anais grupo 8 - desenvolvimento rural, territorial e regional

ISBN 9787-85-98571-14-0

ANAIS Grupo 8 - Desenvolvimento Rural,

Territorial e Regional

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

CAMPUS MOSSOR/RN

COMISSO ORGANIZADORA NACIONAL

Marcelo Jos Braga (UFV)

Presidente da SOBER

Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho (IPEA)

Diretor Executivo

Elza N. Anjos

Secretria da SOBER

Joo Ricardo F. de Lima (EMBRAPA)

Vice-Presidente Regio Nordeste

Comisso Organizadora Local

Emanoel Mrcio Nunes (UERN)

Coordenador Geral

Mrcia Regina Farias da Silva (UERN)

Coordenadora Adjunta

Andreya Raquel Medeiros de Frana (UERN)

Jssica Samara Soares de Lima (UERN)

Assessoras

Infraestrutura

Nathlia Grace de Sousa Fialho (UERN)

Jacinta de Ftima Martins Malala (UERN)

Genivalda Cordeiro da Costa (UERN)

Raimunda Maria Marques de Azevedo (UERN)

Comunicao

Ionara Jane de Arajo (UERN)

Francisca Suerda Soares de Oliveira (UERN)

Etevaldo Almeida Silva (UERN)

Michele de Sousa (UERN)

Finanas

Lilian Medeiros da Silva (UERN)

Jssica Samara Soares de Lima (UERN)

Programao Cientfica

Josivan Barbosa Menezes Feitoza

Vinicius Claudino de S

Paulo Sidney Paulo Sidney Gomes Silva

Secretaria Executiva

Cleide Regina Ferreira e Silva

Andreya Raquel Medeiros de Frana

Ienilton Alves Gurgel

Ana Cristina Nogueira Maia

Transporte

Alexandre Henrique Pompeu Fernandes

Bruno Jos Bezerra da Silva

Comisso Cientfica

Coordenador Titular: Marcia Regina da Silva Farias (UERN)

Coordenador Adjunta: Elizabeth Stradiotto Siqueira (UFERSA)

Grupo 1: Meio ambiente, Desenvolvimento Sustentvel e Agroecologia

Coordenador Titular: Marcia Regina da Silva Farias (UERN) Coordenador Adjunta: Zoraide Souza Pessoa (UFRN)

Grupo 2: Agricultura Familiar e Ruralidade

Coordenador Titular: Joacir Rufino de Aquino (UERN)

Coordenador Adjunta: Genivalda Cordeiro da Costa (UERN)

Grupo 3: Polticas Pblicas e Reforma Agrria Coordenador Titular: Joana Tereza Vaz de Moura (UFRN)

Coordenador Adjunta: Jacimara Villar Forbeloni (UFERSA)

Grupo 4: Empreendedorismo, Cooperativismo e Associativismo no meio rural

Coordenador Titular: Paulo Sidney Gomes Silva (IFRN) Coordenador Adjunto: Washington Jos de Souza (UFRN)

Grupo 5: Agronegcio, Mercados e Comercializao

Coordenador Titular: Joo Batista de Freitas (UERN) Coordenador Adjunto: Josivan Barbosa de Menezes Feitoza (UFERSA)

Grupo 6: Gesto Social Coordenador Titular: Elizabeth Stradiotto Siqueira (UFERSA)

Coordenador Adjunta: Llian Caporlngua Giesta (UFERSA)

Grupo 7: Tecnologia, Inovao e Extenso para o campo Coordenador Titular: Vincius Claudino de S (UERN)

Coordenador Adjunto: Valdemar Siqueira Filho (UFERSA)

Grupo 8: Desenvolvimento Rural, Territorial e Regional

Coordenador Titular: Joseney Rodrigues de Queiroz Dantas (UERN)

Coordenador Adjunta: Larissa da Silva Ferreira Alves (UERN)

Grupo 9: Turismo rural e polticas pblicas

Coordenador Titular: Raimunda Maria Marques de Azevedo (UERN) Coordenador Adjunta: Michele de Sousa (UERN)

Grupo 10: Assuntos emergentes

Coordenador Titular: Marcia Regina da Silva Farias (UERN) Coordenador Adjunta: Elizabeth Stradiotto Siqueira (UFERSA)

PARECERISTAS

Abdon Silva Ribeiro da Cunha

Agostinha Mafalda Barra de Oliveira

Alcides Leo Santos Jnior

Alex Bruno Ferreira Marques do Nascimento

Alfredo Marcelo Grigio

Ana Augusta da Silva Campos

Ana Claudia Machado Padilha

Ana Cristina Nogueira Maia

Andrea Kaliany Costa Lima

Augusto Carlos Avelino Teixeira de Carvalho

Boanerges Barreto de Freitas Filho

Carlos Alano Soares de Almeida

Carlos Jos Bezerra de Morais

Daniela Viegas da Costa Nascimento

Diego Philipe de Oliveira Godeiro

Eliane Pinheiro de Sousa

Elizabeth Stradiotto Siqueira

rica Priscilla Carvalho de Lima

Erlaine Binotto

Fabio Chaves Nobre

Fagner Moura da Costa

Fernando Bastos Costa

Francisca Elizonete Souza

Francisco do O de Lima Jnior

Francisco Fransualdo de Azevedo

Francisco Jean Carlos de Souza Sampaio

Guilherme Smaniotto Tres

Iriane Teresa de Arajo

Jacimara Villar Forbeloni

Jaime dos Santos da Silva

Jairo Bezerra da Silva

Joana Tereza Vaz de Moura

Joo Batista de Freitas

Joaquim de Arajo

Jordana Marques Kneipp

Jos Paulo de Sousa

Joseney Rodrigues de Queiroz Dantas

Josivan Barbosa Menezes Feitoza

Jovelina Silva Santos

Juarez Azevedo de Paiva

Jnia Ftima do Carmo Guerra

Kzia Viana Gonalves

Larissa da Silva Ferreira Alves

Leandro Trigueiro Fernandes

Liana Holanda Nepomuceno Nobre

Libnia Maria Braga

Luciana Holanda Nepomuceno

Luciano Celso Brando Guerreiro Barbosa

Ludimilla Carvalho Serafim de Oliveira

Lus Abel da Silva Filho

Marcia Regina Farias da Silva

Marcio Furukava

Maria de Ftima Digenes Fernandes

Maria de Lourdes Fernandes de Medeiros

Maria de Lourdes Fernandes de Medeiros

Maria Odete Alves

Marlene Medeiros

Marta Aurlia Dantas de Lacerda

Maurcio Miranda

Maxwell dos Santos Celestino

Mayra Fernandes Nobre

Melissa Rafaela Costa Pimenta

Michelangelo de Oliveira Silva

Miguel Henrique da Cunha Filho

Monikely Silva

Napie Galve Araujo Silva

Nerize Laurentino Ramos

Nildo da Silva Dias

Paulo Sidney Gomes Silva

Rafael Junior dos Santos Figueiredo Salgado

Raimundo Incio da Silva Filho

Ricardo Svio Trigueiro de Morais

Roberto Marinho Alves da Silva

Rogrio Pires da Cruz

Ronie Cleber de Souza

Rosana Silva de Frana

Rusiano Paulino de Oliveira Srgio Luiz Freire Costa

Sidcley Dsordi Alves Alegrini da Silva

Sidnia Maia de Oliveira Rego

Silvana Nunes de Queiroz

Thaiseany de Freitas Rego

Thiago Ferreira Dias

Valdemar Siqueira Filho

Vania de Fatima Barros Estivalete

Vanuza Maria Pontes Sena

Vincius Claudino de S

Washington Jos de Souza

Yasmine Santos Mansur

Yuri de Lima Padilha

Zoraide Souza Pessoa

11 Congresso da Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia

Rural/Nordeste

Anais do XI Congresso Regional da SOBER Nordeste

Mossor: Universidade do Estado do Rio Grande do Norte (UERN),

novembro, 2016.

Inclui bibliografia

ISBN 9787-85-98571-14-0

Modo de acesso: http://www.sobernordeste2016.com.br em Anais dos eventos

1. Economia 2. Desenvolvimento Rural e Regional 3. Gesto Ambiental

4. Territorialidade Brasil Congressos.

Realizao

Universidade do Estado do Rio Grande do Norte UERN

Campus Mossor

Ncleo de Extenso em Desenvolvimento Territorial

NEDET/UERN

Apoio

Universidade Federal Rural do Semi-rido - UFERSA

Financiamento

Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES

Banco do Nordeste do Brasil BNB

Conselho Regional de Economia do Rio Grande do NorteCORECON/RN

Apresentao

O congresso SOBER NORDESTE acontece a cada ano em uma instituio localizada na

regio Nordeste do Brasil, desde 2006, tendo como objetivo geral discutir temas

relevantes da agricultura e do agronegcio e contribuir para o desenvolvimento do setor

rural do pas. O evento consolida sua importncia com a realizao da sua dcima

primeira edio, pautada pela discusso de temas como: poltica agrcola; gerao e

transferncia de tecnologia; meio ambiente; pobreza rural; educao no campo; reforma

agrria; novas experincias de desenvolvimento e outros. O XI Congresso da Sociedade

Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural (SOBER), em sua verso

regional, ocorrer entre os dias 16 e 18 de novembro de 2016, na Universidade Estadual

do Rio Grande do Norte, em Mossor-RN. A proposta importante por vrios motivos:

(1) trazer para o pblico alvo da Regio a experincia de um congresso j conceituado,

oportunizando a uma instituio de ensino superior (IES) do interior a colaborar e

participar de um evento que, embora regional, tem abrangncia nacional; (2) oportunizar

a aproximao entre os integrantes dos diversos ncleos/departamentos e diversas IES da

regio; (3) ampliar o debate com os poderes pblicos locais e atores sociais acerca das

questes que permeiam o rural no contexto contemporneo.

Comisso Organizadora

Mossor/RN, novembro de 2016

PROGRAMAO XI SOBER NORDESTE 2016

MOSSOR/RN

16 de Novembro de 2016

Local: Faculdade de Cincias Econmicas FACEM/UERN

12:30h - Credenciamento

13h16:30h - Minicursos

Uso do STATA para extrao e anlise de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios (PNAD/IBGE)

Dr. Joo Ricardo Ferreira de Lima (EMBRAPA)

Geotecnologias na gerao de plantas Georreferenciadas de imveis rurais

Ms. Hermnio Sabino de Oliveira Junior (HS Geotec)

Anlise de Redes Socioeconmicas: Conceitos, aplicaes e Mtodo

Dr. Thales Augusto Medeiros Penha (UFRN)

Contabilidade e Finanas para Cooperativas

Esp. Jorge Fernandes Jales Neto (UERN/IFRN)

Local: Teatro Municipal Dix Huit Rosado

18:30h-20h - Credenciamento

19h-20h - Sesso Solene de Abertura

20h-21:30h - Conferncia Magna Desenvolvimento Territorial, Polticas Pblicas e

Sustentabilidade: Novos olhares sobre o Nordeste Rural

Prof. Dr. Guilherme Costa Delgado (IPEA)

21:30h-23h - Coquetel de Abertura

21:00h-23h - Exposio tempo de Margaridas.


Local: FACEM/UERN

08h -10h - Apresentao de Trabalhos (Oral)

10h-10:30h - Coffe Break

10:30h-12h - Mesa Redonda Anlise da Gesto Social na Poltica do Desenvolvimento

Territorial do Nordeste (Local: Auditrio da Faculdade de Msica/UERN)

Palestrantes: Mrcio de Matos Canielo (UFCG)

Betty Nogueira Rocha (UFRRJ)

Elisabete Stradiotto Siqueira (UFERSA)

Vincius Claudino de S (UERN)

10:30h-12h - Mesa Redonda Cadeias Globais, Polticas Pblicas e Trabalho descente na

fruticultura irrigada. (Local: Auditrio da FAFIC/UERN)

Palestrantes: Manoel Cndido da Costa (FETARN)

Thales Augusto Medeiros Penha (UFRN)

Josivan Barbosa Menezes Feitosa (UFERSA)

Marcellus Luiz Bezerra Fernandes Junior (Agrcola Famosa)

14h 16h - Apresentao de Trabalhos (Oral)

16h - 16:30h Coffee Break

16:30h - 18h Mesa Redonda Agricultura familiar, sustentabilidade e polticas pblicas

no contexto do Desenvolvimento do Nordeste (Local: Auditrio da Faculdade de

Msica/UERN)

Palestrantes: Maria Odete Alves (ETENE-BNB)

Joacir Rufino de Aquino (UERN)

Aldenor Gomes da Silva (UFRN)

Joo Ricardo Ferreira de Lima (EMBRAPA)

16:30h - 18h Mesa Redonda Experincias de Desenvolvimento Territorial no Nordeste

(Local: Auditrio da FAFIC/UERN)

Palestrantes: Ildes Ferreira de Oliveira (UEFS)

Itaan de Jesus Pastor Santos (UEMA)

Emanoel Mrcio Nunes (UERN)

Joseney Rodrigues de Queiroz Dantas (UERN)

20:30h Jantar de Confraternizao (Por Adeso)

Local: Josu Recepes


Local: UFERSA

8h 10h Apresentao de Trabalhos (Pster)

10h 10:30h Coffee Break

10:30h 12h Mesa Redonda: A dinmica sustentvel e o potencial dos Arranjos

Produtivos Locais (APLs) do Nordeste. (Local: Auditrio da CTARN)

Palestrantes: Amilcar Baiardi (UFRB)

Tales Wanderley Vital (UFRPE)

Marcia Regina Farias da Silva (UERN)

12h Encerramento

SUMRIO

GRUPO 8 DESENVOLVIMENTO RURAL, TERRITORIAL E REGIONAL .. 2195

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL NAS REAS RURAIS

NORDESTINAS SOB UM CONTEXTO CAPITALISTA............................................ 2196

A CONTRIBUIO DA COOPERATIVA DE PRODUO AGROPECURIA NOVA

SANTA RITA (COOPAN) PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL EM NOVA SANTA

RITA (RS) ....................................................................................................................... 2210

A DIALTICA DO RURAL/URBANO NO CONTEXTO DA TERRITORIALIDADE E

DA NOVA RURALIDADE ............................................................................................ 2230

A DINMICA ECONMICA DA CADEIA PRODUTIVA DO LEITE: EVIDNCIAS

PARA OS TERRITRIOS RURAIS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 2244

A DINMICA ENTRE O RURAL E O URBANO NO MUNICPIO DE IGUATU CEAR

......................................................................................................................................... 2264

A DISTRIBUIO DA RENDA NO NORDESTE RURAL BRASILEIRO:

CONSIDERAES PARA OS ANOS 2013 E 2014 ..................................................... 2276

A EXPANSO DO ENSINO SUPERIOR PBLICO BRASILEIRO E SEU POTENCIAL

PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL. ........................................................... 2293

A RELAO RURAL-URBANO NA CONTEMPORANEIDADE: AGRICULTURA

FAMILIAR E PROCESSOS DE TERRITORIALIZAO NA BAIXADA FLUMINENSE

......................................................................................................................................... 2313

AGROAMIGO: UMA FERRAMENTA PARA O DESENVOLVIMENTO NA

AGRICULTURA FAMILIAR DO NORDESTE DO BRASIL ..................................... 2331

ANLISE DA DISTRIBUIO DE RENDA NO MEIO RURAL DO ESTADO DO

CEAR ENTRE 2011 E 2014 ........................................................................................ 2346

ANLISE DA PRODUO DE ALIMENTOS E EXPANSO DA MONOCULTURA

DA SOJA NA REGIO DO MATOPIBA ..................................................................... 2362

ANLISE DE CONSTRUO SOCIAL DE MERCADOS EM EMPREENDIMETOS

RURAIS NO ALTO OESTE POTIGUAR

......................................................................................................................................... 2377

ANLISE DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO RURAL PARA AS

MESORREGIES PERNAMBUCANAS ..................................................................... 2395

ANLISE DOS DIFERENCIAIS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO ENTRE OS

MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE: A PARTIR DE UMA

REGRESSO QUANTLICA. ....................................................................................... 2410

ANLISE ECONOMTRICA-ESPACIAL DO IDHM DO ESTADO DO MARANHO

PARA O ANO DE 2010 ................................................................................................. 2428

AS CONDIES DO DESENVOLVIMENTO E DA GESTO LOCAL NO MUNICPIO

DE CABACEIRAS-PB ................................................................................................... 2447

AVALIAO DA TECNOLOGIA SOCIAL FOGES ECOEFICIENTES E

SATISFAO DE FAMLIAS BENEFICIADAS EM RESIDNCIAS RURAIS DO

SEMIRIDO NORDESTINO ........................................................................................ 2467

CONFORMAES ESPACIAIS DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS (EM EMPREGOS)

NO RIO GRANDE DO NORTE, NOS ANOS DE 2002 E 2014 ................................... 2487

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL: UMA ANLISE A PARTIR DO NDICE DE

CONDIES DE VIDA NO TERRITRIO AU-MOSSOR (RN)

......................................................................................................................................... 2504

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL: UMA ANLISE A PARTIR DO NDICE DE

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL (IDHM) E DO PRODUTO INTERNO

BRUTO (PIB) DO TERRITRIO AU-MOSSOR (RN)........................................... 2523

DESIGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA REGIO METROPOLITANA DO

RECIFE: UMA ANLISE AO LONGO DA DCADA DE 2000 ................................ 2535

DETERMINANTES DO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL DAS REGIES

METROPOLITANAS DE FORTALEZA E DO CARIRI, CE ...................................... 2559

DETERMINANTES DOS NVEIS DE ESCOLARIDADE NO NORDESTE RURAL:

CONSIDERAES PARA O ANO DE 2014. .............................................................. 2579

DINMICA TERRITORIAL RURAL NO ESTADO DO CEAR ENTRE OS ANOS DE

1996 E 2006 .................................................................................................................... 2598

ESCOLARIDADE E REBATIMENTOS NOS RENDIMENTOS DO TRABALHO

FORMA AGROPECURIO: CEAR E RIO GRANDE DO NORTE -2002/2012 ..... 2617

ESTUDO DOS PROJETOS SUBMETIDOS PELO TERRITRIO DO CURIMATA

PARAIBANO AO PROGRAMA DE APOIO INFRAESTRUTURA DOS

TERRITRIOS RURAIS PROINF. ............................................................................ 2637

EVOLUO DOS PRINCIPAIS PRODUTOS AGRICOLAS PRODUZIDOS NA

REGIO CENTRO-OESTE ENTRE 2003 A 2013 ....................................................... 2654

GEOPARK ARARIPE: TIPOLOGIAS DE UM TERRITRIO DE DUALIDADES

URBANO-RURAIS. ....................................................................................................... 2674

IMPACTOS DA INDSTRIA DO PETRLEO NAS FINANAS E NO

DESENVOLVIMENTO DO SEMIRIDO POTIGUAR .............................................. 2694

MOBILIDADE POPULACIONAL E URBANIZAO: REFLEXES SOBRE A

DINMICA MIGRATRIA DO ESTADO CAPIXABA E SEUS DESDOBRAMENTOS

......................................................................................................................................... 2708

NVEIS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DOS MUNICPIOS CEARENSES

SOB A PERSPECTIVA DA CRIMINALIDADE .......................................................... 2723

O PLANO BRASIL SEM MISRIA NO TERRITRIO DO ALTO OESTE POTIGUAR:

UMA ANLISE DO DESENVOLVIMENTO RURAL A PARTIR DA ROTA DE

INCLUSO PRODUTIVA. ............................................................................................ 2742

PANORAMA DO INVESTIMENTO EM INFRAESTRUTURA NOS MUNICPIOS DA

MICRORREGIO DE PAU DOS FERROS/RN ........................................................... 2760

POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL: REDES,

FORMULADORES, ARENAS E MODALIDADES .................................................... 2774

PROGRAMA TERRITRIOS DA CIDADANIA: UMA BREVE ABORDAGEM SOBRE

O TERRITRIO DO ALTO OESTE POTIGUAR. ....................................................... 2794

ROTEIRIZAO DO GEOTURISMO NA REGIO CENTRAL DO RIO GRANDE DO

NORTE. ........................................................................................................................... 2809

TERRITRIOS MINEIROS INDUZIDOS POR POLTICAS PBLICAS: UMA

ANLISE DOS RESULTADOS E DO RECORTE DO TERRITRIO NOROESTE DE

MINAS ............................................................................................................................ 2830

TRABALHAR OU ESTUDAR? A INFLUNCIA DO BACKGROUND FAMILIAR NA

OCUPAO DAS CRIANAS NO ESTADO DO PERNAMBUCO.......................... 2850

A RELAO ENTRE O RURAL E O URBANO NO MUNICPIO DE QUIXEL-

CEAR ........................................................................................................................... 2870

GESTO DOS RESDUOS SLIDOS NO ASSENTAMENTO MILAGRES, APODI/RN

......................................................................................................................................... 2878

GRUPO 8

Desenvolvimento Rural, Territorial e Regional

2195

Mossor - RN, 16 a 18 de Novembro de 2016 SOBER - Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL NAS REAS RURAIS NORDESTINAS SOB UM CONTEXTO CAPITALISTA.

ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT IN RURAL AREAS NORTHEASTERN

UNDER A CAPITALIST CONTEXT .

Cristiane Ferreira Araujo Graduada em Economia pela Universidade Regional do Cariri (Urca) [email protected]

Grupo de Pesquisa - GT8: Desenvolvimento Rural, Territorial e Regional RESUMO O Nordeste expandiu-se, e mudou sua insero no cenrio nacional, acelerando a produo e a incluso das pessoas em estratos superiores de renda, as polticas apresentadas neste trabalho corroboram essa afirmao. Nesse sentido, o objetivo deste trabalho analisar a importncia das aes implementadas pelo Estado no Nordeste e em especial nas reas rurais e qual influncia dessas medidas para a crise do capital que ocorro no pas e no mundo. O tema foi abordado pelo fato de se observar uma diminuio da desigualdade econmica e social nas reas rurais nordestinas. Verificaram-se atravs de dados bibliogrficos e estatsticos que a renda dessa populao sofreu grandes alteraes no perodo, no entanto, os ndices de desigualdade mostraram que no houve desigualdade extrema entre as rendas no perodo, o que faz-se entender que o capital em crise, as pessoas participam de um processo de mudanas sociais que os retiram da total excluso. Palavras-chave: Desenvolvimento. Capital. reas rurais. ABSTRACT The Northeast has expanded and changed its insertion on the national scene, accelerating production and inclusion of people at higher income levels, the policies presented in this study support this statement. In this sense, the objective of this study is to analyze the importance of actions taken by the state in the Northeast and especially in rural areas and what influence these measures to the capital crisis ocorro in the country and the world. The issue was addressed by the fact observe a decrease in economic and social inequality in rural northeastern Brazil. It was found through bibliographic and statistical data that the income of this population has undergone major changes during the period, however, the inequality indices showed no extreme inequality of income in the period, it is understood that the capital in crisis people participate in a process of social changes that remove the total exclusion. Keywords: Development. Capital. Rural areas. 1 INTRODUO

O Nordeste rural brasileiro enfrenta uma srie de divergncias que culminam em uma

dificuldade de se obter um desenvolvimento favorvel. Uma dessas dificuldades a grande

desigualdade na diviso da terra, caracterstica presente no Brasil como um todo. Esse fato

constitui-se em um dos maiores obstculos para o desenvolvimento rural, o acesso a terra se

2196


conecta, nessa perspectiva ao direito ao desenvolvimento econmico e social das zonas rurais

brasileiras (GEHLEN, 2009).

Com isso PEREIRA e SILVA (2009) afirmam que os pequenos trabalhadores rurais

ocupam uma posio marginal nas decises de incluses de polticas para o desenvolvimento

rural. As polticas pblicas so, inevitavelmente, influenciadas pelo vis poltico, que atendem

aos interesses do capital atravs dos grandes latifndios.

No entanto, nos ltimos anos ocorreram marcantes mudanas na esfera dos programas

para a melhoria do meio rural brasileiro, foram implementados programas que trouxeram

considervel melhoria para o desenvolvimento econmico e social das reas rurais, como o

PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), PNCF (Programa

Nacional de Crdito Fundirio), PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), Garantia

Safra, entre outros (MDA, 2013).

Os programas que so oferecidos em detrimento da diminuio das desigualdades, so

portadores de racionalidades centradas que regem as relaes do capital, priorizando a

produo e no os valores de convvio e sustentabilidade (GEHLEN, 2004).

Historicamente a agricultura familiar sempre esteve margem das aes do Estado,

por ser reconhecida como uma categoria que no tinha participao significativa na produo

nacional, o que denota sua fragilidade diante do processo de projeto de implementaes;

depois da constituio de 1988, iniciou-se novos espaos com a criao inicialmente do

Pronaf em 1955, seguindo dos demais programas, com isso a agricultura familiar pode ser

inserida no contexto rural brasileiro (GRISA e SCHNEIDER, 2015).

O Nordeste brasileiro transformou-se nos anos recentes em uma regio que apresentou

sinais de integrao economia nacional, so grandes processos de incluso de polticas

previdencirias, transferncia de renda, oferta de crdito e valorizao do salrio mnimo.

Entretanto, ainda no diminuram o grande hiato existente das demais regies, no que tange a

economia e socialmente com seus gargalos historicamente constitudos (ALVES, 2014).

Nesse sentido, surge o questionamento sobre o quo eficiente foram as principais

polticas pblicas instaladas nas reas rurais da regio Nordeste e quais os seus impactos

nesse meio. Alm disso, convm questionar se essas intervenes polticas surtiram

consequncias favorveis ao desenvolvimento das reas impactadas.

O objetivo desse trabalho analisar de que forma os programas implementados nas

reas rurais da regio Nordeste do Brasil puderam contribuir para o desenvolvimento

econmico e social dessa regio e de que forma esse fato contribui para o desenvolvimento do

2197


pas como um todo e como esses projetos contriburam para a crise do capital no sentido de

diminurem a desigualdade entre os cidados. Justificando a pesquisa no sentido de

demonstrar que aes do Estado eficientes no necessitam de polticas assistencialistas, que

so recomendadas em situaes emergenciais.

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Programas de desenvolvimento para o meio rural.

Os programas estatais implantam em seus resultados, formas de exerccio do poder

poltico, a deciso de amenizar os conflitos sociais, a repartio de custos e benefcios sociais

(PEREIRA E SILVA, 2009).

No caso das reas, e no que tange aos programas implementados pelo Estado

recentemente financiando as atividades rurais, como crditos subsidiados com carncias,

concesso de emprstimos para a compra de equipamentos e seguros no caso de perda da

produo (GEHLEN, 2004).

Recentemente novos atores sociais e polticos renovaram e intensificaram aes que

inclussem o meio rural no contexto nacional, contribuindo para um enfoque positivo das

populaes que nele vivem e trabalham (MALUF, 2015).

O Brasil tem sido indicado como um pas de polticas sociais a serem seguidas, os

resultados alcanados so uma combinao de fatores relacionados com a ao do Estado e

agentes da sociedade civil, o meio rural foi um dos espaos em que o efeito dessas polticas

foram mais notadas (GRISA e SCHNEIDER, 2015).

Vale a pena destacar que h uma desigualdade distributiva dos recursos advindos dos

programas no meio rural, infere-se que os maiores beneficirios de alguns programas so

efetivamente os agricultores mais capitalizados e capazes de oferecer garantias para o

concesso dos crditos rurais, destacam-se: os elevados obstculos burocrticos, presses de

empresas agroindustriais, desarticulao e baixa insero social dos pequenos agricultores

(AQUINO e SCHNEIDER, 2015).

Mudanas nas aes polticas no semi-rido foram concomitantes s transformaes

no resto do mundo do papel do Estado, mostrando uma linha de conduta influenciada pelo

keynesianismo, uma poltica intervencionista, sendo mantenedor de servios como educao,

sade, moradia, saneamento, entre outros; esse sistema mostrou-se ineficiente pois no

engloba fatores que buscam garantir direitos aos cidados de se desenvolver por outros meios

que os favoream economicamente e socialmente (PONTES e MACHADO, 2009).

2198


No Nordeste h um problema social histrico, a muito tempo associado seca, no

entanto, de acordo com Celso Furtado (1989, p.152) o problema da pobreza estaria associado

excluso dos trabalhadores do processo produtivo, entre outros problemas. Esses fatores

foram analisados para a tomada de decises quanto implementao de aes que foram

perceptveis a drstica reduo da pobreza na regio nunca observado no pas, comeando a

derrubar a lgica capitalista com mais incluso social (ALVES, 2014).

A maioria das aes implementadas na regio Nordeste so voltadas para esse

problema da seca, so polticas que procuram elevar a qualidade de vida econmica e social

dos habitantes, exemplificando tem o programa de Um Milho de Cisternas Rurais, iniciado

pela Articulao no Semi-rido (ASA), que objetiva a construo de cisternas nas famlias

das reas rurais para a captao de gua da chuva para garantir o abastecimento nos perodos

de estiagem (PONTES e MACHADO, 2009).

Destacam-se os principais programas implementados no pas que beneficiaram

tambm a regio Nordeste e as reas rurais:

PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) Programa

de crdito que permite o acesso a recursos financeiros para o desenvolvimento da agricultura

familiar facilita a execuo das atividades dos agricultores com a ajuda na compra de

equipamentos e implementos agrcolas que contribuem na melhoria da qualidade de vida do

agricultor, vrias so as linhas de crdito do PRONAF; para custeio, investimento,

microcrdito, agroecologia, agroindstria, semirido e entre outros.

ATER (Assistncia Tcnica e Extenso Rural) Programa que leva assistncia tcnica

s propriedades rurais em parceria com as instituies pblicas, principalmente sem fins

lucrativos, garantem apoio ao produtor at a colocao da safra no mercado .

PNCF (Programa Nacional de Crdito Fundirio) O objetivo desse programa

facilitar o acesso terra e aumentar a renda dos trabalhadores rurais, financiando a aquisio

de imveis no passveis de desapropriao.

PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) Um amplo programa do governo

federal para grandes obras de infraestrutura no pas, promove a entrega de retroescavadeiras e

moto niveladoras, s prefeituras de municpios com at 50 mil habitantes no localizados em

regies metropolitanas e tambm caminhes-caambas, caminhes-pipa e ps-carregadeiras

para o semirido, o programa promove em escoamento da produo da agricultura familiar

melhorando a qualidade de vida na rea rural.

2199


Programa de cadastro de terra e regularizao fundiria Garante a permanncia do

agricultor na terra assentada, assegura juridicamente a posse do imvel ao trabalhador no

campo.

Garantia Safra Seguro voltado agricultores com renda at 1,5 salrio mnimo por

ms em caso de perda de produo causada por problemas climticos, tem que ser

comprovado perda de pelo menos 50% da safra do municpio por problemas de seca ou

excesso de chuva e o agricultor deve possuir a Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) e

tenham aderido ao programa.

2.2 Desenvolvimento rural no Brasil e no Nordeste.

Literaturas recentes apontam que as aes estatais implementados nos governos

recentes desenvolveram um conjunto de aes estratgicas que caracterizam uma incluso da

agricultura familiar e poltica agrria no contexto de desenvolvimento do pas.

O governo adotou um recorte territorial articulando programas destinados ao meio

rural, visando promover a construo e a governana do desenvolvimento das reas rurais,

potencializando os impactos das polticas nessa direo (BACELAR et al.; 2009).

Nessa concepo entende-se que os programas de desenvolvimento rural contribuem

para o aumento da renda dos agricultores familiares, promove uma qualificao tcnico-

produtiva e profissional, desenvolvimento local, enfatizando o financiamento em municpios

mais pobres rurais, abrangendo vrios campos dos territrios: ambiental, econmico, social,

cultural e poltico (SCHNEIDER e AQUINO, 20015).

Entretanto, no contexto de desigualdades existentes no Brasil, sob diversos aspectos,

vale ressaltar os problemas dos programas no que tange forma correta de repasse das verbas

disponibilizadas. Uma srie de problemas que vo desde o critrio de escolha dos

beneficirios, s culturas polticas locais e fragilidade institucional de alguns programas

(DELGADO e LEITE, 2015).

A disperso dos recursos pblicos e a descontinuidade das aes do governo

contribuem para que as reas rurais nordestinas no participem ativamente do processo de

desenvolvimento, h um descaso no enfrentamento do recorrente problema hdrico da regio e

muitos programas so antigos e ultrapassados o que no beneficia a populao sertaneja

(MACEDO, 2014).

2200


2.3 A influncia do capital no desenvolvimento do Nordeste

O Estado tem sido o grande causador de entrave do desenvolvimento do Nordeste ao

longo do tempo, o Estado brasileiro injusto no comportamento social da regio, trabalha

com racionalidade econmica e poltica, excluindo parcela da populao de oportunidades e

favorecendo grandes latifundirios e industriais que atuam na construo da lgica do

mercado e capital (FALCON, 2014).

A unio tem poder para trabalhar com grandes redes polticas e economias nacionais e

internacionais para investir no desenvolvimento do pas e em especial no Nordeste. Porm,

mecanismos pouco transparentes so incapazes de transformar as estruturas econmicas e

sociais (FALCON, 2014).

Assim como em todo o pas, cabe ateno aos programas voltados para o

desenvolvimento do Nordeste com vis capitalista, em que os efeitos de tais polticas visam

somente uma expanso acelerada do PIB e desfavorecendo parte da populao da regio que

no usufrui do apoio governamental para esse desenvolvimento (NETO, 2014).

Mesmo com a implementao de vrias polticas pblicas para o enfrentamento das

desigualdades na regio Nordeste e contribuio para o seu desenvolvimento, h um grande

desequilbrio regional nas reas rurais nordestinas que diminuem as chances de

desenvolvimento da economia local, como tambm dos cidados que tem menos acesso

educao de qualidade, sade e emprego, gerando um processo migratrio para outras regies

(GUIMARES, 2014).

Tal avano no desenvolvimento do Nordeste, contudo, provoca um vazamento da

renda da regio, pois fortemente abastecido pelo Sudeste do pas, o que facilita a

acumulao de riquezas nas outras regies, transferindo o desenvolvimento para as regies

mais ricas e fornecedoras de produtos de maior valor agregado e contribuindo para o lgica

capitalista de desigualdades (GUIMARES, 2014).

Com a crise do capital, impulsionada inicialmente em 2008, com a bolha especulativa

imobiliria nos Estados Unidos, que afetou a economia mundial e no Brasil que recentemente

sofre uma crise econmica e poltica, ocorreram mudanas relacionadas a rea social da

populao rural nordestina; com o emprego de diversos programas e aes assistencialistas do

Estado, os cidados no absorveram de uma forma to negativa todo esse processo de crise do

capital, corroborando a ideia de que polticas robustas e bem gerenciadas promovem um bem-

2201


estar e amenizam as desigualdades promovidas pelo capitalismo (PONTES e MACHADO,

2009).

3 METODOLOGIA

A pesquisa foi estruturada sobre uma metodologia descritiva com base em anlise de

dados bibliogrficos e estatsticos, foram coletados dados secundrios extrados da PNAD

(Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios) e IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica) e concluses de trabalhos cientficos referenciados.

Visando ter uma anlise concreta sobre os impactos das aes implementadas

estudadas na regio em questo, o presente trabalho faz uso de dois indicadores

fundamentados na literatura econmica como determinantes dos nveis de desigualdade.

3.1 Clculo do ndice de Gini.

usualmente utilizado para calcular a desigualdade de distribuio de renda, mas

pode ser usada para qualquer distribuio. Ele consiste em um numero entre 0 e 1, onde 0

corresponde completa igualdade da renda (onde todos tm a mesma renda) e 1 corresponde

completa desigualdade (onde uma pessoa tem toda a renda), e as demais no tm nada.

dado pela frmula:

= 1 + 1 2 + 1

(1)

n - Nmero de indivduos observados;

i - A ordem dos indivduos, quando esto ordenados de forma crescente;

y - Rendimento mdio.

3.2 Clculo do ndice de T de Theil

Os ndices de Theil derivam da noo de entropia na teoria da informao, pela qual a

quantidade de informao recebida de um evento E inversamente proporcional sua

probabilidade de ocorrncia p. Assim, a quantidade de informao recebida com a ocorrncia

de um evento E1 cuja probabilidade era muito pequena maior que a de outro evento P2 ,

2202


cuja probabilidade de ocorrncia fosse prxima de 1 ; em outros termos, quanto mais raro o

evento, mais valiosa a informao. dado pela frmula:

=

log

(2)

0 T ln n, isto , verifica-se que T= 0 no caso de uma distribuio perfeitamente igualitria e que T= ln n no caso de mxima desigualdade. Em caso em que = 0 temos log = 0 por conveno. Onde parcela de i na renda total. 4 RESULTADOS E DISCUSSO

4.1 Anlise de indicadores econmicos e sociais das reas rurais nordestina.

O enquadramento da populao das reas rurais do semi-rido nordestino, no deve

ser observado como um mero exerccio acadmico. A finalidade demonstrar que a tomada

de decises desenvolvimentistas, em locais onde as condies de vida so mais adversas,

merecem receber tratamento diferenciado dos programas ofertados pelo Estado (LEMOS,

2012).

Com a anlise de indicadores econmicos e sociais ser demonstrado como as aes

do Estado diminuram o quadro de desigualdade nas reas rurais nordestinas e contriburam

para o enfraquecimento do sistema capitalista predominante nas economias.

Tabela 1 PIB do Agronegcio regio Nordeste 2000 a 2009, valores (R$)

ANO PIB % 2000 12.574.750,52 2001 12.256.368,03 -2,53 2002 12.286.243,20 0,24 2003 13.480.184,82 9,71 2004 13.507.585,97 0,20 2005 12.532.632,64 -7,21 2006 12.766.937,17 1,86 2007 13.313.337,26 4,27 2008 15.514.084,22 16,53 2009 13.785.453,53 -11,14

Fonte: Elaborao prpria atravs de dados do CEPEA 2016.

Conforme a tabela 1, observamos que o Produto Interno Bruto do agronegcio teve

uma variao inconstante no perodo analisado, podemos atribuir esse fato s condies

2203


climticas da regio nordeste que inconstante com perodos de chuvas irregulares, sendo que

os segmentos da agricultura e pecuria dependem da condio climtica para o cultivo da

produo.

O ano de 2008 foi o que melhor obteve xito no aumento da varivel, contudo, no ano

seguinte sofreu brusca queda no percentual, que pode ter sido evidenciado pela crise

econmica de 2008 ocorrida mundialmente, que afetou diversos setores da economia e

consequentemente o agronegcio.

O acompanhamento das evolues em longo prazo, do setor agronegcio pode auxiliar

na conduta futura de investimentos e aes desenvolvimentistas da gesto de polticas

pblicas, admitindo uma extrema importncia do agronegcio para a economia nordestina.

Os desempenhos desfavorveis da produo agropecuria nos anos aps 2003, foi

mais intenso prejudicando o PIB do agronegcio no Nordeste, mas no foi um evento

particular, ocorreu em todo o pas, outros setores da economia cresceram mais que o

agronegcio contribuindo para esse fato, outra varivel que compe o PIB, os servios que

no foi abordado neste trabalho, mas que influencia nos valores apresentados, no entanto,

um setor em constante ascenso em vrios segmentos, tambm na agropecuria os servios

faz parte da composio dessa varivel.

Tabela 2 Rendimento per capita populao rural nordeste 2001 a 2009, valores (R$).

ANO RENDA % 2001 197,87 2002 393,50 98,86 2003 636,82 61,83 2004 498,32 -21,74 2005 512,46 2,83 2006 610,36 19,10 2007 698,74 14,47 2008 774,26 10,80 2009 825,87 6,66

Fonte: Elaborao prpria atravs de dados extrados da PNAD (IBGE) 2016.

Os dados do rendimento extrados da PNAD incluem todos os tipos de rendimentos,

razo pela qual os valores no perodo no acompanham, por exemplo, o salrio mnimo

nacional e no tem uma variao de percentual constante.

Salientando que a renda nas reas rurais no pode mais ser considerada apenas como

agrcola, existe um processo de crescimento de pessoas ocupadas em outros setores residindo

no meio rural, compe o rendimento dessas famlias tambm os programas de transferncia de

2204


renda, o que contribui para a formao do rendimento; entram tambm na composio, por se

tratar de dados extrados direto da PNAD, as famlias que residem no meio rural, mas se

encontram em melhores condies.

A tabela 2 demonstra que nos anos iniciais da pesquisa apresentaram maior percentual

no aumento do rendimento, observamos que nesse perodo foram intensificados os programas

de transferncia de renda como o Bolsa Famlia e a implantao de aes j apresentadas, no

Brasil e no Nordeste brasileiro, o nico ano que teve uma queda brusca foi em 2004 com uma

diminuio de 21,74%, e houve uma recuperao somente a partir de 2006. Podemos atribuir

essa disparidade no perodo ao fato da composio do rendimento rural est relacionada com

a produo agrcola, que depende intrinsecamente da condio climtica da regio.

A pobreza pode ser reduzida mais rapidamente atravs de uma distribuio de renda

eficaz, que devem ser acompanhadas por programas de reduo de desigualdade de renda

(NEDER e SILVA, 2004).

Observando que polticas de transferncia de renda no fazem parte desse quadro de

distribuio de renda com eficcia, os trabalhadores precisam compartilhar das riquezas que

produzem, quebrando esse paradigma de desigualdade que o capitalismo configura para a

sociedade, em uma lgica desigual de concentrao de renda, que tem pessoas extremamente

ricas e outras extremamente pobres.

Tabela 3 ndice de Gini do rendimento per capita reas rurais nordestinas 2001 a

2009.

ANO GINI

2001 0,429 2002 0,411 2003 0,488 2004 0,402 2005 0,424 2006 0,407 2007 0,426 2008 0,419 2009 0,412


Analisando a tabela 3, podemos observar que o indicador social para o rendimento nas

reas rurais no sofreu grandes oscilaes no perodo analisado, o ano que mais igualdade

teve entre as rendas foi o de 2004 com 0,402; analisando o ndice de Gini em relao ao

rendimento das reas rurais nordestina, podemos observar que o rendimento sofreu bruscas

2205


disparidades no perodo, no entanto, compreende-se que essa medida de desigualdade de

distribuio de renda, pode ser usada para qualquer distribuio e leva em considerao

diversos fatores que levaram a dados mais homogneos que o rendimento per capita.

Quanto mais o ndice se aproxima de zero, maior a igualdade entre as rendas, o que

podemos observar que no houve desigualdade extrema na renda da populao rural do

Nordeste.

O ndice de T Theil um ndice para medir a desigualdade, um logaritmo da razo

entre as mdias aritmticas e geomtricas das rendas individuais, sendo nulo ou prximo de

zero quando no existir desigualdade e tendente ao infinito quando houver desigualdade,

excluem-se do universo os indivduos com renda per capita nula.

De acordo com a tabela 4, como na analise do ndice de Gini no houve grandes

disparidades na desigualdade entre as rendas no perodo analisado, somente em dois anos

observa-se um aumento no ndice, nos demais se manteve constante e nos anos de 2004 e

2009 foi quando menos desigualdade ocorreu entre as rendas.

Na medida em que o Estado comandado pelo capital, no preciso esforar-se para

verificar que a destinao de aes atende aos interesses do prprio Estado, ou seja, os

oramentos so utilizados como instrumentos que passa a renda dos trabalhadores aos

capitalistas, gerando desigualdades sociais e econmicas (NETTO e BRAZ, 2012).

No entanto, como observado no ndice de Theil, evidenciando que os programas para

as reas rurais e para o pas, contriburam para diminuir ou pelo menos no aumentaram essa

disparidade entre capital e renda.

Tabela 4 ndice de T de Theil do rendimento per capita da populao rural nordeste

2001 a 2009. ANO THEIL 2001 0,413 2002 0,313 2003 0,478 2004 0,301 2005 0,324 2006 0,290 2007 0,336 2008 0,323 2009 0,301


2206


Contudo, os programas do Estado, em especial os sociais, contra a desigualdade

devem abrir mo de qualquer pretenso monopolista, o papel de alavancar o

desenvolvimento econmico e social inclusivo, proporcionalmente capacidade de firmar

slida integrao com toda a populao, contribuindo para o quadro de reduo de

desigualdades existentes (SUBIRATS, 2010).

5 CONSIDERAES FINAIS

A crise do capital e suas consequncias colocaram as vises neoliberais na defensiva

na fase de transformao global. No h um questionamento sobre o papel do Estado quanto

s questes sociais, pois o velho estilo de democracia trabalhista no apresentou solues para

as falhas do capitalismo. Os formuladores das polticas precisam focar e selecionar a parcela

da sociedade que sofre qualquer tipo de excluso (STANDING, 2010).

Diante dos dados e bibliografia exposta, concluiu-se que no perodo analisado a renda

das reas rurais do Nordeste sofreu vrias flutuaes, contudo, apresentou-se positivamente

frente s deficincias expostas em relao s aes que contriburam para essa expanso da

renda.

O PIB do agronegcio da regio apresentou valores inconstantes do decorrer do

perodo analisado, fato evidenciado pelo segmento do agronegcio depender das condies

climticas, que na regio h um grande problema hdrico; no se mostraram expressivos os

valores a cada ano que demonstrasse aumento na produo de bens e servios no setor.

Quanto aos indicadores sociais, que analisaram a desigualdade do rendimento mdio

per capita das reas rurais do Nordeste, concluiu-se que mesmo com a renda e produo de

bens e servios no perodo no apresentarem regularidade no decorrer dos anos; o ndice de

Gini e T de Theil, que medem a desigualdade entre as rendas, apresentaram ndices que

demonstram que no houve uma desigualdade excessiva entre as rendas.

Embora tais programas no assumirem tambm o papel social, contriburam para que a

populao das reas rurais nordestina sasse da total excluso, que historicamente se

encontravam, os programas de transferncia de renda tambm contriburam para esse quadro.

Capitalismo e desigualdade esto intimamente ligados, no entanto, h tempos o

capitalismo vem perdendo timidamente suas foras, pois h cada vez mais parcelas da

sociedade engajadas em inserir as classes trabalhadoras em um contexto social menos

opressor.

2207


No geral, pode-se dizer que houve nos dois ltimos sculos, uma reduo da pobreza

absoluta no mundo e no Brasil, os pases em geral se tornaram mais iguais em termos de bem-

estar e mais desiguais em termos de PIB per capita, o que denota a eficincia dos programas

estatais voltados para o bem social, contudo, h muito a ser feito para que haja uma igualdade

entre os povos no mundo e em especial nas reas rurais nordestinas, falta vontade poltica,

controle dos recursos e punio corrupo.

REFERNCIAS ALVES, A. M. Um olhar territorial para o desenvolvimento: Nordeste. Rio de Janeiro, 2014, p.13,14. AQUINO, J.R; SCHNEIDER, S. Pronaf e o desenvolvimento rural brasileiro: avanos, contradies e desafios para o futuro. Porto Alegre, p.66. BACELAR, T. et al. Gesto social dos territrios. Braslia: IICA, 2009.

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2208


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2209


A CONTRIBUIO DA COOPERATIVA DE PRODUO AGROPECURIA NOVA SANTA RITA (COOPAN) PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL EM

NOVA SANTA RITA (RS)

THE CONTRIBUTION OF NOVA SANTA RITA AGRICULTURAL PRODUCTION COOPERATIVE (COOPAN) FOR THE LOCAL DEVELOPMENT IN NOVA SANTA

RITA (RS)

Wagner Luiz Santos dos Santos Curso de Cincias Econmicas da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS) [email protected] Anglica Massuquetti Programa de Ps-Graduao em Economia (PPGE) da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS) [email protected] Grupo de Pesquisa: DESENVOLVIMENTO RURAL, TERRITORIAL E REGIONAL

Resumo O objetivo do estudo analisar a contribuio da Cooperativa de Produo Agropecuria Nova Santa Rita (COOPAN) para o desenvolvimento local em Nova Santa Rita (RS). Alm da anlise bibliogrfica, complementou-se a investigao com questionrios aplicados aos representantes das famlias dos scios/cooperados do ncleo COOPAN e entrevistas estruturadas com dirigentes locais (privado e pblico). Como resultado, observou-se que a COOPAN um agente promotor do desenvolvimento local. A partir de sua criao, diversas melhorias para seus scios/cooperados e para a regio, dentro do municpio, foram alcanadas, sejam elas econmicas, de infraestrutura ou sociais. Palavras-Chave: Desenvolvimento local. COOPAN. Nova Santa Rita. Abstract The objective of this study is to analyze the contribution of Nova Santa Rita Agricultural Production Cooperative (COOPAN) for the local development in Nova Santa Rita (RS). Besides the bibliographical analysis, additional research with questionnaires applied to representatives of families of the partners/members of COOPAN core and structured interviews with local leaders (private and public). As a result, it was observed that the COOPAN is a promoter of local development. From its inception, various enhancements the partners/members and for the region, within the municipality, were met, be they economic, social or infrastructure. Key words: Local development. COOPAN. Nova Santa Rita.

2210


1. Introduo

Algumas famlias oriundas do Alto Uruguai (Rio Grande do Sul), onde era o

acampamento base do Movimento dos Agricultores Sem Terra (MASTER), deslocaram-se

para Nova Santa Rita, localizada na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA), em

1992. Essas famlias instalaram-se e fundaram o Acampamento Capela, em 1994, que foi

dividido em quatro ncleos: Barragem, Santa Clara, Santa Maria e Cooperativa de Produo

Agropecuria Nova Santa Rita (COOPAN). (SIQUEIRA et al., 2012).

O objeto desta pesquisa a COOPAN, fundada inicialmente por 40 famlias, em 1995,

e tendo sua atividade econmica baseada no cooperativismo, a partir dos preceitos do

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), e voltada para a produo orgnica -

sem adio de agrotxicos - de arroz, de leite e de sunos. Atualmente, a cooperativa

individualmente o ncleo mais importante do Assentamento Capela. (LANNER, 2011).

O cooperativismo agrcola tem sido incentivado pelo MST, como forma de

organizao rural nos assentamentos, pois segundo o prprio movimento, esse modo de

organizao econmica visa um melhor desenvolvimento coletivo e solidrio no

assentamento, rompendo com o individualismo. Para buscar, assim, vantagens e poder de

barganha para todo o conjunto de cooperados. (LANNER, 2011).

Ao refletir acerca do desenvolvimento, na esfera local, compreende-se que o mesmo

reflete a busca por melhorias sociais e econmicas de pequenos territrios. Esse processo se

d de forma endgena. Assim, no desenvolvimento local, deve-se considerar a importncia do

envolvimento dos atores locais, da mobilizao local dos recursos produtivos e da valorizao

de fatores, bens e servios produzidos no ambiente local. (MELO, 2009). Buarque (2002)

ressalta que este desenvolvimento caracterizado pela explorao das potencialidades locais.

neste sentido que o objetivo do estudo analisar a contribuio da COOPAN para o

desenvolvimento local em Nova Santa Rita. Esta pesquisa est dividida em cinco sees,

considerando a Introduo e as Consideraes Finais. Na segunda seo so abordados o

desenvolvimento local, o modelo de cooperativismo agrcola proposto pelo MST e a

formao do Assentamento Capela e do ncleo COOPAN. Na terceira seo so expostos os

procedimentos metodolgicos. Por fim, os resultados so analisados na quarta seo.

2. Desenvolvimento Local e Cooperativismo

2.1. Desenvolvimento Local

Para Melo (2009, p. 499), quando se fala em local, considera-se um espao geogrfico

menor do que o pensado para um ambiente regional: [...] desenvolvimento local refere-se,

2211


portanto, a processos de melhoria das condies de vida das pessoas e das famlias que so

especficos de pequenos territrios. Esse desenvolvimento pode ser diferente entre os

diversos locais, pois cada pequena regio pode ter interferncia de caractersticas e/ou agentes

distintos. Portanto, faz sentido que se apliquem polticas individuais especficas para cada

espao, pois polticas em menor escala do melhor tratamento s condies dos mesmos.

Frantz (2013) afirma que o desenvolvimento local no deve ser confundido com a

iniciativa privada de produzir um determinado bem. Isso pode fazer parte do processo, mas

no significa necessariamente desenvolver o lugar. Existem alguns conceitos importantes para

o desenvolvimento local, conforme expe Frantz (2013, p. 4-5): a manuteno e a criao de

postos de trabalho; o incio de novas atividades econmicas; a pluralidade da agricultura

familiar; a estabilidade na renda familiar; a manuteno de paisagem rural equilibrada; a ativa

participao da populao nas decises nos seus espaos econmicos; as novas formas de

gesto pblica [...].

Buarque (2002) assevera que esse desenvolvimento endgeno, levando o ambiente a

melhores condies econmicas e sociais, produzindo melhoria geral do padro de vida das

populaes residentes nesses locais. Segundo o autor, deve-se explorar as potencialidades

locais (BUARQUE, 2002, p. 25), dando mais oportunidades aos residentes e melhorando as

condies econmicas do local. O autor expe que esse processo ir demandar melhor

organizao e mobilizao dos residentes, assim, produziro razes efetivas na matriz

socioeconmica e cultural na localidade. (BUARQUE, 2002, p. 26). Alm disso, para o

autor, o desenvolvimento local sustentvel [...] resulta, dessa forma, da interao e sinergia

entre qualidade de vida da populao local reduo da pobreza, gerao de riqueza e

distribuio de ativos , a eficincia econmica com agregao de valor na cadeia produtiva

e a gesto pblica eficiente [...]. (BUARQUE, 2002, p. 27).

Para Lima e Oliveira (2003), o desenvolvimento se d a partir da interao de trs

principais agentes: o econmico, que a disponibilidade de recursos e dependente dos

governos regionais e estaduais, sendo isso um processo exgeno ao local; a ao do governo

central, tambm exgeno regio, levando em conta as polticas macroeconmicas do

governo central e pode ter efeitos positivos ou negativos; e a ativao social, onde as foras

exgenas so orientadas localmente, por meio de aes polticas, institucionais e sociais, de

modo a produzir o efeito desejado. Os dois primeiros agentes podem ser coadjuvantes, onde o

econmico pode ir a favor ou em sentido contrrio s aes do governo central. O terceiro

elemento est ligado diretamente autonomia local, que pode tomar decises quanto ao

2212


excedente, reinvesti-lo ou no, s melhorias sociais e conservao ambiental. (LIMA;

OLIVEIRA, 2003).

Por fim, para Melo (2009), o desenvolvimento deve considerar a incluso dos atores

locais nas aes de anlise e deciso, a articulao local dos recursos produtivos desse

territrio e a valorizao de fatores, bens e servios produzidos no espao local.

2.2. Cooperativismo como forma de Organizao da Produo Agrcola e sua Adoo

nos Assentamentos do MST

Segundo Siqueira et al. (2012), no MST, cooperativismo no uma simples atividade

econmica, mas uma forma de construo do ser social, onde so desenvolvidas diversas

atividades conjuntas entre os cooperados, de modo a fortalecer a solidariedade entre eles e

romper com o individualismo. So incentivados a criar estruturas sociais e novas formas de

organizao no acampamento, onde realizam atividades sendo orientados a pensar

coletivamente. Quando as cooperativas crescem, tendem a criar um agente econmico mais

forte do que se trabalhassem individualmente. Eles tendem a ter vantagens em negociaes

com agentes econmicos externos, seja pelo poder de compra, vantagens nas vendas, ou

maior poder de barganha. (SIQUEIRA et al., 2012).

Segundo a CONCRAB (1997), cooperativismo sem-terra diferente do dito

convencional, nos seus acampamentos incentivado um cooperativismo prprio, que

mescle as lutas do movimento com a eficincia econmica de cada cooperativa. O MST busca

com a cooperao, melhorar a organizao dos assentamentos para que no haja produes

agropecurias muito diversificadas, enfraquecendo, assim, o assentamento como unidade.

(CERIOLI; MARTINS, 1997).

Para Santos (2011), o movimento busca ocupar terras improdutivas e torn-las

produtivas, primeiramente, para as famlias assentadas e, posteriormente, para a venda do

excedente da produo. Cada acampamento desenvolve sua cooperativa adaptada s

caractersticas de cada lugar. Busca-se sempre evitar a monocultura.

A cooperao tambm uma forma de industrializar a produo, agregando maior

valor ao produto. Porm, para o MST, devem-se manter os princpios de produo familiar, de

produo agroecolgica. O cooperativismo fundamental para buscar a entrada no mercado,

dando melhores condies econmicas de desenvolvimento dos assentamentos. (SANTOS,

2011). Assim, o cooperativismo, como forma de organizao da produo agrcola para o

MST, tem foco no desenvolvimento econmico e social dos atores locais.

2213


2.3. Formao do Assentamento Capela e do Ncleo COOPAN

Nova Santa Rita um municpio do Rio Grande do Sul. Segundo a Prefeitura de Nova

Santa Rita (2016), apesar de estar inserido na RMPA, o municpio tem uma economia com

forte presena do setor primrio, sendo grande produtor de melo, arroz, melancia, mandioca

e carnes.

Conforme Lanner (2011) e Siqueira et al. (2012), no incio da dcada de 1990, esse

municpio tinha algumas propriedades improdutivas, o que fez com que famlias de

integrantes do movimento pela reforma agrria, oriundas da regio do Alto Uruguai, em 1992,

ocupassem a rea do atual assentamento. Em abril de 1994, foram oficialmente assentadas

pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), fundando o

Assentamento Capela, com uma rea de 2.169,37 ha, com aproximadamente 100 famlias,

sendo divididas nos ncleos Barragem, Santa Clara, Santa Maria e COOPAN.

Nos ncleos Barragem, Santa Clara e Santa Maria, os lotes so divididos em produo

individual. O cooperativismo rural foi aplicado no assentamento com a fundao, em 1995, da

COOPAN1, produzindo produtos orgnicos, conforme Lanner (2011). A cooperativa tem,

portanto, um modelo baseado na coletividade, onde as famlias assentadas no ficam restritas

apenas aos seus lotes, trabalhando juntos nos diversos lotes. (SIQUEIRA et al., 2012).

Lanner (2011) destaca que tudo na cooperativa feito em atividades conjuntas. Onde,

assim como as atividades so realizadas conjuntamente, as decises seguem esse modelo,

sendo elas aprovadas em assembleias. Na COOPAN so desenvolvidas diversas atividades

agropecurias, como a produo de arroz orgnico, as pastagens de bovinos, a silvicultura de

eucalipto e accia negra, entre outras. Segundo Lanner (2011), destacam-se a produo de

arroz orgnico (sem a adio de agrotxicos), que j conta com certificao internacional pelo

Instituto de Mercado Ecolgico (IMO), a produo de leite e a suinocultura, tendo abatedouro

no local para a venda das carcaas sunas.

A cooperativa iniciou suas atividades com a suinocultura, avicultura, verduras e

legumes. A suinocultura a atividade mais dispendiosa de mo de obra, j existindo projeto

para o processamento local de embutidos. Na atividade de leite, h um projeto de produo

orgnica (leite tipo C, bebidas lcteas, iogurte, entre outros). Tambm, h uma proposta de

criao de uma padaria. Toda produo ecologicamente correta, seguindo as normas

sanitrias vigentes. (SIQUEIRA et al., 2012; SANTOS, 2011; LANNER, 2011).

1 De acordo com Lanner (2011), a rea da cooperativa tem em torno de 580 ha, com distncia aproximada de 8,5 km da BR-386, pela principal rota.

2214


Ao longo do tempo, a cooperativa passou a aprimorar suas tcnicas, passando para a

produo orgnica de grande parte dos seus diversos produtos e, atualmente, a COOPAN tem

diversas formas de venda e de distribuio de sua produo. Algumas formas diretas a

comrcios, indstria, poder pblico ou consumidor final, ou por meio de convnios.

(SANTOS, 2011).

Santos (2011) ressalta a importncia da COOPAN para o MST, sendo considerada

como um exemplo de produo/renda, de trabalho cooperado e de qualidade de vida, levando

o desenvolvimento socioeconmico para o municpio. Assim, neste estudo, ao se refletir

acerca do desenvolvimento local, que se refere ao aumento de renda e na melhoria nas

condies de vida da populao local, a partir de um processo endgeno, as organizaes

cooperativas - instituies que buscam progresso econmico e bem estar para seus scios -

podem ser analisadas como um ator local envolvido diretamente neste processo.

3. Procedimentos Metodolgicos

Nesta pesquisa, props-se a realizao de um estudo emprico-exploratrio, com o

intuito de analisar a contribuio da COOPAN para o desenvolvimento local em Nova Santa

Rita. Alm da anlise bibliogrfica, complementou-se a investigao com questionrios

aplicados aos representantes das famlias dos scios/cooperados2 do ncleo COOPAN e

entrevistas estruturadas com dirigentes locais (privado e pblico), conforme se observa no

Quadro 1.

Quadro 1: Atores sociais locais

Participantes Nmero de Entrevistados Scios/cooperados (representantes das famlias)

Atores sociais locais 23*

Dirigente privado local (COOPAN) 1 Dirigente pblico local 1

TOTAL 25 Fonte: Elaborado pelos autores. Nota: (*) Segundo o Dirigente da Cooperativa, h 29 famlias, atualmente, na COOPAN e as famlias abrangidas nessa pesquisa so compostas, no total, por 62 adultos e por 20 menores de idade.

A escolha dos entrevistados ocorreu em razo de sua representatividade como atores

no desenvolvimento local, inseridos no contexto do objeto de estudo. O questionrio aplicado

aos scios/cooperados e as entrevistas aos dirigentes locais (privado e pblico) foram

realizadas de maro a maio de 2016. Os instrumentos de pesquisa foram validados, durante o

ms de janeiro de 2016, por quatro pesquisadores com experincia na rea de

Desenvolvimento Econmico.

2 Os representantes no so, necessariamente, os chefes de suas famlias.

2215


As entrevistas foram gravadas e transcritas, sendo realizada a conferncia de

fidedignidade. Os questionrios, por sua vez, foram respondidos na presena do pesquisador.

A identidade dos participantes foi preservada, no sendo divulgados nomes ou outras

informaes que permitisse a identificao dos mesmos. Alm disso, os dados obtidos foram

utilizados somente para fins da pesquisa, conforme descrito nos Termos de Consentimento

Livre e Esclarecido (TCLE).

4. Resultados e Discusso

4.1. Scios/Cooperados

Com o intuito de caracterizar o perfil socioeconmico dos scios/cooperados da

COOPAN, sua participao na cooperativa e seu entendimento sobre desenvolvimento local,

foram entrevistados os representantes das famlias cooperadas. Quando questionados sobre

como conheceram a COOPAN, 91,3% dos entrevistados afirmaram ser fundadores ou

membros de famlias fundadoras da cooperativa, sendo que um entrevistado asseverou que

tomou conhecimento por meio de amigos e outro por meio de outros assentados do

Assentamento Capela.

Quanto ao trabalho na atividade agrcola, 60,9% dos entrevistados esto inseridos

nessa atividade h mais de 15 anos. J dentre os entrevistados que relataram que no estavam

exercendo essa ocupao durante tanto tempo, apenas um no pertence s famlias de

fundadores da cooperativa, tendo em vista que ele um colaborador e no um assentado.

Alm disso, esses entrevistados afirmaram ter a inteno de permanecer na COOPAN por

mais de 15 anos.

Todos os representantes das famlias afirmaram ter por principal fonte de renda as

sobras da COOPAN, oriundas da atividade agrcola, e apenas dois entrevistados relataram ter

outra atividade remunerada menos representativa, sendo uma pensionista e um professor da

rede pblica municipal. Esse dado pode confirmar os resultados obtidos quando questionados

se haviam sentido melhora nas condies de vida da sua famlia, em que todos responderam

positivamente. Ainda, alguns entrevistados afirmaram motivos diversos, como aumento de

produo da cooperativa, o que causou melhora na infraestrutura do local, e o consumo de

alimentos saudveis.

Dos 23 entrevistados, dez no tem ensino fundamental completo e apenas cinco

completaram o ensino mdio, um ingressou no ensino superior e cinco concluram o mesmo.

Isso refora uma das principais dificuldades assinaladas pelos cooperados para a expanso da

cooperativa: a falta de pessoas capacitadas e disponveis. Essa afirmao foi apontada em

2216


29,6% das respostas, sendo que os demais mencionaram a falta de recursos para realizao

de novos investimentos.

Para algumas questes eram aceitas mais de uma resposta, como no caso das perguntas

relacionadas principal atividade desenvolvida pelo entrevistado e por sua famlia. Para

ambas as perguntas, o resultado foi semelhante, ou seja, a suinocultura a atividade que

demanda mais mo de obra, com 61,5% das famlias envolvidas na mesma. Para a produo

de arroz, h envolvimento de 22,2%, 11,1% para as atividades administrativas e, por fim, a

produo de leite e padaria envolve 3,7% cada uma. Alm disso, 91,3% das famlias

cooperadas esto envolvidas em alguma atividade de venda dos produtos.

Tambm foram aceitas mais de uma resposta quando indagados sobre sua principal

motivao para integrar a cooperativa, 13 entrevistados responderam que era o contato com

outros cooperados. J morar perto de familiares obteve seis indicaes e financeiro foi

respondido por cinco entrevistados. Dentre os participantes, dois expuseram respostas

diferentes, sendo uma coletividade e o Representante 6 (R6) afirmou que a principal

motivao era a qualidade de vida e socializao dos meios de produo.

Quanto s dificuldades para permanncia na COOPAN, dez participantes destacaram a

falta de infraestrutura como principal fator, um ressaltou a falta de experincia na

atividade realizada, dois apontaram a distncia dos centros urbanos e dez entrevistados

afirmaram ter outras dificuldades, onde se destaca problemas de convivncia, registrado por

cinco desses representantes. Por fim, um entrevistado afirmou no ter dificuldades e o R6

alegou que a principal dificuldade era o sistema capitalista e a disputa de mercado.

Todos os entrevistados afirmaram participar das reunies da COOPAN, o que remete a

outro questionamento, onde, tambm, todos disseram se sentir parte importante da

cooperativa. Os motivos assinalados para tal so diversos: alguns afirmaram que se sentem

importantes por ajudar no desenvolvimento da cooperativa, outros por ajudar na

produo, outro pelo trabalho e relao coletiva e, por fim, o R6 respondeu que alm de

ajudar na fundao e construo da COOPAN, hoje ainda fao parte da direo, com a

responsabilidade de implementao de novos projetos. Essas respostas remetem ao resultado

da questo sobre o grau de satisfao em fazer parte da cooperativa, onde 95,6% dos

entrevistados afirmaram ser bom ou muito bom, sendo que apenas um afirmou ser

regular.

Em relao divulgao dos produtos da COOPAN para os moradores de Nova Santa

Rita, identificou-se que h diversos meios, como, por exemplo, a rdio do municpio local, a

internet, convnio com a prefeitura local ou difuso pelo prprio MST. Os entrevistados

2217


destacaram a importncia das feiras da agricultura familiar em que h a participao da

cooperativa. O R7 ainda destacou a relevncia do boca a boca, que feito por pessoas que

consomem os produtos da COOPAN, e tambm da festa de aniversrio da cooperativa,

servindo como grande expositor dos produtos para milhares de pessoas.

Ao serem questionados sobre onde os entrevistados faziam suas compras para o

consumo prprio de suas famlias, todos afirmaram efetu-las na RMPA, principalmente em

Nova Santa Rita e em Canoas. Porm, foi destacado que o comrcio do primeiro municpio

menor, em relao ao segundo, tendo poucos produtos e com variedade limitada.

Por fim, em relao ao desenvolvimento local, ao serem indagados sobre esse

conceito, 69,6% dos entrevistados afirmaram desconhec-lo. No entanto, todos afirmaram que

o ncleo COOPAN atua com o intuito de colaborar no desenvolvimento do municpio. O R6

afirmou que a colaborao ocorre pelo fato de no desenvolver somente a produo da

matria-prima e sim, desenvolver a agroindstria de arroz e carnes. J o Representante 10

(R10) disse que a cooperativa contribui com impostos, rendas, empregos e desenvolvimento

de alimentos mais saudveis para a populao.

Da mesma forma, quando inquiridos se sentiam que a cooperativa era importante para

o desenvolvimento de Nova Santa Rita, todas as respostas foram positivas. Em relao ao

questionamento acerca do impacto (positivo ou negativo) da cooperativa sobre os moradores

do assentamento e/ou dos demais moradores do municpio, 91,3% das respostas foram que

poderia ser sentido positivamente por todos. As aes assinaladas pelos entrevistados, que

suscitaram tal resposta, so a gerao de empregos diretos ou indiretos, o lazer em reas da

cooperativa, o auxlio com maquinrios que a COOPAN empresta aos moradores dos

arredores da cooperativa e, principalmente, por meio da produo orgnica/saudvel, que

oriunda da agricultura familiar e comercializada em diversos comrcios do municpio.

O Quadro 2 apresenta uma sntese das principais ideias esboadas pelos

scios/cooperados.

Quadro 2: Sntese das principais ideias dos scios/cooperados

Dimenso Sntese

Perfil socioeconmico

As famlias entrevistadas so fundadoras da cooperativa e esto h mais de 15 anos no setor primrio. A principal fonte de renda a atividade agrcola. H baixo grau de instruo. Os entrevistados tm pretenso de permanecer na cooperativa por muitos anos.

Participao na cooperativa

A suinocultura a atividade que mais demanda mo de obra. H participao da maioria das famlias nas vendas da produo. A principal motivao para integrar a cooperativa no a financeira, mas o contato com os demais cooperados. A grande maioria est satisfeita em fazer parte da COOPAN, destacando a melhoria na renda que obtiveram. A maior dificuldade a falta de infraestrutura e h problemas de convivncia. Todos participam das reunies e se sentem parte importante da cooperativa. Falta de recursos para investimento e pessoal qualificado disponvel so as dificuldades para a expanso da

cooperativa.

2218


Desenvolvimento local

Poucos entrevistados tm conhecimento sobre o conceito de desenvolvimento local. Todos acreditam que a cooperativa importante e atua com o intuito de colaborar para o desenvolvimento do

municpio. A maioria dos entrevistados acredita que a cooperativa impacta positivamente em cooperados e demais

moradores de Nova Santa Rita. Os cooperados fazem compras para consumo prprio na RMPA, principalmente em Canoas e em Nova Santa

Rita. Fonte: Elaborado pelos autores.

Segundo os entrevistados, a formao da COOPAN fez com que suas rendas se

elevassem e, com isso, melhorassem suas condies de vida. Conforme foi afirmado por Melo

(2009) e por Buarque (2002), o processo de melhoria do ambiente econmico, que

consequentemente faz com que se eleve o padro de vida dos residentes do local, pode ser

entendido como desenvolvimento local. Da mesma forma, Lima e Oliveira (2003) afirmaram

que desenvolvimento crescimento econmico por meio de elevao de renda e da produo.

Os representantes das famlias assinalaram, como parte do seu entendimento sobre o

conceito de desenvolvimento local, a elevao, a diversificao ou a venda de seus produtos

populao do municpio. Porm, para Frantz (2013), isso no pode ser confundido com o

desenvolvimento. Esse autor afirma que produzir um bem parte do processo de

desenvolvimento, mas no o processo como um todo. Mas, seria possvel associar o

desenvolvimento local a outros fatores que foram observados nas respostas dos entrevistados,

como manuteno e criao de postos de trabalho, estabilidade da renda familiar,

manuteno da paisagem rural equilibrada ou ativa participao da populao nas decises

nos seus espaos econmicos. (FRANTZ, 2013, p. 4-5). Esses fatores esto presentes nas

respostas dos entrevistados.

Para Buarque (2002), o processo de desenvolvimento local acaba por melhorar a

organizao dos moradores do local, fazendo com que eles estabeleam razes, ou seja,

aderindo cultura local. Durante as entrevistas, os participantes foram indagados sobre seus

municpios de origem e praticamente todos afirmaram pertencer regio norte do estado,

sendo que um era de Bag e outros da RMPA. Os entrevistados oriundos da RMPA no

participaram da fundao da COOPAN, mas casaram-se com membros fundadores ou,

principalmente, so filhos de membros fundadores, demonstrando que os mesmos j esto,

efetivamente, inseridos no local onde vivem.

Quando se fala em cooperativismo, espera-se que ocorra igualdade de direitos e de

obrigaes entre os cooperados. (CERIOLI; MARTINS, 1997). Quando questionados sobre

suas participaes nas reunies e assembleias, todos os entrevistados afirmaram que

participavam de tais encontros, alm de se sentirem importantes para a COOPAN, reforando

a ideia de igualdade dentro da cooperativa. Para os autores, essas associaes so formas de

2219


buscar o bem estar e o progresso econmico, sendo possvel observar a satisfao de

praticamente todos os entrevistados em fazer parte da cooperativa.

Em relao ideia de construo do ser social, abordada por Siqueira et al. (2012),

podem-se destacar as afirmaes de alguns entrevistados, em que a principal motivao de

integrar a cooperativa e a forma como se sentiam importantes para a mesma ocorriam em

relao ao trabalho coletivo realizado e o convvio com outros cooperados. Outra motivao

para a permanncia na COOPAN, assinalada pelos entrevistados, era a de viver perto de seus

familiares, conservando um dos princpios do cooperativismo do MST, ou seja, de manter a

agricultura familiar, como afirmou Santos (2011).

O setor primrio relevante para a economia municipal e alguns dos principais

produtos so os produzidos na COOPAN, como o arroz e a carne suna. Isso demonstra a

importncia dessa cooperativa para a economia do municpio. A COOPAN iniciou suas

atividades com produo da suinocultura, passando com o tempo a produzir arroz. As

entrevistas com os representantes das famlias confirmam o exposto por Lanner (2011) e por

Siqueira et al. (2012), que afirmaram que a produo de carne suna era a que mais

necessitava de mo de obra, sendo o arroz a segunda que mais utiliza este fator de produo.

4.2. Dirigente Privado Local

Sobre a origem da COOPAN e sua criao, o entrevistado afirmou que a ideia de

formar uma cooperativa surgiu em outro acampamento3. Em um desses acampamentos,

nasceu a iniciativa de tentar a vida coletiva, em que os integrantes dividiriam quase tudo.

Caso a iniciativa tivesse xito, seria transformada em cooperativa.

Segundo o dirigente privado local, por volta de 1989-1990, comeou-se a discutir a

cooperao dentro do MST. Os jovens (futuros fundadores da COOPAN) se uniram para

implementar a experincia da cooperao e, caso desse certo, passariam a adotar no

acampamento. Ento, tudo passou a ser coletivo: o que era de um, era de outro.

Com quatro anos e meio de experincia, surgiu um esprito forte de famlia,

enfrentando as dificuldades da poca e passando, inclusive, a aceitar mais pessoas que

desejassem participar da iniciativa, chegando, num determinado perodo, a 60 famlias. Os

fundadores eram filhos de pequenos agricultores da regio de Rondinha, Ronda Alta e Sarandi

(regio Norte do estado do Rio Grande do Sul). Atualmente, a cooperativa conta com 29

famlias e 64 scios. O scio todo integrante da cooperativa, economicamente ativo, com

3 Os integrantes fundadores da COOPAN participaram de vrios acampamentos anteriores, em Cruz Alta, Bag e No Me Toque, ficando quatro anos e meio acampados, para depois se deslocarem para Nova Santa Rita. A fundao do Assentamento Capela ocorreu aps trs ocupaes e um breve processo de acampamento.

2220


poder de deciso, ou seja, cooperados, filhos de cooperados com mais de 16 anos e cnjuges.

Enfim, todos que participam ativamente da cooperativa.

Os lotes das famlias (20 ha), conforme diviso realizada pelo INCRA, esto

unificados na cooperativa e os cooperados residem em uma agrovila. As famlias que

atualmente integram a cooperativa so fundadoras. Conforme o dirigente, caso novas famlias

almejem ingressar na cooperativa, a questo ser decidida em reunies e assembleias.

Discute-se para o futuro, caso falte mo de obra, a abertura para famlias que no tenham um

lote prprio.

De acordo com o entrevistado, o poder pblico municipal, inicialmente, posicionou-se

contra a fundao do Assentamento Capela em razo de concepes polticas distintas do

MST. Aps a fundao do Assentamento Capela e da COOPAN, a mesma iniciou um

processo de busca de melhorias para sua regio no municpio, como escola e transporte.

Conforme a produo cresceu, gerando arrecadao para o municpio, a relao com o poder

pblico melhorou. A cooperativa comeou a receber auxlio, como melhoria em infraestrutura

(transporte, escola etc.), emprstimo de maquinrios e facilidade nas negociaes comerciais.

Conforme o entrevistado, as contribuies da COOPAN para o desenvolvimento do

municpio so de distribuio de alimentos no Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e

na merenda escolar. A cooperativa e seus integrantes no se envolvem em discusses

polticas, conforme decidido em assembleia, sendo que nenhum integrante poderia fazer parte

da administrao municipal ou se candidatar a algum cargo poltico, exceto um deputado

federal, pois sua carreira anterior deciso em assembleia.

Para o dirigente privado local, a maior integrao da cooperativa com os moradores do

municpio se d com os comerciantes, por meio da compra e venda de mercadorias. Existe

tambm boa relao entre a COOPAN e a Prefeitura Municipal, principalmente com a

Secretaria da Agricultura. H ajuda na execuo de alguns projetos, nos quais a Prefeitura

contribui com contrapartidas de construes e maquinrios.

O aprimoramento tcnico-profissional dos cooperados se d por meio de convnio

entre MST, INCRA e Frente Sul, ensino superior e ensino tcnico no Instituto Educar, em

Ponto (RS), ensino superior na Universidade Federal de Pelotas (UFPel), em Pelotas (RS), e

ensino mdio tcnico no Iterra, em Veranpolis (RS). Existe um scio que, recentemente,

retornou de Cuba, aps ter concludo a graduao em veterinria.

Os jovens estudam num turno e trabalham no outro e as decises quanto aos estudos

pertencem a cada pessoa/famlia. Dependendo das vagas disponveis, discutido em

assemble

anais grupo 8 - desenvolvimento rural, territorial e regional

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