modelos institucionais
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Universidade Federal De Mato GrossoFaculdade de Arquitetura, Engenharia e TecnologiaDepartamento de Engenharia Sanitria e Ambiental
Disciplina :
Adminisitrao, Organizao dos Servios de Saneamento e Ambiental
Profa. Eliana Beatriz Nunes Rondon Lima
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Modelos Institucionais
Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio:
Incio do sculo XX: os sistemas de saneamento das maiores cidadesdo pas eram operados por empresas concessionrias privadas, emgeral estrangeiras. Em outros municpios, eram operados por rgospblicos (DAE);
ltimas 3 dcadas: 2 modelos o centralizado (predominante),promovido pelo PLANASA, e o descentralizado, promovido pelo setorde sade. Eram fomentados pelo Governo Federal, embora por rgosdiferentes. Funcionaram de forma antagnica durante todo esse tempo,possuindo caractersticas completamente diferentes.
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Modelos Institucionais
MODELO
CENTRALIZADO
Definido pelo extinto BNH, por intermdio do
PLANASA, que promoveu a centralizao das aes
pelas CESBs. Essas empresas absorveram maiorparte dos servios de saneamento existentes,
atuando diretamente nos municpios, por meio de
contratos de concesso. Aps a extino do BNH,
permanece, at hoje, basicamente o mesmo modelo,
cobrindo 70% dos municpios brasileiros.
Atualmente, considera-se que esse modelo no
suficiente para universalizar o atendimento da
populao, mas ainda no foi formulado um novo
modelo que o substitua. A principal crtica ao modelo
sua prpria concepo centralizadora, que dificulta
tanto a integrao da poltica das trs esferas do
governo na rea, como o maior controle social sobre
a gesto dos servios.
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Modelos Institucionais
MODELO
DESCENTRALIZADO
Foi preconizado e difundido inicialmente pelo
Servio Especial de Sade Pblica. Constitui a
contribuio mais significativa da atuao do setor de
sade na rea de saneamento. A atuao do setor
sade em saneamento, segundo o princpio da
integralidade,. As principais contribuies do setor
sade em saneamento so:
-autarquias municipais de saneamento (desde 1950);
- melhorias sanitrias domiciliares (desde 1950);
- oficinas de saneamento (desde 1952);
- melhorias habitacionais (desde 1970);
- implantao de unidades regionais de controle da
qualidade da gua (desde 1970);
- sistemas de coleta, tratamento e destino final de
resduos slidos (final da dcada de 1980);
- saneamento em reas indgenas (1992).
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Participao do Setor Privado Contrato de Administrao ou Gesto: destina-se operao e
manuteno de sistemas, percebendo o operador privado remuneraoprefixada pelos servios realizados, no envolvendo compromisso deinvestimentos. O poder pblico mantm responsabilidade pela gesto dosservios;
Arrendamento: similar aos contratos de gesto, no envolve ocompromisso de investimentos em expanso, e contemplar um sistemaespecfico, ou a totalidade do sistema;
Parceiro Estratgico: consiste na venda de participao acionriaminoritria do capital, com o estabelecimento de acordo de acionista;
Concesses Parciais: concesses precedidas de execuo de obras, tipoconstruo, operao e reverso (Bot-build, operate and transfer), na qualos sistemas continuam sendo operados pelo poder pblico e soestabelecidos mecanismos de transferncia de parte das receitas tarifriasao concessionrio;
Concesses Plenas: consiste na transferncia da gesto dos sistemas desaneamento para o operador privado, tendo sido mais comumenteoutorgada pelo critrio de menor tarifa ou maior valor de outorga.
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Natureza da prestao do servios
Estados Unidos 85% Pblico
Canad 100% Pblico
Japo 100% Pblico
Blgica 100% Pblico
Sucia 100% Pblico
Itlia 100% Pblico
Alemanha 100% Pblico
Dinamarca 100% Pblico
ustria 100% Pblico
Na Inglaterra, a privatizao do saneamento
Brasil 10% ( fonte ABCON)
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Prestao dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio em MT
SANEMAT:
Criada em 27.09.1966 Lei Estadual n. 2.626 de 07.07.1966 eDecreto n. 120 de 03.08.1966;
Objetivo: estudar as questes relacionadas com o problema degua e esgoto do Estado de MT, abrangendo o planejamento,execuo e administrao dos servios;
Prestao de servios ao estado: 30 anos;
Em 21.07.1975: adeso da SANEMAT ao PLANASA (PlanoNacional de Saneamento);
Criao do PLANASA: 1971, pelo Governo Federal, tendo comorgo central, o Banco Nacional de Habitao BNH;
PLANASA: instrumento valioso para elevao da cobertura e daqualidade dos servios em todo o pas;
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Processo de Municipalizao dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
Em 13.12.2000, foi editada pelo Governo Federal, a Lei n. 7.358,
que autorizava a extino da SANEMAT e a Lei n. 7.359, que
autorizava o Estado de MT a conceder incentivos
municipalizao dos sistemas de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio;
O patrimnio da SANEMAT foi revertido ao estado e aos demais
acionistas;
O Poder Executivo assumiu a responsabilidade pelo pagamento
das indenizaes devidas pelos Municpios SANEMAT, em
decorrncia do Decreto n. 1.802/97.
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Prestao dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio em MT
SANEMAT:
Incio dos anos 80: crise econmica evidencia o desequilbrio
financeiro das CESBs (Companhias Estaduais de Saneamento);
2. metade da dcada de 80: com a incorporao de BNH pela
CEF em 1986, o aparelho institucional a nvel federal foi
desmontado;
A partir de 1990: PRONURB (Programa de Saneamento para
Ncleos Urbanos), sucessor do PLANASA dificuldades empromover investimentos compatveis com o crescimento
populacional e a necessidade de reduzir os dficits existentes no
setor.
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Processo de Municipalizao dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
Desencadeado a partir da publicao do Decreto n. 1.802 de05.11.1997;
Objetivo: melhorar a qualidade dos servios de gua e esgoto ereduzir os custos destes servios;
Criao do CDPRE (Conselho Diretor do Programa de Reformado Estado), atravs do Decreto n. 752 de 22.01.1966;
PMSS (Programa de Modernizao do Setor de Saneamento) definir estrutura preferencial para o setor no Estado de MT;
Decreto n. 1.802 de 02.11.1997 resultou dos trabalhoselaborados pela Coopers e Lybrand disps sobre osprocedimentos a serem adotados para a conduo do Processode Municipalizao dos Servios de Saneamento Bsico;
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Processo de Municipalizao dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
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Saneamento em Mato GrossoSaneamento em Mato Grosso
2%15%
52%
1%
21%
9%
Permisso Concesso Plena
Autarquia Municipal (Sanemat) Sanemat / Metamat
Autarquia Municipal (Municpios) Sem Informaes
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