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ARQUIVOLOGIAINSS – Analista e Técnico do Seguro Social

D.O.U – 01/02/2013

Brasília, 1/2/2013 – O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão autorizou, por meio da Portaria Nº 17, publicada hoje no Diário Oficial da União, a realização de concurso público para preenchimento de 500 vagas para cargos de analista do seguro social, com exigência de nível superior, do quadro de pessoal do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. A remuneração inicial é de R$ 5.538,05 para carga horária de 40 horas.O INSS será responsável pela realização do concurso, que tem prazo de até seis meses, a partir de hoje, para publicar o edital com as demais normas.

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Legislacao/Portarias/2013/130201_Portaria17.pdf

http://www.planejamento.gov.br/noticia.asp?p=not&cod=9358&cat=584&sec=63


LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA. 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução legislativa no Brasil. 1.2 Conceituação. 1.3 Organização e princípios constitucionais. 2 Legislação Previdenciária. 2.1 Conteúdo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicação das normas previdenciárias. 2.3.1 Vigência, hierarquia, interpretação e integração. 2.4 Orientação dos Tribunais Superiores. 3 Regime Geral de Previdência Social. 3.1 Segurados obrigatórios, 3.2 Filiação e inscrição. 3.3 Conceito, características e abrangência: empregado, empregado doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 3.4 Segurado facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 3.5 Trabalhadores excluídos do Regime Geral. 4 Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário. 5 Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da União. 5.2 Receitas das contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empregador doméstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de prognósticos, receitas de outras fontes. 5.3 Salário-de-contribuição. 5.3.1 Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas nãointegrantes. 5.3.3 Limites mínimo e máximo. 5.3.4 Salário-base: enquadramento, fracionamento, progressão e regressão. 5.3.5 Proporcionalidade. 5.3.6 Reajustamento. 5.4 Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social. 5.4.1 Competência do INSS e da Secretaria da Receita Federal. 5.4.2 Obrigações da empresa e demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de recolhimento.


6. Parcelamento de contribuições e demais importâncias devidas à seguridade social. 7 Decadência e prescrição. 8 Restituição e compensação de contribuições. 9 Crimes contra a seguridade social.10 Infrações à legislação previdenciária. 11 Recurso das decisões administrativas. 12 Dívida ativa: inscrição e execução judicial. 13 Lei Complementar n.º 123/2006 e suas alterações. 14 Plano de Benefícios da Previdência Social: beneficiários, espécies de prestações, benefícios, disposições gerais e específicas, períodos de carência, salário-de-benefício, renda mensal do benefício, reajustamento do valor dos benefícios. 15 Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de segurado. 16 Lei n.° 8.212, de 24/07/1991 e alterações posteriores. 17 Lei n.° 8.213, de 24/07/1991 e alterações posteriores. 18 Decreto n.° 3.048, de 06/05/1999 e alterações posteriores. 19 Instrução Normativa INSS/PRES n.° 20, de 10/10/2007 e suas alterações.


Princípios ConstitucionaisI - universalidade da cobertura e do atendimento;II - uniformidade e equivalência dos benefícios e

serviços àspopulações urbanas e rurais;

III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e

serviços;IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - eqüidade na forma de participação no custeio;VI - diversidade da base de financiamento;

VII - caráter democrático e descentralizado da gestãoadministrativa, com a participação da comunidade,

em especial detrabalhadores, empresários e aposentados.


TABELA VIGENTETabela de contribuição dos segurados empregado, empregado doméstico e trabalhador avulso, para pagamento de remuneração a partir de 1º de Janeiro de 2013

Salário-de-contribuição (R$)Alíquota para fins de recolhimento ao INSS (%)

até 1.247,70 8,00de 1.247,71 até 2.079,50 9,00de 2.079,51 até 4.159,00 11,00Portaria Interministerial MPS/MF nº 15, de 10 de janeiro de 2013

http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=46&data=11/01/2013

http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?jornal=1&pagina=46&data=11/01/2013


TABELA VIGENTETabela de contribuição dos segurados contribuintes individual e

facultativo

Salário-de-contribuição (R$)Alíquota para fins de

recolhimento ao INSS (%)

678,00 5,00*678,00 11,00**

678,00 até 4.159,00 20,00* Alíquota exclusiva do microempreendedor individual e do segurada (o) facultativo que se dedique exclusivamente ao

trabalho doméstico no âmbito de sua residência. (Leia mais)

http://www.previdencia.gov.br/conteudoDinamico.php?id=450


1. (TCE/SE - Analista de Controle Externo – 2011) No tocante à evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil, dentre as primeiras regras de proteção, a aposentadoria por invalidez aos servidores públicos:(A) foi prevista inicialmente na Constituição Federal brasileira de 1946.(B) somente teve previsão constitucional na Constituição Federal brasileira de 1988.(C) teve previsão inicial em lei especial de caráter nacional publicada em 1942. (D) foi prevista inicialmente na Constituição Federal brasileira de 1891.(E) teve previsão inicial de caráter nacional na conhecida Lei Eloy Chaves.


Constituições Brasileiras1891 - A primeira Constituição a trazer a expressão “aposentadoria” foi a de 1891, que instituiu a aposentadoria para os funcionários públicos em caso de invalidez, custeada integralmente pelo Estado.1934 - primeira a estabelecer, em texto constitucional, a forma tripartite de custeio: contribuição da União, do empregador e do empregado.1937 - teve por particularidade a utilização da expressão “seguro social”. Também a primeira a utilizar a expressão “previdência”.1946 - primeira a utilizar a expressão “previdência social”. Em 1965, a EC 11 acrescentou à Constituição de 1946 o princípio da preexistência do custeio em relação ao benefício.1967 - acrescentou como riscos sociais a doença e o desemprego. Previu a criação do seguro-desemprego.1988 - A primeira a adotar a expressão “seguridade social”


2. (AFPS/2002 – ESAF) À luz da Seguridade Social definida na Constituição Federal, julgue os itens abaixo:I. Previdência Social, Saúde e Assistência Social são partes da Seguridade Social.II. A saúde exige contribuição prévia.III. A Previdência Social exige contribuição prévia.IV. A assistência social possui abrangência universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.a) Todos estão corretos.b) Somente I está incorreto.c) II e IV estão incorretos.d) I e II estão incorretos.e) III e IV estão incorretos.


3. (AFPS/2002 – ESAF) Pedro, menor carente, de 12 anos, e Paulo, empresário bem-sucedido, de 21 anos, desejam participar de programas assistenciais e de saúde pública.De acordo com a situação-problema apresentada acima, é correto afirmar que:a) Pedro e Paulo podem participar da Assistência Social.b) Só Pedro pode participar da Saúde.c) Pedro só pode participar da Assistência Social.d) Paulo pode participar da Assistência Social.e) Pedro e Paulo podem participar da Saúde.


4. (FCC – Perito Médico do INSS – 2006) – Assinale a alternativa correta.a) O primeiro diploma a instituir um sistema previdenciário no Brasil foi a Lei Orgânica da Previdência Social – LOPS, de 1923, que criou a Caixa de Aposentadoria e Pensão dos Ferroviários.b) O segurado da Previdência Social adquire o direito à aposentadoria no momento em que reúne todos os requisitos legais para a sua obtenção, inclusive o requerimento, conforme o entendimento do Supremo Tribunal Federal. c) O objetivo constitucional da universalidade de cobertura autoriza o legislador a criar benefícios previdenciários independentemente de fonte de custeio.d) O direito previdenciário não pode ser considerado ramo autônomo do direito porque os princípios do direito do trabalho são inteiramente aplicáveis aos conflitos previdenciários.e) O salário-maternidade é um benefício previdenciário que tem seu valor correspondente ao salário da atividade para a segurada empregada a fim de impedir a discriminação na contratação de mulheres, conforme o entendimento do Supremo Tribunal Federal.


1. Lei Eloy Chaves e as CAPs• Decreto Legislativo nº 4.682, de 24/01/1923 - instituiu as CAPs para os ferroviários.• CAPs – organizadas por empresa.2. IAPs (a partir de 1933)• Unificação das CAPs em IAPs.• Organizadas por categorias profissionais.• A Lei 3.807/60 (LOPS), padronizou o sistema assistencial, estabelecendo regras uniformes para o amparo a segurados e dependentes dos vários IAPs.3. FUNRURAL (Lei nº 4.214/63)4. INPS (01/01/1967) - unificou os IAPs .O INPS foi criado pelo Decreto-lei nº 72/66.5. SINPAS (Lei 6.439/77) - agregava as seguintes entidades:INPS, IAPAS, INAMPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV, CEME.6. INSS (Lei 8.029/90)Fusão do IAPAS com o INPS.


6. (PGE/MT - Procurador do Estado – 2011) A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relativo à saúde, à previdência e à assistência social. Considere os itens abaixo relacionados:I. universalidade da cobertura e do atendimento;II. uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;III. seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; IV. irredutibilidade do valor dos benefícios;V. caráter democrático e centralizado da gestão administrativa, com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados.Quanto aos princípios e diretrizes da Seguridade Social, estão corretos os itens:(A) I, II, III e IV, apenas.(B) I, III, IV e V, apenas.(C) I, II, IV e V, apenas.(D) II, III, IV e V, apenas.(E) I, II, III, IV e V.


PREVIDÊNCIA SOCIALA) Regimes de PrevidênciaA1) Regimes Básicos (filiação obrigatória)A1.1) Regime Geral de Previdência SocialA1.2) Regimes Próprios de Previdência Social

A2) Regime de Previdência Complementar(facultativo)


Benefícios que os regimes próprios são obrigados a oferecer a seus segurados:

A) Aposentadoria por invalidezB) Aposentadoria por tempo de contribuiçãoC) Aposentadoria por idadeD) Aposentadoria compulsóriaE) Pensão por morte


CNPS – Composição

Gestão quadripartite

6 representantes do Governo Federal9 representantes da sociedade civil, sendo: 3 representantes dos aposentados e pensionistas 3 representantes dos trabalhadores em atividade 3 representantes dos empregadores


7. (FCC - TCM/BA - Procurador Especial de Contas - 2011) São princípios constitucionais da Seguridade Social:(A) universalidade do atendimento; seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços e irredutibilidade do valor dos benefícios.(B) diversidade da base de financiamento; contrapartida e centralização da administração.(C) universalidade da cobertura; formalismo procedimental e irredutibilidade do valor dos benefícios e serviços. (D) uniformidade e equivalência dos benefícios às populações urbanas e rurais; unicidade da base de financiamento e irredutibilidade do valor dos serviços.(E) equidade na forma de participação do custeio; incapacidade contributiva e diversidade de atendimento.


8. (Advogado - Nossa Caixa - 2011) O princípio da universalidade da cobertura prevê:(A) que os benefícios são concedidos a quem deles efetivamente necessite, razão pela qual a Seguridade Social deve apontar os requisitos para a concessão dos benefícios e serviços.(B) que a proteção social deve alcançar todos os eventos cuja reparação seja premente, a fim de manter a subsistência de quem dela necessite.(C) que o benefício legalmente concedido pela Previdência Social não pode ter o seu valor nominal reduzido.(D) a participação equitativa de trabalhadores, empregadores e Poder Público no custeio da seguridade social.(E) que não há um único benefício ou serviço, mas vários, que serão concedidos e mantidos de forma seletiva, conforme a necessidade da pessoa.


9. (Técnico do Seguro Social – 2012) - A Seguridade Social encontra-se inserida no título da Ordem Social da Constituição Federal e tem entre seus objetivos:(A) melhorar o atendimento da população.(B) promover o desenvolvimento regional.(C) promover políticas sociais que visem à redução da doença.(D) uniformizar o atendimento nacional.(E) universalizar o atendimento da população.


10. (PGE/RR – Procurador do Estado – 2006) - O financiamento da Seguridade Social, incluindo a assistência social,(A) é tripartite, a cargo do Poder Público, das empresas e dos trabalhadores.(B) compete às empresas e aos trabalhadores, mediante as contribuições obrigatórias ao Regime Geral de Previdência Social.(C) consiste nas contribuições das empresas, dos segurados e na renda líquida das loterias federais. (D) compete à União, com recursos do respectivo orçamento fiscal.(E) cabe a toda a sociedade, direta e indiretamente.


11. (Assembleia Legislativa / SP - 2010) - Considere as seguintes assertivas a respeito do Regime Geral da Previdência Social:I. É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.II. A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base a média aritmética do valor dos proventos recebidos em cada ano. III. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e consequente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.IV. O Regime Geral da Previdência Social possui caráter contributivo e filiação obrigatória, observados os critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.De acordo com a Constituição Federal brasileira, está correto o que se afirma APENAS em:(A) I, II e III. (B) I, II e IV.(C) I, III e IV. (D) II, III e IV. (E) II e IV.


12. (TCE/AP - Procurador Contas – 2010) - A previsão constitucional segundo a qual a seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos dos entes da Federação e das contribuições sociais que estabelece, é decorrência do princípio da:(A) diversidade da base de financiamento.(B) universalidade do atendimento.(C) seletividade na prestação de benefícios e serviços.(D) equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.(E) irredutibilidade do valor dos benefícios.


13. (TRF4 - Técnico Judiciário – 2010) - A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à:(A) saúde e à assistência social, apenas.(B) previdência social, apenas.(C) previdência social e à assistência social, apenas.(D) saúde e à previdência social, apenas.(E) saúde, à previdência social e à assistência social.


Legislação Previdenciária• Fontes• Hierarquia (ordem de graduação)• Autonomia (entre os diversos ramos)• Aplicação (conflitos entre normas)• Vigência• Interpretação (existência de norma)• Integração (ausência de norma).


Fontes do Direito PrevidenciárioNos sistemas de direito escrito, como o nosso, a principal fonte do direito é a lei, entendida como ato emanado do Poder Legislativo. As outras fontes apenas subsidiam a fonte principal.Fontes PrincipaisConstituição Federal, emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções do Senado e tratados internacionais.Fontes Secundárias (normas complementares à lei)Decretos, regulamentos, portarias, ordens de serviço, instruções normativas, orientações normativas, circulares, resoluções, etc.


Fontes Principais• Constituição Federal: arts. 194 a 204;• Emendas constitucionais: 20, 41 e 47.• Leis complementares: 108 e 109 (regulam a previdência complementar).• Leis ordinárias: 8.212/91 e 8.213/91.• Leis delegadas: elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional.• Medidas provisórias: em caso de relevância e urgência. Força de lei. Submetidas de imediato ao Congresso Nacional• Resoluções do Senado: as mais importantes são aquelas que suspendem a execução de lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do STF. • Decretos legislativos: os mais importantes são aqueles que aprovam os tratados internacionais.


Tratados internacionais• Ajustes bilaterais ou multilaterais celebrados entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil.• Em matéria previdenciária: trabalhador deixa um território e passa a trabalhar em outro.• Compete privativamente ao Presidente da República celebrar tratados internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional (CF, art, 84, VIII).Procedimento para a incorporação do tratado ao direito interno:(a) aprovação, pelo Congresso Nacional, mediante decreto legislativo;(b) promulgação de tais acordos ou tratados, pelo Presidente da República, mediante decreto, publicando texto do tratado.


Jurisprudência e doutrina• Jurisprudência: conjunto de soluções dadas pelo Poder Judiciário às questões de direito, quando no mesmo sentido, ou seja, uniforme.• Doutrina: interpretação dada pelos estudiosos do direito. Não se configuram como norma obrigatória.


Hierarquia (ordem de graduação)A norma superior é substrato de validade da norma inferior. A norma superior prevalece sobre a inferior:1º) Constituição Federal e emendas constitucionais;2º) Lei Complementar, lei ordinária, medida provisória, lei delegada, decretos legislativos, resoluções do Senado e tratados internacionais;3º) Decretos (editados pelo Presidente da República);4º) Portarias (expedidas pelo Ministro da Previdência ou da Fazenda);5º) Outras normas internas da administração (instruções normativas, ordens de serviço etc.).LC X LO: diferença material e formal.


Hierarquia (ordem de graduação)• Os tratados internacionais, via de regra, possuem status de lei ordinária.• Já os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais (CF, art. 5º, § 3º).• De acordo com o art. 85-A da Lei nº 8.212/91, “os tratados, convenções e outros acordos internacionais de que Estado estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil sejam partes, e que versem sobre matéria previdenciária, serão interpretados como lei especial”. (critério da especialidade).


Autonomia• Do ponto de vista científico, não se deve falar em autonomia de nenhum ramo do Direito, que é uno.• Didaticamente, porém, é conveniente dividir-se o Direito em ramos, com o objetivo de facilitar o estudo.• Em relação à autonomia do Direito Previdenciário, há duas teorias:(1) previdência social encontra-se no âmbito do Direito do Trabalho; (2) Autonomia didática deste ramo do Direito.Constituição de 1988:Seguridade Social: capítulo II do título VIII (ordem social);Direito do Trabalho: capítulo II (direitos sociais) do título II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais)


Aplicação (conflito entre normas)1) Hierarquia: a norma superior prevalece sobre a inferior.2) Especialidade: a norma específica prevalece sobre a genérica.3) Cronologia, a norma posterior prevalece sobre a anterior.


Vigência1. Vigência é o período que vai do momento em que a norma entra em vigor até o momento em que é revogada, ou em que se esgota o prazo prescrito para sua duração.2. De acordo com o art. 1º da LICC, uma lei começa a ter vigência em todo o país 45 dias depois de publicada, salvo se dispuser de outro modo.3. Vacatio legis: período compreendido entre a data da publicação até sua entrada em vigor.4. Durante o vacatio legis, a norma já é válida (já pertence ao ordenamento), mas não é vigente.


InterpretaçãoInterpretar é descobrir o sentido e o alcance da norma jurídica.A hermenêutica jurídica é a ciência da interpretação das leis.Métodos de interpretação:1. Gramatical – exame do texto normativo sob o ponto de vista lingüístico, analisando a pontuação, colocação das palavras na frase, a sua origem etimológica etc. (Ex.: art. 65 da Lei 8.213/91). Art. 65. O salário-família será devido, mensalmente, ao segurado empregado, exceto ao doméstico, e ao segurado trabalhador avulso, na proporção do respectivo número de filhos ou equiparados nos termos do § 2º do art. 16 desta Lei, observado o disposto no art. 66.


2. Sistemática – parte do pressuposto de que uma lei não existe isoladamente. A lei pertence a um ordenamento jurídico (Ex.: idade do segurado facultativo)3. Histórica – baseia-se na investigação dos antecedentes da norma, do processo legislativo, a fim de descobrir o seu exato significado (Ex. CF, art. 201, § 7º).4. Teleológica – busca descobrir o fim almejado pelo legislador; a finalidade que se pretendeu atingir com a norma.


Integração (preencher as lacunas da lei)1. Analogia – aplica-se lei que regula um caso semelhante (EX.: CF, art. 40, § 4º).2. Princípios gerais do direito (Ex: igualdade perante a lei (CF, art. 5º, caput); contraditório e ampla defesa (CF, art. 5º, LV); Ninguém pode se beneficiar da própria torpeza; Ninguém está obrigado ao impossível).3. Equidade – usada para amenizar e humanizar o direito. Quando autorizado a decidir por equidade, o juiz aplicará a norma que estabeleceria se fosse legislador.DECRETO-LEI 4.657/42 (LINDB), art. 5o Na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a que ela se dirige e às exigências do bem comum.CPC, art. 127. O juiz só decidirá por equidade nos casos previstos em lei.

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