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Secretaria Municipal do Meio Ambiente

CÓDIGO MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE2018

Revisão da Lei complementar nº 1616, de 2004

Parque Curupira

Secretário Municipal do Meio Ambiente

Otávio Okano

Diretora de Departamento

Patrícia Helena de Oliveira Brito

Coordenação e elaboração da atualização

Gustavo Alem Almeida – Chefe de Seção (Engenheiro Civil)

Gustavo Nogueira Zeoti – Arquiteto e Urbanista

Mariana Chiariello Barbosa – Chefe de Divisão (Engenheira Ambiental)

Perci Guzzo – Especialista em Ciências Ambientais (Ecólogo)

Colaboração técnica

Dalila Cisneiros Lopes Marsola – Chefe de Divisão

Eduardo Gerolineto – Engenheiro Agrônomo

Fernando Cicarelli de Almeida – Chefe de Divisão

Laurindo Antonio da Silva – Chefe de Seção

Maurício Mello Figueiredo Júnior – Geólogo

Oswaldo da Cunha Maccheroni Junior – Engenheiro Agrônomo

Patrícia Helena de Oliveira Brito – Diretora de Departamento

Welington Costa Freitas – Engenheiro Civil

PLANO DIRETOR – SEÇÃO V – DO MEIO AMBIENTEApresentação: Mariana Chiariello Barbosa

Parque Linear Retiro Saudoso

POLÍTICA AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOSBASES

GESTÃO

AÇÕES

INSTRUMENTOS

GESTÃO AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOS

(CÓDIGO)

NORMAS GERAIS

(CÓDIGO)

INSTRUMENTOS

(DESENV. CÓDIGO)

PLANO DIRETOR – SEÇÃO V – DO MEIO AMBIENTE

Plano Diretor: RIBEIRÃO PRETO. Lei complementar n.º 2866, de 27 de abril de 2018.

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XI - Licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades

VII - Avaliação de Impacto Ambiental - AIA

POLÍTICA AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOS

BASES

GESTÃO

AÇÕES

INSTRUMENTOS

GESTÃO AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOS

(CÓDIGO)

NORMAS GERAIS

(CÓDIGO)

INSTRUMENTOS

(DESENV. CÓDIGO)

LICENCIAMENTO AMBIENTALApresentação: Gustavo Alem Almeida

Rio Pardo. Zona Norte de Ribeirão Preto.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

• Instrumento de gestão ambiental;

• Instituído pela Política Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81);

• Visa o desenvolvimento sustentável.

PROCEDIMENTO

APLICAÇÃO

• Procedimento administrativo;

• Realizado em uma única esfera;

• Órgão competente licencia a localização, instalação e a

operação de determinados empreendimentos e atividades.

• Empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos

ambientais, efetiva ou potencialmente poluidoras ou que

possam causar degradação ambiental;

• De acordo com disposições legais e regulamentares (listas).


EVOLUÇÃO DO PROCEDIMENTO

• 2004, Lei Complementar 1.616/2004 (Código Municipal

do Meio Ambiente) “genérico”;

• 2007, Lei Complementar 2.157/2007 (Uso e Ocupação do

Solo), visa de certa forma “regulamentar” a 1.616 no que

tange ao Licenciamento Ambiental;

• 2008/2009, convênio SMMA com SMA – CESTESB;

• 2014, atendimento à Deliberação CONSEMA 01/2014

substitui o convênio. “lista específica”

COMPETÊNCIA MUNICIPAL

ATUAÇÃO DA SMMA

Estrutura:

• DLCA/SLA conta com equipe técnica efetiva;

• Veículos e motoristas, equipamentos de informática, etc.;

• Legislação básica (LC 1.616/2004, LC 2.157/2007, CONSEMA 01/2014)

Análises:

• Análise de atividades licenciáveis em âmbito estadual CETESB (Anuência);

• Licenciamento Ambiental das atividades, obras e empreendimentos de

impacto local e classificadas como de médio impacto, previstos em lei;


ORGANOGRAMA DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL


LICENCIAMENTO AMBIENTAL MUNICIPAL

Parcelamento do solo

Atividades, obras, empreendimentos

(CONSEMA 01/2014, LC 1.616 e LC 2.157)

ATIVIDADES E OBRAS: CRITÉRIOS DE ANÁLISE

• Compatibilidade da atividade com o zoneamento municipal (industrial)

• Índice de risco ambiental (IRA) da atividade-Tabela VII X Zoneamento

• Industrial (LC 2.157/2007), controle específicos das atividades

• Art. 21 - LC 2.157: Alteração do IRA tabelado de acordo com: Porte, processo

operacional e controle efetivo do risco ambiental.

• Art. 19 - LC 2.157: Graduação do IRA de acordo com a natureza e grau do

impacto – Incomodidade, nocividade, periculosidade (baixa, média e elevada)

artigos 17, 18 e 19.


EXPERIÊNCIA MUNICIPAL - APLICAÇÃO DO INSTRUMENTO

Pontos positivos:

• conhecimento e proximidade das atividades potencialmente impactantes;

• maturidade em relação ao entendimento das atividades;

• arrecadação de taxas ao Fundo Pró Meio Ambiente.

Desafios:

• falta de sistema informatizado para emissão e controle de documentos;

• equipe técnica reduzida e incompleta;

• tabelas de atividades desatualizada e incompleta;

• falta de parâmetros quantificáveis para graduação do impacto (redução IRA);


ESTRUTURAÇÃO SMMA


Falta de sistema informatizado para emissão e controle

de documentos;

Utilização de Sistema específico +

SIAPA

Prever desenvolvimento de sistema específico +

SIAPA

Equipe técnica reduzida e incompleta

Atendimento à CONSEMA 01/2014

(considerando o porte do município)

Mínimo de 20 técnicos para

população > que 500 mil hab.

Desafios Demandas Propostas

REVISÃO TABELA IRA


Tabelas de atividades

desatualizada e incompleta

Uniformização e atualização das

tabelas utilizadas, referenciar resoluções

Base CONSEMA 01/2014 e 2.157;

Definição de IRA base por CNAEs;

Definição do IRA base em função da natureza do impacto (incômodo, nocivo, perigoso)

De acordo com LC 2.157/2007:

Incomodidade: alteração que provoque desconfortoNocividade: alteração que provoque danoPericulosidade: repercussão aguda e acidental


GRADUAÇÃO DOS IMPACTOS (REDUÇÃO IRA)



Falta de parâmetros quantificáveis para

graduação do impacto

Definição de parâmetros

quantificáveis para avaliação e

alteração do IRA base (facilitação da

análise técnica, celeridade)

Porte e estrutura;

Equipamentos;

Processos;

Resíduos;

Efluentes e emissões

De acordo com LC 2.157/2007:

Incomodidade: IRA de 0,5 a 2,0 (inócua, baixa, média eelevada)Nocividade: IRA de 1,5 a 3,0 (baixa, média e elevada)Periculosidade: IRA de 2,0 a 3,0 (baixa, média)

De acordo com a realidade do

município, possibilidade de ajustes,

visando direcionar análise mas sem

excluir a experiência técnica.

PERSPECTIVAS

• Concentrar esforços nas atividades de maior impacto potencial;

• Simplificação de procedimentos para as atividades de menor impacto,

largamente conhecidas;

• Delimitação de responsabilidades;

• Celeridade e eficiência.


AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL - AIAApresentação: Mariana Chiariello Barbosa

Cerradão. Zona Nordeste de Ribeirão Preto.

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VII - Avaliação de Impacto Ambiental - AIA

POLÍTICA AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOS

BASES

GESTÃO

AÇÕES

INSTRUMENTOS

GESTÃO AMBIENTAL

PRINCÍPIOS

OBJETIVOS

(CÓDIGO)

NORMAS GERAIS

(CÓDIGO)

INSTRUMENTOS

(DESENV. CÓDIGO)

DEFINIÇÕES

Processo sistemático que avalia antecipadamente as consequências ambientais de

ações de desenvolvimento (GLASSON, J.; THERIVEL, R.; CHADWI, A., 2005).

O processo de identificação, previsão, avaliação e mitigação dos efeitos relevantes

– biofísicos, sociais e outros – de propostas de desenvolvimento antes de decisões

fundamentais serem tomadas e de compromissos serem assumidos

(INTERNATIONAL ASSOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT, 1999).

AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL – AIA


Lei Federal n.º 6.938/1981

• Institui a AIA como um dos instrumentos da Política Nacional do MeioAmbiente

Resolução CONAMA 1/1986

• Critérios e diretrizes gerais para a implementação da AIA;

• Define as atividades e empreendimentos que devem apresentar EIA-RIMA no processo de licenciamento ambiental

Resolução SMA 54/2004

• Define procedimentos para o licenciamento ambiental relacionado com aAIA, no âmbito do DAIA-SMA

Lei complementar municipal 2866/2018

• Estabelece a AIA como instrumento de Gestão Ambiental municipal

LEGISLAÇÃO

Resolução CONAMA 1/1986

Entre as atividades e empreendimentos que devem apresentar EIA-RIMA no

processo de licenciamento ambiental, incluem-se:

• Projetos urbanísticos acima de 100 ha ou em áreas consideradas de relevante

interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos estaduais ou municipais;


Impactos ambientais potenciais significativos


DIRETRIZES AMBIENTAIS

• Triagem: avaliação, pelaSMMA, dos critériospara enquadramento naexigência deapresentação de EIA-RIMA

TERMO DE REFERÊNCIA

• Escopo: definição, pelaSMMA, do requisitos eenfoques do EIA-RIMAa ser elaborado pelointeressado

EIA

• Descrição do projeto e dealternativas;

• Estudos de base;

• Identificação dos impactosambientais potenciais;

• Previsão da magnitude dosimpactos;

• Avaliação da importânciados impactos;

• Proposição de medidas demitigação;

• Resumo dos resultados

PROCESSO – PARCELAMENTO DO SOLO

Adaptado de: GLASSON, J.; THERIVEL, R.; CHADWI, A. 2005. Introduction to Environmental Impact Assessment.

RIMA

• Resumo dos resultadosem linguagem acessível

• Apresentação oral dosresultados, por parte dointeressado

ANÁLISE

• Análise inicial do EIA-RIMA pelo corpotécnico da SMMA;

• Emissão de parecertécnico final

ANÁLISE E DECISÃO

• Apresentação oral dosresultados, por parte dointeressado;

• Análise do EIA-RIMA peloCOMDEMA;

• Decisão quanto àviabilidade ambiental daproposta;

• Deliberação quanto àemissão de Licença Prévia



LP

• Emissão da LicençaPrévia;

• Continuidade doprocesso de viabilidadeurbanística em âmbitomunicipal;

• Trâmite em âmbitoestadual

APROVAÇÃO

• Aprovação municipaldo empreendimentoproposto

LI

• Emissão da Licença deInstalação



IMPLANTAÇÃO

• Implantação urbanística;

• Aplicação das medidasde mitigação;

• Monitoramento, pelointeressado, da evoluçãodos impactos

• Análise, pela SMMA, dosrelatórios de mitigação

• Acompanhamento pelaSMMA, por amostragem

LO

• Emissão da Licença deOperação

OCUPAÇÃO

• Ocupação urbana;

• Aplicação das medidas demitigação;

• Monitoramento, pelointeressado, da evoluçãodos impactos

• Análise, pela SMMA, dosrelatórios de mitigação

• Acompanhamento pelaSMMA, por amostragem



CRITÉRIOS PARA ENQUADRAMENTO


• Parcelamento do solo com área < 70haÁREA




• Risco à população de entorno;

• Fatores ou processos bióticos potencialmente afetadossão significativos de acordo com planos municipais

IMPORTÂNCIA DO FATOR AFETADO







• Zona de Amortecimento de Unidades de Conservação;

• Áreas que abranjam ou estejam sob possível influênciade antigos lixões;

• Áreas ambientalmente frágeis;

• Áreas sob potencial efeito de alta incomodidadeproveniente de processos impactantes do entorno;

LOCALIZAÇÃO







• Zona de Amortecimento de Unidades de Conservação;

• Áreas que abranjam ou estejam sob possível influênciade antigos lixões;

• Áreas ambientalmente frágeis;

• Áreas sob potencial efeito de alta incomodidadeproveniente de processos impactantes do entorno;

LOCALIZAÇÃO

IMPA

CTO

S A

MB

IEN

TAIS

SIG

NIF

ICAT

IVO

S

RELATÓRIO DE MITIGAÇÃO

Casos não sujeitos ao EIA-RIMA municipal.

Processo impactante e respectivo impacto ambiental bem conhecidos, assim

como as medidas de mitigação. Não exigência de estudos de base e avaliação de

impacto, enfocando na mitigação.


Quedas d’água do Ribeirão Preto. Zona Sul.

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