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ANEXO A - Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) - Estrela

Situaccedilatildeo atual do territoacuterio

Introduccedilatildeo

O territoacuterio alvo do presente DLBC corresponde ao Bairro histoacuterico da Madragoa e ao Bairro da

Lapa (territoacuterios das antigas Freguesias de Santos-o-Velho e da Lapa) ambos integrando

atualmente a Freguesia da Estrela numa aacuterea de cerca de 460 km2

Natildeo obstante as acentuadas assimetrias socioculturais deste territoacuterio identifica-se alguma

convergecircncia ao niacutevel de rotinas e dinacircmicas locais nomeadamente no acesso a serviccedilos de

proximidade como serviccedilos de sauacutede serviccedilos sociais de ensino e de comeacutercio

Natildeo sendo reconhecido como territoacuterio de intervenccedilatildeo prioritaacuteria este apresenta contudo bolsas

de pobreza isolamento e exclusatildeo social descontinuadas com situaccedilotildees concretas de enorme

vulnerabilidade identificadas e sinalizadas por diferentes interventores locais Acresce a

existecircncia de ciclos de pobreza geracionais que exigem uma visatildeo holiacutestica e uma intervenccedilatildeo

multidisciplinar e integrada com os cidadatildeos e os agentes locais visatildeo na qual se baseia a EDL

definida no acircmbito deste DLBC

Tecido Social socio-demografia escolaridade e emprego

Socio-Demografia

O territoacuterio de incidecircncia do presente DLBC apresenta um total de 12 020 residentes (Censos

2011) menos 5 que em 2001 tendo-se verificado este decreacutescimo em todas as faixas etaacuterias

com exceccedilatildeo da faixa dos 0-14 anos

A faixa etaacuteria com maior expressatildeo eacute a que compreende populaccedilatildeo entre os 25 e 64 anos

(indiviacuteduos em idade ativa)

Analisando cada um dos bairros que constituem o territoacuterio de incidecircncia DLBC observam-se

dois cenaacuterios distintos o Bairro da Madragoa que revelou um ganho marginal de populaccedilatildeo

residente 02 e o Bairro da Lapa que revelou um decreacutescimo marginal na sua populaccedilatildeo

residente (8) sobretudo na faixa etaacuteria dos 15-24 anos onde este decreacutescimo foi de cerca de

20 face ao total deste territoacuterio (antiga freguesia da Lapa)

Relativamente ao nuacutemero de famiacutelias presentes no territoacuterio entre 2001 e 2011 daacute-se um

aumento de 78 (podendo este aumento ser atualmente maior fruto da crescente fixaccedilatildeo de

novas famiacutelias no territoacuterio nos uacuteltimos anos) devendo-se no entanto assinalar a tendecircncia

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para a diminuiccedilatildeo do nuacutemero de elementos por agregado familiar fruto por um lado da tendecircncia

atual que reforccedila esse padratildeo estrutural das famiacutelias e por outro pelo facto da mortalidade

natural levar agrave circunstacircncia de muitas famiacutelias de idosos ficarem reduzidas a apenas um

elemento

No que concerne agrave populaccedilatildeo Seacutenior esta assume uma dimensatildeo muito significativa no territoacuterio

em causa Atraveacutes do Nuacutecleo de Apoio e Intervenccedilatildeo com Seacuteniores (NAIS) grupo de trabalho da

CSF da Estrela encontram-se diagnosticadas nas diferentes ruas do territoacuterio situaccedilotildees de

acentuada vulnerabilidade associadas ao isolamento e desproteccedilatildeo a que esta faixa etaacuteria

muitas vezes estaacute sujeita

Escolaridade

Relativamente agrave escolaridade segundo os Censos 2011 existe alguma polarizaccedilatildeo na medida

em que a maioria da populaccedilatildeo residente possui o niacutevel de escolaridade superior com cerca de

41 seguida daquela que tem apenas o 1ordm ciclo com 19 correspondendo a populaccedilatildeo sem

niacutevel de escolaridade a 5 Alguma desta populaccedilatildeo que possui ensino superior insere-se na

que originou o aumento de populaccedilatildeo residente verificado no Bairro da Madragoa entre 2001 e

2011 e possivelmente tambeacutem no bairro da Lapa apoacutes 2011

O territoacuterio integra estabelecimentos de ensino de vaacuterios niacuteveis de escolaridade o 1ordm ciclo do

Ensino Baacutesico na EB1 nordm 72 no Bairro da Lapa com 286 alunos distribuiacutedos pelos vaacuterios anos

escolares O 2ordm Ciclo e Secundaacuterio satildeo lecionados no Agrupamento de Escolas Padre

Bartolomeu Gusmatildeo - Escola Josefa de Oacutebidos no limiar do territoacuterio de incidecircncia

A grande maioria das crianccedilas e jovens do territoacuterio estudam nas referidas escolas

Decorrente do trabalho de articulaccedilatildeo na e com a escola levado a cabo por vaacuterios atores que

integram o GALE eacute possiacutevel afirmar que uma percentagem significativa de crianccedilas e jovens

beneficiam de accedilatildeo social escolar sendo o insucesso e o abandono escolar precoces uma

realidade sobretudo nos residentes no Bairro Histoacuterico da Madragoa

As instituiccedilotildees que intervecircm diretamente com a populaccedilatildeo nomeadamente a Junta de Freguesia

da Estrela (Unidade de Desenvolvimento Comunitaacuterio) e a Assistecircncia Paroquial de Santos-o-

Velho sublinham que para alguns jovens do bairro mais especificamente os que residem na

zona do Mocambo (interior da Madragoa) a parentalidade eacute uma prioridade algo que querem

experienciar desde muito cedo independentemente da fragilidade das suas condiccedilotildees

socioeconoacutemicas na maioria dos casos

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A precoce parentalidade de muitos destes jovens do bairro aliado aos baixos niacuteveis de

escolaridade e baixos rendimentos denuncia uma situaccedilatildeo generalizada de falta de valorizaccedilatildeo

pessoal e profissional dos jovens tambeacutem sentida nos adultos em idade ativa e que em muitos

casos se perpetua de geraccedilatildeo em geraccedilatildeo mas que em si eacute contraacuteria a uma atividade mais

intensa levada a cabo pelos atuais idosos do bairro que se envolvem com facilidade em

diferentes dinacircmicas comunitaacuterias

Apesar da existecircncia de uma camada jovem pouco significativa encontram-se diagnosticados

nomeadamente atraveacutes dos Projetos de Prevenccedilatildeo Primaacuteria um conjunto de problemas sociais

associados a esta faixa etaacuteria que satildeo visiacuteveis e que tecircm persistido no territoacuterio Referimo-nos

concretamente

a) Absentismo e abandono escolar precoce

b) Insucesso Escolar

c) Comportamento desviante desde idades precoces

d) Escassez de respostas no acircmbito da ocupaccedilatildeo saudaacutevel dos jovens

e) Ausecircncia de espaccedilos de conviacutevio e lazer para jovens

f) Baixos niacuteveis de escolaridade

g) Baixa qualificaccedilatildeo profissional

h) Iniacutecio precoce de consumo de substacircncias psicoativas liacutecitas e iliacutecitas

i) Vivecircncia de ciclos de toxicodependecircncia haacute vaacuterias geraccedilotildees

j) A existecircncia de locais de consumo e traacutefico no territoacuterio

k) Envolvimento em atividades iliacutecitas com problemas judiciais daiacute decorrentes

Emprego

No que se refere aos indicadores de emprego do territoacuterio a populaccedilatildeo inativa corresponde a

3 da populaccedilatildeo sendo esta uma expressatildeo muito inferior daquela que eacute a perceccedilatildeo de quem

diariamente interveacutem no territoacuterio e presta apoios diversos agraves famiacutelias em situaccedilatildeo de

desemprego e que diariamente procuram ajuda incluindo apoio alimentar

A existecircncia desde 2014 de um Gabinete de Inserccedilatildeo e Reinserccedilatildeo Profissional - GIRP serviccedilo

proporcionado pela Junta de Freguesia da Estrela integrado na RedEmprega tem permitido a

caracterizaccedilatildeo da populaccedilatildeo desempregada bem como o iniacutecio de um trabalho ao niacutevel da

capacitaccedilatildeo e procura ativa de emprego

As potencialidades relacionadas com a empregabilidade e o empreendedorismo de base local

satildeo pertinentes e tecircm margem relevante para serem exploradas neste territoacuterio natildeo soacute por

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responderem a necessidades concretas da populaccedilatildeo como pela relevacircncia que este territoacuterio

tem no contexto econoacutemico da cidade ndash pela sua localizaccedilatildeo pela sua morfologia pelo seu

patrimoacutenio

Tecido Construiacutedo especificidades e potencial

O tecido construiacutedo deste territoacuterio exibe dois aspectos fundamentais por um lado a

autenticidade e riqueza do patrimoacutenio presente (expressa nos diversos conventos patrimoacutenio

azulejar diverso antigas oficinas relaccedilatildeo com o rio entre outros) e por outro lado a reduzida

oferta de condiccedilotildees para o encontro e permanecircncia em conforto e seguranccedila no espaccedilo puacuteblico

Daqui resulta por um lado um potencial ligado ao turismo e agrave atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente e

flutuante e por outro a necessidade de melhorar a resposta que o espaccedilo puacuteblico daacute nas suas

diversas vertentes

O edificado existente no territoacuterio e conforme aponta o Plano de Pormenor de Reabilitaccedilatildeo

Urbana da Madragoa (PPRUM) que abrange grande parte do territoacuterio de incidecircncia DLBC

exibe situaccedilotildees de elevado estado de degradaccedilatildeo em alguns casos ameaccedilando ruiacutena

assistindo-se no entanto e sobretudo nos uacuteltimos 3 anos a uma gradual inversatildeo desta

situaccedilatildeo fruto de operaccedilotildees de reabilitaccedilatildeo de algum deste edificado com respetivo potencial

para atraccedilatildeo e fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo

Aqui importa mencionar que o risco de descaracterizaccedilatildeo do tecido construiacutedo bem como para a

ocorrecircncia de processos de gentrificaccedilatildeo constituem de facto uma ameaccedila identificada neste

territoacuterio

Pela relevacircncia daquilo que satildeo as especificidades do mesmo existe portanto potencial para que

a sua revitalizaccedilatildeo seja feito a partir do seu interior o que abre um caminho para que o

fortalecimento deste territoacuterio se faccedila de forma soacutelida e sustentaacutevel potenciando a nova

populaccedilatildeo que progressivamente se fixa no territoacuterio e fortalecendo por via da capacitaccedilatildeo e

envolvimento a populaccedilatildeo residente cujo contexto soacutecio-demograacutefica exige respostas sociais

complexas e integradas que os agentes locais continuamente tecircm vindo a desenvolver e a

proporcionar

Tecido Econoacutemico especificidades e potencial

A dinacircmica econoacutemica do bairro expressa-se sobretudo atraveacutes da presenccedila de

estabelecimentos de comeacutercio local e serviccedilos de proximidade que satildeo procurados pela

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comunidade do bairro (residente e flutuante) nas suas necessidades diaacuterias funcionando

tambeacutem como ponto de encontro informal destas comunidades

Durante bastante tempo a aacuterea abrangida pela atividade econoacutemica neste territoacuterio era pouco

expressiva devido a vaacuterios fatores como a degradaccedilatildeo abandono do edificado agrave conjetura

econoacutemica ao fraco espiacuterito empreendedor e ao envelhecimento populacional situaccedilatildeo que se

tem vindo a inverter dada a fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo no territoacuterio e ao atual momento de

recuperaccedilatildeo econoacutemica que consigo traz a abertura para o estabelecimento de novos modelos

para o comeacutercio e serviccedilos locais e que se expressam atualmente tambeacutem nas aacutereas da arte

cultura e formaccedilatildeo

De referir que a presenccedila de universidades embaixadas e empresas diversas no territoacuterio bem

como de oferta cultural e de lazer no mesmo e na sua envolvente (visita guiadas ao bairro da

Madragoa - projeto Do Museu ao Bairro nascido na Comissatildeo Social de Freguesia Museu da

Marioneta Museu Nacional de Arte Antiga Museu das Comunicaccedilotildees Jardim da Estrela Zona

Ribeirinha Associaccedilotildees Culturais) concentram neste territoacuterio um potencial para o crescimento

econoacutemico de base local inclusivo e inovador inevitavelmente ligado ao sentido de pertenccedila e

identidade desta comunidade

Anaacutelise SWOT ao territoacuterio

Principais Pontos Fortes

Localizaccedilatildeo geograacutefica do territoacuterio

Diversidade de parceiros e cultura de trabalho em parceria

Patrimoacutenio Material e Imaterial de reconhecido interesse

Territoacuterio com dimensatildeo adequada agrave intervenccedilatildeo

Diversidade sociodemograacutefica cultural e institucional

Localizaccedilatildeo no Centro Histoacuterico de Lisboa

Existecircncia de CSF dinacircmica que estimula o trabalho em rede e parceria

Boas aacutereas em espaccedilos puacuteblicos

Sentimento de pertenccedila e identidade associado a elementos da cultura material e imaterial

Existecircncia redes de vizinhanccedila

Heterogeneidade etaacuteria e geacutenero

Procura por novos moradores

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Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

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Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

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- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

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pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

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1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

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4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

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convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

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- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

2

para a diminuiccedilatildeo do nuacutemero de elementos por agregado familiar fruto por um lado da tendecircncia

atual que reforccedila esse padratildeo estrutural das famiacutelias e por outro pelo facto da mortalidade

natural levar agrave circunstacircncia de muitas famiacutelias de idosos ficarem reduzidas a apenas um

elemento

No que concerne agrave populaccedilatildeo Seacutenior esta assume uma dimensatildeo muito significativa no territoacuterio

em causa Atraveacutes do Nuacutecleo de Apoio e Intervenccedilatildeo com Seacuteniores (NAIS) grupo de trabalho da

CSF da Estrela encontram-se diagnosticadas nas diferentes ruas do territoacuterio situaccedilotildees de

acentuada vulnerabilidade associadas ao isolamento e desproteccedilatildeo a que esta faixa etaacuteria

muitas vezes estaacute sujeita

Escolaridade

Relativamente agrave escolaridade segundo os Censos 2011 existe alguma polarizaccedilatildeo na medida

em que a maioria da populaccedilatildeo residente possui o niacutevel de escolaridade superior com cerca de

41 seguida daquela que tem apenas o 1ordm ciclo com 19 correspondendo a populaccedilatildeo sem

niacutevel de escolaridade a 5 Alguma desta populaccedilatildeo que possui ensino superior insere-se na

que originou o aumento de populaccedilatildeo residente verificado no Bairro da Madragoa entre 2001 e

2011 e possivelmente tambeacutem no bairro da Lapa apoacutes 2011

O territoacuterio integra estabelecimentos de ensino de vaacuterios niacuteveis de escolaridade o 1ordm ciclo do

Ensino Baacutesico na EB1 nordm 72 no Bairro da Lapa com 286 alunos distribuiacutedos pelos vaacuterios anos

escolares O 2ordm Ciclo e Secundaacuterio satildeo lecionados no Agrupamento de Escolas Padre

Bartolomeu Gusmatildeo - Escola Josefa de Oacutebidos no limiar do territoacuterio de incidecircncia

A grande maioria das crianccedilas e jovens do territoacuterio estudam nas referidas escolas

Decorrente do trabalho de articulaccedilatildeo na e com a escola levado a cabo por vaacuterios atores que

integram o GALE eacute possiacutevel afirmar que uma percentagem significativa de crianccedilas e jovens

beneficiam de accedilatildeo social escolar sendo o insucesso e o abandono escolar precoces uma

realidade sobretudo nos residentes no Bairro Histoacuterico da Madragoa

As instituiccedilotildees que intervecircm diretamente com a populaccedilatildeo nomeadamente a Junta de Freguesia

da Estrela (Unidade de Desenvolvimento Comunitaacuterio) e a Assistecircncia Paroquial de Santos-o-

Velho sublinham que para alguns jovens do bairro mais especificamente os que residem na

zona do Mocambo (interior da Madragoa) a parentalidade eacute uma prioridade algo que querem

experienciar desde muito cedo independentemente da fragilidade das suas condiccedilotildees

socioeconoacutemicas na maioria dos casos

3

A precoce parentalidade de muitos destes jovens do bairro aliado aos baixos niacuteveis de

escolaridade e baixos rendimentos denuncia uma situaccedilatildeo generalizada de falta de valorizaccedilatildeo

pessoal e profissional dos jovens tambeacutem sentida nos adultos em idade ativa e que em muitos

casos se perpetua de geraccedilatildeo em geraccedilatildeo mas que em si eacute contraacuteria a uma atividade mais

intensa levada a cabo pelos atuais idosos do bairro que se envolvem com facilidade em

diferentes dinacircmicas comunitaacuterias

Apesar da existecircncia de uma camada jovem pouco significativa encontram-se diagnosticados

nomeadamente atraveacutes dos Projetos de Prevenccedilatildeo Primaacuteria um conjunto de problemas sociais

associados a esta faixa etaacuteria que satildeo visiacuteveis e que tecircm persistido no territoacuterio Referimo-nos

concretamente

a) Absentismo e abandono escolar precoce

b) Insucesso Escolar

c) Comportamento desviante desde idades precoces

d) Escassez de respostas no acircmbito da ocupaccedilatildeo saudaacutevel dos jovens

e) Ausecircncia de espaccedilos de conviacutevio e lazer para jovens

f) Baixos niacuteveis de escolaridade

g) Baixa qualificaccedilatildeo profissional

h) Iniacutecio precoce de consumo de substacircncias psicoativas liacutecitas e iliacutecitas

i) Vivecircncia de ciclos de toxicodependecircncia haacute vaacuterias geraccedilotildees

j) A existecircncia de locais de consumo e traacutefico no territoacuterio

k) Envolvimento em atividades iliacutecitas com problemas judiciais daiacute decorrentes

Emprego

No que se refere aos indicadores de emprego do territoacuterio a populaccedilatildeo inativa corresponde a

3 da populaccedilatildeo sendo esta uma expressatildeo muito inferior daquela que eacute a perceccedilatildeo de quem

diariamente interveacutem no territoacuterio e presta apoios diversos agraves famiacutelias em situaccedilatildeo de

desemprego e que diariamente procuram ajuda incluindo apoio alimentar

A existecircncia desde 2014 de um Gabinete de Inserccedilatildeo e Reinserccedilatildeo Profissional - GIRP serviccedilo

proporcionado pela Junta de Freguesia da Estrela integrado na RedEmprega tem permitido a

caracterizaccedilatildeo da populaccedilatildeo desempregada bem como o iniacutecio de um trabalho ao niacutevel da

capacitaccedilatildeo e procura ativa de emprego

As potencialidades relacionadas com a empregabilidade e o empreendedorismo de base local

satildeo pertinentes e tecircm margem relevante para serem exploradas neste territoacuterio natildeo soacute por

4

responderem a necessidades concretas da populaccedilatildeo como pela relevacircncia que este territoacuterio

tem no contexto econoacutemico da cidade ndash pela sua localizaccedilatildeo pela sua morfologia pelo seu

patrimoacutenio

Tecido Construiacutedo especificidades e potencial

O tecido construiacutedo deste territoacuterio exibe dois aspectos fundamentais por um lado a

autenticidade e riqueza do patrimoacutenio presente (expressa nos diversos conventos patrimoacutenio

azulejar diverso antigas oficinas relaccedilatildeo com o rio entre outros) e por outro lado a reduzida

oferta de condiccedilotildees para o encontro e permanecircncia em conforto e seguranccedila no espaccedilo puacuteblico

Daqui resulta por um lado um potencial ligado ao turismo e agrave atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente e

flutuante e por outro a necessidade de melhorar a resposta que o espaccedilo puacuteblico daacute nas suas

diversas vertentes

O edificado existente no territoacuterio e conforme aponta o Plano de Pormenor de Reabilitaccedilatildeo

Urbana da Madragoa (PPRUM) que abrange grande parte do territoacuterio de incidecircncia DLBC

exibe situaccedilotildees de elevado estado de degradaccedilatildeo em alguns casos ameaccedilando ruiacutena

assistindo-se no entanto e sobretudo nos uacuteltimos 3 anos a uma gradual inversatildeo desta

situaccedilatildeo fruto de operaccedilotildees de reabilitaccedilatildeo de algum deste edificado com respetivo potencial

para atraccedilatildeo e fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo

Aqui importa mencionar que o risco de descaracterizaccedilatildeo do tecido construiacutedo bem como para a

ocorrecircncia de processos de gentrificaccedilatildeo constituem de facto uma ameaccedila identificada neste

territoacuterio

Pela relevacircncia daquilo que satildeo as especificidades do mesmo existe portanto potencial para que

a sua revitalizaccedilatildeo seja feito a partir do seu interior o que abre um caminho para que o

fortalecimento deste territoacuterio se faccedila de forma soacutelida e sustentaacutevel potenciando a nova

populaccedilatildeo que progressivamente se fixa no territoacuterio e fortalecendo por via da capacitaccedilatildeo e

envolvimento a populaccedilatildeo residente cujo contexto soacutecio-demograacutefica exige respostas sociais

complexas e integradas que os agentes locais continuamente tecircm vindo a desenvolver e a

proporcionar

Tecido Econoacutemico especificidades e potencial

A dinacircmica econoacutemica do bairro expressa-se sobretudo atraveacutes da presenccedila de

estabelecimentos de comeacutercio local e serviccedilos de proximidade que satildeo procurados pela

5

comunidade do bairro (residente e flutuante) nas suas necessidades diaacuterias funcionando

tambeacutem como ponto de encontro informal destas comunidades

Durante bastante tempo a aacuterea abrangida pela atividade econoacutemica neste territoacuterio era pouco

expressiva devido a vaacuterios fatores como a degradaccedilatildeo abandono do edificado agrave conjetura

econoacutemica ao fraco espiacuterito empreendedor e ao envelhecimento populacional situaccedilatildeo que se

tem vindo a inverter dada a fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo no territoacuterio e ao atual momento de

recuperaccedilatildeo econoacutemica que consigo traz a abertura para o estabelecimento de novos modelos

para o comeacutercio e serviccedilos locais e que se expressam atualmente tambeacutem nas aacutereas da arte

cultura e formaccedilatildeo

De referir que a presenccedila de universidades embaixadas e empresas diversas no territoacuterio bem

como de oferta cultural e de lazer no mesmo e na sua envolvente (visita guiadas ao bairro da

Madragoa - projeto Do Museu ao Bairro nascido na Comissatildeo Social de Freguesia Museu da

Marioneta Museu Nacional de Arte Antiga Museu das Comunicaccedilotildees Jardim da Estrela Zona

Ribeirinha Associaccedilotildees Culturais) concentram neste territoacuterio um potencial para o crescimento

econoacutemico de base local inclusivo e inovador inevitavelmente ligado ao sentido de pertenccedila e

identidade desta comunidade

Anaacutelise SWOT ao territoacuterio

Principais Pontos Fortes

Localizaccedilatildeo geograacutefica do territoacuterio

Diversidade de parceiros e cultura de trabalho em parceria

Patrimoacutenio Material e Imaterial de reconhecido interesse

Territoacuterio com dimensatildeo adequada agrave intervenccedilatildeo

Diversidade sociodemograacutefica cultural e institucional

Localizaccedilatildeo no Centro Histoacuterico de Lisboa

Existecircncia de CSF dinacircmica que estimula o trabalho em rede e parceria

Boas aacutereas em espaccedilos puacuteblicos

Sentimento de pertenccedila e identidade associado a elementos da cultura material e imaterial

Existecircncia redes de vizinhanccedila

Heterogeneidade etaacuteria e geacutenero

Procura por novos moradores

6

Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

7

Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

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pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

3

A precoce parentalidade de muitos destes jovens do bairro aliado aos baixos niacuteveis de

escolaridade e baixos rendimentos denuncia uma situaccedilatildeo generalizada de falta de valorizaccedilatildeo

pessoal e profissional dos jovens tambeacutem sentida nos adultos em idade ativa e que em muitos

casos se perpetua de geraccedilatildeo em geraccedilatildeo mas que em si eacute contraacuteria a uma atividade mais

intensa levada a cabo pelos atuais idosos do bairro que se envolvem com facilidade em

diferentes dinacircmicas comunitaacuterias

Apesar da existecircncia de uma camada jovem pouco significativa encontram-se diagnosticados

nomeadamente atraveacutes dos Projetos de Prevenccedilatildeo Primaacuteria um conjunto de problemas sociais

associados a esta faixa etaacuteria que satildeo visiacuteveis e que tecircm persistido no territoacuterio Referimo-nos

concretamente

a) Absentismo e abandono escolar precoce

b) Insucesso Escolar

c) Comportamento desviante desde idades precoces

d) Escassez de respostas no acircmbito da ocupaccedilatildeo saudaacutevel dos jovens

e) Ausecircncia de espaccedilos de conviacutevio e lazer para jovens

f) Baixos niacuteveis de escolaridade

g) Baixa qualificaccedilatildeo profissional

h) Iniacutecio precoce de consumo de substacircncias psicoativas liacutecitas e iliacutecitas

i) Vivecircncia de ciclos de toxicodependecircncia haacute vaacuterias geraccedilotildees

j) A existecircncia de locais de consumo e traacutefico no territoacuterio

k) Envolvimento em atividades iliacutecitas com problemas judiciais daiacute decorrentes

Emprego

No que se refere aos indicadores de emprego do territoacuterio a populaccedilatildeo inativa corresponde a

3 da populaccedilatildeo sendo esta uma expressatildeo muito inferior daquela que eacute a perceccedilatildeo de quem

diariamente interveacutem no territoacuterio e presta apoios diversos agraves famiacutelias em situaccedilatildeo de

desemprego e que diariamente procuram ajuda incluindo apoio alimentar

A existecircncia desde 2014 de um Gabinete de Inserccedilatildeo e Reinserccedilatildeo Profissional - GIRP serviccedilo

proporcionado pela Junta de Freguesia da Estrela integrado na RedEmprega tem permitido a

caracterizaccedilatildeo da populaccedilatildeo desempregada bem como o iniacutecio de um trabalho ao niacutevel da

capacitaccedilatildeo e procura ativa de emprego

As potencialidades relacionadas com a empregabilidade e o empreendedorismo de base local

satildeo pertinentes e tecircm margem relevante para serem exploradas neste territoacuterio natildeo soacute por

4

responderem a necessidades concretas da populaccedilatildeo como pela relevacircncia que este territoacuterio

tem no contexto econoacutemico da cidade ndash pela sua localizaccedilatildeo pela sua morfologia pelo seu

patrimoacutenio

Tecido Construiacutedo especificidades e potencial

O tecido construiacutedo deste territoacuterio exibe dois aspectos fundamentais por um lado a

autenticidade e riqueza do patrimoacutenio presente (expressa nos diversos conventos patrimoacutenio

azulejar diverso antigas oficinas relaccedilatildeo com o rio entre outros) e por outro lado a reduzida

oferta de condiccedilotildees para o encontro e permanecircncia em conforto e seguranccedila no espaccedilo puacuteblico

Daqui resulta por um lado um potencial ligado ao turismo e agrave atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente e

flutuante e por outro a necessidade de melhorar a resposta que o espaccedilo puacuteblico daacute nas suas

diversas vertentes

O edificado existente no territoacuterio e conforme aponta o Plano de Pormenor de Reabilitaccedilatildeo

Urbana da Madragoa (PPRUM) que abrange grande parte do territoacuterio de incidecircncia DLBC

exibe situaccedilotildees de elevado estado de degradaccedilatildeo em alguns casos ameaccedilando ruiacutena

assistindo-se no entanto e sobretudo nos uacuteltimos 3 anos a uma gradual inversatildeo desta

situaccedilatildeo fruto de operaccedilotildees de reabilitaccedilatildeo de algum deste edificado com respetivo potencial

para atraccedilatildeo e fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo

Aqui importa mencionar que o risco de descaracterizaccedilatildeo do tecido construiacutedo bem como para a

ocorrecircncia de processos de gentrificaccedilatildeo constituem de facto uma ameaccedila identificada neste

territoacuterio

Pela relevacircncia daquilo que satildeo as especificidades do mesmo existe portanto potencial para que

a sua revitalizaccedilatildeo seja feito a partir do seu interior o que abre um caminho para que o

fortalecimento deste territoacuterio se faccedila de forma soacutelida e sustentaacutevel potenciando a nova

populaccedilatildeo que progressivamente se fixa no territoacuterio e fortalecendo por via da capacitaccedilatildeo e

envolvimento a populaccedilatildeo residente cujo contexto soacutecio-demograacutefica exige respostas sociais

complexas e integradas que os agentes locais continuamente tecircm vindo a desenvolver e a

proporcionar

Tecido Econoacutemico especificidades e potencial

A dinacircmica econoacutemica do bairro expressa-se sobretudo atraveacutes da presenccedila de

estabelecimentos de comeacutercio local e serviccedilos de proximidade que satildeo procurados pela

5

comunidade do bairro (residente e flutuante) nas suas necessidades diaacuterias funcionando

tambeacutem como ponto de encontro informal destas comunidades

Durante bastante tempo a aacuterea abrangida pela atividade econoacutemica neste territoacuterio era pouco

expressiva devido a vaacuterios fatores como a degradaccedilatildeo abandono do edificado agrave conjetura

econoacutemica ao fraco espiacuterito empreendedor e ao envelhecimento populacional situaccedilatildeo que se

tem vindo a inverter dada a fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo no territoacuterio e ao atual momento de

recuperaccedilatildeo econoacutemica que consigo traz a abertura para o estabelecimento de novos modelos

para o comeacutercio e serviccedilos locais e que se expressam atualmente tambeacutem nas aacutereas da arte

cultura e formaccedilatildeo

De referir que a presenccedila de universidades embaixadas e empresas diversas no territoacuterio bem

como de oferta cultural e de lazer no mesmo e na sua envolvente (visita guiadas ao bairro da

Madragoa - projeto Do Museu ao Bairro nascido na Comissatildeo Social de Freguesia Museu da

Marioneta Museu Nacional de Arte Antiga Museu das Comunicaccedilotildees Jardim da Estrela Zona

Ribeirinha Associaccedilotildees Culturais) concentram neste territoacuterio um potencial para o crescimento

econoacutemico de base local inclusivo e inovador inevitavelmente ligado ao sentido de pertenccedila e

identidade desta comunidade

Anaacutelise SWOT ao territoacuterio

Principais Pontos Fortes

Localizaccedilatildeo geograacutefica do territoacuterio

Diversidade de parceiros e cultura de trabalho em parceria

Patrimoacutenio Material e Imaterial de reconhecido interesse

Territoacuterio com dimensatildeo adequada agrave intervenccedilatildeo

Diversidade sociodemograacutefica cultural e institucional

Localizaccedilatildeo no Centro Histoacuterico de Lisboa

Existecircncia de CSF dinacircmica que estimula o trabalho em rede e parceria

Boas aacutereas em espaccedilos puacuteblicos

Sentimento de pertenccedila e identidade associado a elementos da cultura material e imaterial

Existecircncia redes de vizinhanccedila

Heterogeneidade etaacuteria e geacutenero

Procura por novos moradores

6

Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

7

Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

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1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

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convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

4

responderem a necessidades concretas da populaccedilatildeo como pela relevacircncia que este territoacuterio

tem no contexto econoacutemico da cidade ndash pela sua localizaccedilatildeo pela sua morfologia pelo seu

patrimoacutenio

Tecido Construiacutedo especificidades e potencial

O tecido construiacutedo deste territoacuterio exibe dois aspectos fundamentais por um lado a

autenticidade e riqueza do patrimoacutenio presente (expressa nos diversos conventos patrimoacutenio

azulejar diverso antigas oficinas relaccedilatildeo com o rio entre outros) e por outro lado a reduzida

oferta de condiccedilotildees para o encontro e permanecircncia em conforto e seguranccedila no espaccedilo puacuteblico

Daqui resulta por um lado um potencial ligado ao turismo e agrave atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente e

flutuante e por outro a necessidade de melhorar a resposta que o espaccedilo puacuteblico daacute nas suas

diversas vertentes

O edificado existente no territoacuterio e conforme aponta o Plano de Pormenor de Reabilitaccedilatildeo

Urbana da Madragoa (PPRUM) que abrange grande parte do territoacuterio de incidecircncia DLBC

exibe situaccedilotildees de elevado estado de degradaccedilatildeo em alguns casos ameaccedilando ruiacutena

assistindo-se no entanto e sobretudo nos uacuteltimos 3 anos a uma gradual inversatildeo desta

situaccedilatildeo fruto de operaccedilotildees de reabilitaccedilatildeo de algum deste edificado com respetivo potencial

para atraccedilatildeo e fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo

Aqui importa mencionar que o risco de descaracterizaccedilatildeo do tecido construiacutedo bem como para a

ocorrecircncia de processos de gentrificaccedilatildeo constituem de facto uma ameaccedila identificada neste

territoacuterio

Pela relevacircncia daquilo que satildeo as especificidades do mesmo existe portanto potencial para que

a sua revitalizaccedilatildeo seja feito a partir do seu interior o que abre um caminho para que o

fortalecimento deste territoacuterio se faccedila de forma soacutelida e sustentaacutevel potenciando a nova

populaccedilatildeo que progressivamente se fixa no territoacuterio e fortalecendo por via da capacitaccedilatildeo e

envolvimento a populaccedilatildeo residente cujo contexto soacutecio-demograacutefica exige respostas sociais

complexas e integradas que os agentes locais continuamente tecircm vindo a desenvolver e a

proporcionar

Tecido Econoacutemico especificidades e potencial

A dinacircmica econoacutemica do bairro expressa-se sobretudo atraveacutes da presenccedila de

estabelecimentos de comeacutercio local e serviccedilos de proximidade que satildeo procurados pela

5

comunidade do bairro (residente e flutuante) nas suas necessidades diaacuterias funcionando

tambeacutem como ponto de encontro informal destas comunidades

Durante bastante tempo a aacuterea abrangida pela atividade econoacutemica neste territoacuterio era pouco

expressiva devido a vaacuterios fatores como a degradaccedilatildeo abandono do edificado agrave conjetura

econoacutemica ao fraco espiacuterito empreendedor e ao envelhecimento populacional situaccedilatildeo que se

tem vindo a inverter dada a fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo no territoacuterio e ao atual momento de

recuperaccedilatildeo econoacutemica que consigo traz a abertura para o estabelecimento de novos modelos

para o comeacutercio e serviccedilos locais e que se expressam atualmente tambeacutem nas aacutereas da arte

cultura e formaccedilatildeo

De referir que a presenccedila de universidades embaixadas e empresas diversas no territoacuterio bem

como de oferta cultural e de lazer no mesmo e na sua envolvente (visita guiadas ao bairro da

Madragoa - projeto Do Museu ao Bairro nascido na Comissatildeo Social de Freguesia Museu da

Marioneta Museu Nacional de Arte Antiga Museu das Comunicaccedilotildees Jardim da Estrela Zona

Ribeirinha Associaccedilotildees Culturais) concentram neste territoacuterio um potencial para o crescimento

econoacutemico de base local inclusivo e inovador inevitavelmente ligado ao sentido de pertenccedila e

identidade desta comunidade

Anaacutelise SWOT ao territoacuterio

Principais Pontos Fortes

Localizaccedilatildeo geograacutefica do territoacuterio

Diversidade de parceiros e cultura de trabalho em parceria

Patrimoacutenio Material e Imaterial de reconhecido interesse

Territoacuterio com dimensatildeo adequada agrave intervenccedilatildeo

Diversidade sociodemograacutefica cultural e institucional

Localizaccedilatildeo no Centro Histoacuterico de Lisboa

Existecircncia de CSF dinacircmica que estimula o trabalho em rede e parceria

Boas aacutereas em espaccedilos puacuteblicos

Sentimento de pertenccedila e identidade associado a elementos da cultura material e imaterial

Existecircncia redes de vizinhanccedila

Heterogeneidade etaacuteria e geacutenero

Procura por novos moradores

6

Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

7

Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

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- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

5

comunidade do bairro (residente e flutuante) nas suas necessidades diaacuterias funcionando

tambeacutem como ponto de encontro informal destas comunidades

Durante bastante tempo a aacuterea abrangida pela atividade econoacutemica neste territoacuterio era pouco

expressiva devido a vaacuterios fatores como a degradaccedilatildeo abandono do edificado agrave conjetura

econoacutemica ao fraco espiacuterito empreendedor e ao envelhecimento populacional situaccedilatildeo que se

tem vindo a inverter dada a fixaccedilatildeo de nova populaccedilatildeo no territoacuterio e ao atual momento de

recuperaccedilatildeo econoacutemica que consigo traz a abertura para o estabelecimento de novos modelos

para o comeacutercio e serviccedilos locais e que se expressam atualmente tambeacutem nas aacutereas da arte

cultura e formaccedilatildeo

De referir que a presenccedila de universidades embaixadas e empresas diversas no territoacuterio bem

como de oferta cultural e de lazer no mesmo e na sua envolvente (visita guiadas ao bairro da

Madragoa - projeto Do Museu ao Bairro nascido na Comissatildeo Social de Freguesia Museu da

Marioneta Museu Nacional de Arte Antiga Museu das Comunicaccedilotildees Jardim da Estrela Zona

Ribeirinha Associaccedilotildees Culturais) concentram neste territoacuterio um potencial para o crescimento

econoacutemico de base local inclusivo e inovador inevitavelmente ligado ao sentido de pertenccedila e

identidade desta comunidade

Anaacutelise SWOT ao territoacuterio

Principais Pontos Fortes

Localizaccedilatildeo geograacutefica do territoacuterio

Diversidade de parceiros e cultura de trabalho em parceria

Patrimoacutenio Material e Imaterial de reconhecido interesse

Territoacuterio com dimensatildeo adequada agrave intervenccedilatildeo

Diversidade sociodemograacutefica cultural e institucional

Localizaccedilatildeo no Centro Histoacuterico de Lisboa

Existecircncia de CSF dinacircmica que estimula o trabalho em rede e parceria

Boas aacutereas em espaccedilos puacuteblicos

Sentimento de pertenccedila e identidade associado a elementos da cultura material e imaterial

Existecircncia redes de vizinhanccedila

Heterogeneidade etaacuteria e geacutenero

Procura por novos moradores

6

Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

7

Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

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Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

6

Principais Pontos Fracos

Jovens e adultos sem rumo profissional ou em situaccedilatildeo de desemprego

Baixas habilitaccedilotildees escolares e natildeo qualificadas

Habitaccedilotildees degradadas e com fraacutegeis condiccedilotildees de habitabilidade

Isolamento social

Assimetrias socioculturais muito acentuadas

Situaccedilotildees graves de pobreza e exclusatildeo social

Ausecircncia de espaccedilos e estruturas de apoio ao desenvolvimento de projetos bottom-up

Comeacutercio local na sua maioria pouco atrativo

Pouca presenccedila de oficinas no bairro

Principais Oportunidades

Promoccedilatildeo de dinacircmicas intergeracionais

Aumento da coesatildeo social da comunidade

Envolvimento da comunidade nas melhorias do bairro

Atraccedilatildeo de novos puacuteblicos para morar e para visitar

Revitalizaccedilatildeo de eixos estrateacutegicos do bairro

Envolvimento dos comerciantes na construccedilatildeo do futuro do bairro

Principais Ameaccedilas

Inflaccedilatildeo urbaniacutestica

Encerramento de estabelecimentos comerciais

Fraca participaccedilatildeo de determinadas faixas etaacuterias da populaccedilatildeo

Isolamento de idosos

Perpetuar de situaccedilotildees de pobreza desemprego e falta de ambiccedilatildeo pessoal

Perda de identidade do territoacuterio

Aumento do afastamento entre geraccedilotildees

Descaracterizaccedilatildeo do comeacutercio local

Encerramento do territoacuterio agrave envolvente

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Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

7

Desafios e Fatores Criacuteticos de Sucesso

A Estrateacutegia de Desenvolvimento Local (EDL) cuja conceccedilatildeo assenta nos recursos e

potencialidades do territoacuterio eacute dinamizada atraveacutes do envolvimento dos diferentes atores locais

com a convicccedilatildeo de que o envolvimento de todos eacute fundamental para que o territoacuterio se torne

inclusivo empreendedor inovador e criativo para os que laacute vivem e para os que o visitam

A construccedilatildeo coletiva da EDL para o territoacuterio de incidecircncia definido pelo GALE propotildee dar

resposta a um conjunto de desafios

- Gestatildeo integrada da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local

- Qualidade viabilidade e gestatildeo das operaccedilotildees projetos implementados

- Mobilizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para a accedilatildeo coletiva (cidadatildeo como centro do mecanismo de

funcionamento)

- Complementaridade das operaccedilotildees projetos implementados sendo complementares natildeo

haveraacute sobreposiccedilatildeo de recursos (teacutecnico-financeiros)

- Cruzamento da antiga populaccedilatildeo da Madragoa com os novos residentes

- Ligaccedilatildeo da populaccedilatildeo da Madragoa com a da Lapa

- Reforccedilar a atenccedilatildeo do turismo sobre esta zona da cidade

- Manter a permanecircncia da populaccedilatildeo no territoacuterio (natildeo gentrificaccedilatildeo)

- Articulaccedilatildeo e ritmo da agenda dos diferentes parceiros (sinergias entre vaacuterias entidades)

- Equiliacutebrio de atuaccedilatildeo entre os atores puacuteblicos e privados

- Integraccedilatildeo da dinacircmica da DLBC com a dinacircmica jaacute existente no territoacuterio

- Articulaccedilatildeo com as dinacircmicas de desenvolvimento comunitaacuterio das zonas envolventes

Partindo da anaacutelise SWOT realizada verifica-se que existe um conjunto de fatores criacuteticos ou

indicadores chave de sucesso que poderatildeo ser determinantes para uma dinamizaccedilatildeo e gestatildeo

eficaz da Estrateacutegia de Desenvolvimento Local desenhada pelo GALE com vista aos resultados

esperados

Nesse sentido apontam-se os seguintes fatores criacuteticos de sucesso identificados e cuja

distribuiccedilatildeo poderaacute assumir intensidades diferentes ao longo do ciclo de vida da EDL

- Envolvimento dos agentes com responsabilidade na aacuterea da cultura

- Perfil dos animadores comunitaacuterios

- Experiencia dos teacutecnicos dos parceiros e das entidades envolvidas no territoacuterio em causa

- Envolvimento efetivo das organizaccedilotildees de base local

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- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

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1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

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4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

8

- Complementaridade da visatildeo dos diferentes parceiros

- Metodologias participativas como base de trabalho

- Desenvolvimento das operaccedilotildees a partir da visatildeoaccedilatildeo dos moradores

- Modelo de governaccedilatildeo partilhado e transparente

O DLBC eacute apreendido como uma oportunidade para a construccedilatildeo coletiva de uma EDL partindo

de uma abordagem integrada que se pretende em sintonia com todos os agentes locais O

DLBC Estrela resulta de uma decisatildeo conjunta e constroacutei-se com a convicccedilatildeo e expectativa de

que a experiecircncia de trabalho em rede deste conjunto de parceiros no territoacuterio selecionado eacute

um fator potencializador da concretizaccedilatildeo mais eficaz e eficiente da EDL

Foi precisamente com este enquadramento que a EDL foi pensada refletida e preparada por

uma parceria alargada que envolve os diferentes setores social cultural educativo e econoacutemico

do territoacuterio de intervenccedilatildeo Definiram-se os principais pressupostos de sucesso desta estrateacutegia

que transversalmente apelam agrave implementaccedilatildeo simultacircnea de accedilotildees concretas a niacutevel da

cooperaccedilatildeo e da animaccedilatildeo

A estrateacutegia acordada parte do sentir e oscultar do territoacuterio e da comunidade onde se insere

respeitando as responsabilidades e contributos de cada um dos intervenientes Esta tem como

prioridade fazer surgir projetos ancorados nos eixos temaacuteticos da EDL e nas prioridades

territoriais definidas anualmente pelos agentes locais e em articulaccedilatildeo com os objetivos

temaacuteticos previstos no Programa Operacional Regional de Lisboa e no Acordo de Parceria

Portugal 2020 Deste modo pretende-se a concertaccedilatildeo de estrateacutegias regionais e nacionais em

vigor

A estrateacutegia de atuaccedilatildeo territorial desenhada atraveacutes da dinacircmica e capacidade dos agentes

locais para em parceria implementarem medidas de diversificaccedilatildeo da economia local e criar

condiccedilotildees de vida melhoradas para todos os cidadatildeos seraacute fundamental na operacionalizaccedilatildeo

do GALE e determinante na satisfaccedilatildeo dos objetivos que se pretende atingir

Assim pretende-se criar sinergias entre as accedilotildees propostas os agentes envolvidos e os proacuteprios

resultados esperados Por outro lado com outras iniciativas em curso no territoacuterio intensificam-

se a eficaacutecia e eficiecircncia no encontro de soluccedilotildees inovadoras de desenvolvimento

O GALE definiu como linha orientadora de toda a intervenccedilatildeo promover a coesatildeo socio-

territorial sustentada na intervenccedilatildeo em rede (multi-atores e multissectorial em cooperaccedilatildeo ou

colaboraccedilatildeo) articulando aacutereas vitais de vida econoacutemica social e cultural em contexto de

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

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- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

9

pluralismo e diversidade cultural do conhecimento e da inovaccedilatildeo da gestatildeo sustentaacutevel e dos

ativos locais em redes institucionais e comunitaacuterias aprendentes fortalecendo desta forma a

posiccedilatildeo deste territoacuterio na cidade de Lisboa

Considerando esta linha e enquadrada pelos respetivos programas a EDL definiu como

objetivos estrateacutegicos

- Promover a Inclusatildeo Social

- Aumentar da competitividade e atratividade do territoacuterio

- Esclarecer e fortalecer o papel da sociedade civil no desenvolvimento local

Considerando o diagnoacutestico apresentado destacam-se como principais temas criacuteticos deste

territoacuterio o tema do isolamento dos idosos as baixas habilitaccedilotildees e o insucesso escolar as

situaccedilotildees de pobreza familiar o desemprego e a falta de condiccedilotildees para o encontro e

permanecircncia das diferentes geraccedilotildees sobretudo jovens e crianccedilas quer em espaccedilo puacuteblico

quer noutro tipo de estruturas

De acordo com o mesmo diagnoacutestico evidenciam-se alguns pontos fortes deste territoacuterio tais

como a sua localizaccedilatildeo a riqueza diversidade e autenticidade do seu patrimoacutenio o sentimento

de pertenccedila da sua comunidade e a existecircncia de estruturas que atualmente jaacute trabalham em

rede no e sobre o territoacuterio

No sentido de responder agraves principais questotildees identificadas e simultaneamente potenciar as

especificidades deste territoacuterio definiram-se seis eixos estrateacutegicos que enquadram as accedilotildees

futuras no acircmbito desta candidatura

1 Eixo 1 - Coesatildeo social e territorial

2 Eixo 2 - Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

3 Eixo 3 - Transferecircncia de conhecimento

4 Eixo 4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

5 Eixo 5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

6 Eixo 6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Os seis eixos apresentados resultam portanto do diagnoacutestico realizado e do conhecimento e

experiecircncia que o GALE tem do territoacuterio e da comunidade fruto do trabalho em parceria jaacute

desenvolvido sendo que cada um destes eixos eacute dotado de objetivos especiacuteficos os quais se

apresentam de seguida

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

10

1 Coesatildeo social e territorial

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Explorar e potenciar a riqueza das relaccedilotildees e do potencial da intergeracionalidade existente no

territoacuterio

- Capacitar o indiviacuteduo das vaacuterias geraccedilotildees presentes bem como a sua consciecircncia coletiva

- Promover a inclusatildeo social por via

- Do combate ao insucesso e abandono escolares

- Do aumento os niacuteveis de empregabilidade

- Da melhoria da qualificaccedilatildeo profissional tendo em vista o aumento da autoestima e qualidade

de vida da comunidade em particular dos mais jovens mas tambeacutem dos adultos em idade ativa

2 Inovaccedilatildeo e empreendedorismo

Dada a atual situaccedilatildeo do comeacutercio local no territoacuterio manifestada pela desmotivaccedilatildeo dos

comerciantes e pela desvitalizaccedilatildeo das estruturas existentes e considerando a importacircncia que

a economia local tem para a regeneraccedilatildeo do territoacuterio este eixo enquadra accedilotildees que pretendem

- Valorizar e recuperar atividades tradicionais outrora presentes sob a perspetiva da criaccedilatildeo de

novos negoacutecios com consequente atraccedilatildeo de novos puacuteblicos 10487531048753investidores e visitantes

- Apoiar o reforccedilo da economia formal existente - atuais estabelecimentos

- Incentivar o empreendedorismo local

3 Transferecircncia de conhecimento

Tendo como ponto de partida o trabalho em rede que jaacute incide sobre o territoacuterio seja por via da

Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) bem como de outras estruturas este eixo

enquadra accedilotildees que pretendem

- Potenciar projetos e sinergias jaacute atuantes no territoacuterio

- Promover novas sinergias e redes de conhecimento formal e informal que se baseiem o mais

possiacutevel na otimizaccedilatildeo de recursos existentes (tais como conhecimento espaccedilos fiacutesicos)

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

Menciona-se ainda a perspetiva que este eixo confere agrave EDL pelo potencial que tem para

relacionar o territoacuterio com a sua envolvente mais proacutexima (estruturas associativas instituiccedilotildees

organismos do poder local comunidade)

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

11

4 - Capacitaccedilatildeo das pessoas e instituiccedilotildees

As accedilotildees enquadradas por este eixo pretendem

- Privilegiar o desenvolvimento de competecircncias que melhor respondam aos diversos puacuteblicos-

alvo do territoacuterio nomeadamente ao niacutevel das aacutereas do turismo empreendedorismo e

associativismo

- Incentivar e aumentar o tecido associativo local

- Promover e consolidar praacuteticas de cidadania ativa nomeadamente dinacircmicas bottom-up

Trata-se de capacitar pessoas e instituiccedilotildees presentes no territoacuterio para melhor o posicionar na

cidade quer ao niacutevel da comunicaccedilatildeo do mesmo com o exterior (qualidade da oferta informativa

e turiacutestica) quer ao niacutevel da proacutepria comunicaccedilatildeo interna no territoacuterio (diaacutelogo entre a

comunidade e as instituiccedilotildees presentes incluindo poder local)

5 - Preservaccedilatildeo e proteccedilatildeo do ambiente e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel de recursos

Os recursos naturais encontram-se pouco presentes no espaccedilo puacuteblico do territoacuterio em causa

apesar da proximidade do mesmo ao rio aspeto de grande relevacircncia na histoacuteria do proacuteprio

territoacuterio Este eixo pretende promover accedilotildees que tenham como objetivo

- Reforccedilar a proximidade e presenccedila de elementos naturais no territoacuterio

- Sensibilizar a sua comunidade para a sua valorizaccedilatildeo e preservaccedilatildeo nomeadamente atraveacutes

do tema dos resiacuteduos urbanos

6 - Promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio

Dada a diversidade e autenticidade do patrimoacutenio - imaterial e material 10487531048753presente no territoacuterio

este eixo enquadra accedilotildees que pretendem valorizar e promover os diferentes tipos de patrimoacutenio

privilegiando natildeo soacute o aumento da informaccedilatildeo e iniciativas disponiacuteveis como tambeacutem a melhoria

das condiccedilotildees de deslocaccedilatildeo e acesso dentro do territoacuterio e na sua proximidade

O encontro informal em espaccedilo puacuteblico eacute uma das marcas deste territoacuterio sobretudo na zona do

bairro histoacuterico da Madragoa Dada a ausecircncia de condiccedilotildees para que este encontro aconteccedila

em seguranccedila e em conforto na maioria das situaccedilotildees sobretudo para crianccedilas e idosos este

eixo enquadra melhorias ao niacutevel do espaccedilo puacuteblico na acessibilidade pedonal considerando

sobretudo a faixa etaacuteria dominante As melhorias no espaccedilo puacuteblico contribuem para a

valorizaccedilatildeo dos diferentes tipos de patrimoacutenio presentes tornando o territoacuterio mais inclusivo e

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

12

convidativo incentivando tambeacutem a sua descoberta enquanto lugar de lazer e consumo por

parte de moradores de outras zonas da cidade

Modelo de participaccedilatildeo ativa dos atores territoriais relevantes e pertinentes para a boa

implementaccedilatildeo do Pacto

O processo participativo dos atores territoriais cruza diferentes momentos e metodologias de

envolvimento dos atores territoriais nomeadamente reuniotildees dos parceiros GALE sessotildees

formato World Cafeacute com o grupo mais alargado de parceiros CSFE foacuteruns e diagnoacutestico de rua

com a populaccedilatildeo

De acordo com a metodologia jaacute adotada pretende-se fortalecer esta praacutetica com todos os

intervenientes locais e sobretudo reforccedilar de forma criativa e eficaz formatos de participaccedilatildeo

direta da populaccedilatildeo

Assim sendo na fase de implementaccedilatildeo da EDL a participaccedilatildeo dos diferentes atores concretiza-

se atraveacutes

- do modelo de governanccedila em que a participaccedilatildeo eou representaccedilatildeo dos vaacuterios atores eacute

concretizada

- da Comissatildeo Social de Freguesia da Estrela (CSFE) constituiacuteda por diferentes parceiros

puacuteblicos e privados com ou sem fins lucrativos com vista ao planeamento estrateacutegico da

intervenccedilatildeo social local tendo como finalidade a promoccedilatildeo da inclusatildeo social numa loacutegica de

compromisso coletivo da implementaccedilatildeo das diferentes dinacircmicas pensadas para a animaccedilatildeo e

concretizaccedilatildeo da EDL

O modelo de governanccedila do GALE prevecirc a constituiccedilatildeo de oacutergatildeos concebidos de forma a

facilitar a participaccedilatildeo dos vaacuterios atores designadamente

- o Conselho de Parceiros (GALE) oacutergatildeo deliberativo da Parceria constituiacutedo pela totalidade dos

parceiros cujo objetivo eacute discutir definir promover o acompanhamento e avaliaccedilatildeo da EDL Este

constitui o espaccedilo de entendimento conhecimento deliberaccedilatildeo e decisatildeo sobre a estrateacutegia a

definiccedilatildeo das prioridades e accedilotildees

- O Oacutergatildeo de Gestatildeo (OG) tem a funccedilatildeo de animar os momentos de participaccedilatildeo garantindo que

os diferentes atores conhecem entendem e tecircm um papel ativo na concretizaccedilatildeo da EDL

Garantir a dinamizaccedilatildeo e gestatildeo da EDL Urbano Assegurar a participaccedilatildeo dos parceiros locais

na implementaccedilatildeo no acompanhamento e na avaliaccedilatildeo da estrateacutegia definida e cumprir com as

alteraccedilotildees na EDL Urbano de forma a alcanccedilar os objetivos propostos

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

13

- A Estrutura Teacutecnica Local (ETL) constitui-se como uma equipa teacutecnica multidisciplinar de apoio

ao Conselho de Parceiros e ao Oacutergatildeo de Gestatildeo

- O Conselho de Peritos eacute constituiacutedo por entidades ou individualidades independentes e de

reconhecida competecircncia e meacuterito e tem por competecircncias emitir pareceres teacutecnicos sobre o

meacuterito das candidaturas apresentadas pelas organizaccedilotildees locais e sobre assuntos relacionados

com os procedimentos concursais

Colocamos em praacutetica uma loacutegica de bottom-up atraveacutes da criaccedilatildeo de relaccedilatildeo nos contextos

informais com todos os grupos que frequentam o espaccedilo puacuteblico de modo a mobilizaacute-los para

momentos de auscultaccedilatildeo e de apresentaccedilatildeo de soluccedilotildees do trabalho com grupos informais de

interesse jaacute constituiacutedos que por jaacute terem alguma auto-organizaccedilatildeo satildeo potenciadores de

dinacircmicas locais com impacto na comunidade da realizaccedilatildeo de Projetos de Inovaccedilatildeo

Comunitaacuteria (PIC) concretizados por grupos informais eou associaccedilotildees de base local - alavanca

novas respostas protagonizadas pela comunidade que vatildeo de encontro agraves necessidades e

oportunidades do territoacuterio do fortalecimento das associaccedilotildees de base local para a intervenccedilatildeo

no territoacuterio com abordagens que aumentem a capacidade de gerar valor social de dinacircmicas

participativas com a populaccedilatildeo residente que poderatildeo assumir o formato de assembleias

comunitaacuterias foacuteruns concursos de ideias constituiccedilatildeo de grupos comunitaacuterios

Articulaccedilatildeo da EDL com as EIDT NUTS III

A EDL Estrela como se expressa pelos respetivos objetivos e eixos estrateacutegicos encontra-se

fortemente articulada com a estrutura de Eixos Prioritaacuterios Objetivos Temaacuteticos e Prioridades de

Investimento definidas nos Regulamentos que estruturam o Quadro Estrateacutegico Comum 2014-

2020 estando comprometida com as prioridades europeias de crescimento inteligente

(desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovaccedilatildeo) de crescimento

sustentaacutevel (promover uma economia mais eficiente em termos de utilizaccedilatildeo dos recursos mais

ecoloacutegica e mais competitiva) e de crescimento inclusivo (fomentar uma economia com niacuteveis

elevados de emprego que assegura a coesatildeo social e territorial)

A EDL contribuiraacute de forma inequiacutevoca para o cumprimento dos objetivos fundamentais do

Programa Operacional Regional de Lisboa e do Plano Regional de Ordenamento do Territoacuterio da

Aacuterea Metropolitana de Lisboa (PROTAML) estando tambeacutem em sintonia com dinacircmicas ao niacutevel

da cidade e da proacutepria Freguesia no seu todo destacando-se concretamente Rede DLBC

Lisboa dinacircmica despoletada pelos BIP-ZIP Possidoacutenio + Ativa e BIPZIP Pampulha Cria Valor

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Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel

14

Plano Pormenor de Reabilitaccedilatildeo Urbana da Madragoa (PPRUM) CLDS 3G Vale de Alcacircntara

potencial GABIP Vale de Alcacircntara e CMLPelouro dos Direitos Sociais

Considerando a zona envolvente do territoacuterio da DLBC Estrela existem um conjunto de

iniciativas de desenvolvimento comunitaacuterio com as quais existem cruzamentos a fazer tanto ao

niacutevel da dinacircmica local como das parcerias envolvidas e das metodologias a aplicar

A reflexatildeo que tem sido feita sobre a ideia de sediar um GABIP (Gabinete de Apoio aos Bairros

de Intervenccedilatildeo Prioritaacuteria) para o Vale de Alcacircntara e a renovaccedilatildeo do CLDS (Contrato Local de

Desenvolvimento Social) do Vale de Alcacircntara dois quais fazem parte 2 territoacuterios da freguesia

da Estrela (Pampulha e Possidoacutenio da Silva) iraacute permitir ganhos de uma intervenccedilatildeo em escala

nomeadamente nas accedilotildees que visam combater o desemprego e as baixas qualificaccedilotildees assim

como a valorizaccedilatildeo do patrimoacutenio cultural e histoacuterico desta zona Esta iniciativa corresponde

tambeacutem a um conjunto de linhas estrateacutegicas do Plano de Accedilatildeo do Pelouro dos Direitos Sociais

da CML (2014-2017) nomeadamente as questotildees ligadas com o Envelhecimento

Rejuvenescimento de Lisboa e a promoccedilatildeo de novas formas de participaccedilatildeo cidadatilde e de

governaccedilatildeo da cidade Esta articulaccedilatildeo seraacute uma mais-valia para a operacionalizaccedilatildeo deste

trabalho atraveacutes de um modelo de governaccedilatildeo integrado

Relativamente ao PPRUM as suas opccedilotildees estrateacutegicas pretendem fundamentalmente revitalizar

o conjunto arquitetoacutenico e urbaniacutestico da aacuterea de forma a que se traduzam num maior nuacutemero

de moradores e atividades melhores serviccedilos e equipamentos mais seguranccedila e inclusatildeo ao

mesmo tempo que conjugam diversidade e personalidade com a preservaccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do

patrimoacutenio cultural material e imaterial

Estas opccedilotildees satildeo concretizadas em cinco eixos programaacuteticos cuja EDL pretende intersetar de

forma complementar Reabilitaccedilatildeo do patrimoacutenio edificado e do espaccedilo puacuteblico Concretizaccedilatildeo

de accedilotildees de estiacutemulo agrave permanecircncia e atraccedilatildeo de populaccedilatildeo residente Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente econoacutemica Criaccedilatildeo de

equipamentos e gestatildeo de parcerias ligadas agrave inovaccedilatildeo na vertente cultural turiacutestica e

Implementaccedilatildeo do ldquobairro designrdquo

A implementaccedilatildeo da EDL Estrela visa igualmente contribuir para um territoacuterio conectado uma

vez que o desenho de intervenccedilatildeo local estaacute fortemente ancorado em parcerias locais

experientes sendo esta atuaccedilatildeo baseada na 1048753inovaccedilatildeo dos processos de gestatildeo na

participaccedilatildeo dos cidadatildeos no controlo e avaliaccedilatildeo dos resultados dos investimento apostando

fortemente portanto na criaccedilatildeo de mais-valias do funcionamento em rede e na sinergia que

comprovadamente estas trazem ao desenvolvimento local integrado e sustentaacutevel