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_________________________________________________________ Direito Constitucional II
_______________________________________________________________________ 1 Prof. Eduardo Casassanta
TEMA 1: PODER EXECUTIVO
EMENTÁRIO DE TEMAS:
Poder Executivo: sistema de governo; funções típicas e atípicas; posse e
atribuições do Presidente da República;
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LEITURA OBRIGATÓRIA
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo. Atlas.
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LEITURA COMPLEMENTAR:
CARVALHO, Kildare Gonçalves. Direito Constitucional. Belo Horizonte. Del Rey.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo.
Malheiros.
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ROTEIRO DE AULA
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ESTUDO DE CASO: "Pagamento de servidores públicos da administração federal. Liberação de recursos. Exigência de prévia autorização do Presidente da República. Os arts. 76 e 84, I, II e VI, a, todos da CF, atribuem ao Presidente da República a posição de chefe supremo da administração pública federal, ao qual estão subordinados os Ministros de Estado. Ausência de ofensa ao princípio da reserva legal, diante da nova redação atribuída ao inciso VI do art. 84 pela EC 32/2001, que permite expressamente ao Presidente da República dispor, por decreto, sobre a organização e
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o funcionamento da administração federal, quando isso não implicar aumento de despesa ou criação de órgãos públicos, exceções que não se aplicam ao decreto atacado." (ADI 2.564, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-10-2003, Plenário, DJ de 6-2-2004.)
“Eleições majoritárias: nulidade: maioria de votos nulos, como tais entendidos os dados a candidatos cujo registro fora indeferido: incidência do art. 224 do Código Eleitoral, recebido pela Constituição. O art. 77, § 2º, da CF, ao definir a maioria absoluta, trata de estabelecer critério para a proclamação do eleito, no primeiro turno das eleições majoritárias a ela sujeitas; mas, é óbvio, não se cogita de proclamação de resultado eleitoral antes de verificada a validade das eleições; e sobre a validade da eleição – pressuposto da proclamação do seu resultado, é que versa o art. 224 do Código Eleitoral, ao reclamar, sob pena da renovação do pleito, que a maioria absoluta dos votos não seja de votos nulos; as duas normas – de cuja compatibilidade se questiona – regem, pois, dois momentos lógica e juridicamente inconfundíveis da apuração do processo eleitoral; ora, pressuposto do conflito material de normas é a identidade ou a superposição, ainda que parcial, do seu objeto normativo: preceitos que regem matérias diversas não entram em conflito.” (RMS 23.234, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 2-10-1998, Primeira Turma, DJ de 20-11-1998.)
"Constituição do Estado do Maranhão. Impedimento ou afastamento de Governador ou Vice-governador. Ofensa aos arts.79 e 83 da CF. Impossibilidade de ‘acefalia’ no âmbito do Poder Exercutivo. Precedentes. Ação direta julgada procedente. A ausência do Presidente da República do país ou a ausência do Governador do Estado do território estadual ou do país é uma causa temporária que impossibilita o cumprimento, pelo chefe do Poder Executivo, dos deveres e responsabilidades inerentes ao cargo. Desse modo, para que não haja acefalia no âmbito do Poder Executivo, o Presidente da República ou o Governador do Estado deve ser devidamente substituído pelo Vice-Presidente ou Vice-Governador, respectivamente. (...) Em decorrência do princípio da simetria, a Constituição estadual deve estabelecer sanção para o afastamento do Governador ou do Vice-Governador do Estado sem a devida licença da Assembleia Legislativa. (...) Repristinação da norma anterior que foi revogada pelo dispositivo declarado inconstitucional." (ADI 3.647, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-9-2007, Plenário, DJE de 16-5-2008.)
"A reserva de lei constante do art. 81, § 1º, da CF, que é nítida e especialíssima exceção ao cânone do exercício direto do sufrágio, diz respeito tão só ao regime de dupla vacância dos cargos de Presidente e do Vice-Presidente da República, e, como tal, é da óbvia competência da União. E, considerados o desenho federativo e a inaplicabilidade do princípio da simetria ao caso, compete aos Estados-membros definir e regulamentar as normas de substituição de Governador e Vice-Governador. De modo que, quando, como na espécie, tenha o constituinte estadual reproduzido o preceito CF, a reserva de lei não pode deixar de se referir à competência do próprio ente federado." (ADI 4.298-MC, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 7-10-2009, Plenário, DJE de 27-11-2009.)
“(...) competência desta Suprema Corte para julgamento do presente habeas corpus. Isso porque a competência da expulsão é exclusiva do presidente da República (Lei 6.815/1980, art. 66), com delegação desses poderes ao ministro de Estado da Justiça, a partir do Decreto 3.447/2000 (art. 1º). O fato de o presidente da República delegar ao ministro de Estado da Justiça, mediante ato administrativo por ele próprio assinado, o exercício da competência legal de expulsão de estrangeiro não implica disposição da própria competência.” (HC 101.528, voto do Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 9-12-2010, Plenário, DJE de 22-3-2011.) Vide: HC 101.269, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 3-8-2010, Primeira Turma, DJE de 20-8-2010.“
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PARA DISCUSSÃO:
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MINISTROS DO GOVERNO TEMER
Gabinete ministerial
# Ministério Titular Original Partido Titular Partido Titular Partido
1 Advocacia-Geral
da União
Fábio Medina
Osório
(demitido em 6
de junho de
2016)
Sem
partido[27]
Grace
Mendonça
PSDB .
2 Agricultura
Blairo Maggi
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PP[27]
3 Banco Central Ilan Goldfajn
Sem
partido
4 Casa Civil
Eliseu Padilha
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PMDB[27]
5 Cidades
Bruno Araújo
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PSDB[27]
6
Ciência e
Tecnologia e
Comunicações
Gilberto Kassab
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PSD[27]
7 Cultura
Marcelo Calero
(resignou em 18
de novembro de
2016)
PMDB
Roberto
Freire
(renunciou
em 18 de
maio de
2017)[29]
PPS
João
Batista de
Andrade[30]
(interino)
(renunciou
em 16 de
PPS
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junho de
2017)
8
Direitos Humanos
(criação de
Ministério em
fevereiro 2017)[31]
Luislinda Valois PSDB
9
Fiscalização,
Transparência e
Controle
Fabiano Silveira
(resignou em 30
de maio de
2016)
Sem
partido[27]
Torquato
Jardim
(renunciou em
27 de maio de
2017)
Sem
partido
10 Educação Mendonça Filho DEM[27]
11 Defesa Raul Jungmann PPS[27]
12 Desenvolvimento
Social e Agrário Osmar Terra PMDB[27]
13
Desenvolvimento,
Indústria e
Comércio
Marcos Pereira
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PRB[27]
14 Esporte Leonardo
Picciani
PMDB[27]
15 Fazenda Henrique
Meirelles
PSD[27]
16 Integração
Nacional
Helder Barbalho
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PMDB[27]
17
Justiça e
Segurança
Pública
Alexandre de
Moraes
(afastado do
cargo devido a
nomeação para o
Supremo
Tribunal
Federal)
PSDB[27]
Osmar
Serraglio
(demitido em
27 de maio de
2017)
PMDB Torquato
Jardim
Sem Partido
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18 Meio Ambiente Sarney Filho PV[27]
19 Minas e Energia
Fernando
Bezerra Coelho
Filho
PSB[27]
20 Planejamento
Romero Jucá
(resignou em 24
de maio de
2016)
[investigado na
Operação Lava
Jato]
PMDB[27]
Dyogo
Oliveira
(interinamente
até 31 de
março de
2017, depois
titular)
PMDB
21 Relações
Exteriores
José Serra
(resignou em 22
de fevereiro de
2017)
[investigado na
Operação Lava
Jato][28]
PSDB[27]
Aloysio Nunes
[investigado
na Operação
Lava Jato][28]
PSDB
22 Saúde Ricardo Barros PP[27]
23 Secretaria de
Governo
Geddel Vieira
Lima
(resignou em 25
de novembro de
2016)[32][33][preso
em 03 de julho
de 2017][34]
PMDB[27] Antônio
Imbassahy
PSDB
24
Secretaria Geral
da Presidência da
República
(criação de
Ministério em
fevereiro de
2017)
Wellington
Moreira Franco
[investigado na
Lava Jato][28]
PMDB
25
Secretaria de
Segurança
Institucional
Sérgio
Etchegoyen
Sem
partido[27]
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Prof. Eduardo Casassanta
26 Trabalho e
Previdência Social
Ronaldo
Nogueira
PTB[27]
27 Transportes Maurício
Quintella Lessa
PR[27]
28 Turismo
Henrique
Eduardo Alves
(resignou em 16
de junho de
2016)
[preso em 06 de
junho de
2017][35]
PMDB[36] Marx Beltrão PMDB
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