ONU2, h cinco programas sustentados pela Secretaria de Segurana

Pblica do Distrito Federal (SSP-DF) atuando na RIDE-DF. H outros sete programas

sustentados por associaes privadas e organizaes no governamentais. Assim,

observa-se que a estratgia do GDF quanto a polticas preventivas no est s na

implementao de aes por parte do Governo, mas tambm no fomento a aes que

partem da sociedade. Compartilhar responsabilidades com os prprios cidados parece

uma atitude inteligente em uma realidade na qual a burocracia e falta de integrao entre

os elos hierrquicos de deciso dificultam a realizao de projetos planejados.

Muitos desses programas esto ligados ao enfrentamento das condies

geradoras de excluso social, que acabam levando, principalmente os jovens,

2 Gesto e Governana da Segurana Pblica no Distrito Federal e Entorno

Tomas da Costa e Silva V, 5/2/13 22:56Comment [6]: O relatrio da ONU discorda disso :/

Anaely 5/2/13 22:56Comment [7]: Esse grfico achei interessante, pelo fato de reduzir o gasto com reintegrao etc. Mas to sem muita ideia do que falar.

Marina 5/2/13 22:56Comment [8]: eu sei que essa palavra no existe, ainda no consegui pensar em outra.

criminalidade. Dados tambm desse relatrio mostram que 55% das vtimas de

homicdio no DF so do gnero masculino e possuem entre 18 e 30 anos. Assim, o foco

em aes sociais voltadas para jovens parece correto.

Em suma, a estratgia de segurana do Distrito Federal pode ser dividida em

duas partes. Uma voltada implementao, a nvel local, de aes e programas

planejados pelo prprio Governo Federal, como o Pronasci. A outra consiste na

execuo de polticas que consideram as particularidades da regio, sem deixar de

serem integradas s aes de nvel federal. Nesse grupo esto o Prospeci e as aes

realizadas em conjunto com a sociedade, de carter principalmente preventivo e

educativo.

4.1 Uma anlise quantitativa da eficincia da poltica de segurana pblica no Distrito Federal

Uma forma de analisar a questo da qualidade dos gastos em segurana pblica no Brasil por meio da trajetria temporal do custo da violncia. Para isso, preciso determinar o impacto quantitativo da insegurana em um pas. Isso pode ser feito por meio da anlise dos custos econmicos da violncia. Eles podem ser divididos em custos privados e pblicos. Os custos do setor privado so perda de capital humano pelas mortes prematuras, segurana privada, seguros e perda de bens materiais por roubo e furto. Os custos do setor pblico so custos com o sistema de segurana pblica, com o sistema prisional e com o sistema de sade. importante destacar que os gastos com o sistema de segurana so considerados no clculo do custo da violncia, ou seja, se os gastos com segurana pblica aumentam e a violncia no diminui, os custos econmicos da insegurana tendem a aumentar.

Um estudo do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) de 20073 calcula os custos da violncia no Brasil em 2004. O resultado obtido neste estudo foi que, no ano em questo, a insegurana no pas custou R$92,2 bilhes, ou seja, 5,07% do PIB. Essa proporo excede gastos com sade e educao, por exemplo.

Outro estudo do IPEA, desta vez de 20114, calcula a disposio marginal a pagar pela sociedade para diminuir a violncia (SMWP). O resultado encontrado foi de R$1,53 trilho para o Brasil e R$ 60,3 bilhes para o Distrito Federal, utilizando-se preos de 2010.

3 (Cerqueira et al. 2007) Anlise dos custos e consequncias da violncia no Brasil 4 (Cerqueira e Soares 2011) Custo de bem-estar da violncia letal no Brasil e desigualdades regionais, educacionais e de gnero

Tomas da Costa e Silva V, 5/2/13 22:56Comment [9]: Podemos reelaborar isso aqui, est muito superficial

Os grficos abaixo mostram a evoluo da taxa de homicdio no Distrito Federal e a evoluo dos gastos com segurana pblica. A anlise desses grficos permite visualizar porque o custo econmico da insegurana to alto.

Fonte: SSP-DF

(colocar dados sobre a evoluo dos gastos com segurana no DF, esperando que eles sejam crescentes)

O portal do entorno foi criado para fomentar o intercmbio e informaes e aumentar a integrao entre os rgos de segurana pblica que compe a gesto da poltica na RIDE. Alm disso, o Gabinete de Gesto Integrada do Entorno (GGI-E) est sendo usado como canal de coordenao de polticas.

O relatrio da ONU tambm aponta para a preponderncia de polticas de carter preventivo no DF.

A partir destes estudos possvel chegar a uma das concluses deste trabalho: os gastos ineficientes em segurana pblica acabam sendo sunk costs. Afinal, um aumento destes gastos sem resultados diretos nos indicadores de violncia acaba por gerar um aumento nos custos econmicos mais do que proporcional ao aumento da criminalidade. Por isso, ressalta-se novamente a importncia da elaborao de polticas estratgicas, que visem no s o combate violncia, mas tambm sua preveno, tanto do ponto de vista social quanto econmico.

4.2 Avaliao dos programas e aes de segurana implantados no Distrito Federal

4.2.1 Pronasci

4.2.2 Propesci-DF

4.2.3 Programas sociais

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

25.7 23.2

26.8 24.8

22.5 22.6 23.3 26.2

29.9

24.8 27.66

Taxa de Homicdios DF /100 mil hab

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