lineamientos para determinar la competencia de los procuradores públicos

Lineamientos para determinar la competencia de los

procuradores públicos en los procesos y

procedimientos

Directiva Nº 002-2011-JUS/CDJE

Abog. Geisel Grandez G.

CONSIDERACIONES GENERALES

PGR

DECRETO LEY N° 17537

(25.03.69)

Fuero Ordinario Fuero Privativo

Independencia,

Según su criterio

Nombrados con R.S.,

refrendada por PCM y

el Ministro del Ramo

Ejercían la defensa

del Estado

Se crea

Cuando• Demandante

• Demandado

• Denunciante

• Parte civil

La defensa de los

intereses y derechos

CONSEJO DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

Capital de la República

• Primer Ministro

y PCM.

• Todos los PGR PGR menos

antiguo

Solo podía ser

demandado o denunciado

R.S. Autoritativa

• Demandar o denunciar

• Solicitar medida cautelar,

diligencias preparatorias

R.S previamente

R.S. no previamente, con

cargo a solicitarlo

C D J E

Pdte. CDJE

Secretario

REGULACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE LOS

PROCURADORES PÚBLICOS

Finalidad: Fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurídica del Estado

Ámbito: Local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial,

militar, arbitral, TC, órganos administrativos y conciliaciones.

D. Leg. Nº 1068

Presidente

SDJECrea Ente rector

D.S. Nº 017-2008-JUS

C D J E

“LINEAMIENTOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA DE LOS

PROCURADORES PÚBLICOS EN LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS”

Alcance

• PP Poder Ejecutivo

• PP Poder Legislativo

• PP Poder Judicial

• PP Regionales

• PP Municipales

• Otros operadores del SDJE

ST-CDJE

• Determinación de

la competencia

• Defensa única

• Sustitución

Asistencia

técnico legal al

CDJE y al Pdte.

No es vinculante

Pdte. CDJE

Propone

PP

DISPOSICIONES GENERALES

La defensa jurídica de

los intereses del Estado

Procuradores

Públicos

Forma parte de su

estructura orgánica

Coordina

evalúa

a cargo

Autonomía

funcional y

otros PRDJE

C D J E

DISPOSICIONES GENERALES

• Dirige y supervisa el SDJE

• Planea, organiza y coordina la

defensa jurídica del Estado

• PP - CGR

• PP del Sector

• Rep. Legal de la entidad auditada

Daño económico

Presunción de ilícito penal

a consecuencia

Acción de Control

Ente colegiado

Inicio de

acciones legales

Puede disponer

C D J E

DISPOSICIONES GENERALES

PP Regional

• Coordinación

• Cooperación

Nombrado por el Pdte. Reg.

Concurso Púb. de méritos

Art. 78 LOGR

Relación

PP Municipal

Depende funcional y

normativamente del

CDJE

Designado por el Alcalde

Depende administrativamente de la Municipalidad

Art. 29 LOM

Relación

C D J E

DISPOSICIONES GENERALES

Problemas de

competencia

Cuando corresponda

Conocer del proceso o

procedimiento

NOTA: Las disposiciones del D. Leg 1068, su Reglamento, y las del CDJE,

prevalecen en materia de defensa jurídica de los intereses del Estado.

Pdte. CDJE

PP

Determina y

designa

que ejercerá

Resuelve

PP

Suscitados

2 o + PP

Defensa Única

1. PROBLEMAS DE COMPETENCIA (POSITIVO)

Les corresponde

conocimiento

Proceso o

procedimiento

Defensa Única

Otros

PP

Pdte. CDJE

PPPrincipios Rectores:

• Eficacia

• Eficiencia

• Unidad de Actuación y

Continuidad

Para que ejerza

(*) Expide RPCDJE - Defensa Única

2 o + PP

Determinará

Pueden

coadyuvar

Ningún PP

Considera

2. PROBLEMAS DE COMPETENCIA (NEGATIVO)

Proceso o

procedimiento

Defensa del Estado

Otros

PP

PP

Principios Rectores:

• Eficacia

• Eficiencia

• Unidad de Actuación y

Continuidad Para que ejerza

(*) Expide RPCDJE - Determina competencia

Puede disponer

que le corresponde

conocimiento

Determinará

Pdte. CDJE

Coadyuven

No son excluyentes

entre si, sino que

serán valorados

para elegir al PP

competente.

CRITERIOS PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE COMPETENCIA

Criterios

1. Especialidad

2. Razones geográficas (*)

3. Relevancia para cada entidad

4. Delito más grave

5. Carga procesal

6. Otros que el Pdte. CDJE considere

Excluyente

(*) Este criterio según el caso debe aplicarse en concordancia con el de Especialidad,

cuando se trate de Procuradores Públicos Anticorrupción Descentralizados (PPAD).

Pdte. CDJE

CUANDO CONCURRA EL PP-CGR Y UNO O MÁS PP

1 o más PP

Proceso o

procedimiento

Defensa Única

Otros

PP

Para que ejerza

Consecuencia de una

Acción de Control

(*) Expide RPCDJE – Defensa Única

Determinará

Pdte. CDJE

Pueden

coadyuvar

Les corresponde

conocimiento

CUANDO CONCURRA EL PP CGR Y UNO O MÁS PP

1 o más PP

Proceso o

procedimiento

Defensa Única

Para que ejerza

No a consecuencia de

una Acción de Control

PPToma en

cuenta 6

criterios

(*) Expide RPCDJE – Defensa Única

Determinará

Pdte. CDJE

Coadyuvará

Les corresponde

conocimiento

PP interesado

PJ

Aut. adm.

Rep. MP

Def. del Estado

Pdte. CDJE

PPToma en

cuenta 6

criterios

SUSTITUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL PROCURADOR PÚBLICO

PP

Otro

PPSí / No

Sustituye

Otros PP

Puede

disponer

Coadyuven Oficio al Pdte.

CDJE

Motivos legales

fundados

solicitaSustitución

Determinará

Para que ejerza

Establecer como doctrina legal, los siguientes criterios:

La defensa jurídica del Estado está a cargo de los procuradores públicos.

Los PP pertenecen funcionalmente al MINJUS, su organización se rige por el D. L. Nº 1068 y la Dir. Nº

002-2011-JUS/CDJE, normas que establecen los lineamientos para determinar sus competencias en los

procesos y procedimientos.

El CDJE se encarga de dirigir y supervisar el SDJE, por tanto reglamenta la intervención de sus PP para

la defensa de sus intereses.

El Presidente del CDJE resolverá los problemas de competencia que puedan presentarse entre los PP,

tanto en su aspecto positivo como negativo; y, determinará si la defensa del Estado será única o

colegiada.

La Ley ha previsto la actuación de los procuradores públicos especializados, en los procesos por delitos

de su competencia.

La designación de un solo procurador concentrará el ejercicio de la defensa y, al mismo tiempo, evita la

probabilidad de múltiples audiencias de constitución en actor civil.

En el proceso referido a delitos contra la Administración Pública, y la noticia criminal surja de la

intervención de la CGR, corresponde al PP de la CGR constituirse en actor civil.

DOCTRINA LEGAL – CRITERIOS

SE RESUELVE:

Art. 1º.- Precísese que la Procuradora Pública Especializada en Delitos de TID,

mantiene competencia para ejercer la defensa jurídica del Estado en los

procesos existentes y los que se inicien relacionados con el delito de Lavado de

Activos y Procesos de Pérdida de Dominio originados por el delito de TID.

CASOS ESPECIALES

Nº 008-2009-JUS/CDJE

Lima, 01 JUN 2009

Nº 047-2013-JUS/CDJE

Lima, 04 DIC 2013

Nº 047-2013-JUS/CDJE

Lima, 04 DIC 2013

Nº 004-2013-JUS/CDJE

Lima, 08 ENE 2013

Nº 004-2013-JUS/CDJE

Lima, 08 ENE 2013

1. DELITOS DE CORRUPCION

2. DELITOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

3. DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS Y PÉRDIDA DE DOMINIO

4. DELITOS CONTRA EL ÓRDEN PÚBLICO

5. DELITOS DE TERRORISMO

6. DELITOS AMBIENTES

7. SUPRANACIONAL

8. MATERIA CONSTITUCIONAL

9. DELITOS COMETIDOS EN LA ZONA DEL VRAEM

PROCURADURÍAS PÚBLICAS ESPECIALIZADAS

Gracias por su atención

Abg. Geisel Grandez

gygsac@gmail.com