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Atuação do BNDES na
estruturação de projetos
no setor de RSU
Área de Desestatização e Estruturaçãode Projetos – ADEP
Brasília, 2 de julho de 2019
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Nossa atuação na estruturação de projetos
Viabilidade Replicabilidade Impacto social
Atratividade para
investidoresRetorno para
sociedade
Estrutura projetos /
Coordena programas
Viabilidade Replicabilidade Impacto social
Atratividade para
investidoresRetorno para
sociedade
Estrutura projetos /
Coordena programas
Viabilidade Replicabilidade Impacto social
Atratividade para
investidoresRetorno para
sociedade
Estrutura projetos /
Coordena programas
Viabilidade Replicabilidade Impacto social
Atratividade para
investidoresRetorno para
sociedade
Estrutura projetos /
Coordena programas
Viabilidade Replicabilidade Impacto social
Atratividade para
investidoresRetorno para
sociedade
Estrutura projetos /
Coordena programas
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• Estudo de demanda
• Engenharia
• Modelo Financeiro
• Plano de Negócios
• Jurídico
• Regulação
• Proposição de um
modelo de
desestatização
• Marketsounding do
modelo
• Desenho do Leilão
• Articulação junto aos
órgãos de controle
• Consulta Pública
• Audiência Pública
• Realização da licitação
• Respostas às dúvidas
sobre o edital
• Auxílio na transição da
gestão do contrato
• Financiamento
• Fundos de Investimento
• Valores mobiliários
• Participação Societária
• Garantias
• Sondagem com os
principais players do
mercado
• Definição do escopo e
e da melhor
abordagem para a
modelagem
• Realização de um
estudo de pré-
viabilidade
Pré-análise do
Projeto
Estudo de
Modelagem
Processo
LicitatórioFunding
Proposta de apoio do início ao fim do projeto
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Gestão dos resíduos sólidos urbanos: uma agenda urgente para o país
http://gilmaronline.blogspot.com/2018/08/charge-lixo.html
Lixão
Aterro Sanitário
Aterro Controlado
Fonte: ABRELPE e SNIS
▪ Volume gerado: 78,4 Mi ton/ano (1,04 kg/hab/dia)
▪ Mercado RSU: R$ 28,5 Bi/ano (R$ 10,37 hab/mês)
▪ Empregos diretos gerados em 2017: 336,8 mil
▪ Destinação inadequada em 60% dos municípios
▪ Apenas 3% do RSU destinado para coleta seletiva
▪ Capitais gastam em média 5% do orçamento em RSU
Potencial de Projetos de Concessões e PPPs no Setor de RSU
✓ Melhoria da qualidade dos serviços
✓ Redução de custos para o poder público
✓ Ganhos de eficiência operacional
Alto CustoIncentivos
DesalinhadosFraco Investimento em Infraestrutura
Baixo Nível de Serviço
Não penaliza geraçãoNão induz redução
Contratos de curto prazoNecessidade de subsídios
Diagnóstico
Relevância na RCLInsuficiência financeira
Baixa Atratividade Setor Privado
❑ Análise de alternativas de rotas tecnológicas para manejo dos resíduos
❑ Avaliação de diferentes modelos de concessões dos serviços
❑ Proposição de modelagens de negócio sustentáveis
Destaque: Cooperação Técnica com o BID para mapeamento e identificação de oportunidades, realização de estudos de pré-viabilidade, levantamento de benchmarks nacionais e internacionais e aprofundamento do marco regulatório
Atuação BNDES na Estruturação dos Projetos
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Por uma gestão sustentável dos RSU
O desafio é viabilizar a introdução de rotas tecnológicas de escala industrial em modelos de negócios viáveis e sustentáveis
Reaproveitamento
Reuso/Reciclagem
Valorização do orgânico
Biodigestão/Compostagem
Venda de combustível
Biogás/CDR
Geração de energia
Incineração/Gaseificação
Gestão de RSU restrita à coleta e destinação em aterro
não configura um modelo sustentável de aproveitamento econômico dos resíduos
Coleta e Transporte
Tratamentoe Valorização
DisposiçãoFinal
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Necessidade de enfrentar um contexto adverso
Relevância: capitais brasileiras gastam, em média, 5,5% do orçamento com os serviços de RSU
Insuficiência: falta de funding adequado para a prestação do serviço
Inadimplência: dificuldade em honrar os valores crescentes dos contratos com os prestadores (restrição fiscal)
Ineficiência: maioria dos contratos remunera por volume de resíduo coletado e destinado a aterro
0
Gastos e receitas com sistemas de limpeza pública – em R$ milhões
2.392
1.861 1.861
Fonte: SNIS-2017
DESPESA
RECEITA454
161
314
238
335
119
291
122
282
0
195
18 2
50
10 9 0 0
276
0
262243
181
225
0
204
54
144
68
131
99
1,6
98
0
82 81 79 79
33 47
6
45
0
38
731 31
23
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Estímulo à participação privada nos projetos para destravar os investimentos
Lixão
Aterro Sanitário
Aterro Controlado
Fonte: ABRELPE e SNIS
▪ Volume gerado: 78,4 Mi ton/ano (1,04 kg/hab/dia)
▪ Mercado RSU: R$ 28,5 Bi/ano (R$ 10,37 hab/mês)
▪ Empregos diretos gerados em 2017: 336,8 mil
▪ Destinação inadequada em 60% dos municípios
▪ Apenas 3% do RSU destinado para coleta seletiva
▪ Capitais gastam em média 5% do orçamento em RSU
Potencial de Projetos de Concessões e PPPs no Setor de RSU
✓ Melhoria da qualidade dos serviços
✓ Redução de custos para o poder público
✓ Ganhos de eficiência operacional
Alto CustoIncentivos
DesalinhadosFraco Investimento em Infraestrutura
Baixo Nível de Serviço
Não penaliza geraçãoNão induz redução
Contratos de curto prazoNecessidade de subsídios
Diagnóstico
Relevância na RCLInsuficiência financeira
Baixa Atratividade Setor Privado
❑ Análise de alternativas de rotas tecnológicas para manejo dos resíduos
❑ Avaliação de diferentes modelos de concessões dos serviços
❑ Proposição de modelagens de negócio sustentáveis
Destaque: Cooperação Técnica com o BID para mapeamento e identificação de oportunidades, realização de estudos de pré-viabilidade, levantamento de benchmarks nacionais e internacionais e aprofundamento do marco regulatório
Atuação BNDES na Estruturação dos Projetos
✓ Melhoria da qualidade dos serviços
✓ Redução de custos para o poder público
✓ Ganhos de eficiência operacional
✓ Maior consciência ambiental da população
✓ Menor impacto ambiental da destinação
✓ Maior aproveitamento dos resíduos
Cooperação Técnica com o BID para mapeamento e identificação de projetos, realização de estudos de pré-viabilidade, levantamento de benchmarks nacionais e internacionais e aprofundamento do marco regulatório
Alto CustoIncentivos
DesalinhadosFraco Investimento em Infraestrutura
Baixo Nível de Serviço
Não penaliza geraçãoNão induz redução
Contratos de curto prazoNecessidade de subsídios
Relevância na RCLInsuficiência financeira
Baixa Atratividade Setor Privado
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Principais componentes de atuação:
❑ Prospecção e estruturação de projetos com maior potencial de sucesso
❑ Análise de tecnologias disponíveis e proposição de soluções mais adequadas à realidade brasileira
❑ Análise de restrições de marcos legais e regulatórios e proposta de avanços institucionais
Apoiar o desenvolvimento
sustentável da gestão de resíduos
sólidos urbanos no Brasil
▪ Promover a participação do setor privado (concessões e PPPs)
▪ Difusão de melhores práticas de gestão (benchmarks internacionais)
▪ Fortalecimento institucional na forma de regulação dos serviços
Cooperação entre BNDES e BID para construção de carteira de projetos no setor
A partir de 2020 Novo ciclo municipal
Mapeamento e identificação
de oportunidades
Estudos de Pré-viabilidade de
projetos
Estruturação dos projetos
Implantação dos investimentos
Em andamento 2º Sem 2019
