anuário das comunicações layout 1 - arctel@cplp · — anatel), cabo verde (agência nacional...

Anuário dasComunicações

2010

3

1. INTRODUÇÃO

1.1 O que é a ARCTEL-CPLP, seus Objetivos Estratégicos e Membros ..............................................5

1.2 O porquê da realização do Anuário das Comunicações da ARCTEL- CPLP ......5

2. SECTOR DAS COMUNICAÇÕES NOSPAÍSES DA CPLP

2.1 Angola2.1.1 Mercado das Comunicações ..................................72.1.2 Informação Estatística sobre o Sector das

Comunicações Eletrónicas ....................................82.2 Brasil

2.2.1 Mercado das Comunicações ................................92.2.2 Informação Estatística sobre o Sector das

Comunicações Eletrónicas ................................102.3 Cabo Verde

2.3.1 Mercado das Comunicações ................................112.3.2 Informação Estatística sobre o Sector das

Comunicações Eletrónicas..................................122.4 Guiné-Bissau

2.4.1 Mercado das Comunicações ..............................132.4.2 Informação Estatística sobre o Sector das

Comunicações Eletrónicas ................................142.5 Moçambique


Comunicações Eletrónicas ................................162.6 Portugal


Comunicações Eletrónicas ................................18

2.7 São Tomé e Príncipe2.7.1 Mercado das Comunicações................................192.7.2 Informação Estatística sobre o Sector das

Comunicações Eletrónicas ................................202.8 Timor -Leste


Comunicações Eletrónicas ................................22

NOTAS:- Nos quadros apresentados toda a informação referenciadacom a sigla n.d. (não disponível) refere-se tanto à sua inexistência,não compilação ou não aplicabilidade, consoante as fontes;- Os valores monetários estão expressos em Euros.

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010

3.1 Angola – INACOM ........................................................243.2 Brasil – ANATEL ........................................................253.3 Cabo Verde – ANAC ..................................................263.4 Guiné-Bissau - ARN ..................................................273.5 Moçambique - INCM ..................................................353.6 Portugal - ANACOM ..................................................363.7 São Tomé e Príncipe - AGER ..................................43

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Análise e comparação da evolução do Sector das Comunicações na CPLP em 2010 ..........44

5. ANEXOS

Anexo I - Lista de operadores em actividade ............47Anexo II - Fontes utilizadas na recolha dos dados apresentados..................................................57

ARCTEL-CPLPAnuário das

Comunicações2010 ÍNDICE


Comunicações2010 1. INTRODUÇÃO

5

• Analisar, coordenar e defender os interesses dasAutoridades Reguladoras Nacionais (ARN) de línguaportuguesa, procurando criar e defender posiçõescomuns nos fora internacionais, no âmbito de suasrespetivas competências;• Promover contactos e ações de cooperação comoutras organizações congéneres.

1.2 - O porquê da realização do Anuário das Comunicaçõesda ARCTEL-CPLP

A ideia de se criar o Anuário das Comunicações daARCTEL-CPLP resultou de uma decisão comum de todosos Membros da Associação, reunidos em AssembleiaGeral, com o objetivo de reunir anualmente as principaismedidas tomadas em todos os seus Estados Membro.

Esta publicação pretende ser sobretudo um manualde consulta, para a população em geral, sobre o Sectordas Comunicações na CPLP e da atividade regulatóriaem cada órgão Membro.

Pretendemos assim reunir num único documentoinformação clara, transparente e precisa sobre o sectorem geral, e também as principais medidas realizadasem 2010 por cada Membro da ARCTEL.

Nesta primeira edição do Anuário das Comunicaçõesda ARCTEL-CPLP optou-se por não incluir indicadoressobre o Sector Postal de todos os países — cuja atividaderegulatória só no Brasil não é abarcada pela mesmaentidade — por se tratar de um Sector ainda evoluçãoseminal na maioria dos outros países considerados.

1.1 - O que é a ARCTEL-CPLP, seus Objetivos Estratégicose Membros

Como resultado da experiência adquirida ao longodos encontros técnicos da CPLP, foi criada em Outubrode 2008, a Associação de Reguladores de Comunicaçõese Telecomunicações da CPLP (ARCTEL-CPLP), comosendo um Fórum de intercâmbio de informação no âmbitoda regulação dos mercados do sector das comunicaçõesentre os Países de Expressão Portuguesa.

Os Membros constituintes da Associação são oito,representados pelas Autoridades Reguladoras Nacionais(ARN) das Comunicações e Telecomunicações da CPLP:Angola (Instituto Angolano das Comunicações —INACOM), Brasil (Agência Nacional de Telecomunicações— ANATEL), Cabo Verde (Agência Nacional das Comu-nicações — ANAC), Guiné-Bissau (Autoridade ReguladoraNacional — ARN), Moçambique (Instituto Nacional dasComunicações de Moçambique — INCM), Portugal(Autoridade Nacional de Comunicações —ANACOM),São Tomé e Príncipe (Autoridade Geral de Regulação— AGER) e Timor-Leste (Autoridade Reguladora dasComunicações — ARCOM).

De acordo com o Memorando de Entendimento daARCTEL-CPLP, os seus principais objetivos estratégicossão:

• Reforçar os laços históricos de amizade e cooperaçãoexistentes entre os Países de Expressão Portuguesa;• Promover a adoção de melhores práticas e a harmonizaçãoda regulação dos sectores das comunicações;

FOTO: ESA


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.1 ANGOLA

7

1 Informação retirada do sítio do Ministério da tutela do INACOM disponívelem http://www.mtti.gov.ao/Institucionais/QuemEQuem.aspx

O mercado das telecomunicações encontra-se emfranca expansão e modernização tendo o Executivolançado vários projetos de modernização da redebásica de telecomunicações, com o objetivo de acelerara restruturação dos serviços públicos básicos, assimcomo a viabilização de vários empreendimentos públicose privados. Em 2009 o Ministério das Telecomunicaçõese Tecnologias de Informação concluiu os projetos deinformatização dos balcões dos Correios, criou o CentroNacional de Tecnologia de Informação, CNTI, e aprovouo projeto de criação da rede nacional de governaçãoeletrónica.

No sector postal, o Ministério vai continuar o processode modernização da atividade, a recuperação da redepostal e implantação de estações postais nas zonasresidenciais emergentes e parques industriais.

2.1.1 - Mercado das Comunicações

Em Angola a entidade reguladora das comunicações éo Instituto Angolano das Comunicações, INACOM. Esteorganismo é responsável por assegurar a regulamentaçãoe monitorização da atividade de prestação de serviçosde telecomunicações.

Compete-lhe ainda a planificação, gestão, e fiscalizaçãoda utilização do espectro radioelétrico em todo o territórionacional.

O INACOM é um instituto público, tutelado pelo Ministériodas Telecomunicações e Tecnologias de Informação1, dotadode personalidade jurídica e com autonomia de gestãofinanceira, administrativa e patrimonial. Este Instituto foicriado em 1999 no âmbito da delimitação das funções ecompetências políticas, reguladoras e operacionaisinerentes ao processo de liberalização do mercado assimcomo a sua supervisão.

8


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.1 ANGOLA

2.1.2 - Informação Estatística sobre o Sector

DadosSocioeconómicos

Ano2008

Ano2009

Ano2010

Área geográfica 1.246.700 Km² 1.246.700 Km² 1.246.700 Km²

População 17.028.000 17.547.000 18.082.000

Proveitos do Sector €975.361.000 €1.096.160.000 n.d.

Investimento do Sector €205.200.000 €528.882.000 €64.588.800

Emprego direto do Sector n.d. n.d. n.d.

Serviço de Acessoà Internet

Ano2008

Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas 15 18 30

Assinaturas de Internet Fixa (com fio)

n.d. n.d. n.d.

Utilizadores de Internet (%) n.d. n.d. n.d.

Televisão por AssinaturaAno2008

Ano2009

Ano2010


Número de Assinaturas deTV multicanal terrestre

n.d. n.d. n.d.

Número de Assinaturas deTelevisão por Satélite

n.d. n.d. n.d.

Internet de Banda LargaFixa (com fio)

Ano2008

Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas n.d. n.d. n.d.

Total Assinaturas de Internet de

Banda Larga Fixan.d. n.d. n.d.

Internet de Banda LargaMóvel (sem fio)

Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Móveln.d. n.d. n.d.

Serviço Telefónico MóvelAno2008

Ano2009

Ano2010


Assinaturas de Serviço Telefónico Móvel

(pré-pago + pós-pago)6.773.356 8.109.421 9.204.522

Assinaturas de Serviço Telefónico Móvel: pré-pago

n.d. n.d. n.d.

Assinaturas de Serviço Telefónico Móvel com

acesso a transmissão dedados a velocidades de

banda larga

n.d. n.d. n.d.

Serviço Telefónico FixoAno2008

Ano2009

Ano2010


Linhas de Serviço Telefónico Fixo

102.151 134.678 144.443

9


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.2 BRASIL

O sector das comunicações tem acompanhado aenorme evolução do país nos últimos anos. Em 2010,a telefonia móvel por exemplo registou aumentos naordem dos 30% e 40% em alguns Estados Federais,não deixando de ser relevante que todos os distritosregistaram um aumento nunca inferior a 9% no acessoao Serviço Móvel.

Os serviços de comunicações fixas e móveis continuama registar um aumento significativo em relação aosanos anteriores. No final de 2010 registavam-se 42.1milhões de acessos ao Serviço Telefónico Fixo (crescimentode 1.4% em relação a 2009), 202.9 milhões de acessosao Serviço Móvel Pessoal (crescimento de 16.7% emrelação a 2009), e 15.5 milhões de acessos ao Serviçode Comunicação Multimídia, o serviço que possibilita aoferta de acesso à internet de banda larga. 3


No Brasil o Sector das telecomunicações é reguladopela ANATEL — Agência Nacional de Telecomunicações.Trata-se de órgão integrante da Administração PúblicaFederal indireta, submetida a um regime autárquicoespecial e vinculada ao Ministério das Comunicações.

A agência é administrativamente independente efinanceiramente autónoma.

Esta agência, criada em 1997, tem como principaisfunções regular, outorgar e fiscalizar o sector dastelecomunicações, procurando promover o desenvol-vimento das infraestruturas de comunicações brasileiras,modernizando-as e adequando-as aos serviços que asociedade atual exige. 2

A ANATEL tem sede em Brasília e representaçõesem todas as Unidades da Federação através das quaisrealiza as atividades de fiscalização e mantém um contactomais próximo com a sociedade e instituições locais.

2 Informação retirada do Website da ANATEL, Base Legal em:http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecial.do?acao=&codI-temCanal=800&codigoVisao=8&nomeVisao=Conhe%E7a%20a%20Anatel&nomeCanal=Sobre%20a%20Anatel&nomeItemCanal=Base%20Legal

3 Dados descritos no Relatório Anual da ANATEL referentes ao ano 2010.


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.2 BRASIL

10



Ano2008

Ano2009

Ano2010

Área geográfica 8.514.876 Km² 8.514.876 Km² 8.514.876 Km²

População 192.868.399 192.118.819 193.872.328

Proveitos do Sector n.d. n.d. n.d.

Investimento do Sector n.d. n.d. n.d.

Emprego direto do Sector 137.959 147.833 180.053


Ano2008

Ano2009

Ano2010



27.522.644 22.909.231 20.992.424

Utilizadores de Internet (%) 33,83 39,22 40,65


Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas


4.207.319 4.669.654 5.292.679


2.091.469 2.779.502 4.475.770


Ano2008

Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas 1.208 1.802 2.498


Banda Larga Fixa9.679.974 11.295.531 13.266.310


Ano2008

Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas


Banda Larga Móvel3.471.381 8.664.443 20.627.914


Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)150.641.403 173.959.368 173.959.368


122.731.549 143.600.507 167.097.347



banda larga

3.471.381 8.664.443 20.627.914


Ano2009

Ano2010

Empresas Licenciadas 102 114


41.235.247 41.496.998 42.141.418


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.3 CABO VERDE

11

As telecomunicações em Cabo Verde têm registadoum ritmo acelerado de evolução nos últimos anos, emmuito devido à qualidade das tecnologias utilizadas eà localização geográfica central do país que o tornaatrativo perante os mercados internacionais.

Os Serviços de telefonia móvel e de acesso à internetsão os serviços que registam dados mais elevados, aocontrário da telefonia fixa, que tem apresentado umatendência para estagnação desde 2005.


Em Cabo Verde o regulador das comunicações é aAgência Nacional das Comunicações — ANAC, criadaa 19 de Junho de 2006. A ANAC é uma entidade comautonomia administrativa, financeira e patrimonial,tendo como funções a regulação técnica e económica,supervisão e regulamentação do sector das comuni-cações.

A agência, além de regular o sector das telecomunicações,estende as suas competências também ao sector postal,assegura a gestão e controlo do espectro radioelétrico,Gestão do domínio .CV, e ainda a credenciação deentidades certificadoras de assinaturas digitais. 4

4 Informação retirada do Site da ANAC emhttp://www.anac.cv/index.php?option=com_content&task=view&id=13&Ite-mid=70


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.3 CABO VERDE

12



Ano2008

Ano2009

Ano2010

Área geográfica 4.033 Km² 4.033 Km² 4.033 Km²

População 480.425 486.150 491.875

Proveitos do Sector €89.026.074 €90.895.996 €87.022.836


Emprego direto do Sector 532 525 595


Ano2008

Ano2009

Ano2010



9.205 11.929 15.818



Ano2009

Ano2010



7.506 8.086 8.543


n.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixa7.380 10.972 15.103


Ano2008

Ano2009

Ano2010





Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)277.667 349.473 371.871


276.254 347.402 369.150



banda larga

n.d. n.d. n.d.


Ano2009

Ano2010



71.860 71.874 71.971


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNI-CAÇÕES NOS PAÍSES DA CPLP2.4 GUINÉ-BISSAU

13

próprio, exercendo a sua ação sob tutela do membrodo Governo responsável pelo Sector da tecnologia deinformação e comunicação.

A gestão financeira e patrimonial da ARN rege-sepelo disposto na Lei acima referida e subsidiariamente,pelo regime jurídico aplicável a empresas públicas.

O objeto deste regulador é o apoio ao Governo nacoordenação, tutela e planeamento do sector datecnologia da informação e comunicação, bem comona regulação, supervisão, fiscalização e representaçãotécnica do sector.


A Lei n.º 5/2010 - Lei de Base das Tecnologias deInformação e Comunicação (TIC), de 27 de Maio de2010, publicado no 3.º Suplemento ao Boletim Oficialn.º 21, extinguiu o Instituto das Comunicações daGuiné-Bissau (ICGB), criado em 1999, e estabeleceu aAutoridade Reguladora Nacional das TIC (ARN).

A ARN sucedeu ao ICGB na sua personalidade jurídica,mantendo todos os direitos e obrigações legais oucontratuais, que integram a respetiva esfera jurídica.

A ARN está dotada de personalidade jurídica, comautonomia administrativa e financeira, com património


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.4 GUINÉ-BISSAU

14



Ano2008

Ano2009

Ano2010


População 1.546.960 1.578.531 1.610.746

Proveitos do Sector n.d. n.d. n.d.




Ano2008

Ano2009

Ano2010



n.d. n.d. n.d.



Ano2009

Ano2010



n.d. n.d. n.d.


n.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixan.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010





Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)403.057 525.685 616.630


99% 99% 99%



banda larga

n.d. n.d. n.d.


Ano2009

Ano2010



n.d. n.d. n.d.


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.5 MOÇAMBIQUE

15

No decorrer de 2010 verificaram-se vários incentivospara o desenvolvimento do sector entre os quais seencontra o lançamento do concurso público para olicenciamento do terceiro operador de telecomunicaçõesmóveis celular. O governo moçambicano aprovou aentrada de mais um operador de telecomunicaçõesmóveis celular no mercado através da Resolução n.º50/2009, de 14 de Julho, do Conselho de Ministros.Esta aprovação fora precedida por um estudo de mercadorealizado em 2007 que recomendava a possibilidadede seu licenciamento.

Os objetivos deste licenciamento do terceiro operadorde telecomunicações móveis celular são aumentar acobertura, disponibilidade, qualidade, acessibilidadee diversificação dos serviços de telecomunicações emMoçambique, incluindo serviços que contribuam para odesenvolvimento da sociedade de informação, promovermaior concorrência no mercado das telecomunicações,atrair o investimento nacional e estrangeiro para a criaçãode infraestruturas e desenvolvimento dos serviços detelecomunicações e, encorajar uma maior participação dosector privado na prestação de serviços de telecomunicações.


Em Moçambique o Sector das Comunicações éregulado pelo Instituto Nacional das Comunicações deMoçambique — INCM, criado a 10 de setembro de 2001(Decreto n.º 22/92, de 10 de Setembro).

Este Instituto encontra-se sob a tutela do Ministériodos Transportes e Comunicações da República deMoçambique, e goza de autonomia financeira, adminis-trativa e patrimonial. Entre as principais funções ecompetências deste Instituto, encontram-se a regulaçãoe fiscalização do mercado, assim como, o controlo dagestão do espectro e das frequências radioelétricas.

O mercado das telecomunicações moçambicanoencontra-se liberalizado e em rápido crescimentoconforme indicam os dados das comunicaçõesde Moçambique. Só entre 2008 e 2009 o número deassinaturas de serviço telefónico móvel passou de4.405,006 para 5.970,7815 (um aumento de 1.565.775assinantes), não se tendo verificado um aumento tãosignificativo no serviço telefónico fixo (aumento deapenas 4.123 assinaturas.

5 Dados retirados da informação prestada pelo INCM para o Grupo de Trabalhode Estatística da ARCTEL-CPLP.


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.5 MOÇAMBIQUE

16



Ano2008

Ano2009

Ano2010


População 21.207.929 21.802.860 22.416.881

Proveitos do Sector €299.429 €292.386 n.d.

Investimento do Sector €9.228 €101.082 n.d.



Ano2008

Ano2009

Ano2010



10.191 12.741 15.454



Ano2009

Ano2010



11.743 12.550 13.571


n.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixan.d. n.d. 15.454


Ano2008

Ano2009

Ano2010





Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)4.405.006 5.970.781 7.224.176


n.d. n.d. n.d.



banda larga

n.d. n.d. n.d.


Ano2009

Ano2010



78.324 82.447 88.062


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.6 PORTUGAL

17

• Representação do sector das comunicações(telecomunicações e correios) — assegurar a representaçãotécnica do Estado Português nos organismos internacionaiscongéneres, acompanhar a atividade das entidadesreguladoras afins e as experiências estrangeiras deregulação das comunicações e estabelecer relaçõescom outras entidades reguladoras.

Obrigações da ANACOM:• A obrigação de publicar um conjunto alargado de

informações no sítio da ANACOM — www.anacom.pt• A definição rigorosa do mandato do regulador

(Estatutos, Regicom e Lei de Bases dos Serviços Postais).• Entrega do Relatório anual ao Governo e à Assembleia

da República sobre as atividades de regulação.

No Mercado português existem em 2011 cerca de 137prestadores de serviços licenciados na ANACOM e ematividade (Serviço Telefónico fixo, móvel e Internet).Em seguida apresentamos a situação das comunicaçõeseletrónicas e postais em Portugal no final do ano 2010.

Os dados que a seguir se apresentam para os váriosindicadores foram enviados à ANACOM pelas empresasprestadoras de serviços de comunicações eletrónicase serviços postais portuguesas e respeitam ao seudesempenho no ano de 2010.


O ICP — Autoridade Nacional de Comunicações(ANACOM), o órgão regulador português, é desdeJaneiro de 2002, a nova designação do Instituto dasComunicações de Portugal (criado em 1981), em resultadoda entrada em vigor dos seus novos estatutos.

É uma Pessoa coletiva de direito público, com autonomiaadministrativa e financeira e património e receitas próprias.

Os órgãos da ANACOM são três: Conselho deAdministração, Conselho Fiscal e Conselho Consultivo.

As suas três atribuições são:• Regulação do Mercado — garantir o acesso dos

operadores de comunicações às redes; promover aconcorrência na oferta de redes e serviços decomunicações eletrónicas e postais, de recursos eserviços conexos.

• Supervisão, fiscalização e sancionamento — velarpela aplicação e fiscalização das leis, regulamentose requisitos técnicos por parte dos operadores decomunicações, das disposições dos títulos de exercíciode atividade ou contratos de concessão.


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕES NOSPAÍSES DA CPLP2.6 PORTUGAL

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Ano2008

Ano2009

Ano2010


População 10.627.250 10.637.713 10.636.979

Proveitos do Sector €8.079.405.000 €8.006.289.000 €7.356.017.000

Investimento do Sector €999.844.000 €1.054.411.000 €1.198.316.000



Ano2008

Ano2009

Ano2010



1.676.402 1.898.026 2.104.334

Utilizadores de Internet (%) 42 47 51


Ano2009

Ano2010



2.285.530 2.528.420 2.774.650


586.390 644.600 670.440


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixa1.635.427 1.865.143 2.075.342


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Móvel1.160.767 2.169.894 2.566.187


Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)14.953.227 16.051.044 16.473.690


11.080.118 11.702.094 11.879.544



banda larga

2.378.800 3.972.501 10.495.949


Ano2009

Ano2010



4.160.159 4.343.250 4.484.344


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.7 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

19

Uma das maiores condicionantes ao crescimentodas comunicações em São Tomé é o facto de todas ascomunicações exteriores estarem dependentes daligação por satélite

Contudo, está prevista a amarração de um cabosubmarino que unirá São Tomé à costa ocidental daÁfrica e à Europa, em 2012, o que irá por um lado,melhorar consideravelmente as telecomunicações dopaís e por outro diminuir os custos de terminação,potenciando o aparecimento de novos operadores,refletindo-se no aumento da competitividade daeconomia de São Tomé e Príncipe e da fiabilidade dascomunicações internacionais.

A CST anunciou a assinatura de contratos em Junhode 2010 no montante de 25 milhões de USD. O projetoserá cofinanciado pela CST, pelo Banco Mundial e pelaPortugal Telecom. Quando o cabo estiver operacional,a CST planeia lançar serviços de comunicações deterceira geração.


O mercado das comunicações de São Tomé e Príncipeé regulado pela Autoridade Geral de Regulação —AGER. Esta autoridade encontra-se sob a tutela doMinistério das Obras Públicas, Infraestruturas, Transportese Comunicações6, usufruindo de autonomia técnica,financeira, administrativa e patrimonial.

A AGER no exercício das suas funções é responsávelpela regulação e fiscalização técnica e económica dossectores das comunicações, água e energia.

Tratando-se de um mercado bastante pequeno, comapenas cerca de 163 mil habitantes, existe apenas umoperador de telecomunicações em situação monopólio,a Companhia Santomense de Telecomunicações (CST).

Após um crescimento de 60%, em 2009, o mercadode telefones móveis de STP cresceu 25%, em 2010,registando um total de 102.730 assinantes de serviçosmóveis, que correspondem a taxa de penetração nomercado de 60%. 6 http://www.gov.st/data/filestorage/docs/orgnica_infra_estruturas.htm


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.7 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE

20



Ano2008

Ano2009

Ano2010


População 157.847 160.821 163.795



Emprego direto do Sector 77 78 82


Ano2008

Ano2009

Ano2010



3.170 3.327 3.493



Ano2009

Ano2010



n.d. n.d. n.d.


n.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixa344 443 565


Ano2008

Ano2009

Ano2010





Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)50.551 80.829 102.730


50.198 80.464 102.286



banda larga

n.d. n.d. n.d.


Ano2009

Ano2010



7.643 7.694 7.804


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.8 TIMOR-LESTE

21

de telecomunicações, vigora ainda o contrato deconcessão à Timor Telecom (válido até 2017), razãopela qual o país se encontra com apenas um operadorde telecomunicações.

Em Julho deste ano foi lançado um plano nacionalde infraestruturas do qual se realça a construçãode um anel de fibra ótica do estado, que está a serconstruído a par com a rede elétrica nacional(utilizando as infraestruturas elétricas) prevendo-sea sua conclusão para 2015.


O Sector das Comunicações em Timor Leste é reguladopela Autoridade Reguladora das Comunicações —ARCOM, a qual se encontra sob a tutela do Ministériodas Infraestruturas.

No que diz respeito às telecomunicações, tem-seregistado uma procura superior à esperada na alturada criação da ARCOM. Embora atualmente em negociaçãocom o operador para a transição para o novo regime


Comunicações2010

2. O SECTOR DAS COMUNICAÇÕESNOS PAÍSES DA CPLP2.8 TIMOR-LESTE

22



Ano2008

Ano2009

Ano2010


População n.d. n.d. 1.066.409





Ano2008

Ano2009

Ano2010



692 1.099 n.d.

Utilizadores de Internet (%) 0,06 0,1 n.d.


Ano2009

Ano2010



n.d. n.d. n.d.


n.d. n.d. n.d.


Ano2008

Ano2009

Ano2010



Banda Larga Fixa71 471 500


Ano2008

Ano2009

Ano2010





Ano2009

Ano2010



(pré-pago + pós-pago)125.002 350.891 600.600


n.d. n.d. 46.500



banda larga

n.d. n.d. 2.300


Ano2009

Ano2010



2.641 2.907 2.907


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010

23

descrição mais aprofundada da atividade regulatória,desenvolvendo também as motivações e os resultadosexpectáveis ou já concretizados das medidas adotadas.

O presente capítulo concentra-se nos aspetos doâmbito da regulação dos Mercados dos países de línguaoficial portuguesa (CPLP), incluindo as medidas depromoção da concorrência. Pretende-se, assim uma

FOTO: ESA


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.1 ANGOLA — INACOM

24

- Lei da Protecção de Dados- Lei dos Crimes Informáticos- Lei das Comunicações Electrónicas e dos Serviços

da Sociedade da Informação- 2º Livro Branco — Políticas e Estratégias para o

Sector nos próximos 5 anos — o 1º Livro Branco tinhasido aprovado em 2001

3.1 - Instituto Angolano das Comunicações — INACOM

• Em 2010 instituiu-se o novo Conselho de Administração,composto por 7 Administradores: três AdministradoresExecutivos (um deles também Presidente) e quatroMembros não executivos;

• Estão no Parlamento vários ante-projectos queservirão de instrumento de trabalho no futuro:


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.2 BRASIL — ANATEL

25

de satélites, com o objetivo de promover o usoeficiente do espectro, um recurso público escasso.Além dos aspetos técnicos, a avaliação do usoeficiente do espectro será feita também combase em outros parâmetros, como a manutençãoda competição no setor de telecomunicações, aqualidade dos serviços prestados e obrigaçõesde interesse público.

• Novas faixas para a Banda Larga móvel (2,5GHz,3,5GHz, 450 MHz);

Em 2008, o Plano Geral de Atualização daRegulamentação (PGR) definiu em suas metas decurto prazo a destinação de faixas de radiofre-quências para possibilitar a oferta de banda largamóvel por meio dos mais diversos serviços. Nestesentido a Anatel trabalhou nos anos seguintes paraimplementar tal meta, culminando na conclusãodos trabalhos para destinação destas 3 faixasde radiofrequências já identificadas pela UniãoInternacional de Telecomunicações para os serviçosmóveis IMT (International Mobile Telecommunication);

450MHz — A Resolução Nº 558, de 20 dedezembro de 2010 da Agência Nacional deTelecomunicações aprovou o Regulamento sobreCanalização e Condições de Uso de Radiofrequênciasna Faixa de 450MHz a 470MHz. O arranjo TDDcom 7MHz + 7MHz pode ser visto como um padrãoinovador tendo sido aprovado pela UIT por meiode sua incorporação à Recomendação UIT-RM.1036, identificado como o arranjo D10 e quevisa prioritariamente, devido às característicasespecíficas de propagação desta faixa, o atendimentoàs zonas rurais;

3.2 - Agência Nacional de Telecomunicações — ANATEL

• MVNO;Em 2010, a Anatel aprovou seu Regulamento

sobre Exploração de Serviço Móvel Pessoal (SMP)por meio de Rede Virtual (RRV-SMP), tambémconhecido internacionalmente como “mobile virtualnetwork operator” (MVNO). Nos termos da Resoluçãonº 550, de 22 de novembro de 2010, o serviçopode ser explorado por “Operadora Autorizada deRede Virtual” (que contrata o compartilhamentode rede com uma Prestadora Origem do SMPconvencional) e “Operadora Credenciada de RedeVirtual” (que representa determinada PrestadoraOrigem no desenvolvimento de atividade inerente,acessória ou complementar ao serviço móvel).Ao passo que a Autorizada é responsável peranteseus usuários de serviço móvel, quem respondepelos clientes da Credenciada é a própria Prestadorade Origem. A Anatel entende que esse regulamentoviabilizará a criação de nichos e a ampliação dacompetição no mercado nacional.

• Regulamento de avaliação do uso eficiente do espectro;Em novembro de 2010 a Anatel publicou por

meio da Resolução nº 548 de 2010 o Regulamentopara Avaliação do Uso Eficiente do Espectro cujaelaboração levou em conta a experiência internacionale recomendações dos organismos internacionaisde telecomunicações.

O objetivo principal do regulamento é estabeleceros critérios para avaliação da eficiência de usodo espectro de radiofrequências para sistemasterrestres ponto-a-ponto, ponto-área e sistemas


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.2 BRASIL — ANATEL

26

• Plano de Ação Pró-Usuários;Foi publicada em 4 de novembro de 2010 a Portaria

nº 1.160 que aprova o Plano de Ação pró-usuários.O referido Plano tem por objetivo aperfeiçoar eampliar, no âmbito da Anatel, as ações de proteçãodos direitos do consumidor por meio de uma políticaespecífica que promova o fortalecimento da culturainterna em prol do consumidor, as parcerias cominstituições, a transparência e a participação dasociedade no processo regulatório, de modo quea Agência torne-se referência sobre o assunto.

Durante o processo de elaboração do Plano aAnatel promoveu diversas ações com o intuito deaproximar-se das entidades de proteção e defesados consumidores.

Com vistas a atingir o objetivo proposto, foramestabelecidos objetivos específicos que seguemcomo estratégias direcionadoras: a) promover ainternalização da importância da proteção aosdireitos dos consumidores de serviços de teleco-municações no âmbito da Anatel; b) proporcionaràs instituições que atuam na proteção e defesado consumidor e aos cidadãos maior participaçãonos processos regulatórios da Anatel; c) promoverparcerias com os órgãos oficiais de defesa doconsumidor, tais como Ministério Público,Ministério da Justiça, PROCONs e entidadesrepresentativas da sociedade organizada, bemcomo com os órgãos oficiais de defesa daconcorrência e d) intensificar a atuação da Anateljunto às prestadoras com vistas à melhoria daqualidade dos serviços de telecomunicação navisão do consumidor.

2,5GHz — A Resolução Nº 544 de 11 de agostode 2010 da Agência Nacional de Telecomunicaçõesmodificou a destinação e condições de uso da faixade 2.500MHz a 2.690MHz para permitir a oferta deserviços convergentes com foco na banda largamóvel. Ressalta-se que esta faixa era destinadaexclusivamente ao serviço de MMDS e para estanova destinação foi necessário o desenvolvimentode um cronograma de migração em fases até2013 quando haverá 70 + 70 MHz TDD com umafaixa central de 40MHz para sistemas TDD;

3,5 GHz — A Resolução Nº 537 de 17 de fevereirode 2010 da Agência Nacional de Telecomunicaçõesmodificou a regulamentação da faixa de 3.400MHza 3.600MHz destinando-a adicionalmente ao serviçomóvel pessoal com emprego de sistemas comtecnologia TDD.

• Leilão da Banda H e sobras do SMP;Entre os dias 14 e 15 de dezembro de 2010 a

Anatel realizou processo licitatório referente àBanda H (1945MHz a 1.955MHz) do serviço móvelpessoal e sobras de radiofrequências de leilõesanteriores nas faixas de 900MHz e 1800MHz.Uma das premissas inclusas neste processo foide que as atuais operadoras do serviço móvelpessoal (SMP) somente poderiam participar docertame caso não houvesse nenhuma nova entranteinteressada. A empresa NEXTEL foi a vencedorado certame relacionado aos lotes da Banda H, oque possibilitará o início de suas operaçõescomo uma nova operadora do SMP no mercadobrasileiro. A oferta total do processo foi demais de R$ 2,7bilhões.


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.3 CABO VERDE — ANAC

27

• ITED/ITUR;

• Tecnologia Wimax para comunicações móveis efixas;

• No Serviço fixo estão a avançar com outrosoperadores — utilização da tecnologia VoIP;

• Controlo de publicidade via sms por parte de empresascomerciais;

• Disponibilização de pelo menos um Tarifário deTaxação ao segundo;

• Monitorização da Gestão e controlo do Espectro;

• Conclusão de um trabalho de Aferição de níveis deRadiação Não Ionizantes em todo o território nacional,com destaque para áreas onde existem estaçõespróximas de residências.

3.3 - Agência Nacional das Comunicações — ANAC

• Políticas de acordo com a União Europeia e alinhadascom o programa do governo;

• Realização de Estudo de Mercado — separaçãoentre mercado grossista e mercado de retalho, visandoa definição de mercados relevantes e Operadores comPoder de Mercado Significativo nesses mesmos mercados,tendo sido definidos 16 mercados relevantes, 7 de retalhoe 9 grossistas;

• Realização de um Concurso Internacional paraoperadores de rede 3G;

• Estratégia para aumentar infra-estruturas detelecomunicações nomeadamente banda larga comefeito de sincronização;

• Introdução de todas as ilhas no Anel de fibra ópticaaté final de Junho de 2011;


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.4 GUINÉ-BISSAU — ARN

28

abrangidas na implementação de politica de acesso/serviço universal.

II. Supervisão Fiscalização

Em 2010, várias acções foram desencadeadas pelaARN, incluindo a emissão de notificações, no sentidode obrigarem os operadores a enveredarem pela boaspráticas de utilização de espectro e de prestação deserviços de qualidade desejada.

Não obstante, admite-se também que em algunscasos, nomeadamente as deslocações no terreno paraas visitas inopinadas, não foram realizadas com frequênciarequerida, devido a falta de meios de fiscalização,designadamente, os equipamentos de gestão deespectro.

III. Redefinição de níveis de intervenção reguladorada ARN, em termos de oferta de redes e sérvios

Com aprovação da nova Lei de Base das TIC, surgetoda a necessidade de atualizar os procedimentosregulamentares de licenciamentos (níveis de registo ede licença) até aqui praticados para (Licença, Autorizaçãogeral, registo e acesso aberto) em cumprimento dasdisposições legais.

Este nivelamento vai facilitar a entrada no mercadoe a remoção progressiva dos obstáculos à concorrênciae à emergência de novos serviços, pois a ARN, salvoquando se destine à salvaguarda da ordem pública edos bons costumes é desprovido de poderes que poderão

3.4 - Autoridade Reguladora Nacional — ARN

I. Atualização estatística da evolução do sector /projetos de criação de sistema de informação do sector

A ARN instituiu o formulário padrão, com parámetrostécnicos, económicos e financeiros, baseados nasmelhores práticas internacionais, designadamente daUIT, CEDEAO, UEMOA, para recolha de dados estatísticose operacionais dos operadores, com vista a actualizara base de dados sobre o sector. A ARN, tem encontradodificuldades na realização desta acção, devido entreoutras, a falta de colaboração de algumas operadoras.

A nível da CEDEAO, a ARN está envolvida no projectoregional para a criação de um sistema de gestão deinformação do sector das telecomunicações e TIC,denominada SIGTEL. O lançamento do referido projectoteve lugar no mês de junho de 2010, em Lomé/Togo,seguido de uma acção de formação destinada aosCorrespondentes Nacionais Indicadores. Na formaçãoa ARN esteve representada por dois tecnicos.

A ARN encetou contactos preliminares com a ESRI-Portugal, no sentido de estudar possibilidades deimplementar uma solução para a realização do cadastrodas redes de telecomunicação licenciadas no territórioda Guiné-Bissau.

Para o feito deverão ser adquiridas licenças deutilização de Software, SIG — Sistema de InformaçãoGeografica. Este sistema terá igualmente utilidades nadefinição de áreas geograficas, que serão eventualmente


Comunicações2010


29

com o aparecimento de novos operadores no mercado,sobretudo das redes móveis.

A interligação entre as redes é obrigatória e garantidapor lei e é um dos objetivos preconizados na declaraçãoda política sectorial do Governo: “velar para que odesenvolvimento das diferentes redes e serviçosemergentes da liberalização se faça de forma harmo-niosa visando conseguir uma rede única e totalmenteinterconectada”.

Com vista a resolver os problemas relacionados comas dificuldades relativas a interligação que, emboraentre algumas redes existia, mas funcionava com de-ficiência, sendo inexistente nalguns casos, o ARNtomou, entre outras, as seguintes medidas:

a. A solicitar e analisar os contratos de interligaçãojá assinados entre os operadores. De salientarque dos contratos analisados nenhum se conformoucom as orientações emanadas pelo ARN, emtermos de elaboração, isto é: se conformar com asdisposições de “Elementos Mínimos” — documentoque define as condições técnicas, económico-fi-nanceira (tarifas) e jurídicas para estabelecimentode Acordo de Interligação — publicado no Suplementodo Boletim Oficial n.º 26/2006, ou seja, Termosde Referência para os Operadores elaborarem eapresentarem as suas Ofertas de Referência deInterligação (ORI);

b. Constatadas algumas dificuldades, muita das

vezes aliada a falta de vontade por parte de alguns

operadores de alcançarem algum entendimento,

impor limites ao serviço oferecido por uma rede noâmbito da licença que lhe foi atribuída.

IV. Estudo, análise e definição de mercados rele-vantes para a regulação ex-ante / imposição das ob-rigações e dinamização da concorrência

A ARN emitiu várias notificações aos operadores.Uma das razões de emissão das referidas notificaçõesprendia-se com a recolha de dados, que irão de servirde base para análise e definição de Operadores comPoder de Mercado Relevante, com vista a imposição,manutenção ou supressão das obrigações ex-ante.

Neste caso, igualmente, a ARN não atingiu os resultadosdesejados, por falta de reação de alguns operadoresao pedido de fornecimento de dados e das notificaçõesemanadas.

Perante estes factos, a atuação da ARN ficou limitadapor falta de uma legislação própria sobre sanções(na altura o regulamento sobre fiscalização, sanções eresolução de conflito aguardava a promulgação dopresidente da república) o que permitiria a ARN, emcasos semelhantes de aplicar o enforcement, obrigandodeste modo o cumprimento das ordens.

Fiscalização das Atividades das Entidades Licenciadas,Registadas / Gestão, Controlo e Tarifação de Espectro

V. Interligação

Uma das questões herdadas em 2010 prendia-secom a problemática de Interligação, que se acentuou


Comunicações2010


30

VIII. Elaboração de Quadro Nacional de Atribuiçãode Frequência

A implementação desta ação ficou condicionada coma realização das vistorias técnicas a nível nacional pararecolha de informação sobre as frequências em uso,facto que não aconteceu por falta de meios.

IX. Aquisição de viaturas e matérias informáticos

O Parque informático e automóvel da ARN sofreumuitas inovações e apetrechamento, tendo no decursodo ano 2010, adquirido o seguinte:

i. Parque automóvel: três viaturas, duas afetas àAdministração e uma destinada aos serviços defiscalização

ii. Material informático e de escritório

Computadores

a. Adquiridos pela ARN, 18 Computadores b. Doação da ANACOM, no âmbito do cumprimento

do Programa Anual de Cooperação assinado coma ARN, 10 Computadores, sendo 3 destes afetosà Secretaria de Estado dos Transportes e Comu-nicações

c. Doação da CEDEAO, no âmbito do projeto degestão de sistema de informação das telecomu-nicações da CEDEAO, Computador Portátil,Impressora, Scanners, GPS, Vídeo projetor, comrespetiva tela, Servidor, Impressoras, Fotocopiadora

a ARN emitiu algumas diretivas com vista a obrigar

a todos os operadores que até a data ainda não

se tinham interligado que o façam no menor lapso

de tempo. Esta medida, como as restantes que

poderão ter grande impacto no mercado foi antes

de mais antecedida de uma auscultação pública

de todas as partes interessadas.

VI. Atualização de procedimentos de controloradioelétrico / Plano anual de fiscalização e suaoperacionalização

No terceiro trimestre do ano 2010, foi aprovado o

novo procedimento e plano de fiscalização radioelétrica

e de atividades dos operadores e prestadores de serviço,

ficando as suas operacionalizações adiadas para o primeiro

trimestre do ano 2011, devido a agenda e indisponibilidades

de meios de fiscalização.

VII. Estudo, definição e dinamização de nova estruturade automatização de base de dados

Dos estudos efetuados e das comparações levadas

acabo, em termos de vantagens, a ARN, adotou o softwareSMS4DC (Spectrum Management Systems for DevelopingCountries) concebido pela União Internacional das

Telecomunicações (UIT), como sistema de bases de

dados para a gestão de espectro.

Um exemplar do software foi adquirido pela ARN e,

iniciou-se o processo de atualização de BD de gestão

de espectro.


Comunicações2010


31

(i). Lei n.º 5/2010: Lei de Base das Tecnologias deInformação e Comunicação: publicado no 3.º Suplementoao B.O n.º 21, de 27 de Maio de 2010

Esta Lei estabelece o regime jurídico aplicável à políticado Governo relativa aos serviços e redes das tecnologiasde informação e comunicação, e aos recursos e serviçosconexos e define as competências da AutoridadeReguladora Nacional (ARN) e, tem como objectivos:

1. Promover o desenvolvimento das TIC na Guiné-Bissau mediante a definição de um quadro jurídicoadequado de acordo com as exigências da liberalizaçãoe da concorrência;

2. Promover e dar ênfase ao papel das TIC comoinstrumento fundamental para o desenvolvimentoeconómico e social;

3. Criar condições favoráveis à emergência e desen-volvimento da concorrência no sector das telecomunicaçõese facilitar o acesso aos serviços de telecomunicaçõesa melhores preços;

4. Promover a inovação tecnológica e o uso de tecnologiapara comunicações.

Decretos aplicativos da Lei, publicados no 2.º Su-plemento ao B.O n.º 38, de 22 de Setembro de 2010:

(ii). Decreto n.º 13/2010: Regulamento relativo aoRegime de Interligação

Estabelece o regime de interligação e de acesso entreos operadores de redes públicas de telecomunicações eos prestadores de serviços de telecomunicações de usopúblico num ambiente de mercados abertos e concorrenciais.

Estudos, Consultaria/Assistência Técnica, Formação/Capacitação

X. Realização/pedido de consultorias

No ano 2010, em cumprimento das disposições legais,foi realizada uma auditoria as contas de gestão de2009 e conclusão do estudo de viabilidade para aimplementação de back bone nacional de fibras óticas.

Atividade Internacional

XI. Representação

Representação do Estado da Guiné-Bissau emorganismos internacionais, conforme as disposiçõesestatutariamente estabelecidas.

XII. Pagamento de Quotizações estatutárias a váriosorganismos em que a ARN é membro:

AICEP, União Internacional das Telecomunicações,União Africana das Telecomunicações, Associação dosReguladores das Telecomunicações de África Ocidental.

Elaborou e aprovou:

A Autoridade Reguladora Nacional das Tecnologiasde Informação e Comunicação (ARN-TIC), conscientedo seu papel como regulador — de impulsionar o processode reforma no sector, publicou, depois de uma consultapública e aprovação (Assembleia Nacional Popular eGoverno), os seguintes diplomas regulamentares:


Comunicações2010


32

• Limitação do número de direitos de utilização defrequências;

• Definição de parâmetros de qualidade de serviço;• Definição de medidas para a protecção do consu-

midor;• Definição dos mercados relevantes de produtos e

serviços, determinação de um mercado relevantecomo efectivamente concorrencial ou não, declaraçãodas empresas com Poder de Mercado Significativo(PMS) nos mercados relevantes e imposição, manutenção,alteração ou supressão de obrigações às empresascom ou sem PMS, entre outras.

(v). Decreto n.º 16/2010: Regulamento sobre Ofertade Redes e Serviços de Informação e Comunicação

Este diploma regula o regime aplicável à oferta de redese serviços de informação e comunicação e liberaliza oestabelecimento, a gestão, a exploração e a utilizaçãodas redes e serviços de informação e comunicaçãoacessíveis ao público.

Neste regulamento, pela primeira vez, estabelece-se,no quadro jurídico do sector das TIC, as condições evários níveis de intervenção reguladora da ARN noâmbito de oferta de redes e de serviços de informação ecomunicações, nomeadamente: (ver tabela na página seguinte)

(iii). Decreto n.º 14/2010: Aprovado o Regulamentode Fiscalização, Sanções e Resolução de Conflitos

Este diploma, reafirma e reforça as responsabilidadese atribuições da ARN na implementação da políticasectorial e na fiscalização das disposições jurídicas eregulamentares do sector, em termos de aplicação dafunção fiscalizadora e sancionatória e de regime deresolução de conflitos.

(iv). Decreto n.º 15/2010: Aprovado Regulamento deProcedimento de Consulta Pública

Em resposta à preocupação da ARN no sentido de criarprocedimentos transparentes, que serão observadossempre que, em causa estiver a adopção de medidas quetenham impacto significativo nos mercados relevantes,permitindo assim os intervenientes do mercado departiciparem na tomada das grandes decisões deRegulação, fez-se aprovar o regulamento de procedi-mento geral de consulta. Entre as medidas abrangidasdestacam-se:

• Atribuições de direitos de utilização de números devalor económico, através de procedimentos de selecçãoconcorrenciais ou por comparação;

• Alterações das condições, direitos e procedimentosaplicáveis ao exercício da actividade;


Comunicações2010


33

Em aprovação:

A. Projecto de Decreto “Regulamento sobre gestãoe controlo de tráfego”

Dada a necessidade de criar condições e implementarestruturas para o melhor controlo do fluxo do tráfegonacional e internacional que entra e sai da Guiné-Bissau,o ICGB elaborou, com o apoio da União Internacionaldas Telecomunicações (UIT), um Regulamento de Gestãoe Controlo de Tráfego, que após consulta pública foisubmetido ao Governo para aprovação, através daSecretária de Estado dos Transportes e Comunicações.Com este regulamento, pretende-se estabelecer ascondições técnicas e operacionais aplicáveis aosoperadores de redes públicas de telecomunicações eaos prestadores de serviços de uso público para melhorara eficácia de gestão e controlo de trafego (nacional einternacional) e prevenir-se das práticas conducentesa fraude.

B. Projecto de Decreto-Lei “Regulamento de Desen-volvimento do Serviço Universal”

Define as orientações e prioridades da política doGoverno em matéria do serviço universal das teleco-municações, bem como regulamenta a estratégia desua implementação, no que concerne a:

a. Fixação das obrigações dos operadores a título defornecimento do serviço universal das telecomunicações

b. Determinação das modalidades de extensão da coberturado serviço universal em zonas rurais ou urbanas

c. Organização do financiamento do Fundo de De-senvolvimento do Serviço Universal das Telecomunicações

Quadro de níveis de intervenção reguladora da ARN

Niveis de licenciamento

Objeto

Licençaindividual

a. Serviço fixo Telefónicob. Serviço público móvelc. Estabelecimento e/ou fornecimento de redes publicas

de telecomunicações e uso de recursos raros, como frequência ou numeração para o estabelecimento de redes ou para a prestação de serviços

d. O fornecimento ou o controlo de infraestrutura de telecomunicações

e. Cabos e fios de ligaçõesf. Estações terrenasg. Centro de comutaçãoh. Cabos submarinos i. Transmissor de radiocomunicaçõesj. Estações espaciaisk. Postes, condutas, torres

Autorização Geral

a. A prestação ou exploração das redes privativas de comunicações

b. A prestação ou a exploração de serviço via satélitec. A prestação de serviços móveis virtuais (MVNO) d. A prestação de serviço de telexe. A prestação de serviços de telegramaf. A prestação de serviços públicos de chamada de pessoas

(paging)

Registo

a. Revendedores - prestação de serviços de valor acrescentado, nomeadamente os serviços de voz suportados na tecnologia IP (VoIP; PC-PC)

b. A prestação de serviços de Internet

Acesso Aberto

a. Redes internasb. Wi-Fic. Infraestrutura de redes de baixa capacidade (low impact)


Comunicações2010


34

ARN em definir a execução das missões e encargosrelativos ao desenvolvimento do serviço universal, noque respeita a:

a. Compensação dos encargos suportados pelosoperadores com obrigações de serviço universal e quenão se encontram cobertos pelas receitas desse serviço

b. Subvenção ou financiamento da extensão dacobertura do serviço/acesso universal

via contribuições financeiras dos operadores de redese serviços de telecomunicações e via concurso de outraspartes interessadas.

C. Projeto de Decreto “Regulamento sobre Fundo doServiço Universal das Telecomunicações”

Determina as modalidades de funcionamento e deutilização dos recursos do Fundo, sem prejuízo, todaviadas obrigações prescritas aos operadores, através dosrespectivos cadernos de encargo e a competências da


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.5 MOÇAMBIQUE — INCM

35

• Regulamento sobre transição de Sistema analógicopara sistema digital — adotaram sistema europeu DVBT2

• Registo obrigatório de cartões cartões SIM (incluindopré pagos)

• Harmonização e coordenação de frequênciasregionais e transfronteiriças com os países fronteiriços;

• Discussão permanente sobre: roaming nacional eroaming internacional (quais as tarifas a aplicar)

• Convergência Institucional e funcional – CRASA

3.5 - Instituto Nacional das Comunicações deMoçambique — INCM

Elaborou e aprovou:

• Regulamento de qualidade de serviço

• Regulamento de partilha de infraestruturas

• Concurso publico para o 3º operador móvel emMoçambique

• 2 operadores móveis existentes já migraram para 3G


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.6 PORTUGAL — ANACOM

36

tomada de medidas que visam um melhor aproveitamentoda generalidade das infraestruturas que podem servirde suporte ao desenvolvimento das NRA; e (iii) a definiçãodos aspetos necessários à gestão do Sistema de InformaçãoCentralizado (SIC). Em matéria de NRA é de referirque caberá ao ICP-ANACOM acompanhar, de futuro, aimplementação das ofertas grossistas dos adjudicatáriose a conformidade dessas ofertas com as obrigaçõesde acesso grossista. Já no que respeita ao SIC são desalientar as deliberações do ICP-ANACOM de Novembrode 2010, que aprovaram a definição dos objetos cadastraise dos termos e formato de disponibilização de informaçãono SIC, bem como o lançamento de concurso públicointernacional para sua implementação e gestão. O ICP-ANACOM assumiu um papel-chave na promoção decondições que permitem o desenvolvimento das NRA,ao definir o enquadramento regulatório das mesmas e aodesenhar e operacionalizar o SIC, que reunirá toda ainformação relativa às infraestruturas que poderãoacomodar a instalação de redes assegurando-se umacesso aberto e eficaz a essas infraestruturas. É derelevar ainda a evolução registada em matéria de NRA, jáque no final de 2010 existiam 1,4 milhões de casas passadascom fibra ótica, mais 17 por cento que no ano anterior.

1.2 Análises de mercados

Em 2010, o ICP-ANACOM concluiu as análises demercado relativas: (i) aos mercados relevantes grossistasde terminação de chamadas vocais em redes móveisindividuais; (ii) ao mercado de fornecimento retalhistade circuitos alugados; e (iii) aos mercados de fornecimentogrossista dos segmentos terminais e de trânsito de circuitos

3.6 - Autoridade Nacional de Comunicações — ANACOM

No caso português recorremos ao Relatório Anualdo ICP-ANACOM do ano.

Seguindo a estrutura do Relatório Anual, temos seisgrandes eixos a ter em conta:

1. Promover mercados abertos e concorrenciais 2. Garantir e proteger os direitos dos utilizadores e

dos cidadãos em geral 3. Promover mercados abertos e concorrenciais4. Melhorar a eficiência e a capacidade de atuação

do regulador 5. Participar no desenvolvimento do mercado interno

da União Europeia, Melhorando a performance interna6. Promover a cooperação institucional e técnica

1. Promover mercados abertos e concorrenciais

No que respeita a este ponto são de salientar asações desenvolvidas em 2010, relativamente às novasredes de acesso (NRA), às análises de mercados e àsofertas reguladas.

1.1 Novas redes de acesso (NRA)

Em 2010, o ICP-ANACOM manteve um papel ativo nagarantia e promoção do desenvolvimento das NRA,sendo de salientar em particular: (i) a assessoria aoGoverno no processo dos concursos lançados para aoferta de NRA para as zonas Norte, Centro e Alentejoe Algarve; (ii) a participação e o acompanhamento da


Comunicações2010


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disponibilizadas na sequência das análises de mercadoefetuadas pelo ICP-ANACOM, esta Autoridade procuragarantir que, num contexto de progressiva desregulaçãodos mercados retalhistas, as ofertas grossistas promovama existência de condições de sã concorrência. Em 2010há a destacar a disponibilização de duas novas ofertasde referência: a OREC e a oferta de referência de acessoa postes (ORAP), promovendo-se assim a concorrênciano mercado dos circuitos alugados suportados em diversastecnologias e, designadamente, em tecnologia Ethernet,bem como o alargamento da cobertura das NRA (atravésda utilização de postes onde não existem condutas).Com estas duas novas ofertas reforçam-se as medidasde promoção da sociedade de informação e de combateà infoexclusão. São também de realçar as decisões to-madas pelo ICP-ANACOM no que respeita à oferta dereferência para acesso ao lacete local (ORALL) e àoferta de referência de acesso a condutas (ORAC), quepermitiram melhorar substancialmente estas ofertas,adaptando-as às necessidades do mercado. As decisõesem causa incidiram nomeadamente sobre aspetos relativosà qualidade de serviço, à disponibilização de informaçãoe à fixação/aplicação de compensações dissuasorasem situações de incumprimento.

2. Garantir e proteger os direitos dos utilizadores edos cidadãos em geral

2.1 Proteção dos utilizadores

A nível da proteção dos utilizadores, são de relevaras medidas tomadas nas seguintes grandes áreas:portabilidade do número, roaming internacional, oferta

alugados. Note-se que as análises de mercado desen-volvidas pelo ICP-ANACOM, além de identificarem osmercados relevantes, avaliam a existência de operadorescom poder de mercado significativo (PMS) e fixam-lhesobrigações ex-ante, que devem ser proporcionadas eadequadas a resolver as falhas de mercado registadas.

Na análise relativa aos mercados grossistas determinação de chamadas vocais em redes móveisindividuais, há que assinalar a redução gradual dospreços grossistas de terminação de chamadas vocaisem redes móveis individuais, tendo o ICP-ANACOMestimado com esta medida um ganho total para osconsumidores de cerca de 54 milhões de euros. Nosmercados de circuitos alugados, foi decidida a totaldesregulação do mercado retalhista e de um conjuntode rotas (a nível dos segmentos de trânsito) no mercadogrossista, bem como a regulação dos circuitos suportadosem tecnologia Ethernet com fixação da obrigação dedisponibilização pela PTC de uma oferta de referênciade circuitos Ethernet (ORCE). As análises relativas aosmercados 1, 2 e 3 da Recomendação 2007/879/CE de17 de Dezembro de 2007 transitaram para 2011.

1.3 Ofertas reguladas

As ofertas grossistas reguladas assumem um papelde extrema importância para os operadores alternativos,pois possibilitam-lhes aceder a condições que lhespermitem desenvolver ofertas competitivas e inovadoras,nomeadamente em áreas geográficas onde não possueminfraestrutura própria nem é viável a sua instalação, eassegurar um plano de investimentos com rentabilidadeadequada. Tendo em conta que estas ofertas são


Comunicações2010


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permitindo-lhes conhecer os seus direitos e seremparte ativa na defesa de um mercado mais transparente,não discriminatório e socialmente mais responsável.Ao ICP-ANACOM compete garantir e promover estapolítica de inclusão dos consumidores.

2.2 Serviço universal (SU) das comunicações eletrónicas

Todos os anos o ICP-ANACOM acompanha a prestaçãodo SU, verificando a qualidade do serviço prestado, aestratégia de desenvolvimento dos postos públicos ea acessibilidade dos preços (serviço telefónico em localfixo (STF) residencial e postos públicos). O objetivo égarantir que os cidadãos em geral tenham acesso aoSTF em condições adequadas de preço, qualidade edisponibilidade. Em 2010, esta Autoridade desenvolveuainda um extenso trabalho em duas áreas relacionadascom o SU: (i) os custos líquidos decorrentes da prestaçãodo serviço universal (CLSU) e (ii) o processo dedesignação de prestador do serviço universal (PSU).Em matéria de custos líquidos decorrentes da prestaçãodo serviço universal (CLSU), pretende-se assegurarque a prestação do SU se desenvolva num quadro deeficiência e racionalidade económica. Nesse sentidoforam aprovados, já em 2011, os sentidos prováveis dedecisão (SPD) relativos à metodologia de cálculo dosCLSU e ao conceito de encargo excessivo. Estes SPDpretendem estabelecer o processo de apuramentodos CLSU até à designação de prestador(es) por viaconcurso e esclarecer como os mesmos serão apuradospós-concurso, bem como dar cumprimento à obrigaçãodo Regulador de definir o conceito de — encargoexcessivo. No que respeita ao processo de designação

retalhistas, tratamento de solicitações e apoio aosconsumidores, e segurança das comunicações. Quantoà portabilidade, releva-se que, com a aplicação doRegulamento da Portabilidade, se registou uma reduçãosignificativa dos prazos de portabilidade. Por outrolado, foram desenvolvidas várias ações em termos damonitorização do cumprimento das obrigações existentesno âmbito da portabilidade, com especial enfoque nascausas de insucesso da realização da portabilidade,prazos, transparência tarifária e compensações porincumprimento. No caso do roaming internacional,assistiu-se, por via da aplicação do respetivo regulamentoda União Europeia (UE), à redução dos preços grossistase retalhistas, tendo o ICP-ANACOM promovido açõesde monitorização de reclamações e de fiscalização dasobrigações de transparência tarifária e disponibilizadoao público informação sobre a aplicação do regulamento.Realçam-se ainda, na área relativa ao tratamento desolicitações e apoio aos consumidores, a campanhainformativa sobre os serviços de valor acrescentado(SVA) baseados no envio de mensagem, bem como aslinhas de ação aprovadas por esta Autoridade, decorrentesdo estudo efetuado sobre os procedimentos internos dosprestadores de serviços de comunicações eletrónicaspara o tratamento de reclamações.

De salientar também a atividade desenvolvida nodomínio da segurança das comunicações, nomeada-mente a assessoria prestada no âmbito dos serviçosde emergência.

Com estas ações pretendeu-se assegurar um elevadonível de proteção dos utilizadores, garantindo que cadavez mais os cidadãos dispõem de informação relevantesobre as comunicações eletrónicas e serviços postais,


Comunicações2010


39

as seguintes grandes áreas de intervenção estratégica

do ICP-ANACOM em matéria de gestão do espectro

radioelétrico:

• a revisão do Quadro Nacional de Atribuição de

Frequências (QNAF) e o desenvolvimento de um portal

de informação de frequências (e-QNAF);

• a transposição da nova Diretiva 2009/114/CE de 16

de Setembro de 2009, que alterou a Diretiva

87/372/CE, permitindo a utilização da faixa dos 900

MHz para a oferta de serviços de banda larga móvel

(sistema de comunicações móveis de 3ª geração

(UMTS)), o chamado refarming;

• a alteração das licenças do sistema global para

comunicações móveis (GSM) e UMTS, de forma a

unificar os direitos de utilização de frequências, na

sequência da transposição da diretiva 2009/114/CE;

• a designação e disponibilização da faixa 790-862

Megahertz (MHz) (designada usualmente como o

— dividendo digital) para serviços de comunicações

eletrónicas em conformidade com a Decisão

2010/267/UE;

• a realização do primeiro leilão de frequências em

Portugal para a atribuição de direitos de utilização na

faixa 3.4-3.8 Gigahertz (GHz) numa base da neutralidade

tecnológica e de serviços;

• a ponderação dos potenciais modelos de atribuição

de espectro e obrigações associadas aos direitos de

utilização de frequências, no âmbito da preparação

do lançamento do respetivo processo de seleção,

equacionando a disponibilização da faixa 790-862 MHz

em conjunto com outras faixas.

do PSU, o ICP-ANACOM transmitiu ao Governo osprojetos elaborados relativamente ao regulamento doconcurso para a designação do(s) prestador(es) do serviçouniversal e os respetivos cadernos de encargos.

2.3 Serviço Universal (SU) dos serviços postais

A ação regulatória desenvolvida em 2010 visougarantir que o PSU cumpria as obrigações que lheestavam impostas, assegurando ao consumidor final aexistência de serviços postais a preços que comparambem com as práticas europeias.

Procedeu-se assim ao acompanhamento dos preçose qualidade de serviço do SU dos serviços postais e àmonitorização da rede de estabelecimentos postais.

3. Promover mercados abertos e concorrenciais /Garantir e proteger os direitos dos utilizadores e doscidadãos em geral

3.1 Gestão do espectro radioelétrico

Em matéria de gestão do espectro, o ICP-ANACOMpautou a sua atuação de modo a assegurar estes doisgrandes objetivos estratégicos: promover mercadosabertos e concorrenciais e garantir e proteger osdireitos dos utilizadores e dos cidadãos em geral. Tendoem conta os princípios da neutralidade de serviços ede tecnologia, o ICP-ANACOM procurou sempredisponibilizar espectro radioelétrico de forma atempada,e com base em procedimentos transparentes, eficientese orientados para o mercado. Em 2010 são de destacar


Comunicações2010


40

na área da supervisão e da gestão de recursos humanos.A supervisão assume um papel de destaque nas atividadesdo ICP-ANACOM ao constituir um elemento chave paraa prossecução de diversos objetivos. A atividade desupervisão visa garantir que o quadro regulamentaraplicável às comunicações eletrónicas e serviços postaise as deliberações desta Autoridade são cumpridos,assegurando condições de sã concorrência e respeitopelos direitos dos consumidores e dos cidadãosem geral.

A este nível é de salientar o trabalho desenvolvidopelo ICP-ANACOM no que respeita: (i) ao acompanha-mento do mercado, feito através da realização de váriosestudos e da análise das reclamações recebidas;(ii) aos procedimentos de fiscalização, envolvendo amonitorização e controlo do espectro, as comunicaçõeseletrónicas, os serviços postais, as infraestruturas deedifícios, os equipamentos e as atividades laboratoriais;(iii) ao sancionamento das infrações que implicou ainstauração de 145 processos de contraordenação; e(iv) à resolução de conflitos entre operadores/prestadores.Em termos de acompanhamento do mercado, realça-sea ação pró-ativa do Regulador no sentido de se dotardos instrumentos necessários para que na tomada dedecisões disponha de elevados níveis de informação eknow-how especializado que permitam que a açãoregulatória seja rigorosa e fundamentada. Neste sentidosão de referir, por exemplo, estudos elaborados oupromovidos pelo ICP-ANACOM, sobre o sector postal,na área das NRA e a nível das ofertas de serviçosde comunicações eletrónicas em pacotes de serviços.Saliente-se ainda o papel do ICP-ANACOM em sede defiscalização, que, verificando indícios de irregularidades

3.2 Numeração

No que toca à numeração, merece referência olançamento da consulta pública relativa à implementaçãoda posição comum do Grupo de Reguladores Europeus(ERG) sobre o serviço de voz sobre o protocolo Internet(VoIP) e sobre as condições de utilização de númerosgeográficos, nómadas e móveis. Releve-se ainda acriação de um novo código (703) no plano nacional denumeração (PNN), para a prestação de serviços decomunicações eletrónicas em redes privativas nãoacessíveis ao público.

3.3 Televisão digital terrestre (TDT)

Nesta matéria, são de salientar em particular asseguintes três medidas:

• a revogação do ato de atribuição dos direitos deutilização de frequências associados aos MultiplexersB a F, e dos títulos que os consubstanciavam;

• a decisão final sobre o plano detalhado de cessaçãodas emissões analógicas terrestres (plano para oswitch-off) associado à introdução da TDT em Portugal;

• a consulta pública relativa à alteração de algunscanais de funcionamento do Multiplexer A do serviçode radiodifusão televisiva digital terrestre (TDT), demodo a viabilizar a disponibilização atempada dasfrequências do — dividendo digital.

4. Melhorar a eficiência e a capacidade de atuaçãodo regulador

Com vista à prossecução deste objetivo, são de relevardiversas ações desenvolvidas em 2010 nomeadamente


Comunicações2010


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e de métodos mais eficazes, pode contribuir melhorpara o desenvolvimento do mercado interno, entendidoeste como fruto de uma visão comum das 27 autoridadesreguladores nacionais (ARN) que compõem o ORECE,e não como resultado de modelos estranhos à regulaçãonacional e eventualmente contraproducentes face a outrosobjetivos prosseguidos também pelo ICP-ANACOM,como a promoção da concorrência e a defesa dos direitosdos cidadãos. Ao mesmo tempo, o ORECE constituiu-secomo um centro de excelência da regulação do sector,que conta com a contribuição ativa do ICP-ANACOM ede onde se retiram benefícios em termos de uma maiorqualidade da regulação produzida internamente. Quantoaos meios, esta Autoridade foi capaz de assegurar,pela primeira vez, a participação em todos os gruposde trabalho de especialistas, assumindo ainda a presidênciade um desses grupos e disponibilizando redatores paraa elaboração de diversos documentos. Em termos decoordenação interna, desenvolveu-se um conjunto deregras para partilha de informação, formação e defesade posições e participação em reuniões, que se apoianum eixo horizontal, de coordenação entre as diferentesunidades orgânicas do ICP-ANACOM, e num eixo vertical,que assegura a coerência das posições e uma eficazdefesa das mesmas, desde os grupos de trabalho atéàs reuniões do Conselho de Diretores do ORECE.Esta participação, para além de cumprir o objetivo deregulação de desenvolvimento do mercado interno aque o ICP-ANACOM está obrigado, é essencial emvárias vertentes, nomeadamente no que respeita: (i) àdefesa dos interesses e opções de regulação nacionais;(ii) ao reconhecimento da qualidade de trabalho e práticasregulatórias do ICP-ANACOM; (iii) à obtenção e ao

existentes, encaminha os processos para contencioso,com a consequente instauração de processos decontraordenação. Neste âmbito zela-se para que sejacumprido o ordenamento jurídico nacional e o quadroregulamentar aplicável ao sector das comunicações.Já no que respeita à ação desenvolvida por esta Autoridadena resolução de conflitos entre operadores/prestadores,a mesma procura promover uma mais célere resoluçãode litígios. Por fim, são apresentadas na secção relativaa outras atividades, no que respeita a este objetivoestratégico, as ações desenvolvidas pelo ICP-ANACOMna área da gestão de recursos humanos, e outrasmedidas de promoção de eficiência a nível dos processos.As medidas na área específica dos recursos humanospermitem dotar o ICP-ANACOM de uma equipa de trabalhocoesa, fortemente motivada e com elevadas competênciase acima de tudo sensibilizada para o papel e missão doRegulador nas várias vertentes de ação.

5. Participar no desenvolvimento do mercado internoda EU, melhorando a performance interna

Este objetivo estratégico visou melhorar a participaçãodo ANACOM nos diversos fora europeus e reforçar acoordenação interna do ICP-ANACOM face às respon-sabilidades acrescidas que foram introduzidas com o novoquadro regulamentar para as comunicações eletrónicas,nomeadamente com a criação do Organismo de ReguladoresEuropeus (ORECE). Este organismo assume um papelcada vez mais importante na harmonização das práticasregulatórias a nível da UE e, em muitos casos, decisivopara as práticas regulatórias que devem ser prosseguidasa nível interno. O ICP-ANACOM, dotando-se de meios


Comunicações2010


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em termos de cooperação, quer a nível nacional quera nível internacional. Note-se que o ICP-ANACOM, noprosseguimento das atividades de cooperação, promovee divulga as práticas regulatórias adotadas em Portugal,ao mesmo tempo que acede à informação, conhecimentoe troca experiências com outras entidades, dotando-seassim de mais e melhor Conhecimento.

aprofundamento de conhecimento técnico nas váriasmatérias; (iv) à garantia da defesa de princípios de sãconcorrência e de defesa dos interesses dos consumidores.

6. Promover a cooperação institucional e técnica

Relativamente a este objetivo são apresentadas norelatório as atividades desenvolvidas por esta Autoridade


Comunicações2010

3. ANÁLISE GLOBAL DA ACTIVIDADE REGULATÓRIA 2010PRINCIPAIS MEDIDAS REGULAMENTARES3.7 SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE — INCM

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• Programa Anual de Cooperação com a ANACOM— ajuda na elaboração do documento sobre comércioeletrónico;

• Serviço de Política Universal;

• Regulamento sobre uso partilhado de infraestruturas;

• Regulamento para emissão de licença de 3G (coma colaboração do BM) — em curso;

• Atual operadora quer fazer migração para 3G —também em curso;

• Adesão ao Cabo Submarino.

3.7 - Autoridade Geral de Regulação — AGER

• Sector de eletricidade: apresentaram ao Governoanteprojeto lei base com contribuição do BancoMundial;

• Complementarização de normas ligadas ao sectordas telecomunicações; Apresentaram decreto sobretabela nacional de quadro de frequências;

• Apresentaram ao governo projeto de regulamentode certificação e homologação de equipamentos;

• Lei base de telecomunicações — identificadosproblemas quanto ao comércio electrónico;


Comunicações2010 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

44

O Serviço Telefónico Móvel apresenta sensivelmentea mesma distribuição quanto a empresas licenciadas,sendo evidente que a Taxa de Penetração (pré-pagoe pós-pago) se mantém em evolução em todos ospaíses, tal como, para a Banda Larga em Portugal e noBrasil, os únicos países com informação disponível aeste nível.

Os países com indicadores da Taxa de Penetraçãodo Serviço de Internet de Banda Larga Fixa (com fio),Brasil, Cabo Verde e Portugal, apresentam algumcrescimento.

A seguir apresentamos alguns gráficos possíveis deconsultar em http://www.arctel-cplp.org/estatisticas/.

4.1 - Análise e comparação da evolução do Sector dasComunicações na CPLP em 2010

Em Dados Socioeconómicos/Investimento do Sec-tor, é possível observar um generalizado crescimentocontínuo — excetuando Angola, com uma descida em2010, enquanto em Proveitos se observa, dos dadosdisponíveis, uma tendência de baixa, e, na rubricaEmprego Direto, só o Brasil se encontra em alta.

Brasil e Portugal também se destacam pelo númerode Empresas Licenciadas/Serviço Telefónico Fixo,cujas Linhas de Serviço só se expandem para o Brasil,embora a Taxa de Penetração ainda registe alguma subidaem Portugal e no Brasil.


Comunicações2010 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS

45

4.2 - Gráficos comparativos da evolução do Sector em 2010

FOTO: ESA


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADEANGOLA

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Operadoras de serviço telefónico móvel

MovicelPresente no mercado angolano desde 2003 enquanto

empresa de serviços de Telecomunicações Móveis.O seu serviço está disponível nos principais municípiosdas 18 províncias do país.

UnitelServiços móveis de voz e transmissão de dados.

Principais operadores de internet

MULTITELAngola TelecomStartelMovicelNexusNetangolaSNET AngolaNetcabo

Operadoras de serviço telefónico fixo

Angola TelecomEmpresa Pública de Telecomunicações de Angola e

provedora de telefonia fixa local, de longa distância einternacional.

StartelOperadora de telecomunicações fixas com serviços

de transmissão de dados de alta velocidade, acesso àInternet, serviços de VPN (rede de comunicações privada)e soluções VSAT (satélite).

ITELNETOperadora de telefonia fixa.

MStelecomOperadora de rede de serviços fixos de telecomunicações.

WezacomOperadora de telefonia fixa


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADEBRASIL

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AMÉRICA MÓVILCTBC TELECOMGVT TELECOMEMBRATELNETOITELEFÔNICA/VIVO

Para lista completa de empresas autorizadas, favorconsultar:

http://sistemas.anatel.gov.br/stel/consultas/Lista-PrestadorasServico/tela.asp?pNumServico=045

Operadoras de serviço telefónico fixo (Concessionárias)

CTBC TELECOMEMBRATELOISERCOMTELTELESP (TELEFÔNICA)

Para lista completa de empresas autorizadas, favorconsultar: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPor-talInternet.do


CLAROVIVOSERCOMTEL CELULARTIMOITELEMIG CELULAR / AMAZÔNIA CELULARCTBC TELECOM


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADECABO VERDE

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CVWIFI

CABOCOM

CVMultimédia

SGPM Comunicações, SA.


CVTelecomCabo Verde Telecom


CVMóvel

CVTelecom

T+Telecomunicações

TELMAXTelecomunicações de Cabo Verde, S.A.


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADEGUINÉ-BISSAU

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Wi-FI, WiMax, GPRS e ligação por modem

Guiné Telecom

Eguitel Comunicações

Orange Bissau

Spacetel Guiné-Bissau


GUINÉ TELECOMExploração da rede básica de telecomunicação até 2014Exclusividade de prestação de serviço telefónico até 2011


As licenças para operação de redes e de prestaçãode serviço — SMCT-GSM foram atribuídas no âmbito deconcursos públicos internacionais. O período de vigênciada licença é de 10 anos.

ORANGE BISSAU SA(dezembro 2003)

GUINETEL SA(janeiro 2007)

SPACETEL GUINE-BISSAU/MTN(junho 2004)


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADEMOÇAMBIQUE

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Empresas em Atividade no Sector Postal

Correios de MoçambiqueJohel Transexpress, Lda. Dhl Panthera Expresso, Lda. Panthera Azul Lda.Skynet Nemada Express Lda. Supaswift Mozambique Lda. Sacon, Lda. Edma, Lda. Sam-Consultant & Services Sereprel, Lda. Rogers Ids Correio Internacional, Lda. Space Courier, Lda.Expresso Carga e Serviços, Lda. Snea-Serviços e Correctores Lda.Portador DiárioVuna Express Lda. Arservice-Afandy Ranchordás e Serviços Tuva Express Correio Expresso de MoçambiqueO Karteiro


TDMTelecomunicações de Moçambique


VMVodacom Moçambique

McelMoçambique Celular


TDMTelecomunicações de Moçambique

VMVodacom Moçambique

INTRA Lda.

McelMoçambique Celular

TvCabo

Teledata


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADEPORTUGAL

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IBEROMAIL – Correio Internacional, S.A. IBERPERÍMETRO, Lda. JÁESTÁ – Tráfego e Serviços Logísticos, Lda. JOSÉ MANUEL ARAÚJO SILVA – Serviço de

Transporte Urgente, Unipessoal, Lda. KY SUL – Courier Express, Unipessoal, Lda.LEVADO À LETRA – Transportes e Serviços, Lda. LINEXPRESS – Serviço Expresso, Lda.LISESPO – Transportes, Lda.LOGISTA – Transportes, Transit. e Pharma, Unip., Lda. LORDTRANS – Transportes Urgentes, Lda. MAILGLOBE – Transportes de Correio Urgente, Lda. MEEST PORTUGAL – Unipessoal, Lda. NOTÍCIAS DIRECT – Distribuição ao Domicílio, Lda. NUNO ELBLING GOMES DA COSTAOBIK EXPRESS– Serviço de Transportes, Unipessoal, Lda. OVERSPEED – Transportes de Correio Expresso, Lda.P.P. EXPRESSO – Transporte de Mercadorias, Lda. PALMILHAR TRILHOS – Transportes, Unipessoal, Lda. POLIENTREGA, Lda. PORTOMAIL – Transporte de Documentos e

Encomendas, Lda. POST CONTACTO, Correio Publicitário, Lda. PRINCEPS – Comércio por Grosso, Lda.RANEXPRESS – Transportes Rodoviários de

Mercadorias, Lda.RANGEL EXPRESSO II, S.A.RANGEL EXPRESSO, S.A.S.D.I.M. – Sociedade de Distribuição de Imprensa da

Madeira, Lda.STARTJOB – Recolhas e Entregas, Unipessoal, Lda.TNT EXPRESS WORLDWIDE (PORTUGAL) – Transitários,

Transportes e Serviços Complementares, S.A.

Empresas em Atividade no Sector Postal

A SUA PRESSA – Recolha, Entrega e Distribuiçãode Mercadorias, Unipessoal, Lda.

ABASTFROTA – Transportes, Lda.ADICIONAL – Distribuição e Gestão Comercial, S.A.António Moreira Unipessoal, Lda. ATLANTICOURIER – Transporte e Entrega de

Documentos Unipessoal, Lda. AUGUSTO JOSÉ CONCHA ENCARNADO, Sociedade

Unipessoal, Lda.BYALYK Service, Unipessoal, Lda.CELERIS – Distribuição Postal, Lda. CHRONOPOST PORTUGAL – Transporte Expresso

Internacional, S.A. CONSIGO PELO MUNDO Transporte e Entrega de

Documentos, Unipessoal, Lda. CTT – Correios de Portugal, S.A. CTT EXPRESSO – Serviços Postais e Logística, S.A.DHL EXPRESS PORTUGAL, Lda.DOOR-TO-DOOR Distributors GroupE.R. – Encomendas Rápidas, Lda. EXPRESSODÃO – Transporte de Mercadorias, Lda. FEDERAL EXPRESS CORP. – Sucursal em Portugal FELCOURIER – Distribuição de Encomendas

Nacional e Internacional, Lda. FOZPOST – Entrega e Recolha de Encomendas, Lda. FRANCISCO & SILVINA – Transportes de Documentos

e Encomendas, Lda. GIGANTEXPRESS Unipessoal, Lda. GLOBE LOGISTICS – Empresa de Courier, Logística

e Transportes, Lda. IBERCOURIER – Serviço de Transporte Urgente, Lda.


Comunicações2010


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TORRESTIR INTERNATIONAL COURIER, Lda.TRANSALCAINÇA – Transportes, Unipessoal, Lda.TRANSPORTES ANTÓNIO GARCIA & CÉSAR, Lda.TRANSPORTES OCHOA, S.A.TRANSWORLD EXPRESS – Correio Expresso, Lda.UPS OF PORTUGAL – Transportes Internacionais de

Mercadorias, Lda.URBANOS – Distribuição Expresso, Lda.VASP PREMIUM– Entrega Personalizada de Publicações, Lda.VASTA SELECÇÃO – Comércio e Serviços, Lda.VIANICLE UNIPESSOAL, Lda.

Empresas em Atividade no Sector das ComunicaçõesEletrónicas

Amazing Life, Unipessoal, Lda. AR Telecom - Acessos e Redes de Telecom., S.A. AT&T – Serviços de Telecomunicações, Soc. Unip., Lda.ATENA T, S.A.BELGACOM INTERNATIONAL CARRIER SERVICES

(Portugal), S.A. BLOOMBERG FINANCE L.P.BLOOMBERG L.P.BT PORTUGAL – Telecomunicações, Unip., Lda. CABLE & WIRELESS, S.L. (Sucursal em Portugal) CABOVISÃO – Televisão por Cabo, S.A. CGEST, S.A.CHOUDHARY – Comércio de Equipamentos de

Telecomunicações, Lda. CLARA.NET PORTUGAL – Telecomunicações, S.A. COGENT COMMUNICATIONS PORTUGAL, LDA. COLT TECHNOLOGY SERVICES, Unipessoal, Lda. COMPANHIA I.B.M. PORTUGUESA S.A,

COMSAT – Serviços de Satélite, Lda. CTT – Correios de Portugal, S.A. CYCLOP NET – Informática e Telecomunicações, Lda.EASYTALK COMUNICACIONES, S.L.EMACOM – Telecomunicações da Madeira, Unip., Lda. ENTRÓNICA – Serviços na Área de Telecom., Lda. EQUANT PORTUGAL, S.A. (ORANGE)ESPECIAL ABRAÇO, Unipessoal, Lda.FLASHAD – Electrónica e Comunicações, Unip., Lda.FLEXIMÉDIA – Serviços e Meios de Informação e

Comunicação, Lda. G9 SA – Telecomunicações, S.A. GLOBAL CROSSING PEC ESPAÑA, S.A.GOWIRELESS – Comércio de Equipamento

de Telecomunicações, Unip., Lda.HSIA HOSPITALITY SERVICES PORTUGAL – Serviços

de Internet, S.A. INDRA – Sistemas Portugal, S.A. INFONET PORTUGAL – Serviços de Valor

Acrescentado, Lda. INTERDIRECT TEL LIMITEDIPS – International Prepay Solution AGIRIDIUM ITALIA SRLIV RESPONSE LIMITEDKPN Eurorings B.V. LUCKYPRICE, Lda.MANUEL SOARES & PEREIRA, Lda.MINHOCOM, Gestão de Infra-estruturas de Telecom., EIMMINUT MIX – Comunicações, Lda. MOBIZAPP – Comunicações Electrónicas, S.A.MONEYCALL – Serviços de Telecomunicações, Lda.NACACOMUNIK – Serviços de Telecomunicações, Lda. NFSI Telecom, Lda.


Comunicações2010


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NORTENET – Sistemas de Comunicação, S.A. ONAIR N.V., Lda. ONITELECOM – Infocomunicações, S.A. OPTIMUS – Comunicações, S.A. PALCO DA VIDA – Telecomunicações Unip., Lda. PINKHAIR – Unipessoal, Lda.PT COMUNICAÇÕES, S.A.PT PRIME – Soluções Empresariais de Telecom. e

Sistemas, S.A. REFER TELECOM – Serviços de Telecom., S.A. RENTELECOM – Comunicações, S.A. REPART – Sistemas de Comunicação de Recursos

Partilhados, S.A. SAPHETY LEVEL – Trusted Services, S.A. SEMCABO – Soluções em Redes Informáticas, Lda. SIPTELNET – Soluções Digitais, Unipessoal, Lda. SMART SOLUTIONS – Formação Profissional e

Consultoria Unip., Lda.STV – Soc. de Telecomun. do Vale do Sousa, S.A. T.M.I. – Telemedia Intern., Limited – Sucursal PortugalTATA Communications (Portugal) – Instalação e

Manutenção de Redes, Lda. VSNL)

TELEMO COMUNICACIONES, S.L. TELVENT Portugal, S.A.THOMSON REUTERS (MARKETS) EUROPE, S.A. –

Sucursal em Portugal TMN – Telecomunicações Móveis Nacionais, S.A. T–SYSTEMS ITC IBERIA, S.A. (Sociedade Unip.) –

Sucursal em Portugal ULTRASERVE – Consultoria e Apoio Empresarial, Lda.UNITELDATA – Telecomunicações, S.A. VALICOM, Gestão de Infra-estruturas de Telecom., EIMVERIZON PORTUGAL – Sociedade Unipessoal, Lda. VODAFONE PORTUGAL – Comunic. Pessoais, S.A. VOIPUNIFY TELECOM, Lda. WISEVECTOR – Telecomunicações, Lda. WORLDBROKER TELECOMUNICAÇÕES – Soc. de

Telecomunicações e Multimédia, Lda. (World Telecom) WTS – Redes e Serviços de Telecomunicações, S.A.YMAZYM – Serviços de Telecomunicações Lda.

(Zona Franca da Madeira)ZON TV Cabo Açoreana, S.A. ZON TV Cabo Madeirense, S.A.ZON TV Cabo Portugal, S.A.


Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADETIMOR-LESTE

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CSTCompanhia São Tomense de Telecomunicações






Comunicações2010

5. ANEXOS5.1 ANEXO 1 — OPERADORES EM ATIVIDADETIMOR-LESTE

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TIMOR TELECOM


TIMOR TELECOM


TIMOR TELECOM


Comunicações2010

5. ANEXOS5.2 ANEXO 2 — FONTES UTILIZADAS NA RECOLHA DOS DADOS APRESENTADOS

57

ANACOMAnuário do Sector das Comunicações em Portugal 2010

ANACOMSituação das Comunicações 2010

ANACOMRelatório Anual do ICP-ANACOM 2010

African Economic Outlookwww.african economicoutlook.org/po/countries

AGERwww.ager-stp.org

ANATELAgência Nacional das Comunicações, Relatório

Anual 2010, 2011

ANATELNúmeros do Sectorwww.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalNivelDois.do?

acao=&codItemCanal=1634&codigoVisao=12&nomeVi-sao=Anatel%20Dados&nomeCanal=Relat%F3rios%20Consolidados&nomeItemCanal=N%FAmeros%20do%20Setor

ANACwww.anac.cv

ARCTEL-CPLPDados do Grupo de Trabalho de Estatística, 2011www.arctel-cplp.org

ARCTEL-CPLPLegislaçãohttp://www.arctel-cplp.org/legislacao/pt

INACOMhttp://www.inacom.og.ao

PORDATABase de Dados Portugal Contemporâneo www.pordata.pt/Portugal

UITITU World Telecommunication ICT Indicators, 2011

Timor-Leste Telecoms Liberalisationhttp://telecomsliberalisation.tl/

ESAwww.esa.int

anuário das comunicações layout 1 - arctel@cplp · — anatel), cabo verde (agência nacional...

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