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TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
Modelo de
Rosemeri Silva Santos
Resumo
Este relatório consiste
eficácia do Fisco Municipal em relação ao aproveitamento do crédito tributário relativo ao
ISSQN, com vistas à maximização da arrecadação e a justiça
apurando os possíveis casos de evasão de receita, objetivando ainda atender as determinações
da Lei de Responsabilidade Fiscal, promovendo o enquadramento exigido nos parâmetros
estabelecidos pelo Código Tributário Nacional e estabelecidos
Externo a partir da redefinição d
interior do estado do Rio de
acompanhamento das atividades
agentes fiscais, faz-se necessário
agentes do fisco municipal na condução das auditorias, criando uma rotina fiscalizadora,
elaborando papéis de trabalho, instituindo regulamentos acerca das obriga
partir do redesenho do modelo de gestão aplicado ao setor,
responsabilidades e comprometimento, estabelecendo limites de atuação e inserindo a
identidade da organização e proporcionando
capacitando-os para explorar a escrituração contida nos documentos das organizações
fiscalizadas, e promover com esse
rotina de metas, de ações e remuneração estratégica
Palavras-chave: Modelo de Gestão
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Modelo de Gestão e Efetividade do Fisco
Rosemeri Silva Santos – rosemeri.vieira@yahoo.com.br
Este relatório consiste na apresentação de uma proposta de efetivação da eficiência e
eficácia do Fisco Municipal em relação ao aproveitamento do crédito tributário relativo ao
maximização da arrecadação e a justiça fiscal, evitando a sonegação,
apurando os possíveis casos de evasão de receita, objetivando ainda atender as determinações
da Lei de Responsabilidade Fiscal, promovendo o enquadramento exigido nos parâmetros
o Tributário Nacional e estabelecidos pelo Órgão de C
a partir da redefinição do modelo de gestão do Fisco Municipal de um município do
io de Janeiro. Diante do apurado em análise da rotina,
das atividades desenvolvidas e a capacitação que fora dispensada
se necessário a elaboração um instrumento normativo que direcione
na condução das auditorias, criando uma rotina fiscalizadora,
elaborando papéis de trabalho, instituindo regulamentos acerca das obrigações acessórias
do modelo de gestão aplicado ao setor, atribuindo pertencimento,
responsabilidades e comprometimento, estabelecendo limites de atuação e inserindo a
identidade da organização e proporcionando treinamento para a equipe de agentes
para explorar a escrituração contida nos documentos das organizações
promover com esse novo formato setorial um ambiente favorável
remuneração estratégica.
Modelo de Gestão; Eficiência; Eficácia; Fisco Municipal; Arrecadação
RELATÓRIO TÉCNICO
1
rosemeri.vieira@yahoo.com.br – UFF/ICHS
efetivação da eficiência e
eficácia do Fisco Municipal em relação ao aproveitamento do crédito tributário relativo ao
fiscal, evitando a sonegação,
apurando os possíveis casos de evasão de receita, objetivando ainda atender as determinações
da Lei de Responsabilidade Fiscal, promovendo o enquadramento exigido nos parâmetros
pelo Órgão de Controle
o Fisco Municipal de um município do
apurado em análise da rotina,
e a capacitação que fora dispensada aos
umento normativo que direcione os
na condução das auditorias, criando uma rotina fiscalizadora,
ções acessórias a
atribuindo pertencimento,
responsabilidades e comprometimento, estabelecendo limites de atuação e inserindo a
de agentes fiscais
para explorar a escrituração contida nos documentos das organizações
favorável para uma
iciência; Eficácia; Fisco Municipal; Arrecadação.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
1 – Introdução
Os tributos são o esforço que a
públicas, no Brasil a responsabilidade pelo recolhimento
dividida entre a união, estados, municípios e distrito federal.
Os impostos de competência da União são: imposto de importação de produtos
estrangeiros (II), imposto sobre exportação de produtos nacionais ou nacionaliza
imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza (IR), imposto sobre produtos
industrializados (IPI), imposto sobre operação de crédito, câmbio e seguro ou relativa à
valores mobiliários (IOF), imposto sobre a propriedade territorial rural
grandes fortunas (esse imposto está no art. 153 da Constituição Federal, mas ainda não é
cobrado no Brasil).
O imposto sobre transmissão “
(ITD), o imposto sobre operações relativas
serviços transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operaç
prestações se iniciem no exterior (ICMS) e o imposto sobre a propriedade de veículos
automores (IPVA) são imposto
Os municípios recolhem o imposto sobre a propriedade territorial e predial urbana
(IPTU), o imposto sobre as transmissão “inter vivos” a qualquer título, por ato oneroso, de
bens imóveis, por sua natureza ou ac
de garantia, bem como cessão de direito à sua garantia (ITBI) e o imposto sobre serviços de
qualquer natureza (ISS).
O ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação própria dos municípios,
imposto possui uma regulamentação federal que é a Lei Complementar 116 de 2003, e cada
município regulamenta as obrigações acessórias de acordo com o sistema de arrecadação
utilizado e o seu próprio código tributário.
De uma maneira geral a
proporciona a necessidade de aperfeiçoamento, treinamento e atualização dos agentes que
atuam no Fisco Municipal para que trabalhem de maneira eficiente.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Os tributos são o esforço que a sociedade faz em prol do financiamento das políticas
esponsabilidade pelo recolhimento da carga tributária brasileira est
entre a união, estados, municípios e distrito federal.
Os impostos de competência da União são: imposto de importação de produtos
estrangeiros (II), imposto sobre exportação de produtos nacionais ou nacionaliza
imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza (IR), imposto sobre produtos
industrializados (IPI), imposto sobre operação de crédito, câmbio e seguro ou relativa à
valores mobiliários (IOF), imposto sobre a propriedade territorial rural (ITR) e imposto sobre
grandes fortunas (esse imposto está no art. 153 da Constituição Federal, mas ainda não é
O imposto sobre transmissão “causa mortis” e doação de quaisquer bens ou direitos
(ITD), o imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestação de
serviços transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operaç
restações se iniciem no exterior (ICMS) e o imposto sobre a propriedade de veículos
automores (IPVA) são impostos de competência de recolhimento dos estados.
s municípios recolhem o imposto sobre a propriedade territorial e predial urbana
(IPTU), o imposto sobre as transmissão “inter vivos” a qualquer título, por ato oneroso, de
bens imóveis, por sua natureza ou acessão física, e de direitos reais sobre imóveis exceto os
de garantia, bem como cessão de direito à sua garantia (ITBI) e o imposto sobre serviços de
ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação própria dos municípios,
sto possui uma regulamentação federal que é a Lei Complementar 116 de 2003, e cada
as obrigações acessórias de acordo com o sistema de arrecadação
utilizado e o seu próprio código tributário.
De uma maneira geral a legislação tributária sofre mudanças constantes, o que
proporciona a necessidade de aperfeiçoamento, treinamento e atualização dos agentes que
atuam no Fisco Municipal para que trabalhem de maneira eficiente.
RELATÓRIO TÉCNICO
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sociedade faz em prol do financiamento das políticas
da carga tributária brasileira está
Os impostos de competência da União são: imposto de importação de produtos
estrangeiros (II), imposto sobre exportação de produtos nacionais ou nacionalizados (IE),
imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza (IR), imposto sobre produtos
industrializados (IPI), imposto sobre operação de crédito, câmbio e seguro ou relativa à
(ITR) e imposto sobre
grandes fortunas (esse imposto está no art. 153 da Constituição Federal, mas ainda não é
” e doação de quaisquer bens ou direitos
à circulação de mercadorias e sobre prestação de
serviços transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e
restações se iniciem no exterior (ICMS) e o imposto sobre a propriedade de veículos
s de competência de recolhimento dos estados.
s municípios recolhem o imposto sobre a propriedade territorial e predial urbana
(IPTU), o imposto sobre as transmissão “inter vivos” a qualquer título, por ato oneroso, de
essão física, e de direitos reais sobre imóveis exceto os
de garantia, bem como cessão de direito à sua garantia (ITBI) e o imposto sobre serviços de
ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação própria dos municípios, este
sto possui uma regulamentação federal que é a Lei Complementar 116 de 2003, e cada
as obrigações acessórias de acordo com o sistema de arrecadação
ria sofre mudanças constantes, o que
proporciona a necessidade de aperfeiçoamento, treinamento e atualização dos agentes que
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
A carga tributária em nosso país é uma das maiores que existe no mundo, motivo que
justifica a inclinação para a tentativa de burlar as leis buscando caminhos que não
demonstrem movimentação sobre as quais haja incidência tributária. A sonegação fiscal é
prática antiga e a atuação da fiscaliza
Para alcançar a eficácia, o modelo de gestão adot
estabelecer metas de atuação do fisco
reciclagem em seus processos de auditorias, intensificar a
legislação local para que esteja em consonância com as demais leis
ferramentas que propiciem maior segurança quanto aos documentos expedidos pelos
contribuintes, redesenhar os fluxos de processos e
produtividade, compreendendo a relação entre produtividade e motivação do servidor púbico
municipal, analisando o quanto a
ligada às questões políticas.
2 – Justificativa
Tendo em vista a importância das atividades do setor fiscal
investigar o modelo de gestão aplicado a
informações para construção de um plano de ação com vistas à criação de rotina, capacitação
e reciclagem dos servidores fiscais, bem como redesenhar o fluxo de
maximização da receita própria e o atendimento
respeito à Deliberação nº 247, esse estudo
3 – Objetivos
3.1 - Objetivo Geral
3.1.1 – Apresentar uma proposta de inovação setorial q
ações buscando alcançar a eficácia dos propósitos institucionais
humano seja fiel aos princípios da administração pública no que se refere à ética, sigilo e
hierarquia.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
A carga tributária em nosso país é uma das maiores que existe no mundo, motivo que
justifica a inclinação para a tentativa de burlar as leis buscando caminhos que não
demonstrem movimentação sobre as quais haja incidência tributária. A sonegação fiscal é
rática antiga e a atuação da fiscalização objetiva cercear tal crime.
Para alcançar a eficácia, o modelo de gestão adotado pela municipalidade dever
estabelecer metas de atuação do fisco primando sempre pela justiça fiscal
processos de auditorias, intensificar a verificação e atualização da
legislação local para que esteja em consonância com as demais leis, bem como utilizar
ferramentas que propiciem maior segurança quanto aos documentos expedidos pelos
enhar os fluxos de processos e incluir o sistema de remuneração por
produtividade, compreendendo a relação entre produtividade e motivação do servidor púbico
municipal, analisando o quanto a eficiência do serviço público municipal está intimamente
a importância das atividades do setor fiscal, faz ser i
investigar o modelo de gestão aplicado ao Fisco Municipal com o intuito de levantar
informações para construção de um plano de ação com vistas à criação de rotina, capacitação
fiscais, bem como redesenhar o fluxo de processos com vistas à
maximização da receita própria e o atendimento da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
respeito à Deliberação nº 247, esse estudo objetiva inserir medidas de gerenciamento
Apresentar uma proposta de inovação setorial que direcione para o gerenciamento
eficácia dos propósitos institucionais. Permitindo
humano seja fiel aos princípios da administração pública no que se refere à ética, sigilo e
RELATÓRIO TÉCNICO
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A carga tributária em nosso país é uma das maiores que existe no mundo, motivo que
justifica a inclinação para a tentativa de burlar as leis buscando caminhos que não
demonstrem movimentação sobre as quais haja incidência tributária. A sonegação fiscal é
ado pela municipalidade deverá
primando sempre pela justiça fiscal, providenciar
verificação e atualização da
, bem como utilizar
ferramentas que propiciem maior segurança quanto aos documentos expedidos pelos
o sistema de remuneração por
produtividade, compreendendo a relação entre produtividade e motivação do servidor púbico
do serviço público municipal está intimamente
, faz ser interessante
com o intuito de levantar
informações para construção de um plano de ação com vistas à criação de rotina, capacitação
processos com vistas à
da Lei de Responsabilidade Fiscal no que diz
objetiva inserir medidas de gerenciamento.
gerenciamento das
. Permitindo que o capital
humano seja fiel aos princípios da administração pública no que se refere à ética, sigilo e
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
3.2 - Objetivos Específicos
3.2.1 – Apresentar propostas
da análise do perfil dos funcionários
3.2.2 – Fazer conhecer a relação entre hierarquia e técnica
3.2.3 – Indicar aproveitamento das
4 – Metodologia
A metodologia utilizada será qualitativa, seguindo orientações de Sylvia Vergara
(2009) e Edna Silva & Estera Menezes (2005). Para a coleta de dados serão realizadas
entrevistas semi-estruturadas na qual não existe rigidez de
amplamente algumas questões.
A pesquisa tem intuito de compreender a perspectiva da organização,
pesquisas de campo com pessoas que fazem parte da Secretaria Municipal de Fazenda e do
Controle Interno do Município. O interesse
Coordenador Fiscal e todos os funcionários da Divisão de Fiscalização Fazendária
Controlador Interno do Município
Para compreender o modelo de liderança e analisar a estrutura hierárquica
entrevista terá o objetivo de compreender o modelo de gestão aplicado à
metodologia de trabalho utilizada interfere nas ações fiscais.
Para direcionar o estudo, será criada uma matriz swot que é uma ferramenta capaz de
liar na avaliação do cenário e direcionar para a formulação de estratégias para
um plano de ação com propostas de solução.
5 - Apresentação do Caso
A Organização estudada é a Divisão de Fiscalização Fazendária d
interior do estado do Rio de Janeiro. De acordo com a reforma administrativa municipal
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
presentar propostas para ações autônomas, com a redistribuição de tarefas
o perfil dos funcionários;
a relação entre hierarquia e técnica e o espaço de cada uma na gestão
Indicar aproveitamento das lideranças existentes no setor.
A metodologia utilizada será qualitativa, seguindo orientações de Sylvia Vergara
(2009) e Edna Silva & Estera Menezes (2005). Para a coleta de dados serão realizadas
na qual não existe rigidez de roteiro onde se pode explorar mais
amplamente algumas questões.
intuito de compreender a perspectiva da organização,
pesquisas de campo com pessoas que fazem parte da Secretaria Municipal de Fazenda e do
Município. O interesse é entrevistar o Secretário de F
Coordenador Fiscal e todos os funcionários da Divisão de Fiscalização Fazendária
Município.
ara compreender o modelo de liderança e analisar a estrutura hierárquica
tivo de compreender o modelo de gestão aplicado à organização e
metodologia de trabalho utilizada interfere nas ações fiscais.
Para direcionar o estudo, será criada uma matriz swot que é uma ferramenta capaz de
ação do cenário e direcionar para a formulação de estratégias para
um plano de ação com propostas de solução.
Organização estudada é a Divisão de Fiscalização Fazendária de um município do
Rio de Janeiro. De acordo com a reforma administrativa municipal
RELATÓRIO TÉCNICO
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para ações autônomas, com a redistribuição de tarefas, a partir
e o espaço de cada uma na gestão;
A metodologia utilizada será qualitativa, seguindo orientações de Sylvia Vergara
(2009) e Edna Silva & Estera Menezes (2005). Para a coleta de dados serão realizadas
roteiro onde se pode explorar mais
intuito de compreender a perspectiva da organização, serão realizadas
pesquisas de campo com pessoas que fazem parte da Secretaria Municipal de Fazenda e do
é entrevistar o Secretário de Fazenda, o
Coordenador Fiscal e todos os funcionários da Divisão de Fiscalização Fazendária e o
ara compreender o modelo de liderança e analisar a estrutura hierárquica. A
organização e se a
Para direcionar o estudo, será criada uma matriz swot que é uma ferramenta capaz de
ação do cenário e direcionar para a formulação de estratégias para a produção de
e um município do
Rio de Janeiro. De acordo com a reforma administrativa municipal este
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
setor tem por objetivo identificar os possíveis fatos geradores de tributos e promover os
devidos lançamentos no que se refere ao art. 156 da Constituição Federal de 1988.
Este setor atualmente é composto por 07 (sete) agentes investidos no Cargo de Fiscal
de Tributos e 01 (um) agente investido no Cargo de Inspetor de Tributação, e está
subordinado à Secretaria Municipal de Fazenda. Entre as competências desses agentes estão
incluídas: cálculo das Taxas de Localização e Funcionamento, expedição de Parecer Fiscal
acerca da retenção dos serviços tomados pela Administração Pública Municipal, cálculo de
ITBI, revisão de IPTU e monitoramento do ISSQN.
Entre as atividades desenvolvidas pelos a
de sua competência, a orientação acerca de futuros empreendimentos, verificação de possíveis
erros cadastrais com relação ao cadastro imobiliário municipal, aprovação de inscrição
municipal e expedição de Alvará d
utilização dos sistemas de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica e
ISSQN.
O ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação direta dos municípios, e de acordo
com informações do TCE – RJ este potencial tem sido pouco monitorado, com atividades
registradas apenas por 15% dos jurisdicionados conforme dados apurados na última auditoria
governamental realizada pelo Órgão do Controle Externo em 2014 no Estado do Rio de
Janeiro.
Entre o alvo a ser explorado pelo m
04 (quatro) cartórios, 02 (duas) casas de saúde, entre outros diversos seguimentos que
envolvem prestação de serviços como oficinas de grandes montadoras, cooperativa de plano
de saúde, outras tantas clínicas, construtoras, agências financeiras de crédito, escolas e
faculdade.
Outra fonte de ISSQN que deve ser considerada são as classes de profissionais
liberais, que na municipalidade sofrem incidência fixa do referido imposto.
um tema que exige muita atenção e cuidado por ser um imposto de competência municipal
conforme art. 156 da Constituição Federal de 1988, contudo a Carta Magna em seu art. 146
versa sobre a instituição de Leis Complementares que regulamentarão a matéri
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
setor tem por objetivo identificar os possíveis fatos geradores de tributos e promover os
devidos lançamentos no que se refere ao art. 156 da Constituição Federal de 1988.
ualmente é composto por 07 (sete) agentes investidos no Cargo de Fiscal
de Tributos e 01 (um) agente investido no Cargo de Inspetor de Tributação, e está
subordinado à Secretaria Municipal de Fazenda. Entre as competências desses agentes estão
álculo das Taxas de Localização e Funcionamento, expedição de Parecer Fiscal
acerca da retenção dos serviços tomados pela Administração Pública Municipal, cálculo de
ITBI, revisão de IPTU e monitoramento do ISSQN.
Entre as atividades desenvolvidas pelos agentes supracitados estão além das que são
de sua competência, a orientação acerca de futuros empreendimentos, verificação de possíveis
erros cadastrais com relação ao cadastro imobiliário municipal, aprovação de inscrição
municipal e expedição de Alvará de Localização, orientação de contribuintes acerca da
utilização dos sistemas de Nota Fiscal de Serviço Eletrônica e Declaração Eletrônica de
O ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação direta dos municípios, e de acordo
RJ este potencial tem sido pouco monitorado, com atividades
registradas apenas por 15% dos jurisdicionados conforme dados apurados na última auditoria
governamental realizada pelo Órgão do Controle Externo em 2014 no Estado do Rio de
a ser explorado pelo município estão: 04(quatro) de agências bancárias,
04 (quatro) cartórios, 02 (duas) casas de saúde, entre outros diversos seguimentos que
envolvem prestação de serviços como oficinas de grandes montadoras, cooperativa de plano
e, outras tantas clínicas, construtoras, agências financeiras de crédito, escolas e
Outra fonte de ISSQN que deve ser considerada são as classes de profissionais
liberais, que na municipalidade sofrem incidência fixa do referido imposto.
um tema que exige muita atenção e cuidado por ser um imposto de competência municipal
conforme art. 156 da Constituição Federal de 1988, contudo a Carta Magna em seu art. 146
versa sobre a instituição de Leis Complementares que regulamentarão a matéri
RELATÓRIO TÉCNICO
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setor tem por objetivo identificar os possíveis fatos geradores de tributos e promover os
devidos lançamentos no que se refere ao art. 156 da Constituição Federal de 1988.
ualmente é composto por 07 (sete) agentes investidos no Cargo de Fiscal
de Tributos e 01 (um) agente investido no Cargo de Inspetor de Tributação, e está
subordinado à Secretaria Municipal de Fazenda. Entre as competências desses agentes estão
álculo das Taxas de Localização e Funcionamento, expedição de Parecer Fiscal
acerca da retenção dos serviços tomados pela Administração Pública Municipal, cálculo de
gentes supracitados estão além das que são
de sua competência, a orientação acerca de futuros empreendimentos, verificação de possíveis
erros cadastrais com relação ao cadastro imobiliário municipal, aprovação de inscrição
e Localização, orientação de contribuintes acerca da
Declaração Eletrônica de
O ISSQN é uma das maiores fontes de arrecadação direta dos municípios, e de acordo
RJ este potencial tem sido pouco monitorado, com atividades
registradas apenas por 15% dos jurisdicionados conforme dados apurados na última auditoria
governamental realizada pelo Órgão do Controle Externo em 2014 no Estado do Rio de
unicípio estão: 04(quatro) de agências bancárias,
04 (quatro) cartórios, 02 (duas) casas de saúde, entre outros diversos seguimentos que
envolvem prestação de serviços como oficinas de grandes montadoras, cooperativa de plano
e, outras tantas clínicas, construtoras, agências financeiras de crédito, escolas e
Outra fonte de ISSQN que deve ser considerada são as classes de profissionais
O ISSQN é
um tema que exige muita atenção e cuidado por ser um imposto de competência municipal
conforme art. 156 da Constituição Federal de 1988, contudo a Carta Magna em seu art. 146
versa sobre a instituição de Leis Complementares que regulamentarão a matéria tributária.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
A LC 116/2003 trata os casos de incidência do ISSQN, fixa as alíquotas mínimas e
máximas, estabelece o domicílio tributário, expressando ainda as atividades que sofrem
retenção na fonte, portanto o Código Tributário Municipal pode estabelece
atividades no município, porém deverá atentar
não podendo instituir qualquer valor que seja diverso daqueles ali expressos.
O problema enfrentado por esta Divisão de Fiscalização Fazendária
delineamento de processos, capacitação profissional bem como de remuneração atrativa e
desvio do foco da atividade com atribuições não pertinentes ao cargo.
de trabalho, há muito os
administrativos, não exercendo qualquer tipo de ação fiscalizadora o que trouxe como herança
ao setor uma sobrecarga de trabalho com tarefas que são alheias ao cargo.
Com relação à capacitação profissional, desde o último concurso re
capacitação para os agentes investidos no cargo de Fiscal de Tributos visando aprimorar o
monitoramento da arrecadação municipal e desenvolvimento de metodologia de análise das
contas que devem ser prestadas ao fisco municipal.
Acerca da remuneração, o inciso XVIII do art. 37 da Constituição Federal de 1988 diz
que a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei, o que não ocorre neste município, pois não há nenhuma previsão de concessão de
qualquer benefício aos agentes que atuam nesse segmento
Ao contrário da previsão constitucional
comparam salários de cargos que não possuem qua
providência quanto ao valor de salário e de adicionais como é o caso dos servidores investidos
no Cargo de Guarda Civil Municipal, que alcançam salários 50% maiores em relação à um
Fiscal Tributário, e além disso, poss
Outro indicador que distancia a interação dos agentes fiscais é a falta de comunicação,
não são repassadas aos agentes fiscais as metas que o Controle Interno relata bimestralmente
para o TCE, o que impossibilita uma aná
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
A LC 116/2003 trata os casos de incidência do ISSQN, fixa as alíquotas mínimas e
máximas, estabelece o domicílio tributário, expressando ainda as atividades que sofrem
retenção na fonte, portanto o Código Tributário Municipal pode estabelecer as alíquotas das
atividades no município, porém deverá atentar-se às alíquotas pré-estabelecidas como base,
não podendo instituir qualquer valor que seja diverso daqueles ali expressos.
O problema enfrentado por esta Divisão de Fiscalização Fazendária está em torno do
delineamento de processos, capacitação profissional bem como de remuneração atrativa e
desvio do foco da atividade com atribuições não pertinentes ao cargo. Acerca do processo
de trabalho, há muito os agentes lotados no setor atuaram apenas como agentes
administrativos, não exercendo qualquer tipo de ação fiscalizadora o que trouxe como herança
ao setor uma sobrecarga de trabalho com tarefas que são alheias ao cargo.
Com relação à capacitação profissional, desde o último concurso realizado
os agentes investidos no cargo de Fiscal de Tributos visando aprimorar o
monitoramento da arrecadação municipal e desenvolvimento de metodologia de análise das
contas que devem ser prestadas ao fisco municipal.
ração, o inciso XVIII do art. 37 da Constituição Federal de 1988 diz
que a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
ue não ocorre neste município, pois não há nenhuma previsão de concessão de
qualquer benefício aos agentes que atuam nesse segmento.
da previsão constitucional, os agentes são desmotivados quando
comparam salários de cargos que não possuem qualquer precedência receberem atenção e
providência quanto ao valor de salário e de adicionais como é o caso dos servidores investidos
Municipal, que alcançam salários 50% maiores em relação à um
Fiscal Tributário, e além disso, possuem previsão de adicional noturno.
Outro indicador que distancia a interação dos agentes fiscais é a falta de comunicação,
não são repassadas aos agentes fiscais as metas que o Controle Interno relata bimestralmente
, o que impossibilita uma análise do potencial gerador de ISSQN no município
RELATÓRIO TÉCNICO
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A LC 116/2003 trata os casos de incidência do ISSQN, fixa as alíquotas mínimas e
máximas, estabelece o domicílio tributário, expressando ainda as atividades que sofrem
r as alíquotas das
estabelecidas como base,
está em torno do
delineamento de processos, capacitação profissional bem como de remuneração atrativa e
Acerca do processo
s como agentes
administrativos, não exercendo qualquer tipo de ação fiscalizadora o que trouxe como herança
alizado, não houve
os agentes investidos no cargo de Fiscal de Tributos visando aprimorar o
monitoramento da arrecadação municipal e desenvolvimento de metodologia de análise das
ração, o inciso XVIII do art. 37 da Constituição Federal de 1988 diz
que a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da
ue não ocorre neste município, pois não há nenhuma previsão de concessão de
, os agentes são desmotivados quando
lquer precedência receberem atenção e
providência quanto ao valor de salário e de adicionais como é o caso dos servidores investidos
Municipal, que alcançam salários 50% maiores em relação à um
Outro indicador que distancia a interação dos agentes fiscais é a falta de comunicação,
não são repassadas aos agentes fiscais as metas que o Controle Interno relata bimestralmente
lise do potencial gerador de ISSQN no município.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
As atividades de prestação de serviço foram se desenvolvendo sem um
acompanhamento do fisco municipal, o que propiciou a falta de emissão de notas fiscais,
desrespeito ao fisco, entre outros.
Usando uma matriz SWOT podemos observar claramente
questão, e a partir desses apontamentos
diretrizes que são favoráveis e
*Implantação da Nota Fiscal de Serviço *Código Tributário reformulado. *Agentes investidos em concurso recentemente (mão de obra livre de vício).
*Declaração eletrônica facilita o acesso à movimentação do contribuinte. *Convênio com a Receita Federal, propiciando acompanhamento das Declarações de Movimento de contribuintes enquadrados no Simples Nacional (verificando a informação correta de alíquotas).
Cumpre ressaltar que o Município vem buscando utilizar
auxiliar o trabalho do fisco, um bom exemplo a ser observado é a instituição do sistema
eletrônico de Nota Fiscal, que por meio do decreto
da municipalidade a deixarem de emitir a Nota Fiscal
A implantação da Nota Fiscal de Serviço Eletrônica (NFSe) trouxe ao fisco a
oportunidade de acompanhar em tempo real a ocorrência do fato gerador do ISSQN bem
como acompanhar a possível evasão de receita, por meio de verificação da
com substituição tributária.
A utilização desse modelo de documento fiscal facilita a verificação da Declaração de
Movimento Econômico, da alíquota utilizada, favorecendo o controle de vícios que resultam
em sonegação fiscal.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
s atividades de prestação de serviço foram se desenvolvendo sem um
acompanhamento do fisco municipal, o que propiciou a falta de emissão de notas fiscais,
desrespeito ao fisco, entre outros.
Usando uma matriz SWOT podemos observar claramente o cenário d
apontamentos é possível direcionar ações de aproveitamento das
que são favoráveis e de melhoramento das situações de ameaça.
erviço eletrônica.
*Agentes investidos em concurso recentemente (mão
*Atuação dos agentes em diversas funções. *Obrigações Acessórias não regulamentadas no novo Código Tributário. *Ausência de estabelecimento de metas fiscais (estabelecidas pelo controle interterno).*Ausência de incentivo remuneratório para os agentes.*Ausência de capacitação visando melhor aproveitamento das novas ferramentas implantadas.*Ausência de recursos como o e-CPF.
*Declaração eletrônica facilita o acesso à
*Convênio com a Receita Federal, propiciando acompanhamento das Declarações de Movimento de contribuintes enquadrados no Simples Nacional
de alíquotas).
*Alta carga tributária. *Inclinação para sonegação. *Elisão de receitas (disfarces utilizados para mascarar a ocorrência de fato gerador).
Matriz SWOT - elaborada pelo autor.
Cumpre ressaltar que o Município vem buscando utilizar ferramentas que possam
auxiliar o trabalho do fisco, um bom exemplo a ser observado é a instituição do sistema
iscal, que por meio do decreto obrigou a todos os prestadores de serviço
da municipalidade a deixarem de emitir a Nota Fiscal pelo antigo talonário.
A implantação da Nota Fiscal de Serviço Eletrônica (NFSe) trouxe ao fisco a
oportunidade de acompanhar em tempo real a ocorrência do fato gerador do ISSQN bem
como acompanhar a possível evasão de receita, por meio de verificação da emissão de NFSe
A utilização desse modelo de documento fiscal facilita a verificação da Declaração de
Movimento Econômico, da alíquota utilizada, favorecendo o controle de vícios que resultam
RELATÓRIO TÉCNICO
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s atividades de prestação de serviço foram se desenvolvendo sem um
acompanhamento do fisco municipal, o que propiciou a falta de emissão de notas fiscais,
o cenário do problema em
direcionar ações de aproveitamento das
*Atuação dos agentes em diversas funções. *Obrigações Acessórias não regulamentadas no novo
sência de estabelecimento de metas fiscais (estabelecidas pelo controle interterno). *Ausência de incentivo remuneratório para os agentes. *Ausência de capacitação visando melhor aproveitamento das novas ferramentas implantadas.
CPF.
*Elisão de receitas (disfarces utilizados para mascarar
ferramentas que possam
auxiliar o trabalho do fisco, um bom exemplo a ser observado é a instituição do sistema
obrigou a todos os prestadores de serviço
A implantação da Nota Fiscal de Serviço Eletrônica (NFSe) trouxe ao fisco a
oportunidade de acompanhar em tempo real a ocorrência do fato gerador do ISSQN bem
emissão de NFSe
A utilização desse modelo de documento fiscal facilita a verificação da Declaração de
Movimento Econômico, da alíquota utilizada, favorecendo o controle de vícios que resultam
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
5.1 – Instituição da Nota Fiscal Eletrônica
Em 2013 foi instituída a utiliz
num primeiro momento houve a preocupação em colocar em pleno funcionamento o sistema
gerador desse tipo de documento, o que trouxe à
mobiliário municipal encontrava
e atividades exploradas pelos sujeitos passivos do ISSQN.
Uma grande falha a ser observada foi a liberação de senhas,
sistema ter ocorrido apenas utilizando os servidores do Setor de Arrecadação e Cadastro,
ocorre que o sistema já veio parametrizado e a Divisão de Fiscalização Fazendária foi
desconsiderada absolutamente de todo o processo, não se
parametrização.
Essa falha prejudicou em termos, e proporcionou a evasão de receitas mesmo
utilizando uma ferramenta moderna. A atuação da Divisão de Fiscalização Fazendária
identificou a situação de evasão de receitas, selecio
e recuperou o crédito tributário desse ínterim.
O intuito de investimento em ferramentas modernas é exatamente combater a
sonegação e maximizar a arrecadação de receita, portanto esse ocorrido vale ser ressaltado
haja vista, que temos que preparar as ferramentas de acordo com a legislação vigente, e o
setor competente para tal procedimento é
lei se cumprir.
5.2 – Substituição Tributária e Evasão Fiscal
A substituição tributária é um vício muito comum, que ocorre principalmente quando
o tomador do serviço pertence a outro município. De acordo com o art. 3° da LC 116/2003, o
serviço considera-se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento do pres
ainda no mesmo artigo expressa algumas exceções, já no artigo 6º a mesma LC cita os casos
em que devem ocorrer as retenções na fonte sendo este o amparo legal para a substituição
tributária. Esse fator é um dos motivos para o que chamamos de guerra
município quer a receita tanto dos serviços prestados como dos serviços tomados.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
ituição da Nota Fiscal Eletrônica
Em 2013 foi instituída a utilização da Nota Fiscal de Serviço eletrônica no m
um primeiro momento houve a preocupação em colocar em pleno funcionamento o sistema
ipo de documento, o que trouxe à tona um problema bastante sério, o cadastro
mobiliário municipal encontrava-se bastante desatualizado e incompleto, acerca de endereços
e atividades exploradas pelos sujeitos passivos do ISSQN.
Uma grande falha a ser observada foi a liberação de senhas, e o início da operação do
sistema ter ocorrido apenas utilizando os servidores do Setor de Arrecadação e Cadastro,
ocorre que o sistema já veio parametrizado e a Divisão de Fiscalização Fazendária foi
desconsiderada absolutamente de todo o processo, não sendo instruída acerca de sua
Essa falha prejudicou em termos, e proporcionou a evasão de receitas mesmo
utilizando uma ferramenta moderna. A atuação da Divisão de Fiscalização Fazendária
identificou a situação de evasão de receitas, selecionou parâmetros que impedi
e recuperou o crédito tributário desse ínterim.
O intuito de investimento em ferramentas modernas é exatamente combater a
sonegação e maximizar a arrecadação de receita, portanto esse ocorrido vale ser ressaltado
aja vista, que temos que preparar as ferramentas de acordo com a legislação vigente, e o
setor competente para tal procedimento é, se não outro, aquele que tem por obrigação fazer a
Substituição Tributária e Evasão Fiscal
substituição tributária é um vício muito comum, que ocorre principalmente quando
o tomador do serviço pertence a outro município. De acordo com o art. 3° da LC 116/2003, o
se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento do pres
ainda no mesmo artigo expressa algumas exceções, já no artigo 6º a mesma LC cita os casos
em que devem ocorrer as retenções na fonte sendo este o amparo legal para a substituição
tributária. Esse fator é um dos motivos para o que chamamos de guerra fiscal, pois cada
município quer a receita tanto dos serviços prestados como dos serviços tomados.
RELATÓRIO TÉCNICO
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letrônica no município,
um primeiro momento houve a preocupação em colocar em pleno funcionamento o sistema
tona um problema bastante sério, o cadastro
se bastante desatualizado e incompleto, acerca de endereços
e o início da operação do
sistema ter ocorrido apenas utilizando os servidores do Setor de Arrecadação e Cadastro,
ocorre que o sistema já veio parametrizado e a Divisão de Fiscalização Fazendária foi
ndo instruída acerca de sua
Essa falha prejudicou em termos, e proporcionou a evasão de receitas mesmo
utilizando uma ferramenta moderna. A atuação da Divisão de Fiscalização Fazendária
nou parâmetros que impediriam tal prática
O intuito de investimento em ferramentas modernas é exatamente combater a
sonegação e maximizar a arrecadação de receita, portanto esse ocorrido vale ser ressaltado
aja vista, que temos que preparar as ferramentas de acordo com a legislação vigente, e o
se não outro, aquele que tem por obrigação fazer a
substituição tributária é um vício muito comum, que ocorre principalmente quando
o tomador do serviço pertence a outro município. De acordo com o art. 3° da LC 116/2003, o
se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento do prestador,
ainda no mesmo artigo expressa algumas exceções, já no artigo 6º a mesma LC cita os casos
em que devem ocorrer as retenções na fonte sendo este o amparo legal para a substituição
fiscal, pois cada
município quer a receita tanto dos serviços prestados como dos serviços tomados.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
Quando da emissão da NF em talonário, o ocorrido só seria identificado no caso em
que fosse deflagrada uma auditoria sobre o prestador de serviço, e ainda fo
diversos detalhes acerca do valor total de NF emitidas, valor total de serviços declarados,
atividade do prestador e endereço do tomador, durante a condução do contencioso.
Ocorre que não eram procedidas auditorias, e em termos de conhecime
capacidade técnica do capital humano
serviços, para conseguir atingir o maior número de clientes, esses permitiam que recolhessem
o imposto no município do tomador do serviço alegando desconheciment
6 – Referencial Teórico
Em tempos que a sociedade se torna mais exigente quanto aos serviços oferecidos pela
Administração Pública, e a demanda por qualidade só aumenta, é necessário analisar o
contexto administrativo atual, visando ide
novas ideias, novos métodos para um novo modelo de gestão, e que propicie a maximização
de arrecadação e atenda a legislação vigente.
Com essa busca por um modelo administrativo que atenda aos anseios
sociedade, surgiu a administração gerencial, que está pautada em resultados voltados para o
cidadão, e nesse cenário despontam transformações no meio político, social e econômico do
Estado Contemporâneo.
Transformações como globalização da econ
Estado, parcerias com o setor privado e crescente democracia participativa surgem diante da
atual conjuntura e vêm para esculpir um novo modelo de gestão.
Construir um modelo de excelência baseado em critérios que compõem
gestão para as organizações do setor público, é o início de uma gestão voltada para resultados.
Dentre esses critérios podemos citar: liderança, estratégia e planos, informação, pessoas,
processos e resultados como indicadores relevantes par
gestão.
Diante de um modelo que visa resultados voltados para o cidadão, a gestão da
qualidade no serviço público nada mais é que a busca de uma maior eficiência na prestação
dos serviços de que dispõe, até por que constit
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Quando da emissão da NF em talonário, o ocorrido só seria identificado no caso em
que fosse deflagrada uma auditoria sobre o prestador de serviço, e ainda fossem observados
diversos detalhes acerca do valor total de NF emitidas, valor total de serviços declarados,
atividade do prestador e endereço do tomador, durante a condução do contencioso.
Ocorre que não eram procedidas auditorias, e em termos de conhecime
do capital humano era deficitária, e relativamente aos prestadores de
serviços, para conseguir atingir o maior número de clientes, esses permitiam que recolhessem
município do tomador do serviço alegando desconhecimento da legislação.
Em tempos que a sociedade se torna mais exigente quanto aos serviços oferecidos pela
Administração Pública, e a demanda por qualidade só aumenta, é necessário analisar o
contexto administrativo atual, visando identificar possíveis falhas, com intuito de desenvolver
novas ideias, novos métodos para um novo modelo de gestão, e que propicie a maximização
de arrecadação e atenda a legislação vigente.
Com essa busca por um modelo administrativo que atenda aos anseios
sociedade, surgiu a administração gerencial, que está pautada em resultados voltados para o
cidadão, e nesse cenário despontam transformações no meio político, social e econômico do
Transformações como globalização da economia, diminuição da intervenção do
Estado, parcerias com o setor privado e crescente democracia participativa surgem diante da
atual conjuntura e vêm para esculpir um novo modelo de gestão.
Construir um modelo de excelência baseado em critérios que compõem
gestão para as organizações do setor público, é o início de uma gestão voltada para resultados.
Dentre esses critérios podemos citar: liderança, estratégia e planos, informação, pessoas,
processos e resultados como indicadores relevantes para construção de um novo modelo de
Diante de um modelo que visa resultados voltados para o cidadão, a gestão da
qualidade no serviço público nada mais é que a busca de uma maior eficiência na prestação
dos serviços de que dispõe, até por que constitui peça primordial rumo à melhoria contínua.
RELATÓRIO TÉCNICO
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Quando da emissão da NF em talonário, o ocorrido só seria identificado no caso em
ssem observados
diversos detalhes acerca do valor total de NF emitidas, valor total de serviços declarados,
atividade do prestador e endereço do tomador, durante a condução do contencioso.
Ocorre que não eram procedidas auditorias, e em termos de conhecimento e
, e relativamente aos prestadores de
serviços, para conseguir atingir o maior número de clientes, esses permitiam que recolhessem
o da legislação.
Em tempos que a sociedade se torna mais exigente quanto aos serviços oferecidos pela
Administração Pública, e a demanda por qualidade só aumenta, é necessário analisar o
ntificar possíveis falhas, com intuito de desenvolver
novas ideias, novos métodos para um novo modelo de gestão, e que propicie a maximização
Com essa busca por um modelo administrativo que atenda aos anseios dessa nova
sociedade, surgiu a administração gerencial, que está pautada em resultados voltados para o
cidadão, e nesse cenário despontam transformações no meio político, social e econômico do
omia, diminuição da intervenção do
Estado, parcerias com o setor privado e crescente democracia participativa surgem diante da
Construir um modelo de excelência baseado em critérios que compõem um sistema de
gestão para as organizações do setor público, é o início de uma gestão voltada para resultados.
Dentre esses critérios podemos citar: liderança, estratégia e planos, informação, pessoas,
a construção de um novo modelo de
Diante de um modelo que visa resultados voltados para o cidadão, a gestão da
qualidade no serviço público nada mais é que a busca de uma maior eficiência na prestação
ui peça primordial rumo à melhoria contínua.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
Cada vez mais os gestores têm se preocupado em ofertar um bom serviço para a
sociedade, principalmente em cumprimento ao princípio constitucional da Administração
Pública expresso no caput do capítulo 37 da Car
1998, que trata do Princípio da Eficiência.
Para satisfazer tal princípio é necessário um comprometimento dos gestores, c
ações voltadas para o cidadão
franca e aberta e envolvimento total, bem como atendimento da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Dentre essas ações inovadoras de gestão estão ações que devem acontecer no próprio
corpo administrativo, e estão interligadas à máquina administrativa
evoluções necessárias são de ordem pessoal, tecnológica e administrativa e cultural, e podem
gerar implicações políticas.
Swiss (1992) defende a ideia de que iniciativas ortodoxas de gerenciamento da
qualidade não são adequadas às org
problemas principais que emergem da tentativa de implementação de técnicas de
gerenciamento da qualidade no setor público, e entre os problemas apontados está a cultura
governamental, se o gestor colocar e
principalmente no tema aqui abordado, a classe da elite empresária for o alvo do
protecionismo do gestor, de nada adiantará planos e metas. A cultura governamental ainda
gera muita controvérsia no Brasil, pois
questões administrativas.
Meirelles (2002) atenta para que a
desempenhar suas funções apenas com a legalidade, o princípio da eficiência exige resultados
positivos do serviço público e satisfatórios no que diz respeito ao atendimento das demandas
sociais, o dever da eficiência corresponde ao dever da boa administração, pois se impõe sobre
todo agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rend
profissional.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Cada vez mais os gestores têm se preocupado em ofertar um bom serviço para a
sociedade, principalmente em cumprimento ao princípio constitucional da Administração
do capítulo 37 da Carta Magna pela Emenda Constitucional de
1998, que trata do Princípio da Eficiência.
Para satisfazer tal princípio é necessário um comprometimento dos gestores, c
ações voltadas para o cidadão , trabalho participativo, valorização do servidor, comunicaçã
franca e aberta e envolvimento total, bem como atendimento da Lei de Responsabilidade
Dentre essas ações inovadoras de gestão estão ações que devem acontecer no próprio
corpo administrativo, e estão interligadas à máquina administrativa propriamente dita, as
evoluções necessárias são de ordem pessoal, tecnológica e administrativa e cultural, e podem
Swiss (1992) defende a ideia de que iniciativas ortodoxas de gerenciamento da
qualidade não são adequadas às organizações governamentais. Esse autor aponta quatro
problemas principais que emergem da tentativa de implementação de técnicas de
gerenciamento da qualidade no setor público, e entre os problemas apontados está a cultura
governamental, se o gestor colocar em pauta na gestão a proteção de algum grupo, e
principalmente no tema aqui abordado, a classe da elite empresária for o alvo do
protecionismo do gestor, de nada adiantará planos e metas. A cultura governamental ainda
gera muita controvérsia no Brasil, pois as questões políticas ainda influenciam muito nas
Meirelles (2002) atenta para que a Administração pública não se contente
desempenhar suas funções apenas com a legalidade, o princípio da eficiência exige resultados
do serviço público e satisfatórios no que diz respeito ao atendimento das demandas
sociais, o dever da eficiência corresponde ao dever da boa administração, pois se impõe sobre
todo agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rend
RELATÓRIO TÉCNICO
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Cada vez mais os gestores têm se preocupado em ofertar um bom serviço para a
sociedade, principalmente em cumprimento ao princípio constitucional da Administração
ta Magna pela Emenda Constitucional de
Para satisfazer tal princípio é necessário um comprometimento dos gestores, com
, trabalho participativo, valorização do servidor, comunicação
franca e aberta e envolvimento total, bem como atendimento da Lei de Responsabilidade
Dentre essas ações inovadoras de gestão estão ações que devem acontecer no próprio
propriamente dita, as
evoluções necessárias são de ordem pessoal, tecnológica e administrativa e cultural, e podem
Swiss (1992) defende a ideia de que iniciativas ortodoxas de gerenciamento da
anizações governamentais. Esse autor aponta quatro
problemas principais que emergem da tentativa de implementação de técnicas de
gerenciamento da qualidade no setor público, e entre os problemas apontados está a cultura
m pauta na gestão a proteção de algum grupo, e
principalmente no tema aqui abordado, a classe da elite empresária for o alvo do
protecionismo do gestor, de nada adiantará planos e metas. A cultura governamental ainda
as questões políticas ainda influenciam muito nas
Administração pública não se contente em
desempenhar suas funções apenas com a legalidade, o princípio da eficiência exige resultados
do serviço público e satisfatórios no que diz respeito ao atendimento das demandas
sociais, o dever da eficiência corresponde ao dever da boa administração, pois se impõe sobre
todo agente público de realizar suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
A evolução da administração pública se deu dentro do contexto da evolução da
sociedade, analisando assim o papel que o Estado assumiu ao longo dos anos encontramos
características de como o Estado interagia com a sociedade, bem como na
na gestão pública desde o período Absolutista, passando pelos Estados Liberal e Social, até
chegar ao Estado Democrático de Direito.
Bresser (1998) aborda que o
neoliberal do pensamento econômico, e nesse momento o Estado apresenta
uma postura modificada diante do novo cenário a partir da crise. O foco agora passa estar nos
resultados. Então os conceitos de eficiência, eficácia, efetividade e qualidade na prestação dos
serviços prestados aos cidadãos ganham ênfase.
Com a virada do milênio se deu um período instável e dinâmico, e esse cenário de
avanços tecnológicos exigiu mudanças em todos os setores, inclusive na esfera da
administração pública, e esses avanços para sere
inclusive na cultura, uma nova visão de estratégias, repensar métodos e técnicas de trabalho,
racionalizar processos, apresentar soluções criativas para os problemas, potencializar os
resultados, envolver os servidores
base para se implantar esse novo modelo administrativo.
É importante ressaltar
administrativos são evolutivos, pois um não extinguiu o outro,
aproveitados e as inovações foram incorporadas, dessa forma o modelo gerencial conserva
características do modelo burocrático tais como: a impessoalidade, a meritocracia, o sistema
estruturado de remunerações e carreira, entre outro
os fins, digo o foco sai dos processos para os resultados, e no significado de interesse público,
que deixa de ser interesse do Estado para ser o interesse da coletividade.
Para Matias Pererira (2006) a administraç
valorizados pelos cidadãos, gera
mede e analisa os resultados, foca o cidadão, luta contra o nepotismo e a corrupção, define os
indicadores de desempenho, sendo ainda multifuncional.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
A evolução da administração pública se deu dentro do contexto da evolução da
sociedade, analisando assim o papel que o Estado assumiu ao longo dos anos encontramos
características de como o Estado interagia com a sociedade, bem como na forma de atuação
na gestão pública desde o período Absolutista, passando pelos Estados Liberal e Social, até
chegar ao Estado Democrático de Direito.
Bresser (1998) aborda que o Estado Democrático de Direito, surge com uma linha
econômico, e nesse momento o Estado apresenta-
uma postura modificada diante do novo cenário a partir da crise. O foco agora passa estar nos
resultados. Então os conceitos de eficiência, eficácia, efetividade e qualidade na prestação dos
rviços prestados aos cidadãos ganham ênfase.
Com a virada do milênio se deu um período instável e dinâmico, e esse cenário de
avanços tecnológicos exigiu mudanças em todos os setores, inclusive na esfera da
administração pública, e esses avanços para serem consolidados demandam modificações
inclusive na cultura, uma nova visão de estratégias, repensar métodos e técnicas de trabalho,
racionalizar processos, apresentar soluções criativas para os problemas, potencializar os
resultados, envolver os servidores no processo decisório e aproximar-se da sociedade, são a
base para se implantar esse novo modelo administrativo.
É importante ressaltar o que tão sabiamente Bresser aponta sobre
administrativos são evolutivos, pois um não extinguiu o outro, pontos positivos foram
aproveitados e as inovações foram incorporadas, dessa forma o modelo gerencial conserva
características do modelo burocrático tais como: a impessoalidade, a meritocracia, o sistema
estruturado de remunerações e carreira, entre outros, o que muda é o enfoque dos meios para
os fins, digo o foco sai dos processos para os resultados, e no significado de interesse público,
que deixa de ser interesse do Estado para ser o interesse da coletividade.
Para Matias Pererira (2006) a administração pública gerencial procura obter resultados
valorizados pelos cidadãos, gera accountability, melhora continuamente os processos, define,
mede e analisa os resultados, foca o cidadão, luta contra o nepotismo e a corrupção, define os
nho, sendo ainda multifuncional.
RELATÓRIO TÉCNICO
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A evolução da administração pública se deu dentro do contexto da evolução da
sociedade, analisando assim o papel que o Estado assumiu ao longo dos anos encontramos
forma de atuação
na gestão pública desde o período Absolutista, passando pelos Estados Liberal e Social, até
Estado Democrático de Direito, surge com uma linha
-se retraído, com
uma postura modificada diante do novo cenário a partir da crise. O foco agora passa estar nos
resultados. Então os conceitos de eficiência, eficácia, efetividade e qualidade na prestação dos
Com a virada do milênio se deu um período instável e dinâmico, e esse cenário de
avanços tecnológicos exigiu mudanças em todos os setores, inclusive na esfera da
m consolidados demandam modificações
inclusive na cultura, uma nova visão de estratégias, repensar métodos e técnicas de trabalho,
racionalizar processos, apresentar soluções criativas para os problemas, potencializar os
se da sociedade, são a
o que tão sabiamente Bresser aponta sobre que os modelos
pontos positivos foram
aproveitados e as inovações foram incorporadas, dessa forma o modelo gerencial conserva
características do modelo burocrático tais como: a impessoalidade, a meritocracia, o sistema
s, o que muda é o enfoque dos meios para
os fins, digo o foco sai dos processos para os resultados, e no significado de interesse público,
ão pública gerencial procura obter resultados
, melhora continuamente os processos, define,
mede e analisa os resultados, foca o cidadão, luta contra o nepotismo e a corrupção, define os
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
Esse pensamento de Matias Pereira traduz a essência da administração pública
gerencial, pois dentre as características que cita, podemos perceber que é um modelo
administrativo que permite o acompanhamento através da prest
muita clareza e facilidade diante da L
Fiscal.
Para a consolidação dessa nova cultura muitos pontos precisam ser repensados,
diversos projetos estratégicos devem ser redefinidos, e um desses pontos é a remuneração
variável, que possui foco na produtividade. Remunerar as pessoas de acordo com os
resultados alcançados é uma tendência que vem ganhando espaço, é a chamada remuneração
estratégica. Remunerar estrategicamente permite a formação de um elo entre os servidores e a
instituição.
E essa ferramenta de gestão que mede a produtividade oferece um incr
financeiro ao servidor, e por outro lado, permite ao gestor um melhor acompanhamento dos
processos. Em se tratando de agentes que trabalham para maximizar a receita, a eficiência
propriamente dita se faz necessária, pois o aumento da produtividade,
cofres públicos e consequentemente aos
Para Pereira a Constituição Federal de 1988 em muitos aspectos significou um
retrocesso em termos de administração pública, pois a Nova Carta ignorou os pressupostos da
administração gerencial e deu ênfase aos procedimentos burocráticos, um exemplo foi a
instituição do Regime Jurídico Único para todos os servidores civis da administração pública
direta e indireta, nivelando assim carreiras que na prática eram completamente diferentes,
estabelecendo estabilidade e eliminando a autonomia das autarquias e fundações. A
estabilidade num contexto no qual não há cobrança, não há metas a serem atingidas, oferece
inclinação a morosidade dos processos.
Dessa forma o autor considera a Constituiç
o país necessitava de reformar sua administração pública, tornando
melhor qualidade, aproximando
promoveu foi o inverso, pois procurou
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Esse pensamento de Matias Pereira traduz a essência da administração pública
gerencial, pois dentre as características que cita, podemos perceber que é um modelo
administrativo que permite o acompanhamento através da prestação de contas, tudo isso com
muita clareza e facilidade diante da Lei de Acesso à Informação e da Lei de R
Para a consolidação dessa nova cultura muitos pontos precisam ser repensados,
diversos projetos estratégicos devem ser redefinidos, e um desses pontos é a remuneração
variável, que possui foco na produtividade. Remunerar as pessoas de acordo com os
dos alcançados é uma tendência que vem ganhando espaço, é a chamada remuneração
estratégica. Remunerar estrategicamente permite a formação de um elo entre os servidores e a
E essa ferramenta de gestão que mede a produtividade oferece um incr
financeiro ao servidor, e por outro lado, permite ao gestor um melhor acompanhamento dos
processos. Em se tratando de agentes que trabalham para maximizar a receita, a eficiência
propriamente dita se faz necessária, pois o aumento da produtividade, dará retorno direto aos
cofres públicos e consequentemente aos cidadãos.
Para Pereira a Constituição Federal de 1988 em muitos aspectos significou um
retrocesso em termos de administração pública, pois a Nova Carta ignorou os pressupostos da
gerencial e deu ênfase aos procedimentos burocráticos, um exemplo foi a
instituição do Regime Jurídico Único para todos os servidores civis da administração pública
direta e indireta, nivelando assim carreiras que na prática eram completamente diferentes,
estabelecendo estabilidade e eliminando a autonomia das autarquias e fundações. A
estabilidade num contexto no qual não há cobrança, não há metas a serem atingidas, oferece
inclinação a morosidade dos processos.
Dessa forma o autor considera a Constituição Federal um retrocesso burocrático, pois
o país necessitava de reformar sua administração pública, tornando-a mais eficiente e de
melhor qualidade, aproximando-a do mercado privado de trabalho, e na verdade o que se
promoveu foi o inverso, pois procurou insurgir contra as práticas clientelistas e
RELATÓRIO TÉCNICO
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Esse pensamento de Matias Pereira traduz a essência da administração pública
gerencial, pois dentre as características que cita, podemos perceber que é um modelo
ação de contas, tudo isso com
Responsabilidade
Para a consolidação dessa nova cultura muitos pontos precisam ser repensados,
diversos projetos estratégicos devem ser redefinidos, e um desses pontos é a remuneração
variável, que possui foco na produtividade. Remunerar as pessoas de acordo com os
dos alcançados é uma tendência que vem ganhando espaço, é a chamada remuneração
estratégica. Remunerar estrategicamente permite a formação de um elo entre os servidores e a
E essa ferramenta de gestão que mede a produtividade oferece um incremento
financeiro ao servidor, e por outro lado, permite ao gestor um melhor acompanhamento dos
processos. Em se tratando de agentes que trabalham para maximizar a receita, a eficiência
dará retorno direto aos
Para Pereira a Constituição Federal de 1988 em muitos aspectos significou um
retrocesso em termos de administração pública, pois a Nova Carta ignorou os pressupostos da
gerencial e deu ênfase aos procedimentos burocráticos, um exemplo foi a
instituição do Regime Jurídico Único para todos os servidores civis da administração pública
direta e indireta, nivelando assim carreiras que na prática eram completamente diferentes,
estabelecendo estabilidade e eliminando a autonomia das autarquias e fundações. A
estabilidade num contexto no qual não há cobrança, não há metas a serem atingidas, oferece
um retrocesso burocrático, pois
a mais eficiente e de
a do mercado privado de trabalho, e na verdade o que se
insurgir contra as práticas clientelistas e
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
patrimonialistas, mas também manteve privilégios corporativos e patrimonialistas
injustificáveis, dessa forma o serviço público tornou
perspectiva de exigir produtividade do
A partir de 1995 entrou em pauta no cenário nacional a reforma do aparelho do
Estado, em especial a aprovação da Emenda Constitucional nº 19 de 04 de junho de 1998, que
estabelecia a adoção do Princípio da Eficiência na administração pública br
possibilitou diversas inovações nesse contexto administrativo.
Entre suas principais alterações estão: reserva percentual de cargos em comissão para
servidores de carreira, teto máximo para subsídios dos servidores, incentivo ao controle so
sobre a administração pública, critérios diferenciado de remuneração, admissão e demissão de
servidores, contrato para órgãos públicos, incentivo à economia com despesas correntes, e
flexibilização da estabilidade do servidor público.
A Lei 101/200 também conhecida com Lei de Responsabilidade Fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente com objetivo de prevenir desvios e desequilíbrio das contas
públicas é um instrumento direcionador para os limites de obediência e planejamento do
Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual, assim como
exige a publicação de relatório com as metas fiscais, e a prestação de contas das ações
planejadas com vistas a evitar a evasão de receitas e combater a sonegação fiscal e o control
da arrecadação com intuito de evitar a renuncia de receita.
Acerca da transparência prevista na L
12.527 de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação. Essa contempla as obrigações
relativas à publicação das ações da Administração Pública.
7 – Plano de Ação
A Administração Pública Municipal precisa sofrer uma reformulação em seus
processos, com o intuito de maximizar a eficiência na prestação de seus serviços, adotar uma
gestão por resultados, e toda essa
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
patrimonialistas, mas também manteve privilégios corporativos e patrimonialistas
injustificáveis, dessa forma o serviço público tornou-se mais ineficiente e mais caro, e sem
produtividade do servidor.
A partir de 1995 entrou em pauta no cenário nacional a reforma do aparelho do
Estado, em especial a aprovação da Emenda Constitucional nº 19 de 04 de junho de 1998, que
estabelecia a adoção do Princípio da Eficiência na administração pública br
possibilitou diversas inovações nesse contexto administrativo.
Entre suas principais alterações estão: reserva percentual de cargos em comissão para
servidores de carreira, teto máximo para subsídios dos servidores, incentivo ao controle so
sobre a administração pública, critérios diferenciado de remuneração, admissão e demissão de
servidores, contrato para órgãos públicos, incentivo à economia com despesas correntes, e
flexibilização da estabilidade do servidor público.
mbém conhecida com Lei de Responsabilidade Fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente com objetivo de prevenir desvios e desequilíbrio das contas
públicas é um instrumento direcionador para os limites de obediência e planejamento do
da Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual, assim como
exige a publicação de relatório com as metas fiscais, e a prestação de contas das ações
planejadas com vistas a evitar a evasão de receitas e combater a sonegação fiscal e o control
da arrecadação com intuito de evitar a renuncia de receita.
Acerca da transparência prevista na Lei de Responsabilidade Fiscal
12.527 de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação. Essa contempla as obrigações
s ações da Administração Pública.
A Administração Pública Municipal precisa sofrer uma reformulação em seus
processos, com o intuito de maximizar a eficiência na prestação de seus serviços, adotar uma
gestão por resultados, e toda essa evolução tem que estar voltada para o aproveitamento dos
RELATÓRIO TÉCNICO
13
patrimonialistas, mas também manteve privilégios corporativos e patrimonialistas
se mais ineficiente e mais caro, e sem
A partir de 1995 entrou em pauta no cenário nacional a reforma do aparelho do
Estado, em especial a aprovação da Emenda Constitucional nº 19 de 04 de junho de 1998, que
estabelecia a adoção do Princípio da Eficiência na administração pública brasileira, o que
Entre suas principais alterações estão: reserva percentual de cargos em comissão para
servidores de carreira, teto máximo para subsídios dos servidores, incentivo ao controle social
sobre a administração pública, critérios diferenciado de remuneração, admissão e demissão de
servidores, contrato para órgãos públicos, incentivo à economia com despesas correntes, e
mbém conhecida com Lei de Responsabilidade Fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente com objetivo de prevenir desvios e desequilíbrio das contas
públicas é um instrumento direcionador para os limites de obediência e planejamento do
da Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual, assim como
exige a publicação de relatório com as metas fiscais, e a prestação de contas das ações
planejadas com vistas a evitar a evasão de receitas e combater a sonegação fiscal e o controle
iscal, existe a Lei
12.527 de 2011, conhecida como Lei de Acesso à Informação. Essa contempla as obrigações
A Administração Pública Municipal precisa sofrer uma reformulação em seus
processos, com o intuito de maximizar a eficiência na prestação de seus serviços, adotar uma
evolução tem que estar voltada para o aproveitamento dos
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
recursos humanos que o município possui com foco principal na maximização da arrecadação
que proporcionará melhoria na missão de servir a socieda
A receita própria precisa ser melhor analisada, e ações devem ser planejadas com
vistas a alcançar uma arrecadação justa, essa observação se justifica ao compararmos a
arrecadação per capta própria municipal
rígida de acompanhamento da receita e que possuem perfil econômico semelhante ao nosso.
Na tabela 1 há apontamento dos indicadores que necessitam atenção, as ações que
deverão ser procedidas, os objetivos a serem alcançados e a forma e prazos em que deverão
ocorrer.
Plano de Ação
Passo
1 Atualização da legislação fiscal.
2 Objetivando legitimar a ação do fisco.
3 Modificação no modelo de delegação de tarefas, inovação nos procedimentos fiscais, adesão à utilização de einserir a remuneração estratégica.
4 Ações conjuntas entre: Procuradoria, Secretaria de Fazenda, Secretaria de Planejamento e Controle Interno.
5 Prazos para início das ações será para início de 2016. Previsão para início da remuneração estratégica maio de 2016.
1 Após a aprovação da remuneração estratégica o corpo de agentes fiscais atuará de maneira a registrar suas ações para que sejam pontuadas e remuneradas.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
recursos humanos que o município possui com foco principal na maximização da arrecadação
que proporcionará melhoria na missão de servir a sociedade, que há muito anda esquecida.
recisa ser melhor analisada, e ações devem ser planejadas com
vistas a alcançar uma arrecadação justa, essa observação se justifica ao compararmos a
arrecadação per capta própria municipal à outros municípios que adotam postura mais
o da receita e que possuem perfil econômico semelhante ao nosso.
Na tabela 1 há apontamento dos indicadores que necessitam atenção, as ações que
deverão ser procedidas, os objetivos a serem alcançados e a forma e prazos em que deverão
Projeto Fisco em Dia
Detalhe
Atualização da legislação fiscal. Criar e publicar o regulamento das obrigações acessórias
Objetivando legitimar a ação do fisco. Na administração pública o servidor pode tão somente agir em função daquilo que é permitido.
Modificação no modelo de delegação de tarefas, inovação nos procedimentos fiscais, adesão à utilização de e-cpf, e inserir a remuneração estratégica.
Modificações de ordem administrativa na divisão de fiscalização fazendária municipal.
Ações conjuntas entre: Procuradoria, Secretaria de Fazenda, Secretaria de Planejamento e Controle Interno.
Atualização da legislação fica a cargo da Procuradoria. Análise da exequibilidade financeira do projeto será atribuição da Secretaria de Planejamento, criar regras relativas a informação, comunicação e estabelecimento de metas será incumbência do Controle Interno e a elaboração das ações será coordenada pela Secretaria de Fazenda.
Prazos para início das ações será para ra início da
remuneração estratégica maio de 2016.
Capacitação do corpo de agentes fiscais
E envio do projeto de lei para a Câmara de Vereadores para aprovação da remuneração estratégica: janeiro de 2016 (as análises de impacto financeiro já estão prontasprojeto de lei), prazo para apreciação e votação até março de 2016.
Envio da Secretaria de Fazenda para Procuradoria das alterações que devem ser realizadas, e das normativas que necessitam ser publicadas. A alimentação das informações de serão rotinas bimestrais, e ocorrerá por meio de evio de comunicação interna.
Após a aprovação da remuneração estratégica o corpo de agentes fiscais atuará de maneira a registrar suas ações para que sejam pontuadas e
Com o embasamento legal estabelecido e o fisco municipal capacitado, haverá condições de instaurar seguramente os procedimentos de auditoria contando com papeis de trabalho que concentrarão os resultados encontrados.
RELATÓRIO TÉCNICO
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recursos humanos que o município possui com foco principal na maximização da arrecadação
de, que há muito anda esquecida.
recisa ser melhor analisada, e ações devem ser planejadas com
vistas a alcançar uma arrecadação justa, essa observação se justifica ao compararmos a
à outros municípios que adotam postura mais
o da receita e que possuem perfil econômico semelhante ao nosso.
Na tabela 1 há apontamento dos indicadores que necessitam atenção, as ações que
deverão ser procedidas, os objetivos a serem alcançados e a forma e prazos em que deverão
mento das obrigações acessórias.
Na administração pública o servidor pode tão somente agir em
Modificações de ordem administrativa na divisão de
Atualização da legislação fica a cargo da Procuradoria. Análise da exequibilidade financeira do projeto será atribuição da
nto, criar regras relativas a informação, comunicação e estabelecimento de metas será incumbência do Controle Interno e a elaboração das ações será coordenada pela
E envio do projeto de lei para a Câmara de Vereadores para aprovação da remuneração estratégica: janeiro de 2016 (as análises de impacto financeiro já estão prontas e acompanham o projeto de lei), prazo para apreciação e votação até março de
Envio da Secretaria de Fazenda para Procuradoria das alterações que devem ser realizadas, e das normativas que necessitam ser publicadas. A alimentação das informações de metas fiscais serão rotinas bimestrais, e ocorrerá por meio de evio de
asamento legal estabelecido e o fisco municipal capacitado, haverá condições de instaurar seguramente os procedimentos de auditoria contando com papeis de trabalho
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
2 Orçamento
8 – Conclusão
Com os apontamentos dos indicadores observa
seguimentos da Administração Pública Municipal. Conclui
diante de atitudes excessivamente burocráticas, por falta de empoderamento e
responsabilização do servidor, observa
não é o foco da Administração Pública Municipal e a arrecadaç
próprias vem sofrendo com o descaso dos agentes hierarquicamente superiores, de modo que
não são estabelecidas diretrizes de ação do fisco, bem como as metas
demonstra o quanto os interesses políticos i
A partir da não exigência dos relatórios das ações da Divisão de Fiscalização
Fazendária, pode-se observar que o órgão do Controle Interno não visa atender as publicações
bimestrais e a prestação de contas da Deliberaç
Responsabilidade Fiscal. Muito há de se atentar, pois a Secretaria de Fazenda possui um
percentual relevante na receita municipal e estes recursos não estão sendo direcionados para
atividade fim que seria a arrecadação.
Relativamente ao modelo de gestão
direcionamento das ações do conjunto resultante da junção de diversos indivíduos com
características próprias, deve ser redesenhado
reconhecimento por produtividade atrelado ao alcance de metas pré
resultarão em aumento na arrecadação da receita, melhor aproveitamento do capital humano e
melhoria no clima organizacional com o envolvimento dos agentes
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
Referente à capacitação haverá uma despesa de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), referente aos investimentos com utilização do e-cpf a um custo de R$ 1.000,00 (hum mil reais) e as despesas mensais com a remuneração estratégica poderão atingir o aumento máximo de R$ 9.200,00 (nove mil e duzreais) o que gera impacto inferior a 0,5% (meio por cento) na folha de pagamento.
Tabela 1 - elaborada pelo autor.
Com os apontamentos dos indicadores observa-se a necessidade de ações em diversos
seguimentos da Administração Pública Municipal. Conclui-se que a máquina pública emperra
diante de atitudes excessivamente burocráticas, por falta de empoderamento e
responsabilização do servidor, observa-se que há muito a Divisão de Fiscalização Fazendária
não é o foco da Administração Pública Municipal e a arrecadação de uma das
próprias vem sofrendo com o descaso dos agentes hierarquicamente superiores, de modo que
não são estabelecidas diretrizes de ação do fisco, bem como as metas não são impostas, isso
demonstra o quanto os interesses políticos interferem na eficiência dos setores.
A partir da não exigência dos relatórios das ações da Divisão de Fiscalização
se observar que o órgão do Controle Interno não visa atender as publicações
bimestrais e a prestação de contas da Deliberação 247 que fazem parte do contexto da Lei de
Responsabilidade Fiscal. Muito há de se atentar, pois a Secretaria de Fazenda possui um
percentual relevante na receita municipal e estes recursos não estão sendo direcionados para
cadação.
ao modelo de gestão, observa-se que este por ser o responsável pelo
direcionamento das ações do conjunto resultante da junção de diversos indivíduos com
s próprias, deve ser redesenhado, ao conceito de estabilidade deve
reconhecimento por produtividade atrelado ao alcance de metas pré-estabelecidas, que
resultarão em aumento na arrecadação da receita, melhor aproveitamento do capital humano e
melhoria no clima organizacional com o envolvimento dos agentes em prol dos resultados.
RELATÓRIO TÉCNICO
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despesa de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), referente aos investimentos com utilização
cpf a um custo de R$ 1.000,00 (hum mil reais) e as despesas mensais com a remuneração estratégica poderão atingir o aumento máximo de R$ 9.200,00 (nove mil e duzentos reais) o que gera impacto inferior a 0,5% (meio por cento) na
se a necessidade de ações em diversos
a máquina pública emperra
diante de atitudes excessivamente burocráticas, por falta de empoderamento e
há muito a Divisão de Fiscalização Fazendária
ão de uma das maiores receitas
próprias vem sofrendo com o descaso dos agentes hierarquicamente superiores, de modo que
são impostas, isso
nterferem na eficiência dos setores.
A partir da não exigência dos relatórios das ações da Divisão de Fiscalização
se observar que o órgão do Controle Interno não visa atender as publicações
ão 247 que fazem parte do contexto da Lei de
Responsabilidade Fiscal. Muito há de se atentar, pois a Secretaria de Fazenda possui um
percentual relevante na receita municipal e estes recursos não estão sendo direcionados para
responsável pelo
direcionamento das ações do conjunto resultante da junção de diversos indivíduos com
o conceito de estabilidade deve ser agregado o
estabelecidas, que
resultarão em aumento na arrecadação da receita, melhor aproveitamento do capital humano e
em prol dos resultados.
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
9 – Referências BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil BRASIL. Lei nº 5.172 de 25 de outubro de 1966. União em 27 de outubro de 1966 e retificado em 31 de outubro de 1966, Brasília, 1966. BRASIL. Lei n° 12.527 de 18 de novembro de 2011. da União em 18 de novembro de 2011. Brasília, 2011. BRASIL. Lei Complementar n° 101 de 04 de maio de 2000. Diário Oficial da união em 05 de maio de 2000. Brasília, 2000. BRASIL. Lei Complementar 116 de 31 de julho de 2003. Diário Oficial da União em 18 de agosto de 2003. Brasília, 2003. BRASIL. Lei nº 8.137 de 27 de novembro de 1990. Diário Oficial da União em 28 de dezembro de 1990. Brasília, 1990. PATROCÍNIO, José Antônio. ISS: Teoria, Prática e Jurisprudência
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TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO – RELATÓRIO TÉCNICO
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