“os recursos energÉticos do mar: um · em recursos energéticos • recurso endógeno •...

António Costa Silva

Presidente da Comissão Executiva

“OS RECURSOS ENERGÉTICOS do MAR: Um Desafio para os Poderes Públicos em Portugal”

ICJP, Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa

3 de Outubro de 2012

O DESAFIO DO MAR e o DIREITO PÚBLICO

O Desafio do Mar e o Direito Público - ICJP

António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva 2


1. ENQUADRAMENTO: Mar, Recursos e Geopolítica

2. O CASO DE PORTUGAL: País – Arquipélago no Atlântico

SUMÁRIO

3 Outubro 2012




1. ENQUADRAMENTO: o Mar, Recursos e Geopolítica

3 Outubro 2012



A GEOPOLÍTICA e a ECONOMIA

. Efeitos da globalização

. Declínio do Estado-Nação

. Emergência de Novos Actores

. Transferência parcial do poder financeiro

. Crise global do sistema capitalista

AS AMEAÇAS GLOBAIS

. Climática (migrações)

. Terrorismo

. Pirataria

. Estados falhados

. Colapso da ordem em zonas do Globo

. Proliferação Nuclear

. Armas de destruição maciça

OS RECURSOS

. Recursos cada vez mais escassos

. Intensificação da luta pelos recursos:

- Minerais

- Energéticos

- Alimentares

- Água

. Controle de matérias-primas estratégicas

Para onde vai o Século XXI?

PORTUGAL NA ENCRUZILHADA: COMO ACTUAR NO MUNDO DE HOJE?

3 Outubro 2012



Population, GDP and Primary Energy Consumption

Source: BP Statistical Review of World Energy June 2009

3 Outubro 2012

6

20

12

POPULATION

7 billion people

GDP

65 trillion US$

CAR FLEET

800 million cars

OIL USE in DEVELOPED WORLD

14 barrels/person/year

OIL USE in DEVELOPING WORLD

3 barrels/person/year

WORLD ENERGY MATRIX . Oil Production is 5 times greater than in 1957 . Renewables have established a more secure foundation . Oil/Coal /Natural Gas provide 80% of supply

ELECTRICITY

1,5 billion people without access

WATER

700 million people with scarce resources

20

30

POPULATION

8,5 billion people

GDP

130 trillion US

CAR FLEET

3 billion cars

OIL USE

Billions of people with better incomes

go from 3 barrels/person/year up to 3

or 4 times more

WORLD ENERGY MATRIX

. Dominance of Natural Gas?

. Consolidation of Renewables

. Solution for the transport system:

(electric/biofuels/GTL//fuel-cells)?

ELECTRICITY

. Reduction or not of inequality?

WATER

. Reduction or not water access?

WORLD CHALLENGES

3 Outubro 2012 O Desafio do Mar e o Direito Público - ICJP

António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva



Source: 21st World Upstream Conference Global Pacific & Partners

Major Oil and Gas Discoveries in the Atlantic

3 Outubro 2012


António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva 8 3 Outubro 2012

9

CONSTRAINTS ON OIL AND GAS FLOW FROM MIDDLE EAST

Source: 21st World Upstream Conference Organizer Global Pacific & Partners


António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva 3 Outubro 2012



Source: Reuters, November 2008

Pirate Attack Saudi Super-Tank seized off Kenian Cost

on 16th November 2008

3 Outubro 2012



MAKE LAW, NOT WAR: THE SEA BORDERS AT THE CENTRE OF LEGAL DISPUTES

The Economist, 25th August 2012



AS FRONTEIRAS MARÍTIMAS no MEDITERRÂNEO ORIENTAL

3 Outubro 2012

Fonte: Noble Energy



O CONFLITO TURCO – CIPRIOTA das FRONTEIRAS MARÍTIMAS

3 Outubro 2012

Fonte: TPAO




3 Outubro 2012

Fonte: Defencegreece.com

15 Source: The Economist, 24-30 Sept 2011

Arctic Geopolitics



Source: Le Monde: Dimanche 13 – Lundi 14, Mars 2012

Les Philippines sur la “ligne

de front”



17

Fonte: worlmapfinder.com O Desafio do Mar e o Direito Público - ICJP

António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva

CHINA: THE THREE ISLAND CHAINS STRATEGY

3 Outubro 2012




2. O CASO DE PORTUGAL: País – Arquipélago no Atlântico

3 Outubro 2012

19

PORTUGAL: A Extensão da ZEE



PORTUGAL no SÉCULO XXI

Seis pilares de uma NOVA IDEIA ESTRATÉGICA para PORTUGAL

PORTUGAL PAÍS - ARQUIPÉLAGO E A ZEE COMO ÂNCORA

. Desenvolvimento dos Recursos Minerais

- Sulfuretos polimetálicos

- Crostas de níquel e cobalto

- Manganês

- Campos hidrotermais

. Aliança com a Alemanha/EUA

. Criação de novos pólos de desenvolvimento

. Criação de riqueza

. Fortalecer know-how nacional (Universidades/ Empresas/R&D)

PORTUGAL NA VALORIZAÇÃO DO DEEP-OFFSHORE

. Mapeamento e desenvolvimento dos recursos de petróleo, gás e hidratos de Metano

. Bacias de Peniche/Alentejo/Algarve

. Aliança com o Brasil (Petrobrás) e Noruega (Statoil)

. Criação de novo pólo de desenvolvimento industrial

. Aumento significativo da segurança energética do país

. Criação de MODELO de geração eléctrica e térmica baseado em recursos endógenos

. Reforço do Sistema Nacional de Monitorização dos impactos ambientais

3 Outubro 2012 20


António Costa Silva Presidente da Comissão Executiva 21 Fonte: DGEG

Impacto Económico da Dependência Excessiva de

Combustíveis Fósseis

3 Outubro 2012



Working companies • Petrobras • Galp • Partex • Mohave • Repsol

Current exploration status

Data adquired with partners • 2D seismic: Alentejo, Peniche • 3D seismic: Peniche

Future work program

3 Outubro 2012



?

IODP/ODP wells

Satellite oil slicks

Oil in dredges

Exploration wells and HC evidences

3 Outubro 2012

24

“we believe that increased synergy between research and industry groups on both sides of the Atlantic will lead to greater drilling success on these conjugate margins” S. Kearsey & M. Enachescu

Portugal and Canada Basins





A PENÍNSULA IBÉRICA COMO PLATAFORMA GIRATÓRIA DOS FLUXOS ENERGÉTICOS COM A EUROPA VALORIZANDO A BACIA ATLÂNTICA

. Desenvolvimento das capacidades de armazenamento e distribuição de gás

. A Península Ibérica como porta de entrada na Europa do comércio atlântico

. Aliança com a Espanha para a comercialização e distribuição do gás

. Dinamização da cooperação com toda a Bacia do Mediterrâneo e África Ocidental

. Criação do “Spot Market” ibérico do gás como referência

PORTUGAL COMO PORTA ENTRE A NATO, O ATLÂNTICO NORTE E O ATLÂNTICO SUL

. Aproveitamento do RECURSO GEOGRÁFICO do PAÍS

. Optimização da rede de portuária nacional

. PORTUGAL no centro do diálogo com o Atlântico Sul e a Bacia do Mediterrâneo

. Valorização da posição estratégica dos Açores

. Construção da rede integrada dos portos nacionais para potenciar o comércio

. Ligação dos portos nacionais com plataformas logísticas

. Explorar as oportunidades marítimas dos portos portugueses para os inserir na rede

atlântica e internacional

3 Outubro 2012 25



EUROPE ENERGY SECURITY

Source: The Economist, 12 April 2007

3 Outubro 2012



EUROPE DEPENDENCE ON RUSSIAN GAS

Source: Herald Tribune / IEA

3 Outubro 2012

28

1

2

3

4

56

7

89

10

11

12

13ab

The GEOPOLITICS of the PIPELINES



29

Fonte: DGEG

ESTRUTURAS DIAPÍRICAS em PORTUGAL





Criação de RESERVAS ESTRATÉGICAS no ALGARVE

3 Outubro 2012



MAJOR EUROPE SHALE GAS BASINS IDENTIFIED

Source: EPCR, Dec.2009

(European Policies Research Centre, UK)

CO

MB

UST

ÍVEI

S FÓ

SSEI

S

RECURSOS

CARACTERÍSTICAS VANTAGENS DESVANTAGENS

PETRÓLEO

• Ocorrência de indícios • Evidências em amostras marinhas,

imagens de satélite e campanhas oceanográficas

• 43% do consumo de energia primária do país

• Dominante no sistema de transportes

• Competitivo mas preços a subirem

• Diminui a factura energética

• Versatilidade

• Poluente • Preços a subirem

GÁS NATURAL

• Ocorrência de indícios • 20% do consumo de energia primária

do país • Importante para a geração eléctrica e

térmica

• Menos poluente dos combustíveis fósseis

• Preço competitivo 30% mais eficiente que o carvão • Diminui a factura

energética

• Poluente embora com mais baixa emissão de CO2

HIDRATOS DE METANO

• Associados a vulcões de lama • Ocorrência de vulcões de lama no

offshore do Algarve • Conteúdo energético elevado

• Gás armadilhado em moléculas de água

• Ocorrência nos leitos submarinos a pouca profundidade

• Tecnologia de produção por despressurização (Mesoyaka/Sibéria)

• Risco libertação para a atmosfera

“SHALE GAS” • Probabilidade de ocorrência na Bacia

Lusitaniana

• Potencial pode ser interessante

• Diminui a factura energética

• Tecnologia produção provada

• Problemas ambientais com a fracturação hidráulica

• Necessidade de regulação eficaz

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RECURSOS ENERGÉTICOS DO MAR

ENER

GIA

S A

LTER

NA

TIV

AS

RECURSOS

CARACTERÍSTICAS VANTAGENS DESVANTAGENS

EÓLICA OFFSHORE

• Bom recurso de vento na costa portuguesa

• Potencial elevado maior do que eólica onshore

• Recursos endógenos • Energia limpa • Redução da factura

energética

• Intermitência • Competitividade

económica • Necessidade de back--

up de centrais convencionais

ENERGIA DAS ONDAS

• Criação de zonas piloto com potencial de exploração até 250 MW

• Central piloto Onshore do Pico (Açores) com 400 MW

• Tecnologia Pelamis em teste na Póvoa do Varzim

• Portugal tem das melhores zonas costeiras para o aproveitamento deste recurso

• Energia limpa

• As tecnologias conhecidas ainda estão a nível experimental

• Competitividade económica

• Necessidade de mais I&D

ALGAS MARINHAS para

BIOCOMBUSTÍVEIS (BIODIESEL)

• Boas condições de exposição solar e temperatura nas águas portuguesas

• Necessidade testar a sua utilização • Algas de rápido crescimento

produzem biodiesel e absorvem CO2

• INETI tem experiência de 25 anos

• Produção endógena de biodiesel diminui dependência do exterior

• Recurso endógeno • Oferta de mais uma solução

para os transportes • Diminui importação de

petróleo

• Selecção de culturas é crítica

• Passagem da experiência laboratorial para escala industrial não isenta de riscos

BIOTECNOLOGIAS para PRODUÇÃO

BIOMASSA MARINHA

• Biomassa pode ser transformada em recursos energéticos

• Recurso endógeno • Aproveitamento das

valências nacionais em biotecnologias

• Aproveitamento das condições do mar português

• Redução de CO2 e absorção (sumidouros)

• Competitividade económica

• Falta de qualificação do potencial da biomassa marinha

RECURSOS ENERGÉTICOS DO MAR

POLÍTICAS PÚBLICAS

CONHECER e IDENTIFICAR OS RECURSOS

• Mapear os recursos

• Criar base de dados eficaz dos recursos marinhos

Desenvolver as Valências do País

• Qualificação dos Recursos Humanos para a extracção dos recursos marinhos

• Apoio aos Programas de I & D • Definir o “Conteúdo Local” dos projectos e associar empresas, Universidades e Centros de Investigação

Nacionais

GESTÃO e AMBIENTE

• Promover a Gestão Integrada do Mar e Zonas Costeiras

• Atenção ao Ambiente e Conservação da Natureza Marinha e Biodiversidade • Educação Ambiental • O “Carbono Azul: o mar como “sumidouro” de CO2 e controle de acidificação

ESTRATÉGIA e SEGURANÇA

• Produzir pensamento estratégico

• Associar a Marinha à Defesa e Segurança do Mar • Regular todas as actividades no Mar

3 Outubro 2012 O Desafio do Mar e o Direito Público - ICJP


PORTUGAL PORTS at the CROSS-ROADS of TRADING

and ENERGY ROUTES

Source: The Economist, 24 March 2012 35 3 Outubro 2012



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PORTUGAL COMO PLATAFORMA TECNOLÓGICA MODERNA . O conceito de País Laboratório para ensaio e teste de novos produtos e inovações tecnológicas

- Energias Renováveis, Nanotecnologias e Cidades Inteligentes - Soluções criativas para o Ambiente, a Sustentabilidade e o Planeamento do território - Telecomunicações e TI e Redes Inteligentes . Criação start-up’s / experiências piloto e disseminação no Mercado

. Aliança com empresas tecnológicas nacionais e grandes multinacionais

. Teste de novas soluções tecnológicas num mercado de 10 milhões de consumidores

. Desenvolvimento do know-how nacional (R&D/Universidades/Empresas/Centros de Investigação) . Capacidade para mobilizar e atrair a Diáspora

AS FORÇAS ARMADAS PORTUGUESAS NO CENTRO NEVRÁLGICO DO NOVO CONCEITO ESTRATÉGICO

. Interface com a NATO para todas as operações de segurança e controle no ATLÂNTICO SUL e

MEDITERRÂNEO

. Nova missão de soberania na ZEE

. Colaboração com NATO e Aliados (como o Brasil) na segurança do Atlântico Sul (Golfo da

Guiné) . Fiscalização da ZEE portuguesa, e segurança do Offshore participação no mapeamento dos recursos . Auxílio e intervenção para regular a Segurança e evitar actos de pirataria e sabotagem . Fiscalização dos movimentos de navios e petroleiros . Definição da política de segurança e risco nas operações no offshore . Nova vertente da NATO com o Brasil e Angola para a segurança do offshore . Cooperação NATO/Portugal/Magrebe para o combate à ameaça terrorista



RECURSOS ENERGÉTICOS

DO MAR:

UM DESAFIO para as

POLÍTICAS PÚBLICAS

CONTRARIAR O PESSIMISMO NACIONAL e o FATALISMO

. Definir um CONCEITO ESTRATÉGICO MOBILIZADOR . Combater as ideias instaladas e o “statu quo” intelectual . O MAR é a coisa mais realista que o país tem . Papel da Rede Portuária Nacional . Derrotar os preconceitos ideológicos e não fechar as saídas para o FUTURO

AMBIENTE E PRESERVAÇÃO dos ECO-SISTEMAS MARÍTIMOS

. A preservação dos sistemas ambientais é crucial mas não deve impedir o aproveitamento sustentável dos recursos . Essencial construir Centros de Defesa Ambiental ao longo da costa . Associação das Empresas às Universidades e Centros de Investigação

COMPETITIVIDADE ECONÓMICA e DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO

. Definir o conteúdo local dos projectos

. Aliança: operadores com empresas e universidades nacionais . Conceito de país-laboratório tecnológico . R&D e vantagens competitivas . Geração de uma nova onda de EMPREENDEDORISMO e INOVAÇÃO no país

A REGULAÇÃO e os DISPOSITIVOS LEGAIS e de CONTROLE

. Definir regras claras e equilibradas . Construir Agência Regulação sólida e credível . Atrair Investimento Estrangeiro com bom sistema de “Design Mechanisms” . Instituir boas práticas, mecanismos de fiscalização e preservar os sistemas ambientais

O POSICIONAMENTO da UE e as

RELAÇÕES INTERNAS

. Há um MAR Europeu?

. A cláusula 3 do Tratado de Lisboa

. Não cometer 2 vezes o mesmo “erro estratégico” e abandonar um recurso crucial como o mar . Capacidade de influenciar decisões da UE

A MUDANÇA DO POSICIONAMENTO GEOPOLÍTICO de PORTUGAL

. Assegurar a extensão da ZEE

. Explorar o imenso Recurso Geográfico

. Desenvolver capacidades internas institucionais, legais, de regulação e monitorização

3 Outubro 2012




OBRIGADO

3 Outubro 2012

“os recursos energÉticos do mar: um · em recursos energéticos • recurso endógeno •...

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