apostila legislação prf

39
CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRF Teoria e Questões Comentadas Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00 SUMÁRIO PÁGINA 1. Apresentação 1 2. Cronograma 3 3. Desenvolvimento 3 4. Questões comentadas 28 5. Lista de Questões 35 6. Gabarito 39 8. Comentários Finais 39 1. Apresentação Olá Pessoal, Antes de conversarmos sobre nosso Curso de Legislação relativa à PRF, vou fazer uma breve apresentação pessoal. Meu nome é Adriano Carvalho Barreto, comecei a dar aulas de Matemática e Raciocínio Lógico em cursos preparatórios em 1997, após ter sido aluno do Colégio Naval e Cadete da Academia da Força Aérea. Em 2004 fui aprovado para a Polícia Rodoviária Federal, instituição na qual trabalho até hoje. Em 2006, fui convidado a dar aulas de Legislação de Trânsito em um curso onde era professor das matérias citadas. Amigos, pensem em um desafio! Resolvi aceitar e, desde então, além das disciplinas de Matemática e Raciocínio Lógico, também leciono Legislação de Trânsito em diversos cursos preparatórios. Atualmente sou professor do Pró-Cursos, Grancursos, ambos em Brasília, e Obcursos de Goiânia, sou autor do livro “Legislação de Trânsito”, da Editora Vestcon, e tenho cursos online lançados tanto pela Vestcon, quanto pelo Pró-Cursos. As aulas 1 e 2 serão escritas em parceria com a minha colega Carolina Araújo, que atualmente trabalha como Analista da Caixa Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 de 39 AULA 00: ARTIGO 20 da LEI 9.503/97

Upload: jaque-nascimento

Post on 08-Apr-2016

287 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

SUMÁRIO PÁGINA1. Apresentação 12. Cronograma 33. Desenvolvimento 34. Questões comentadas 285. Lista de Questões 356. Gabarito 398. Comentários Finais 39

1. Apresentação

Olá Pessoal,

Antes de conversarmos sobre nosso Curso de Legislação relativa à

PRF, vou fazer uma breve apresentação pessoal. Meu nome é Adriano

Carvalho Barreto, comecei a dar aulas de Matemática e Raciocínio Lógico

em cursos preparatórios em 1997, após ter sido aluno do Colégio Naval e

Cadete da Academia da Força Aérea. Em 2004 fui aprovado para a Polícia

Rodoviária Federal, instituição na qual trabalho até hoje. Em 2006, fui

convidado a dar aulas de Legislação de Trânsito em um curso onde era

professor das matérias citadas. Amigos, pensem em um desafio! Resolvi

aceitar e, desde então, além das disciplinas de Matemática e Raciocínio

Lógico, também leciono Legislação de Trânsito em diversos cursos

preparatórios. Atualmente sou professor do Pró-Cursos, Grancursos, ambos

em Brasília, e Obcursos de Goiânia, sou autor do livro “Legislação de

Trânsito”, da Editora Vestcon, e tenho cursos online lançados tanto pela

Vestcon, quanto pelo Pró-Cursos.

As aulas 1 e 2 serão escritas em parceria com a minha colega

Carolina Araújo, que atualmente trabalha como Analista da Caixa

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 1 de 39

AULA 00: ARTIGO 20 da LEI 9.503/97

Page 2: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Econômica Federal, aprovada em diversos concursos, entre os quais PRF

de 2009 e Polícia Civil do Distrito Federal.

Nesses 19 anos que vivo no mundo dos concursos, seja como

concursando ou professor, aprendi que uma preparação depende de três

fatores: Foco, Estratégia e Disciplina.

Foco: Você precisa saber o que quer, escolha um concurso e se

dedique a ele. De nada adianta você tentar em uma mesma tacada

um concurso para polícia, outro para tribunal, outro para banco e

assim por diante. Lamento em informar que dificilmente você será

aprovado em algum deles.

Definido o foco, o concurso almejado, é necessário montar uma

estratégia para se atingir o alvo. Uma estratégia compreende desde

a escolha do material a ser utilizado (simplesmente por estar lendo

esta aula inicial, percebe-se que você já deu o primeiro passo da

melhor forma possível, no melhor lugar que poderia encontrar um

material de qualidade), até o planejamento minucioso dos estudos,

envolvendo metas e tempo a ser dedicado a cada disciplina.

Definidos o foco e a estratégia, é a hora mais difícil, a tal da

disciplina. Há uma imensidão de pessoas querendo uma vaga em

algum cargo público, isto é fato. No entanto, para chegar onde poucos

chegam, é necessário fazer o que poucos fazem. Faça um horário de

estudos realista e cumpra-o. Será cansativo, desgastante e tortuoso,

mas também será gratificante e recompensador. Tenha prazer nos

estudos, faça com alegria, sem a tal da síndrome da hiena Hardy: “Oh

Vida, Oh Céus!”. Lembre-se que quando você resolveu fazer um

concurso, o compromisso assumido foi com você mesmo, então

cumpra este compromisso que, com certeza, os louros da vitória serão

colhidos.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 39

Page 3: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

2. Cronograma

O cronograma de nosso curso será o seguinte:

Aula 00

(Demonstrativa)

Artigo 20 da Lei 9.503/97

Aula 01

(29/09)

Perfil Constitucional: Funções institucionais, e Decreto

1655/95;Aula 02

(06/10)

Decreto 6061/07

3. Desenvolvimento

Cada aula será composta da teoria, questões comentadas de

concursos anteriores ou de nossa autoria e, sempre que necessário, um

resumo.

Pois bem amigos, vamos começar nosso curso de Legislação relativa

à PRF e dar início a uma jornada rumo à aprovação. Qualquer dúvida que

tenham, não deixem de saná-la, procurarei responder a todos os

questionamentos de forma mais breve possível. Bons estudos e mantenham

sempre o ânimo!!!

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 de 39

Page 4: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

3.1. Introdução

Nossa aula inaugural terá início com conceitos básicos que serão

utilizados no decorrer do curso. Veremos que vários destes conceitos são

utilizados de forma equivocada no dia a dia. Vamos então começar nossa

jornada!

I – CONCEITOS INICIAIS :

Em 1969, o Brasil foi um dos países signatários da Convenção de

Viena que, entre outros assuntos, tratou de uniformizar ao máximo possível

a matéria trânsito entre os países participantes desta Convenção, desde a

unificação de termos técnicos e sinalização de trânsito, até a exigência de

novos equipamentos obrigatórios. Ou seja, mesmo que um cidadão

brasileiro não tivesse nenhum conhecimento da língua inglesa, por

exemplo, ele seria capaz de conduzir veículo automotor nos EUA, que foi

um dos países participantes de tal Convenção.

Em 1992, foi celebrado a Regulamentação Básica Unificada de Trânsito

(RBUT), que tinha por objetivo unificar os procedimentos de trânsito, seus

diversos sinais e forma de conduzir, entre os países do Mercosul.

O atual Código de Trânsito Brasileiro (CTB), foi instituído pela lei

9.503/97, para que o Brasil se adequasse a estes tratados. Devemos

primeiramente entender como funciona o ordenamento jurídico na

legislação de trânsito. Podemos considerar o CTB como sendo uma espécie

de espinha dorsal da legislação de trânsito. Como assim professor? Simples,

o CTB dita as normas gerais e, em determinados casos, algumas

específicas. Entretanto, vários artigos carecem de regulamentação, o que se

dá através das resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN).

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 4 de 39

Page 5: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Por exemplo, o CTB, no caput do art. 115, versa que “O veículo será

identificado externamente por meio de placas dianteira e traseira, sendo

esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as especificações e modelos

estabelecidos pelo CONTRAN”. Tais especificações e modelos previstos

neste artigo são especificadas pelas resoluções 231/07, 241/07, 288/08,

309/09 e 372/11 do CONTRAN.

Temos também as portarias do Departamento Nacional de Trânsito

(DENATRAN), utilizadas para uniformizar procedimentos. Por exemplo, a

resolução 168/04 do CONTRAN permite a utilização da Carteira Nacional de

Habilitação por até 30 dias após o vencimento da mesma, mas nada diz

sobre a permissão para dirigir. Desta forma, cada Departamento Estadual

de Trânsito (Detran) agia de uma forma. Alguns aplicavam o prazo de 30

dias também à permissão, enquanto outros não davam prazo algum. Como

o princípio da isonomia estava sendo ferido, o DENATRAN, através da

portaria nº 28, unificou os procedimentos entre os DETRANS, devendo

todos estenderem o prazo de 30 dias também às permissões.

Além das resoluções e portarias, temos leis que alteram o código. O

maior exemplo que podemos citar é a lei 11.705/08, conhecida

internacionalmente em Nova Iguaçu e no resto do Brasil como “Lei Seca”,

que alterou a forma de fiscalização de embriaguez ao volante.

O CTB em seu Art. 1º, parágrafo 1º, define trânsito como sendo: “

a utilização das vias por pessoas, veículos e animais, isolados ou

em grupos, conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,

estacionamento e operação de carga ou descarga”. Que tal

detalharmos um pouco mais este texto?

Vamos inicialmente entender vias. Via e Pista são definições distintas,

sendo que na prova do DETRAN/DF, em 2002, foi objeto de uma questão.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 5 de 39

Page 6: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Segundo o anexo I do CTB, Pista é “parte da via normalmente

utilizada para a circulação de veículos, identificada por elementos

separadores ou por diferença de nível em relação às calçadas, ilhas

ou aos canteiros centrais”, enquanto Via é a “superfície por onde

transitam veículos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a

calçada, o acostamento, ilha e canteiro central”. Resumindo, a Via

engloba tudo, canteiro central, calçada, acostamento etc, enquanto pista é

a parte da via por onde circulam os veículos.

A Via é classificada em dois tipos: as Vias Públicas e Particulares. As

Vias Públicas, objeto do nosso estudo na parte específica de fiscalização de

trânsito, se dividem em: Vias Urbanas, subdivididas em Vias de Trânsito

Rápido, Arteriais, Coletoras e Locais, e as Vias Rurais, subdivididas em

Estradas e Rodovias.

O parágrafo 2º do art. 1º do CTB diz que “Os órgãos e entidades

componentes do Sistema Nacional de Trânsito respondem, no

âmbito das respectivas competências, objetivamente, por danos

causados aos cidadãos em virtude de ação, omissão ou erro na

execução e manutenção de programas, projetos e serviços que

garantam o exercício do direito do trânsito seguro”. Este parágrafo

merece uma atenção muito especial, tem sido cobrado constantemente em

provas, principalmente as elaboradas pelo CESPE. Alguns estudiosos do

Direito Administrativo consideram que o Estado deve responder

objetivamente por suas ações e subjetivamente por suas omissões. No

entanto, este parágrafo é bem claro em relação aos órgãos ou entidades do

Sistema Nacional de Trânsito (SNT), independente da falha ter ocorrido por

ação ou omissão, o responsável responderá sempre objetivamente.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 6 de 39

Page 7: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Alguns exemplos:

SITUAÇÃO 1: Uma pessoa conduz tranquilamente seu veículo em uma

via urbana. O órgão com circunscrição sobre a via instala de forma errônea

uma placa de via preferencial, levando ao condutor a um erro que gera um

acidente de trânsito. Neste caso, o órgão deverá responder objetivamente

por uma ação (colocar a placa) falha.

SITUAÇÃO 2: Em uma rodovia que não recebe manutenção regular

(coisa raríssima em nossas rodovias), começaram a surgir buracos na pista

de rolamento. Um condutor não consegue desviar de uma desses buracos e

quebra a roda de seu veículo. Neste caso, o órgão deverá responder

objetivamente por uma omissão (não realizar manutenção adequada na

rodovia) falha.

SITUAÇÃO 3: Um veículo foi removido para o depósito de um órgão

fiscalizador de forma legal e regular. Em função de uma chuva de granizo, o

veículo teve seus vidros danificados. Neste caso, o órgão não deverá

responder de forma alguma, uma vez que trata-se de uma exceção, um

caso fortuito, que é um “acontecimento natural, cuja previsibilidade

foge à capacidade de percepção do homem, em virtude do que lhe é

impossível evitar as consequências” (Definição em

http://www.jusbrasil.com.br/topicos/294387/caso-fortuito).

De suma importância é que você consiga distinguir “Agente de

Trânsito” de “Autoridade de Trânsito”. Autoridade de Trânsito é o

dirigente máximo de um órgão ou entidade do Sistema Nacional de Trânsito

(SNT), é a Diretora da PRF, por exemplo, ou o Comandante Geral de alguma

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 7 de 39

Page 8: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Polícia Militar ou, ainda, o Diretor do DENATRAN. Já o Agente de Trânsito

(ou Agente da Autoridade de Trânsito), é a pessoa que efetivamente

fiscaliza, ou seja, é o Policial Rodoviário Federal, o Policial Militar, ou o

Agente de Trânsito do Detran, o Agente de trânsito também é

carinhosamente conhecido como “Guarda”.

Mas por que tal distinção é tão importante? Vocês devem estar se

perguntando. Simples, em nosso dia a dia , utilizamos erroneamente tais

termos. Quer ver? Todos nós já ouvimos alguém falar ou falamos: “- Poxa,

só(sic) porque eu estava sem cinto, bêbado, falando ao celular e com a

velocidade acima da permitida, aquele policial (ou guarda) me multou”.

Onde está o erro nesta frase? No sujeito acusado de multar. Guarda,

Policial, Agente de trânsito ou qualquer congênere não multa ninguém,

simplesmente porque o Agente de Trânsito nunca aplica penalidades,

simplesmente autua e aplica medidas administrativas.

Agora lascou!!! Calma, respire fundo, relaxe e vamos seguir. Toda

infração de trânsito gera uma penalidade e pode gerar uma medida

administrativa. Eis a diferença entre estas duas figuras:

1. Penalidade: Aplicada pela Autoridade de Trânsito, após processo

administrativo em que seja garantida a ampla defesa. Não tem

aplicação imediata, ou seja, não são aplicadas no momento da

fiscalização. O CTB prevê as seguintes penalidades:

a) Multa;

b) Advertência por Escrito;

c) Suspensão do Direito de Dirigir;

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 8 de 39

Page 9: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00d) Cassação da Habilitação;

e) Apreensão do Veículo; e

f) Frequência Obrigatória em Curso de Reciclagem.

2. Medidas Administrativas: São aplicadas pelo Agente de Trânsito,

a fim de cessar uma infração. Tem aplicação imediata, no ato da

fiscalização e devem começar por “RE”:

a) Retenção do Veículo;

b) Remoção do Veículo;

c) Recolhimento de Documentos Obrigatórios (CNH, CRLV ou CRV)

d) Remoção de Animais ou Objetos sobre a via;

e) Realização de Teste de Alcoolemia; e

f) Realização de Transbordo de carga excedente (neste caso forcei a barra,

o nome da medida administrativa é somente “Transbordo de Carga

Excedente”).

Resumindo, o Agente de Trânsito somente poderá aplicar o que

começa por “RE”, qualquer outra sanção gerada por uma infração terá

aplicação dada pela autoridade de trânsito.

Com isso, o guarda nunca multa ninguém, no máximo autua; nunca

apreende o veículo, no máximo remove; nunca suspende o direito de dirigir,

no máximo recolhe a habilitação. Devemos lembrar sempre que nenhuma

penalidade (aquelas que não começam por “RE”) podem ser aplicadas de

forma imediata.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 9 de 39

Page 10: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Pois bem, coleguinhas, vistos os conceitos iniciais, podemos estudar o

Sistema Nacional de Trânsito, para que possamos entender as competências

da PRF que estão no artigo 20 da Lei 9.503/97.

De uma maneira geral, a letra da lei não costuma ser muito amigável,

principalmente pra quem não tem formação em direito. Sendo assim,

vamos procurar exemplificar ao máximo o conteúdo adiante.

II – UMA BREVE APRESENTAÇÃO DO SISTEMA NACIONAL DE

TRÂNSITO (SNT)

No artigo 5º do Código de Trânsito Brasileiro temos que "O Sistema

Nacional de Trânsito é o conjunto de órgãos e entidades da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios que tem por

finalidade o exercício das atividades de planejamento,

administração, normatização, pesquisa, registro e licenciamento de

veículos, formação, habilitação e reciclagem de condutores,

educação, engenharia, operação do sistema viário, policiamento,

fiscalização, julgamento de infrações e de recursos e aplicação de

penalidades".

A coordenação máxima deste Sistema está a cargo do Conselho

Nacional de Trânsito, por força do artigo 7º, inciso I, do CTB, o qual, por

sua vez, está atualmente vinculado ao Ministério das Cidades, conforme

prevê o artigo 9º do Código, combinado com o Decreto federal nº 4.711, de

29/05/03. Desta maneira, podemos concluir que o Sistema Nacional de

Trânsito, como um todo, bem como os diversos órgãos de trânsito, estão

inseridos dentre os poderes governamentais, na área de atuação do Poder

Executivo, muito embora, como veremos a seguir, sejam desempenhadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 10 de 39

Page 11: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00funções específicas dos outros Poderes, guardadas, logicamente, as devidas

proporções.

Desta forma, vejamos o que dispõe o artigo 7º do CTB, para, em

seguida, relacionar os órgãos de trânsito com as funções típicas dos

Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário.

"Art. 7º. Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os seguintes

órgãos e entidades:

I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coordenador do

Sistema e órgão máximo normativo e consultivo;

II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o Conselho de

Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE, órgãos normativos, consultivos

e coordenadores;

III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da União, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da União, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; (DNIT no âmbito da União,

DER’s no âmbito estadual)

V - a Polícia Rodoviária Federal;

VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e

VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infrações - JARI."

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 11 de 39

Page 12: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Como todo concursando gosta de dicas de memorização, aí vai

uma:

− Os órgãos que possuem caráter Consultivo e que Criam normas

também começam com a letra “C”. São eles: CONTRAN, CETRAN’S

e CONTRADIFE.

− Os órgãos que possuem caráter Judiciário, começam com “J”, são

eles: as JARI’s.

− Os demais órgãos possuem caráter executivo.

Para saber mais sobre o assunto, fique ligado no Curso Completo de

Legislação de Trânsito aqui no Estratégia Concursos.

Para entendermos um pouquinho melhor o SNT, vou mostrar a função

principal de cada órgão:

1. ATIVIDADE LEGISLATIVA DE TRÂNSITO: desenvolvida pelos

órgãos normativos, denominados Conselhos de Trânsito (que, por sinal,

inexistem no âmbito municipal). Neste aspecto, importante frisar que

apesar das leis, em sentido estrito, serem somente aquelas determinadas

pelo artigo 59 da Constituição Federal, o fato é que as normas emanadas do

Conselho Nacional de Trânsito (na forma de Resoluções ou Deliberações),

quando regularmente instituídas, na complementação da lei federal (Código

de Trânsito Brasileiro) possuem força de lei, a ponto de criarem obrigações

à sociedade, nos termos do artigo 5º, inciso II, da CF/88: "Art. 5º, II –

ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em

virtude de lei".

Isto se deve ao fato de que o legislador de trânsito preferiu, em

determinadas situações, deixar a cargo do órgão técnico a regulamentação

da matéria, prevendo, taxativamente, a necessidade de complementação

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 12 de 39

Page 13: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00do texto legal pelo CONTRAN, como, a exemplo de tantos outros, nos

artigos a seguir transcritos:

"Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos, entre outros a

serem estabelecidos pelo CONTRAN:..."

"Art. 111. É vedado, nas áreas envidraçadas do veículo:

III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não, painéis

decorativos ou pinturas, quando comprometer a segurança do veículo, na

forma de regulamentação do CONTRAN."

"Art. 115. O veículo será identificado externamente por meio de

placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua estrutura, obedecidas

as especificações e modelos estabelecidos pelo CONTRAN."

"Art. 141. O processo de habilitação, as normas relativas à

aprendizagem para conduzir veículos automotores e elétricos e à

autorização para conduzir ciclomotores serão regulamentados pelo

CONTRAN."

2. ATIVIDADE EXECUTIVA DE TRÂNSITO: desenvolvida, na esfera

de suas competências e de acordo com as atribuições previstas nos artigos

19 a 24 do CTB, pelos órgãos e entidades executivos de trânsito e

rodoviários, bem como pelos órgãos fiscalizadores (Polícias Militares e

Polícia Rodoviária Federal).

3. ATIVIDADE JULGADORA DE TRÂNSITO: desenvolvida, em

primeira instância, pelas Juntas Administrativas de Recursos de Infrações

(Jari’s), existentes junto a cada órgão ou entidade executivo de trânsito ou

rodoviário, e, em segunda e última instância, pelos Conselhos de Trânsito,

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 13 de 39

Page 14: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00nos termos do artigo 289 do CTB. É importante salientar que optamos pelo

termo "julgadora", em vez de "jurisdicional", uma vez que a atividade

jurisdicional é exclusiva do Poder Judiciário.

Queridos amigos, logo abaixo temos um organograma do SNT para

melhor ilustrar o que tratamos até aqui:

Resumindo:

O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto de todos os órgãos de

trânsito que desempenham suas atribuições conforme definidas no Código.

O SNT por si só não tem personalidade jurídica; suas ações, seus objetivos

definidos no artigo 6° são executados pelos órgãos que o compõe,

mormente pelo Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e o órgão

máximo executivo de trânsito da União, hoje, Departamento Nacional de

Trânsito (DENATRAN).

O Ministério responsável pela coordenação máxima do Sistema

Nacional de Trânsito atualmente é o das Cidades, estando o CONTRAN a ele

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 14 de 39

Page 15: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00vinculado. O CONTRAN, Conselho Nacional de Trânsito, é o órgão máximo

do SNT e é composto pelos representantes dos ministérios especificados no

artigo 10, sendo que o dirigente do DENATRAN (órgão máximo executivo de

trânsito da União) o seu presidente. O CONTRAN tem abrangência nacional.

As Câmaras Temáticas são órgãos formados por especialistas em

diversas áreas ligadas ao trânsito sendo vinculadas ao CONTRAN a fim de

lhe prestar assessoria e suporte técnico.

O Conselho Estadual de Trânsito – CETRAN, e o Conselho de Trânsito

do Distrito Federal – CONTRANDIFE são órgãos normativos, consultivos e

coordenadores. Têm abrangência estadual. São estes órgãos que devem

coordenar os outros órgãos de trânsito existentes no respectivo estado/DF.

A Junta Administrativa de Recursos de Infrações – JARI é um

colegiado vinculado a órgão aplicador de penalidade e tem a competência

para julgar os recursos contra penalidades aplicadas por aqueles.

A Polícia Rodoviária Federal também compõe o Sistema Nacional de

Trânsito tendo suas atribuições definidas no artigo 20 do CTB.

Órgãos executivos rodoviários da União, Estados, Distrito Federal e

Municípios: Estes são aqueles órgãos que se ocupam mais diretamente da

implantação, manutenção da via, sinalização e dispositivos de controle

viário nas rodovias e estradas. Ao se verificar que o órgão executivo

rodoviário da União é o DNIT- Departamento Nacional de Infra-Estrutura de

Transporte, antigo DNER - Departamento Nacional de Estradas de

Rodagem; e que o órgão executivo rodoviário do estado é o DER -

Departamento de Estradas de Rodagens (ou DEINFRA-SC, ou DAER-RS),

fica mais fácil a compreensão do que seria o órgão definido no artigo 21 do

CTB.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 15 de 39

Page 16: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Nota-se que o órgão executivo rodoviário é previsto em todas as

esferas: federal, estadual (Distrito Federal) e municipal; sendo as

atribuições comuns a cada qual, diferenciando apenas, obviamente, a

jurisdição onde executam suas atividades. O órgão executivo rodoviário do

município não é muito comum de ser encontrado atualmente.

Órgãos Executivos de Trânsito dos Estados e do Distrito Federal: As

funções definidas no artigo 22 são executadas pelos DETRAN –

Departamento Estadual de Trânsito. Diferentemente do caso do órgão

executivo rodoviário, onde os órgãos das diferentes esferas possuem as

mesmas atribuições mudando apenas a jurisdição, os órgãos executivos de

trânsito estadual e municipal, não têm as mesmas funções, ou melhor

dizendo, as mesmas atribuições. As funções do órgão estadual (DETRAN)

estão definidas no artigo 22; já do órgão municipal estão definidas no artigo

24. Cada município deve criar seu órgão executivo municipal, estabelecendo

sua nomenclatura.

As Polícias Militares apesar de componente do Sistema Nacional de

Trânsito tem sua atuação restrita à celebração de convênios com o fim de

executar a fiscalização de trânsito.

III – O ARTIGO 20 DA LEI 9.503/97

Pois bem amigos, iniciaremos agora o estudo do Art. 20 da lei

9.503/97, que regulamenta as atribuições e competências da PRF no

Sistema Nacional de Trânsito. Vejamos a letra da lei:

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 16 de 39

Page 17: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

“Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no âmbito das

rodovias e estradas federais:

I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no

âmbito de suas atribuições;

II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operações

relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de preservar a

ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros;

III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito,

as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada

e remoção de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas

superdimensionadas ou perigosas;

IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trânsito e dos

serviços de atendimento, socorro e salvamento de vítimas;

V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de

segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e

transporte de carga indivisível;

VI - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, podendo

solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, e zelar

pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhança,

promovendo a interdição de construções e instalações não autorizadas;

VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre acidentes de

trânsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais

preventivas e encaminhando-os ao órgão rodoviário federal;

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 17 de 39

Page 18: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

VIII - implementar as medidas da Política Nacional de Segurança e

Educação de Trânsito;

IX - promover e participar de projetos e programas de educação e

segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;

X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Nacional de

Trânsito para fins de arrecadação e compensação de multas impostas na

área de sua competência, com vistas à unificação do licenciamento, à

simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de prontuários

de condutores de uma para outra unidade da Federação;

XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído produzidos

pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo com o

estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solicitado, às ações

específicas dos órgãos ambientais.”

A melhor forma de entendermos este artigo é estudarmos inciso

por inciso, relacionando-os sempre que necessário com outros artigos da

mesma lei ou de outras leis pertinentes.

O caput do referido artigo menciona que: “Compete à Polícia

Rodoviária Federal, no âmbito das rodovias e estradas federais”. Ou

seja, o CTB restringe a atuação da PRF às rodovias e estradas federais,

segundo o anexo I do CTB, Estrada é a Via Rural não pavimentada,

enquanto a Rodovia é Via Rural pavimentada. Na aula 01 veremos que

a PRF atua de uma forma mais ampla quando se trata de ações de combate

à criminalidade. No entanto, esta atuação está prevista no Decreto

1.655/95, de acordo com o CTB, a competência de atuação é circunscrita às

estradas e rodovias somente. Logo, se algum item do seu concurso

questionar, à luz do CTB (veja bem que a banca sempre vai remeter à lei

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 18 de 39

Page 19: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00que quer analisar), sobre a área de atuação da PRF, devemos nos limitar ao

que diz o caput do art. 20.

O Inciso I, diz que a PRF deve: “cumprir e fazer cumprir a

legislação e as normas de trânsito, no âmbito de suas atribuições”.

E agora? Simples, antes de fazer cumprir a legislação, a PRF deve

cumprir esta legislação. Como assim? Uma viatura policial deve possuir, no

mínimo, os mesmos equipamentos obrigatórios, deve seguir e legislação de

trânsito, seja no que se refere à parte documental do veículo e condutor e

às regras de circulação. Por exemplo, pode uma viatura exceder o limite de

velocidade da via, mesmo estando em emergência? A resposta, sem dúvida

é NÃO! Mas professor, não é isso que é visto no dia a dia. Sim, eu sei, mas

não podemos confundir o que é praticado com aquilo que preconiza a lei.

Para você entender melhor, vou usar uma situação (verídica) ocorrida com

uma viatura da PRF. Houve um acidente na madrugada, a equipe da PRF foi

acionada para realizar o atendimento, os policiais deslocaram-se em

velocidade acima da permitida para a via, realizando ultrapassagens em

locais proibidos pela sinalização, sempre no intuito de socorrer às vítimas.

Em uma destas ultrapassagens, e viatura chocou-se de frente com um

veículo que transitava no sentido contrário. Resultado, os dois policiais que

estavam na viatura e os quatro ocupantes do outro veículo morreram na

hora, e o outro acidente não foi prontamente atendido. Resumindo, a

situação ficou pior do que estava.

Entretanto, o CTB prevê em seu art. 29, inciso VII que “os veículos

destinados a socorro de incêndio e salvamento, os de polícia, os de

fiscalização e operação de trânsito e as ambulâncias, além de

prioridade de trânsito, gozam de livre circulação, estacionamento e

parada, quando em serviço de urgência e devidamente identificados

por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminação

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 19 de 39

Page 20: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00vermelha intermitente (...)”. A prioridade citada acima é em relação aos

demais veículos e pedestres que estejam na iminência de atravessar a via,

além da livre circulação, estacionamento e parada, e não sobre a legislação

de trânsito.

A segunda parte do inciso I, do art. 20, fala em “fazer cumprir a

legislação de trânsito”. A PRF é um órgão de essência fiscalizadora, ou

seja, além de ser uma polícia ostensiva (Art. 144 da CF/88), também é uma

polícia administrativa que deve coibir as infrações de trânsito somente nas

rodovias e estradas federais (carinhosamente conhecidas como BR's). No

entanto, tal competência não é exclusiva, uma vez que o inciso I do art. 21

do CTB, atribui esta competência também ao Órgão Executivo Rodoviário da

União (Departamento Nacional de Infraestrutura Terrestre – DNIT).

O Inciso II do art. 20 prevê também como competência

“realizar o patrulhamento ostensivo, executando operações

relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de preservar

a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de

terceiros”. Inicialmente vamos diferenciar patrulhamento ostensivo de

policiamento ostensivo. Vejamos as definições contidas no anxo I do

CTB:

- PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Rodoviária Federal

com o objetivo de garantir obediência às normas de trânsito, assegurando a

livre circulação e evitando acidentes; e

- POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função exercida

pelas Polícias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos

relacionados com a segurança pública e de garantir obediência às normas

relativas à segurança de trânsito, assegurando a livre circulação e evitando

acidentes.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 20 de 39

Page 21: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Ou seja, compete à PRF o patrulhamento ostensivo, enquanto às

Polícias Militares têm competência realizar o policiamento ostensivo.

Embora a diferença seja tênue, o CESPE adora estes detalhes, então fique

ligado!

Importante salientar que segurança pública não envolve

somente combate à criminalidade, é um conceito bem mais complexo que

vai desde o próprio combate à criminalidade até a prevenção de acidentes e

catástrofes, passando, inclusive, pelo socorro e salvamento de vítimas.

De qualquer forma, o objetivo principal do patrulhamento é

garantir a ordem pública e a incolumidade das pessoas e patrimônios, seja

da União ou de terceiros.

O Inciso III prevê como competência “aplicar e arrecadar

as multas impostas por infrações de trânsito, as medidas

administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e

remoção de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de

cargas superdimensionadas ou perigosas”.

Vamos estudar este inciso da mesma forma que o Jack fazia, por

partes:

Inicialmente, ele menciona a competência de “aplicar e

arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito”. Como já

vimos, o CTB prevê as seguintes penalidades: Advertência por escrito,

Multa, Suspensão do Direito de Dirigir, Cassação da Habilitação, Apreensão

do Veículo e Frequência Obrigatória em Curso de Reciclagem. No entanto, a

única penalidade que a Polícia Rodoviária Federal pode aplicar é a multa, e

consequentemente arrecadar os valores provenientes desta aplicação.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 21 de 39

Page 22: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

Logo após, o inciso menciona “as medidas administrativas

decorrentes” . Uma infração de trânsito gera pelo menos uma penalidade

das citadas (a multa é a única prevista em todas as infrações) e pode gerar

uma medida administrativa. A penalidade só pode ser aplicada após

processo administrativa em que seja garantida a ampla defesa e o

contraditório, ou seja, a pessoa que está prestes a sofrer a sanção poderá

defender-se. Enquanto a medida administrativa tem aplicação imediata e

serve para cessar uma irregularidade, e devem começar com RE (Retenção,

remoção, recolhimento e reallização). A penalidade é aplicada somente pela

autoridade de trânsito, enquanto as medidas administrativas são aplicadas

pelo agente de trânsito (Seu Guarda), no momento da fiscalização.

Então o inciso continua com “(arrecadar) valores

provenientes de estada e remoção de veículos, objetos, animais e

escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou perigosas”.

Compete à PRF garantir a fluidez e segurança do trânsito, assim, deve

providenciar a remoção de veículos, objetos ou animais que coloque em

risco esta fluidez ou segurança. Para isso, deverá cobrar por este serviço de

remoção (guincho) e estada (diárias no depósito fixado pela PRF). Além

disso, é atribuição da PRF a escolta de cargas superdimensionadas ou

perigosas.

Não entendi, professor!

Vamos lá, é um assunto que me sinto bastante à vontade para

explicar, pois é o que menos gosto de fazer enquanto estou de plantão.

Toda carga, ou veículo, que exceda as dimensões legais ou coloque em risco

à segurança da população, ou do meio ambiente (carga radioativa, por

exemplo), só poderá transitar se possuir uma Autorização Especial de

Tráfego (AET), que é um documento expedido pelo Órgão Executivo

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 22 de 39

Page 23: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Rodoviário da União (DNIT), e poderá exigir a escolta da PRF. Caso exija

esta escolta, a PRF deverá realizar o serviço mediante a cobrança desta

tarifa.

Segundo Inciso IV, compete à PRF “efetuar levantamento

dos locais de acidentes de trânsito e dos serviços de atendimento,

socorro e salvamento de vítimas”. A PRF tem uma missão nobre, que é

proteger vidas. Para realização desta missão, a PRF tem que colher dados,

confecionar boletins de acidentes de trânsitos (BAT's), bem como manter

contato com órgãos que auxiliem nesta missão, como o SAMU ou Corpo de

Bombeiros. Por exemplo, ao ser informado de um acidente, compete ao

policial rodoviário federal acionar os serviços de socorro e salvamento de

vítimas, bem como deslocar-se imediatamente para o local do acidente para

que possa sinalizar a via (a fim de que não ocorra outros acidentes), bem

como realizar o levantamento do local de acidente (realizar medições,

colher dados dos envolvidos) para confeccionar o referido BAT.

O Inciso V que menciona a competência de “credenciar os

serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurança

relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e transporte

de carga indivisível”, nada mais é que um complemento do Inciso III.

Quando é solicitada uma AET (Autorização especial de Tráfego, lembra-se?!)

o DNIT impõe algumas condições para esta emissão. Entre as quais está a

contratação de um serviço particular de escolta, quando não for necessária

a escolta pela própria PRF. Este serviço particular de escolta só pode

funcionar se for devidamente credenciado e fiscalizado pela Polícia

Rodoviária Federal.

Compete à PRF: “assegurar a livre circulação nas rodovias

federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas

emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 23 de 39

Page 24: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de construções e

instalações não autorizadas” segundo o inciso VI. Assegurar a livre

circulação nas rodovias federais é algo bem abrangente, vai desde um

desmoronamento até uma interdição de pista causada por algum grupo

protestando. Em um caso de desmoronamento, compete à PRF comunicar

ao órgão rodoviário sobre a situação com a finalidade que este órgão

providencie medidas que possibiltem a fluidez e segurança do trânsito.

As normas legais relativas ao direito de vizinhança dizem respeito ao

uso da tal faixa de domínio. A faixa de domínio é uma área delimitada

por duas linhas imaginárias que compreendem, em média, uma distância de

40 metros para cada uma das laterais a partir do centro de uma rodovia ou

estrada (como eu disse amigos, é uma média, há lugares que a faixa de

domínio termina no limite da rodovia, ou estrada, enquanto em outros a

faixa de domínio estende-se por centenas de metros). Esta área, está sob

circunscrição do órgão executivo rodoviário, sendo este órgão o responsável

por autorizar qualquer construção ou fixação de cartazes, outdoors, faixas,

etc. Caso alguém faça qualquer obra ou fixe algo sem a autorização do

órgão responsável, compete à PRF agir para coibir a irregularidade.

“Coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre acidentes

de trânsito e suas causas, adotando ou indicando medidas

operacionais preventivas e encaminhando-os ao órgão rodoviário

federal” é mais uma competência prevista no artigo 20, desta vez no

inciso VII. É de conhecimento amplo que o trânsito no Brasil mata mais do

que qualquer guerra civil no mundo. Na verdade, atualmente, o trânsito é

uma verdadeira guerra! É impossível qualquer órgão fiscalizador colocar

uma viatura a em distâncias mínimas, até mesmo porque a grande maioria

dos acidentes são causados por falha humana, seja imperícia ou

imprudência. Nesses 8 anos que estou na PRF, TODOS os acidentes

(muitos!!!!) que atendi foram causados por falha humana. A única forma de

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 24 de 39

Page 25: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00reduzir este índice é através de um serviço de inteligência. Não, amigos,

não é necessário espionar o povo no melhor estilo da C.I.A. ou K.G.B. Ao

coletar dados estatísticos e realizar um tratamento nestes dados, é possível

saber onde, quando e quais as causas são mais comuns entre os acidentes

rodoviários e, assim, usar melhor o (reduzido) efetivo para diminuir um

pouco esta tragédia nacional.

Os incisos VIII - “implementar as medidas da Política Nacional

de Segurança e Educação de Trânsito” e IX - “promover e

participar de projetos e programas de educação e segurança, de

acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN” referem-se a

um direito dos cidadãos e dever dos órgãos do SNT, previstos no Art. 74 do

CTB, vejam:

“Art. 74. A educação para o trânsito é direito de todos e constitui

dever prioritário para os componentes do Sistema Nacional de Trânsito.

§ 1º. É obrigatória a existência de coordenação

educacional em cada órgão ou entidade componente do Sistema Nacional

de Trânsito.”

Como vimos no § 1º é obrigatória a existência, em cada órgão do

SNT, a existência de uma coordenação de educação para o trânsito. Na PRF,

é a Coordenação de Ensino (COEN), subordinada à Coordenação Geral de

Recursos Humanos (CGRH), que possui esta atribuição.

Cada órgão executa de forma independente (ou através de convênios)

as suas ações de educação para o trânsito, mas sempre em consonância

com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN.

O financiamento destas campanhas se dá através de duas fontes

distintas:

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 25 de 39

Page 26: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

1 – dez por cento do que é repassado à previdência social do valor

arrecadado pela cobrança do seguro obrigatório do veículo - DPVAT – que é

um tributo federal (previsto no art. 78, parágrafo único); e

2 - “O percentual de cinco por cento do valor das multas de trânsito

arrecadadas será depositado, mensalmente, na conta de fundo de âmbito

nacional destinado à segurança e educação de trânsito” (Art. 320, parágrafo

único).

Segundo o art. 75 do CTB, “O CONTRAN estabelecerá, anualmente,

os temas e os cronogramas das campanhas de âmbito nacional que

deverão ser promovidas por todos os órgãos ou entidades do Sistema

Nacional de Trânsito, em especial nos períodos referentes às férias

escolares, feriados prolongados e à Semana Nacional de Trânsito”. A

semana nacional de trânsito ocorrerá sempre no período de 18 a 25 de

setembro.

O inciso X prevê como competência da PRF: “integrar-se a outros

órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito para fins de

arrecadação e compensação de multas impostas na área de sua

competência, com vistas à unificação do licenciamento, à

simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de

prontuários de condutores de uma para outra unidade da

Federação”. Era muito comum um veículo de um estado da federação ser

autuado em outro estado e a notificação (multa) nunca chegar. Ou ainda, a

falta de integração dos sistemas dificultava saber se um veículo de outro

estado era objeto de roubo ou furto. Para evitar tais problemas, o CTB

previu a criação de Registros Nacionais, que seriam “alimentados” de

informações pelos órgãos dos SNT e administrados pelo Órgão Executivo de

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 26 de 39

Page 27: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Trânsito da União, o Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN).

Existem, então, os seguintes sistemas:

- RENAINF - Registro Nacional de Infrações;

- RENAEST – Registro Nacional de Estatísticas de Trânsito;

- RENAVAM – Registro Nacional de Veículos Automotores; e

- RENACH – Registro Nacional de Carteiras de Habilitação.

Resumindo amigos, se seu cunhado morar no Piauí e for autuado no

Rio Grande do Sul, a multinha vai chegar na casa dele. Falei no seu

cunhado, porque você, como futuro servidor da PRF não cometerá infrações

de trânsito, certo???? Até parece.... he he he.

O artigo 20 é encerrado com a seguinte competência prevista no

inciso XI - “fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído

produzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo

com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solicitado,

às ações específicas dos órgãos ambientais”. Apesar da previsão, a

competência prevista neste artigo não é completamente cumprida. Não

pense que o “guarda” está prevaricando, mas é uma dessas “pegadinhas”

da lei. Tal inciso menciona “(...) de acordo com o estabelecido no art. 66,

(...)”, o problema é que o artigo 66 foi vetado, ele não está em vigor. Logo

não há previsão legal para realizar tal fiscalização.

No entanto, é muito comum a Polícia Rodoviária Federal apoiar ações

específicas de órgão ambientais, como o IBAMA, por exemplo. Além desse

apoio, a própria PRF realiza um combate intenso aos crimes ambientais,

como transporte irregular de madeira ou animais, entre outros crimes.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 27 de 39

Page 28: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Queridíssimos, terminamos aqui a parte teórica da nossa Aula Zero,

vamos fazer algumas questões de concursos anteriores e outras inéditas

sobre o que estudamos?

Partiu? Então vamos...

4. QUESTÕES COMENTADAS

01 – (CESPE/PRF) A fim de evitar risco à vida de usuários do

sistema viário público, sempre que se configurar situação a que seja

aplicável a penalidade de suspensão do direito de dirigir ou a de

cassação do documento de habilitação, a aplicação da penalidade se

dará de modo automático.

Resposta: Errado.

Conforme estudamos, a aplicação de penalidades NUNCA se dará de

forma imediata, somente após um processo administrativo em que seja

garantida a ampla defesao contraditório

02 – (CESPE/PRF) Um posto de combustíveis margeia uma rodovia

federal em trecho desprovido de sinalização relativa a limite de

velocidade e sua área privativa alcança a extensão de 950m. A

partir de determinado dia, o gerente do estabelecimento

determinou aos seus empregados a implantação de decisão

emanada dos proprietários do posto, no sentido de proibir, nos

limites privativos do pátio do posto, a circulação de veículos

automotores em velocidade superior a 10km/h. Inconformado, um

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 28 de 39

Page 29: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00consumidor apresentou queixa contra tal medida à Polícia

Rodoviária Federal.

Nessa situação, a despeito da velocidade mínima legalmente

prevista no CTB, não compete à Polícia Rodoviária Federal a tomada

de nenhuma medida, porquanto a área em apreço não é

considerada via pública, embora margeie uma rodovia federal.

Resposta: Correto.

O CTB só tem aplicação, em relação à fiscalização de trânsito, em vias

públicas, sejam as locais ou rurais. Pátio de posto de gasolina é local

particular.

03 – (CESPE/DETRAN DF) Características, especificações básicas,

configuração dos veículos e condições essenciais para registro,

licenciamento e circulação serão estabelecidas pelo Sistema

Nacional de Trânsito por intermédio do CONTRADIFE.

Resposta: Errado.

O órgão do SNT competente para estabelecer as condições citadas

acima, é o CONTRAN. As normas do CONTRADIFE são supletivas àquelas do

CONTRAN e só tem abragêngia no Distrito Federal

04 . (CESPE/DETRAN DF) Um veículo só poderá transitar pela via

pública quando atender aos requisitos e condições de segurança

estabelecidos no CTB e em normas do DETRAN.

Resposta: Errada.

Como estudamos, os órgãos que podem criar normas são os

conselhos, começam pela letra C (lembram-se da dica), o que não é o caso

do DETRAN, que começa por D!

05 – (CESPE/PRF) Considere a seguinte situação hipotética:

Antônio, ao constatar a indicação do semáforo autorizando-o a

atravessar uma via arterial pela faixa de pedestres, percebeu a

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 29 de 39

Page 30: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00aproximação de uma ambulância devidamente identificada, com

alarme sonoro e iluminação intermitente acionados.

Nessa situação, de acordo com o CTB, Antônio poderá

atravessar a via normalmente, pela faixa, uma vez que a prioridade

referida no Código para as ambulâncias exclui as faixas de travessia

de pedestres.

Resposta: Questão anulada.

O raciocínio é análogo ao que está previsto no Inciso I do Art. 20 do

CTB. Os órgãos devem cumprir a legislação de trânsito, isso é fato. Só que

quando em serviço de urgência ou emergência e devidamente identificados

com alarme sonoro (sirene) e luz intermitente vermelha acionados, este

veículo terá preferência sobre os demais veículos e os pedestres que

estejam na iminência de atravessar a via.

Porém, no entanto, entretanto, todavia, a questão não mencionou que

a luz intermitente acionada era vermelha, o que gerou dúvidas no pobre do

concurseiro, que já estava nervoso com o seu candidato ao lado comendo

fandangos e fazendo barulho. Logo, a questão foi justamente anulada.

06. (TRANSITO RR 2010) Compete às JARI:

a) julgar os recursos interpostos pelos infratores.

b) cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no

âmbito das respectivas atribuições.

c) elaborar normas no âmbito das respectivas competências.

d) responder a consultas relativas à aplicação da legislação e dos

procedimentos normativos de trânsito.

e) estimular e orientar a execução de campanhas educativas

detrânsito.

Resposta: Opção A

Conforme estudamos, às Jaris compete o julgamento dos recursos em

primeira instância.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 30 de 39

Page 31: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 0007. (TRANSITO RR 2010) Integram o COTRAN, EXCETO:

a) um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia.

b) um representante do Ministério da Educação e do Desporto.

c) um representante do Ministério do Exército.

d) um representante do Ministério Público.

e) um representante do Ministério do Meio Ambiente e da Amazônia

Legal.

Resposta: Opção D

A lei 11.705/08 incluiu no Art. 10 do CTB o representante do

Ministério da Justiça. Tal artigo já previu um representante dos seguintes

ministérios:

- Ciência e Tecnologia;

- Educação e Desport;

- Meio Ambiente e Amazônia Legal;

- Transportes;

- Exército; e

- Cidades (Atual órgão máximo do SNT).

Como vimos, não há previsão de um representante do Ministério

Público.

08. (TRANSITO RR 2010) As penalidades existentes às infrações de

trânsito previstas pelo Código de Trânsito Brasileiro que devem ser

aplicadas pela autoridade de trânsito compreendem, EXCETO:

a) advertência por escrito.

b) reclusão do condutor.

c) suspensão do direito de dirigir.

d) apreensão do veículo.

e) freqüência obrigatória em curso de reciclagem.

Resposta: Opção B

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 31 de 39

Page 32: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Reclusão é pena aplicada pela autoridade judiciária em decorrência do

cometimento de um crime. Penalidade é sanção administrativa aplicada pela

autoridade de trânsito, após o cometimento de uma infração de trânsito.

09. (TRANSITO RR 2010) São medidas administrativas às infrações

de trânsito previstas pelo Código de Trânsito Brasileiro, EXCETO:

a) retenção do veículo.

b) remoção do veículo.

c) leilão do veículo.

d) recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação.

e) realização de teste de dosagem de alcoolemia ou perícia de

substância entorpecente ou que determine dependência

física ou psíquica.

Resposta: opção C

Questão fácil, qualquer medida administrativa tem que começar por

“RE” - Retenção, remoção, recolhimento.

Acerca do que dispõe o CTB, julgue os itens subsequentes.

10. (DETRAN DF – CESP 2009) O referido código aplica-se aos

transportes marítimo e aéreo.

Resposta: Errada

O CTB aplica-se aos veículos, pessoas e animais que estejam sobre a

via pública, seja local ou rural.

11. (DETRAN DF – CESP 2009) A PMDF compõe o Sistema

Nacional de Trânsito.

Resposta: Certa

A Polícia Militar do Distrito Federal compõe o SNT, mas só pode atuar

se possuir convênio.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 32 de 39

Page 33: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

12. (DETRAN DF – CESP 2009) Compete a o DENATRAN estabelecer

as normas regulamentares referidas no CTB e as diretrizes da

Política Nacional de Trânsito.

Resposta: Errada

Conforme já visto, somente quem começa com a letra C (de

Conselhos) pode criar normas.

13. (DETRAN DF – CESP 2009) Do total dos valores arrecadados

destinados à Previdência Social e relativos ao prêmio do seguro

obrigatório de danos pessoais causados por veículos automotores

de via terrestre (DPVAT), 10% devem ser repassados mensalmente

ao coordenador do Sistema Nacional de Trânsito para aplicação

exclusiva em programas destinados à prevenção de acidentes de

trânsito.

Resposta: Errada

Questão muito boa meus amigos. O que deve ser destinado aos

programas de prevenção de acidentes de trânsito serão 10% do que é

repassado à previdência social do arrecadado pelo seguro obrigatório.

14. (SP VUNESP 2007) O art. 17 do Código de Trânsito Brasileiro

determina que julgar os recursos interpostos pelos infratores no

município numa primeira apelação compete

a) ao Detran.

b) ao Jarí.

c) ao Cetran.

d) ao Contran.

e) ao Ciretran.

Resposta: Opção B

Quem julga começa por J, lembram-se? Então, as Jaris possuem tal

competência.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 33 de 39

Page 34: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

15. (FUNRIO MG 2008) Via aberta à circulação, classificada como

rural, é:

a) Avenida.

b) Rodovia.

c) Rua.

d) Caminho.

e) Viela.

Resposta: Opção B

Conforme vimos, as vias públicas dividem-se em Urbanas e Rurais, As

Vias Urbanas são divididas em Vias de Trânsito Rápido, Arteriais, Coletoras

e Locais; enquanto as Vias Rurais dividem-se em Estradas e Rodovias.

16. (SP CAIPIMES 2009) Aplicar e arrecadar as multas impostas por

infrações de trânsito, as medidas administrativas decorrentes e os

valores provenientes de estada e remoção de veículos, objetos,

animais e escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou

perigosas, são atribuições:

a) do DETRAN.

b) da JARI.

c) da Polícia Rodoviária Federal.

d) do Agente de Trânsito

Resposta: Opção C

Tal competência é prevista no Inciso III do Art. 20 do CTB.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 34 de 39

Page 35: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

5. LISTA DE QUESTÕES

01 – (CESPE/PRF) A fim de evitar risco à vida de usuários do sistema viário

público, sempre que se configurar situação a que seja aplicável a

penalidade de suspensão do direito de dirigir ou a de cassação do

documento de habilitação, a aplicação da penalidade se dará de modo

automático.

02 – (CESPE/PRF) Um posto de combustíveis margeia uma rodovia federal

em trecho desprovido de sinalização relativa a limite de velocidade e sua

área privativa alcança a extensão de 950m. A partir de determinado dia, o

gerente do estabelecimento determinou aos seus empregados a

implantação de decisão emanada dos proprietários do posto, no sentido de

proibir, nos limites privativos do pátio do posto, a circulação de veículos

automotores em velocidade superior a 10km/h. Inconformado, um

consumidor apresentou queixa contra tal medida à Polícia Rodoviária

Federal.

Nessa situação, a despeito da velocidade mínima legalmente prevista

no CTB, não compete à Polícia Rodoviária Federal a tomada de nenhuma

medida, porquanto a área em apreço não é considerada via pública, embora

margeie uma rodovia federal.

03 – (CESPE/DETRAN DF) Características, especificações básicas,

configuração dos veículos e condições essenciais para registro,

licenciamento e circulação serão estabelecidas pelo Sistema Nacional de

Trânsito por intermédio do CONTRADIFE.

04 . (CESPE/DETRAN DF) Um veículo só poderá transitar pela via pública

quando atender aos requisitos e condições de segurança estabelecidos no

CTB e em normas do DETRAN.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 35 de 39

Page 36: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

05 – (CESPE/PRF) Considere a seguinte situação hipotética:

Antônio, ao constatar a indicação do semáforo autorizando-o a

atravessar uma via arterial pela faixa de pedestres, percebeu a

aproximação de uma ambulância devidamente identificada, com alarme

sonoro e iluminação intermitente acionados.

Nessa situação, de acordo com o CTB, Antônio poderá atravessar a via

normalmente, pela faixa, uma vez que a prioridade referida no Código para

as ambulâncias exclui as faixas de travessia de pedestres.

06. (TRANSITO RR 2010) Compete às JARI:

a) julgar os recursos interpostos pelos infratores.

b) cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no âmbito

das respectivas atribuições.

c) elaborar normas no âmbito das respectivas competências.

d) responder a consultas relativas à aplicação da legislação e dos

procedimentos normativos de trânsito.

e) estimular e orientar a execução de campanhas educativas detrânsito.

07. (TRANSITO RR 2010) Integram o COTRAN, EXCETO:

a) um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia.

b) um representante do Ministério da Educação e do Desporto.

c) um representante do Ministério do Exército.

d) um representante do Ministério Público.

e) um representante do Ministério do Meio Ambiente e da Amazônia Legal.

08. (TRANSITO RR 2010) As penalidades existentes às infrações de trânsito

previstas pelo Código de Trânsito Brasileiro que devem ser aplicadas pela

autoridade de trânsito compreendem, EXCETO:

a) advertência por escrito.

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 36 de 39

Page 37: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00b) reclusão do condutor.

c) suspensão do direito de dirigir.

d) apreensão do veículo.

e) freqüência obrigatória em curso de reciclagem.

09. (TRANSITO RR 2010) São medidas administrativas às infrações de

trânsito previstas pelo Código de Trânsito Brasileiro, EXCETO:

a) retenção do veículo.

b) remoção do veículo.

c) leilão do veículo.

d) recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação.

e) realização de teste de dosagem de alcoolemia ou perícia de substância

entorpecente ou que determine dependência

física ou psíquica.

Acerca do que dispõe o CTB, julgue os itens subsequentes.

10 - (DETRAN DF – CESPE 2009) O referido código aplica-se aos

transportes marítimo e aéreo.

11 - (DETRAN DF – CESPE 2009) A PMDF compõe o Sistema Nacional de

Trânsito.

12. (DETRAN DF – CESPE 2009) Compete a o DENATRAN estabelecer as

normas regulamentares referidas no CTB e as diretrizes da Política Nacional

de Trânsito.

13. (DETRAN DF – CESPE 2009) Do total dos valores arrecadados

destinados à Previdência Social e relativos ao prêmio do seguro obrigatório

de danos pessoais causados por veículos automotores de via terrestre

(DPVAT), 10% devem ser repassados mensalmente ao coordenador do

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 37 de 39

Page 38: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00Sistema Nacional de Trânsito para aplicação exclusiva em programas

destinados à prevenção de acidentes de trânsito.

14. (SP VUNESP 2007) O art. 17 do Código de Trânsito Brasileiro determina

que julgar os recursos interpostos pelos infratores no município numa

primeira apelação compete

a) ao Detran.

b) ao Jarí.

c) ao Cetran.

d) ao Contran.

e) ao Ciretran.

15. (FUNRIO MG 2008) Via aberta à circulação, classificada como rural, é:

a) Avenida.

b) Rodovia.

c) Rua.

d) Caminho.

e) Viela.

16. (SP CAIPIMES 2009) Aplicar e arrecadar as multas impostas por

infrações de trânsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores

provenientes de estada e remoção de veículos, objetos, animais e escolta

de veículos de cargas superdimensionadas ou perigosas, são atribuições:

a) do DETRAN.

b) da JARI.

c) da Polícia Rodoviária Federal.

d) do Agente de Trânsito

di)

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 38 de 39

Page 39: Apostila Legislação PRF

CURSO DE LEGISLAÇAO RELATIVA À PRFTeoria e Questões Comentadas

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araujo – Aula 00

6. GABARITO

01 - Errado 06 – A 11 - Certo

02 - Certo 07 – D 12 - Errado

03 - Errado 08 – B 13 - Errado

04 - Errado 09 - B 14 - B

05 - Anulada 10 - B 15 - B

16 – C

7. COMENTÁRIOS FINAIS

Terminamos por aqui nossa aula zero, foi um imenso prazer poder

estudar com vocês este tópico do nosso concurso. Leiam, releiam, façam

resumo, façam questões e, qualquer dúvida que possuam, escrevam.

Tentarei responder a todos os questionamento no menor tempo possível,

provavelmente todos os dias no período noturno.

Um abraço a todos, bons estudos e até a próxima aula!!!

Prof. Adriano Barreto e Carolina Araújo www.estrategiaconcursos.com.br Página 39 de 39