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TEMA 1: PODER EXECUTIVO

EMENTÁRIO DE TEMAS:

Poder Executivo: sistema de governo; funções típicas e atípicas; posse e

atribuições do Presidente da República;

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LEITURA OBRIGATÓRIA

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo. Atlas.

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LEITURA COMPLEMENTAR:

CARVALHO, Kildare Gonçalves. Direito Constitucional. Belo Horizonte. Del Rey.

SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo.

Malheiros.

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ROTEIRO DE AULA

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ESTUDO DE CASO: "Pagamento de servidores públicos da administração federal. Liberação de recursos. Exigência de prévia autorização do Presidente da República. Os arts. 76 e 84, I, II e VI, a, todos da CF, atribuem ao Presidente da República a posição de chefe supremo da administração pública federal, ao qual estão subordinados os Ministros de Estado. Ausência de ofensa ao princípio da reserva legal, diante da nova redação atribuída ao inciso VI do art. 84 pela EC 32/2001, que permite expressamente ao Presidente da República dispor, por decreto, sobre a organização e

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o funcionamento da administração federal, quando isso não implicar aumento de despesa ou criação de órgãos públicos, exceções que não se aplicam ao decreto atacado." (ADI 2.564, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-10-2003, Plenário, DJ de 6-2-2004.)

“Eleições majoritárias: nulidade: maioria de votos nulos, como tais entendidos os dados a candidatos cujo registro fora indeferido: incidência do art. 224 do Código Eleitoral, recebido pela Constituição. O art. 77, § 2º, da CF, ao definir a maioria absoluta, trata de estabelecer critério para a proclamação do eleito, no primeiro turno das eleições majoritárias a ela sujeitas; mas, é óbvio, não se cogita de proclamação de resultado eleitoral antes de verificada a validade das eleições; e sobre a validade da eleição – pressuposto da proclamação do seu resultado, é que versa o art. 224 do Código Eleitoral, ao reclamar, sob pena da renovação do pleito, que a maioria absoluta dos votos não seja de votos nulos; as duas normas – de cuja compatibilidade se questiona – regem, pois, dois momentos lógica e juridicamente inconfundíveis da apuração do processo eleitoral; ora, pressuposto do conflito material de normas é a identidade ou a superposição, ainda que parcial, do seu objeto normativo: preceitos que regem matérias diversas não entram em conflito.” (RMS 23.234, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 2-10-1998, Primeira Turma, DJ de 20-11-1998.)

"Constituição do Estado do Maranhão. Impedimento ou afastamento de Governador ou Vice-governador. Ofensa aos arts.79 e 83 da CF. Impossibilidade de ‘acefalia’ no âmbito do Poder Exercutivo. Precedentes. Ação direta julgada procedente. A ausência do Presidente da República do país ou a ausência do Governador do Estado do território estadual ou do país é uma causa temporária que impossibilita o cumprimento, pelo chefe do Poder Executivo, dos deveres e responsabilidades inerentes ao cargo. Desse modo, para que não haja acefalia no âmbito do Poder Executivo, o Presidente da República ou o Governador do Estado deve ser devidamente substituído pelo Vice-Presidente ou Vice-Governador, respectivamente. (...) Em decorrência do princípio da simetria, a Constituição estadual deve estabelecer sanção para o afastamento do Governador ou do Vice-Governador do Estado sem a devida licença da Assembleia Legislativa. (...) Repristinação da norma anterior que foi revogada pelo dispositivo declarado inconstitucional." (ADI 3.647, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-9-2007, Plenário, DJE de 16-5-2008.)

"A reserva de lei constante do art. 81, § 1º, da CF, que é nítida e especialíssima exceção ao cânone do exercício direto do sufrágio, diz respeito tão só ao regime de dupla vacância dos cargos de Presidente e do Vice-Presidente da República, e, como tal, é da óbvia competência da União. E, considerados o desenho federativo e a inaplicabilidade do princípio da simetria ao caso, compete aos Estados-membros definir e regulamentar as normas de substituição de Governador e Vice-Governador. De modo que, quando, como na espécie, tenha o constituinte estadual reproduzido o preceito CF, a reserva de lei não pode deixar de se referir à competência do próprio ente federado." (ADI 4.298-MC, voto do Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 7-10-2009, Plenário, DJE de 27-11-2009.)

“(...) competência desta Suprema Corte para julgamento do presente habeas corpus. Isso porque a competência da expulsão é exclusiva do presidente da República (Lei 6.815/1980, art. 66), com delegação desses poderes ao ministro de Estado da Justiça, a partir do Decreto 3.447/2000 (art. 1º). O fato de o presidente da República delegar ao ministro de Estado da Justiça, mediante ato administrativo por ele próprio assinado, o exercício da competência legal de expulsão de estrangeiro não implica disposição da própria competência.” (HC 101.528, voto do Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em 9-12-2010, Plenário, DJE de 22-3-2011.) Vide: HC 101.269, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 3-8-2010, Primeira Turma, DJE de 20-8-2010.“

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PARA DISCUSSÃO:

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MINISTROS DO GOVERNO TEMER

Gabinete ministerial

# Ministério Titular Original Partido Titular Partido Titular Partido

1 Advocacia-Geral

da União

Fábio Medina

Osório

(demitido em 6

de junho de

2016)

Sem

partido[27]

Grace

Mendonça

PSDB .

2 Agricultura

Blairo Maggi

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PP[27]

3 Banco Central Ilan Goldfajn

Sem

partido

4 Casa Civil

Eliseu Padilha

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PMDB[27]

5 Cidades

Bruno Araújo

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PSDB[27]

6

Ciência e

Tecnologia e

Comunicações

Gilberto Kassab

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PSD[27]

7 Cultura

Marcelo Calero

(resignou em 18

de novembro de

2016)

PMDB

Roberto

Freire

(renunciou

em 18 de

maio de

2017)[29]

PPS

João

Batista de

Andrade[30]

(interino)

(renunciou

em 16 de

PPS

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junho de

2017)

8

Direitos Humanos

(criação de

Ministério em

fevereiro 2017)[31]

Luislinda Valois PSDB

9

Fiscalização,

Transparência e

Controle

Fabiano Silveira

(resignou em 30

de maio de

2016)

Sem

partido[27]

Torquato

Jardim

(renunciou em

27 de maio de

2017)

Sem

partido

10 Educação Mendonça Filho DEM[27]

11 Defesa Raul Jungmann PPS[27]

12 Desenvolvimento

Social e Agrário Osmar Terra PMDB[27]

13

Desenvolvimento,

Indústria e

Comércio

Marcos Pereira

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PRB[27]

14 Esporte Leonardo

Picciani

PMDB[27]

15 Fazenda Henrique

Meirelles

PSD[27]

16 Integração

Nacional

Helder Barbalho

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PMDB[27]

17

Justiça e

Segurança

Pública

Alexandre de

Moraes

(afastado do

cargo devido a

nomeação para o

Supremo

Tribunal

Federal)

PSDB[27]

Osmar

Serraglio

(demitido em

27 de maio de

2017)

PMDB Torquato

Jardim

Sem Partido

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18 Meio Ambiente Sarney Filho PV[27]

19 Minas e Energia

Fernando

Bezerra Coelho

Filho

PSB[27]

20 Planejamento

Romero Jucá

(resignou em 24

de maio de

2016)

[investigado na

Operação Lava

Jato]

PMDB[27]

Dyogo

Oliveira

(interinamente

até 31 de

março de

2017, depois

titular)

PMDB

21 Relações

Exteriores

José Serra

(resignou em 22

de fevereiro de

2017)

[investigado na

Operação Lava

Jato][28]

PSDB[27]

Aloysio Nunes

[investigado

na Operação

Lava Jato][28]

PSDB

22 Saúde Ricardo Barros PP[27]

23 Secretaria de

Governo

Geddel Vieira

Lima

(resignou em 25

de novembro de

2016)[32][33][preso

em 03 de julho

de 2017][34]

PMDB[27] Antônio

Imbassahy

PSDB

24

Secretaria Geral

da Presidência da

República

(criação de

Ministério em

fevereiro de

2017)

Wellington

Moreira Franco

[investigado na

Lava Jato][28]

PMDB

25

Secretaria de

Segurança

Institucional

Sérgio

Etchegoyen

Sem

partido[27]

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Prof. Eduardo Casassanta

26 Trabalho e

Previdência Social

Ronaldo

Nogueira

PTB[27]

27 Transportes Maurício

Quintella Lessa

PR[27]

28 Turismo

Henrique

Eduardo Alves

(resignou em 16

de junho de

2016)

[preso em 06 de

junho de

2017][35]

PMDB[36] Marx Beltrão PMDB