Apresentação da Disciplina de Computador e Sociedade

Governo Eletrônico

Mauro Florêncio VieiraRodrigo Queiroz da Costa LimaTalita Rodrigues de Menezes

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IntroduçãoSociedade da Informação

– O que é?– Iniciativas no mundo– Iniciativa no Brasil

• Metas e Objetivos• Aplicações (áreas)

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IntroduçãoGoverno Eletrônico

– Papel do Governo na Sociedade da Informação

– Comércio e Serviços– Aplicações (sistemas)– Diretrizes Tecnológicas– Legislação Adequada– Exemplos

Referências

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Sociedade da Informação“Programa lançado pelo Ministério

da Ciência e Tecnologia para preparar a nova geração de redes, viabilizando um novo estágio de evolução da Internet e suas aplicações no País”

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Sociedade da Informaçãono Mundo

O começo de tudo– 1991/92: HPCC (High Performance Computing and

Communications) nos EUA• Basicamente acadêmico• Em 1993/94, incluiu a iniciativa da NII (National

Information Infrastructure)• Em 1994, os EUA lançaram a GII (Global Information

Infrastructure)– O HPCC foi estruturado em:

• Sistemas de Processamento de Alta Performance• Tecnologia Avançada de Software• Rede para Educação e Pesquisa• Infra-estrutura Nacional de Informações• Pesquisa Básica e Recursos Humanos

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Ênfases de Iniciativas NacionaisEUA e Canadá, principalmente

– Investimento nas áreas de telecomunicações e redes

– P&D Indústria ServiçosMaioria dos países

– Abrir setor de telecomunicações• Acelerar a adequação às novas

tecnologias– Serviços Indústria P&D

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Sociedade da informaçãono Brasil

Conjunto de iniciativas coordenadas pelo MCT

Parte do Plano Plurianual 2000-2003– Investimentos de R$ 3,4 bilhões– Internet

• Transmissão de dados• Serviços• Aplicações

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Metas e ObjetivosCriar condições para que a

“economia da informação” aumente substancialmente sua participação no PIB

Evitar que o potencial da Internet brasileira se esgote– Redes metropolitanas em 14 cidades– Participação na Internet 2

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AplicaçõesCiência e TecnologiaEducação

– Educação para a Sociedade da Informação

CulturaSaúde

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AplicaçõesAplicações SociaisComércio EletrônicoInformação e MídiaAtividades de Governo

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Governo EletrônicoPapel do Governo

– Maior comprador de bens e maior contratador de serviços em um país

– Serve como exemplo para o restante da sociedade

Benefícios do uso da tecnologia– Eficiência e transparência– Aproximar o governo do cidadão

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Comércio e ServiçosG2G (Government to Government)

– Horizontalmente (i.e. Executivo e Judiciário)

– Verticalmente (i.e. Federal e Estadual)G2B (Government to Business) B2G (Business to Government)

– Transações entre órgãos do governo e entidades externas

– Compras, contratações e licitações

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Comércio e ServiçosG2C (Government to Citizen)C2G (Citizen to Government)

– Prestação e recebimentos de informações e serviços ao cidadão

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AplicaçõesDesenvolvimento de Sistemas de

Informação complexos– Milhões de usuários– Centenas de funcionalidades– Modificam-se rapidamente

Plataformas heterogêneas de computadores e redes– Imensa capilaridade geográfica– Variados níveis de requisitos de segurança

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Diretrizes TecnológicasTecnologias

– Mistura de tecnologias consagradas no mercado com novas tecnologias

– Deve ser fácil de se adequar à mudanças– Deve ser fácil de usar

Espirais de desenvolvimento– Metodologia de desenvolvimento deve prever

extensões do sistemaPadrões técnicos

– As aplicações devem interoperar e se integrar

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Diretrizes TecnológicasSoftwares abertosO fator humano

– Deve-se procurar motivar e treinar as equipes para que o serviço prestado seja eficiente

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Legislação AdequadaÉ fundamental que a legislação atenda

as necessidades geradas pelo emprego da TI em aplicações do governo– Segurança e autenticação de documentos,

pessoas e transações– Proteção da difusão de informações

públicas– Proteção à privacidade de dados e cidadãos– Padrões técnicos– Viabilização de serviços via meios

eletrônicos

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Exemplos de AplicaçõesComprasNetCartão CidadãoImposto de RendaPregão EletrônicoUrnas EletrônicasCertificação Digital (ICP Brasil)

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ComprasNet – ObjetivosPermitir à sociedade o controle

– Das ações e decisões que envolvam as compras públicas, no âmbito do Poder Executivo Federal

Dotar a Administração Pública de um conjunto de ferramentas voltadas à– Gestão das compras e contratos firmados

pelas entidades governamentais, com os fornecedores de bens e serviços

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ComprasNet – ObjetivosOferecer aos fornecedores

– Aumento da publicidade – Desburocratização do processo de

cadastramento e de habilitação de fornecedores

Reduzir custos e melhorar a qualidade das compras de bens e da contratação de serviços

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ComprasNet – Público AlvoA sociedadeOs fornecedoresOs órgãos e entidades da

administração federal

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ComprasNet – Para a SociedadePublicações

– Manual de obras públicas e edificações– Informativo ComprasNet– Cartilhas e manuais

Legislação– Normas legais sobre os processos de licitações e

contratações, de logística e de serviços gerais, contemplando as leis, decretos, portarias, instruções normativas, medidas provisórias e demais atos normativos pertinentes ao assunto

Livre Acesso – Consulta licitação– Pregão eletrônico– Consulta resultado de licitação

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ComprasNet – Para os Fornecedores

Consulta Listas ClassificadasPregão eletrônicoCotação eletrônicaAviso de licitaçõesDownload de editais

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ComprasNet – Para a administração

Inclusão de editalConsulta termos de retirada de edital

– ContereditHomologação de pregão –

HompregaoConsulta páginas dos fornecedoresConsulta linhas de fornecimento

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Cartão CidadãoCartão bancário que permite aos

cidadãos pobres– Sacarem os benefícios de vários programas

de transferência de rendaSubstituto do Cartão do Trabalhador

– promessa de acabar com a burocracia na consulta de

• Saldos do FGTS• Do PIS• De dados sobre contribuição previdenciária oficial

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Cartão CidadãoO cartão possibilitará o pagamento unificado

dos programas– Bolsa-Escola– Bolsa-Alimentação– Auxílio-Gás– Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)– Programa Agente Jovem e Desenvolvimento Social e

HumanoO projeto prevê concentrar outras

transferências de renda, como aposentadorias e pensões, em um só cartão, somando R$ 30 bilhões em recursos federais transferidos para a população de baixa renda

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Cartão CidadãoServe como "passaporte" que dará aos

cadastrados prioridade no acesso a programas municipais e estaduais

Intenção de estimular as famílias pobres a se cadastrarem no programa de transferência de renda– O cadastramento é de responsabilidade das

prefeituras

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Cartão CidadãoA rede da Caixa é composta de

– 2.000 agências– 9.000 casas lotéricas– 2.090 correspondentes bancários do Caixa

A Caixa tem um cronograma de substituição automática do novo cartão que prevê a entrega de 4,3 milhões até dezembro deste ano e o encerramento do processo ainda em 2002

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Imposto de RendaDos 13 milhões de declarações que a

Receita esperava receber neste ano, 90% (cerca de 11,7 milhões) deveriam ser entregues pela Internet

Ao declarar pela Internet, o contribuinte poderá receber sua restituição mais cedo

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Imposto de RendaA declaração também pôde ser entregue

– Em formulário impresso– Em disquete– Em CD-ROM

Brasileiros que moram no exterior só poderão entregar o documento pela Internet

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Pregão Eletrônico

Quando utilizar?Aquisição de bens e serviços

comuns– Material de expediente, mobiliário,

utensílios de uso geralPadrão de desempenho e

qualidade podem ser objetivamente definidos

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ProcedimentosPropostas iniciais por escritoO de menor valor, mais aqueles com

valor 10% acima passam para lances verbais

Documentação de habilitação verificada apenas para o vencedor dos lances

Falha ao atender requisitos torna o segundo colocado vencedor

Ainda pode haver negociação se o preço final for acima do estimado

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VantagensIncremento da competiçãoDesburocratização e simplicidadeGarantia de transparênciaAplicação de novas tecnologiasAmpliação das oportunidades de

participação

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Experiência com a ANATELUsado desde 1996Redução de cerca de 22% entre os

preços iniciais e os vencedoresReduções de 62% em serviços de

saúde e de 68% em softwares para Internet

Encurtamento para 20 dias do processo licitatório

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Potencial de redução de custos40% das compras atuais, ou 18%

do total de despesas, o equivalente a R$ 1,54 bilhões por ano

Economia estimada da ordem de 20% das despesas: R$ 308 milhões anualmente

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Urna EletrônicaCadastro único computadorizado

de eleitoresTotalização por computadorUrna eletrônica

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AcessibilidadeBotões

– Mesma disposição do telefone– Grandes e coloridos– Informações em braile

Sons

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NúmerosR$ 350 milhões em investimentos

– R$ 196 milhões para a compra das 350.000 urnas eletrônicas

32 milhões de eleitores em 199657 milhões em 1998109 milhões em 2000

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Certificação DigitalUm conjunto de técnicas, práticas e

procedimentos, a ser implementado pelas organizações governamentais e privadas brasileiras com o objetivo de estabelecer os fundamentos técnicos e metodológicos de um sistema de certificação digital baseado em chave pública

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ObjetivoGarantir a autenticidade, a

integridade e a validade jurídica de documentos em forma eletrônica, das aplicações de suporte e das aplicações habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realização de transações eletrônicas seguras

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AlternativaNão exclui nem sobrepõe os

documentos atuaisEquivalência e isonomia

– Documentos eletrônicos têm o mesmo valor dos documentos em papel

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ReferênciasMinistério da Ciência e Tecnologia

Programa Sociedade da Informaçãohttp://www.mct.gov.br/temas/Socinfo/Default.htm

Sociedade da Informação BrasilLivro Verdehttp://www.socinfo.org.br/livro_verde/download.htm

ComprasNethttp://www.comprasnet.gov.br/

Rede GovernoImposto de RendaCertificação Digitalhttp://www.redegoverno.gov.br/

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ReferênciasGoverno Eletrônico

Pregão: uma nova modalidade de licitaçãohttp://www.governoeletronico.gov.br/arquivos/pregao_uma_nova_modalidade_de_licitacao.pdf

TRE-MGUrna Eletrônicahttp://www.tre-mg.gov.br/urna_eletronica/historico_voto_elet/flash_voto_eletronico2.htm

ICP Brasilhttp://www.icpbrasil.gov.br