apresentação otavio reiff - eixo temático política nacional para a criação de cidades...
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As fontes de financiamento para as cidades: pública e privada
Luís Otávio Reiff Economista, Assessor da Presidência
[email protected] (21) 2172-8225
Junho/2016
Agenda
1. Panorama das finanças municipais
2. O apoio do BNDES ao setor público e privado
3. Agenda de concessões/PPP e inovação
Receitas Municipais, 2005-15 (Brasil)
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Receita Corrente Receita Tributária
2005 2015 2025*
Fonte: STN (Finbra); *Projeção
1. Esforço fiscal considerável: vitalidade dos municípios
2. Projeção próximos 10 anos: + R$ 300 Bi (2025) e + R$ 1,5 trilhão
3. Se 90% vinculado => R$ 150 Bi livres
4. Receitas tributárias: + R$ 400 Bi ou + R$ 40 Bi livres
R$ Milhões, IPCA 2015
Receitas Municipais, 2005-15 (Rio)
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Receita Corrente Receita Tributária
2005 2015 2025*
Fonte: STN (Finbra); *Projeção
1. Esforço fiscal similar à média nacional
2. Projeção próximos 10 anos: + R$ 33 B (2025) e + R$ 60 bilhões
3. Se 90% vinculado => R$ 6 B livres
4. Receitas tributárias: + R$ 40 B ou + R$ 4 B livres
R$ Milhões, IPCA 2015
Receitas Municipais per capita, 2015
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
ISSQN ICMS Fundeb IPTU SUS IPVA FPM
Brasil Rio
R$ Milhões, 2015
Fonte: STN (Finbra)
1. Maiores diferenças estão nas transferências e ISS
2. ISS: principal fonte dos grandes municípios
3. Fundeb, SUS e Cota-parte IPVA: sem viés distributivo
4. IPTU: arrecadação aquém do potencial (~ 0,4% do valor das residências, BR; ~ 0,7% Rio)
Novas e Velhas Fontes de Receitas
Fontes Próprias Brasil Rio EUA
ISS 35.4 43,3 17,5
IPTU 19.0 15,4 44,2
Taxas e similares 21.9 9,7 25,4
Capital e outras 23.7 31,6 12,8
Tributárias / Rec Corrente
28,4 61,7 70,0
Fonte: STN (Finbra, 2015); US Census Bureau, 2003
Como os municípios se financiam: comparação entre Brasil, Rio e EUA • IPTU é uma fonte pouco explorada • Taxas também têm potencial de crescer • Receitas próprias são o caminho
Despesas por função, 2015
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
Educação Saúde Administração Urbanismo Previdência eJuros
Social ePolítico
Infra eEconomia
R$ Milhões, IPCA 2015
Fonte: STN (Finbra)
1. Educação e Saúde: o que importa => + R$ 100 Bi / ano
2. 5 demais grupos: Adm / Urban / Encargos / Social / Infra => ~ R$ 40 Bi: 10% do orçamento
3. 50% Educação / Saúde e 50% demais funções
4. Distribuição pode se alterar para os grandes municípios: urbanismo e encargos (previdência e juros) crescem!
– São Paulo (36,5%) e Rio (39,3%)
Planos de Investimento, equipamentos e giro
Empréstimos BNDES, 2006-15: Infraestrutura pública e urbana
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
Estados Telecom Mobilidade Saneamento Dist Energia Social e outros
R$ Milhões correntes 1. R$ 153 bilhões: projetos relacionados à Infra e SmartCities
2. Investimento dos estados: BNDES participou ativamente
3. Mobilidade vem aumentando a importância
4. Telecomunicações: apoio desde as privatizações
Fonte: BNDES
Empréstimos BNDES, 2006-15: Distribuição Geográfica
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Até 20 mil 20 - 50 mil 50 - 200 mil 200 - 1 milhão Acima 1 M
Total Per Capita
R$ M 1. R$ 1,3 trilhão em 10 anos: R$ 260 Bi intermunicipal
2. Pequenos municípios estão contemplados
3. A escala dos projetos importa: grandes plantas estão no maiores
4. 46% dos recursos destinados até 200 mil habitantes
5. Apenas 75 municípios sem BNDES
Fonte: BNDES
Empréstimos BNDES Inovação, 2006-15: Distribuição Geográfica
0
50
100
150
200
250
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Até 20 mil 20 - 50 mil 50 - 200 mil 200 - 1 milhão Acima 1 M
Total
R$ M
Fonte: BNDES
1. Concentração nos maiores aumenta: 54% para acima de 1 M, total R$ 11 bilhões
2. 512 com recursos liberados e de um total de 775
3. 33% dos recursos estão alocados em S. Paulo e Rio
4. 61,1% em TIC, metal mecânica, fármacos
5. Escala mínima garante elevados R$ per capita para os menores
BNDES Gestão Pública (PMAT): Distribuição Geográfica, 2006-15
0
2
4
6
8
10
12
-
50
100
150
200
250
300
350
Até 20 mil 20 - 50 mil 50 - 200 mil 200 - 1 milhão Acima 1 M
Total
Per Capita Beneficiados
R$ M 1. Municípios médios concentram maior parte: subutilização pelos grandes ou escala decrescente?
2. 272 municípios com recursos liberados e 415 no total: baixa taxa de utilização.
3. R$ 627 Milhões. Potencial para a gestão das cidades inteligentes chega a R$ 5-10 bilhões para os próximos 10 anos
Fonte: BNDES
Coordenador: Bahia
Coordenador Adjunto: Rio de Janeiro (município)
8 Municípios: • Maceió - AL • Salvador - BA • Aracaju – SE • Paraty - RJ • Rio de Janeiro - RJ • Sorocaba - SP • Niterói - RJ • Vitória – ES
Outros membros: • BNDES • BDMG • ABGF • Desenbahia • Agerio • BADESUL • Procuradoria BA
A Rede PPP é uma associação de governos subnacionais criada em 2014, composta por 31 membros.
O apoio do BNDES às PPP
FEP: Internet das Coisa (IoT)
• A divisão do trabalho deve ser feita em 4 Fases:
FEP: Internet das Coisa (IoT)
1. Assuntos Regulatórios;
2. Padrões/Interoperabilidade;
3. Privacidade/Segurança;
4. Papel do Estado;
5. Financiamento;
6. Inovação e Recursos Humanos (Mapeamento das competências / Centros de Demonstração / Empreendedorismo/Incentivos fiscais para inovação);
7. Normatização e Certificações; e
8. Inserção internacional (Apoio a exportações / Cooperação Internacional).
GT – Cidades Inteligentes
