projeto bÁsico visÃo do controle externo exercido pelo tce-rj

PROJETO BÁSICO

VISÃO DO CONTROLE EXTERNO EXERCIDO PELO TCE-RJ

Walter Augusto de Azevedo

walteraa@tce.rj.gov.br TARDES DO SABER

10 de Julho/2013

SSO – Subsecretaria de Auditoria e Controle de Obras e Serviços de Engenharia

• Núcleo de Editais• Núcleo de Meio-ambiente• Núcleo de Avaliações• Núcleo de Revisão

– CAO – Coordenadoria de Auditoria de Obras e serviços de Engenharia

– CAT – Coordenadoria de Análise Técnica de Obras e serviços de Engenharia

Objetivo do Exame de Projetos Básicos

• Sanear insuficiências de projeto básico

• Verificar a economicidade do orçamento

• Zelar pela obediência às questões ambientais e de acessibilidade

Empreitada e Projeto Básico• Empreitada por preço unitário - obras

de reforma, adaptações e serviços de engenharia

• Empreitada por preço global - obras de construções novas - projeto básico contemplando todos os elementos e serviços a serem contratados para total e completo conhecimento do objeto da licitação (Lei 8.666/93, art. 47)

Projeto Básico

Elementos do Projeto Básico

DESENHOS • Ilustrar as atividades técnicas• Cotado• Em escala, devidamente identificada• Físico e/ou magnético

DESENHOS DE OBRAS PREDIAIS• Localização;• Arquitetura;

– Planta baixa– Cortes– Fachada– cobertura

• Instalações;– Elétrica– Hidrossanitárias– especiais

• Fundações e estrutura;• Terraplanagem.

DESENHOS EM OBRAS RODOVIÁRIAS

• Localização;• Terraplanagem;• Pavimentação;• Drenagem pluvial;• Esgoto sanitário;• Iluminação;• Sinalização vertical e horizontal;• Obras de arte especiais;

MEMORIAL DESCRITIVO• Especificação dos serviços a

serem executados e métodos construtivos a serem adotados.

• Apresentação do empreendimento, sua importância e principais características;

• Concepção adotada;• Acabamentos;• Descrição de materiais e

equipamentos;

ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

• Definição de materiais empregados;

• Equipamentos;• Descrição de serviços a

executar;• Detalhamento técnico de

materiais e equipamentos;

MEMÓRIA DE CÁLCULO

• Metodologia quantitativa;• Cálculos dos volumes e

pesos;• Cálculos das conversões de

unidades;• Critérios de quantificação e

distancias.

ORÇAMENTO• Planilha de quantidades compatíveis com o

projeto apresentado: – Fonte dos valores (ex.: EMOP, SCO-FGV,

SINAPI, PINI e SBC).– Data-base ou mês de referência dos

valores.– Descrição completa do material ou serviço.– Quantificação dos itens por unidade

normalmente padronizadas no mercado.– Valor unitário por unidade de item.

CRONOGRAMA

• Definição do prazo de execução da obra;• Programação do desembolso; • Seqüência lógica, exemplo:

– Serviços Preliminares;– Infra-estrutura (Movimento de terra / Fundação);– Superestrutura;– Instalações;– Acabamentos;– Serviços Complementares;– Equipamentos;

Análise da Planilha Orçamentária– Data base

» Atualizar quando remota ( superior a um ano).

– Preços unitários» Sistema de custos –descrição e custo

» Pesquisa de mercado – consistência e marca

» Composições próprias – produtividades e preços dos insumos

– Administração local» Metodologia EMOP - URAL.

– BDI» Percentual devido a tributos, administração

central e lucro, acrescido ao custo para obtenção do preço.

Análise da Planilha Orçamentária(continuação)– Verbas

» Substituir por itens orçados com unidades de quantidades padronizadas no mercado.

– Itens de insumos

» Converter em itens de SERVIÇOS propriamente avaliados, contemplando: mãos-de-obra, ferramentas, materiais e insumos necessários.

– Itens estranhos à construção civil » Adquirir em certame licitatório distinto para cada tipo de

aquisição.

Consolidação dos quantitativos constantes do Projeto Básico– Compatibilidade dos quantitativos do orçamento

com os desenhos e especificações– Consistência e coerência das especificações e

memória de cálculo» Pesos específicos e empolamento» Velocidades de transporte» Larguras e profundidades de valas» Duplicidades de elementos» Atendimento a especificação mínima por Norma

Técnica

ART ou RRT do Projeto Básico• Responsabilidade técnica de

profissional» Identificação do objeto» Responsabilidade sobre o projeto

básico» Responsabilidade sobre o orçamento» Declaração do cumprimento de

Acessibilidade » Guia de recolhimento de taxa junto ao

CREA ou CAU

Verificação de Licenciamento Ambiental • Licença Prévia ambiental (LP) • Licença de Instalação (LI)• Licença de Operação (LO)• EIA /RIMA

Acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida (DECRETO Nº 5.296 - DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004 e a NBR 9050 )

Observar na execução as normas de acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida

RESULTADOS DAS ANÁLISES

DE PROJETOS BÁSICOS PELA SSO

• Melhoria dos Projetos básicos;• Reduções nas estimativas orçamentárias;• Licitações com maior isonomia e participação;• Reduções de aditamentos nas execuções;• Impedimento de “jogo de planilha”;