lei de acesso a informação do brasil - desafios e oportunidades

THIAGO ÁVILAGESTÃO DO CONHECIMENTO, GESTÃO PÚBLICA , RELACIONAMENTO DIGITAL , T IC

INSTITUTO DE TECNOLOGIA EM INFORMÁTICA E INFORMAÇÃO DO ESTADO DE ALAGOAS - ITECLei de Acesso a Informação do Brasil

Oportunidades e Desafios para uma nação mais aberta e transparente

Fev.2012

• Contextualização

• Lei de Acesso a Informação do Brasil

• Oportunidades

• Questionamentos

• Desafios

Agenda

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THIAGO ÁVILA

• MBA em Gerência Executiva de Projetos – FGV• Bacharel em Ciência da Computação – UFAL

• Especialista e Consultor em Gestão Pública, Gestão do Conhecimento, Relacionamento Digital e Tecnologia da Informação e da Comunicação.

• Co-autor dos livros “Gestão do Conhecimento no Brasil: Experiências de Empresas Públicas Brasileiras” e “Arquitetura Orientada a Serviços na Administração Pública”

• Atuou por 4 ½ anos como Diretor de TI do Instituto de Tecnologia em Informática e Informação do Estado de Alagoas - ITEC e membro do Fórum de Diretores Técnicos da ABEP

• Atua como Professor Universitário, Superintendente de Produção da Informação e do Conhecimento na Secretaria de Estado do Planejamento e do Desenvolvimento Econômico de Alagoas – SEPLANDE/AL e Diretor Administrativo-Financeiro da ANIPES – Associação Nacional das Instituições de Planejamento, Pesquisa e Estatística

• Escreve periodicamente no blog www.thiagoavila.net

THIAGO ÁVILA

O que penso e escrevo: http://www.thiagoavila.net

O que fiz: http://br.linkedin.com/in/tjtavila

O que vou fazendo e descobrindo: http://www.twitter.com/tjtavila

Quem eu sou: http://www.facebook.com/tjtavila

O que costumo apresentar: http://www.slideshare.net/tjtavila

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INSTITUTO DE TECNOLOGIA EM INFORMÁTICA E INFORMAÇÃO DO ESTADO DE ALAGOAS - ITECContextualização

Alguns marcos da Informação Pública no Brasil

• Ditadura Militar no Brasil• Informação Totalmente Restrita• Controle Total do Estado• Cultura do Extremo Sigilo• Serviço Nacional de Informações -

SNI

Contextualização

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1964 - 1985 1988 1990 2000 2001 2005 2008 - 200920112004

• Promulgação da Constituição Cidadã• Acesso a Informação como Direito

Fundamental (Arts. 5º, 37º e 216º - CF/88)

• Nova Regulamentação do Serviço Público Federal

• Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos da União (Lei 8.112/90)

• Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000)

• Obrigatoriedade na publicação de informações de natureza orçamentária e contábil

• Programa Sociedade da Informação• Livro Verde• Criação da Controladoria Geral da

União

• Criação do Portal da Transparência da União

• Regulamentação do Sigilo das Informações Públicas (Lei 11.111/2005)

• Popularização dos Portais de Transparência Estaduais e Municipais

• Lei da Transparência (LC 131/2009)• Decreto “Cidadão” (6.932/2009)• “Memorandum of Transparency” –

E.U.A.

• Parceria para o Governo Aberto – “Open Government Partnership”

• Plano Nacional de Governo Aberto – (Decreto 13.117/2011)

• Lei de Acesso a Informação do Brasil (Lei 12.527/2011)

• Lei da Comissão da Verdade (Lei 12.528/2011)

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INSTITUTO DE TECNOLOGIA EM INFORMÁTICA E INFORMAÇÃO DO ESTADO DE ALAGOAS - ITECAcesso a Informação

Oportunidades, Questionamentos e Desafios

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Estímulo a Inovação

Acesso à Informação - Oportunidades

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http://www.ilive.at

http://healthmap.org

http://www.aus-emaps.com/postcode_finder.php

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Controle Social

Acesso à Informação - Oportunidades

http://www.paraondefoiomeudinheiro.com.br

http://ondeacontece.com.br/seguranca/RS

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Relacionamento Governo x Sociedade

Acesso à Informação - Oportunidades

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• Informações sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;

• Informações pertinentes à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos;

• Informações relativas: a) à implementação, acompanhamento e resultados dos

programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;

b) Ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.

Preferencialmente de acordo com o Decreto 6.932/2009, que

descreve sobre a “Carta de Serviços ao Cidadão” (grifo nosso)

Acesso à Informação - Oportunidades

Art. 7º, Inciso VIII

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• Órgão Gestor do Acesso a Informação• Informações públicas a partir de 18.05.2012• Qual a demanda da sociedade por informações ?• Quem pagará a conta da implementação da nova Lei ?

Acesso à Informação - Questionamentos

É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de

requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de

interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. (Art. 8o ).

Perfil vinculante x Perfil consultivo

Antes da instalação das Comissões de Reavaliação e das ações de classificação :

informações são públicas ou sigilosas ?

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• Informatização e Inclusão Digital Corporativa• Implantação de Plataformas de Gestão da

Informação e do Conhecimento• Estruturação das bases de dados e informações• Escopo da demanda• Servidor Público – agente de mudança

Acesso à Informação - Desafios

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• Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas nesta Lei, definir regras específicas, especialmente quanto ao acesso as informações públicas (Art. 9º) e dos procedimentos de recursos às solicitações de acesso (Seção II do Capítulo III).

Acesso à Informação - Desafios

Art. 45º

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Muito ObrigadoThiago Ávila

+ 55 (82) 8806.1783thiago.avila@thiagoavila.net

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• O Poder Executivo Federal designará órgão da administração pública federal responsável: • Pela promoção de campanha de abrangência nacional de

fomento à cultura da transparência na administração pública e conscientização do direito fundamental de acesso à informação; • Pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao

desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na administração pública; • Pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da

administração pública federal, concentrando e consolidando a publicação de informações estatísticas relacionadas no art. 30; • Pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório anual

com informações atinentes à implementação desta Lei

Implantação da Lei de Acesso a Informação

Cada instância estadual e municipal, de todos os

Poderes, precisa ter um órgão ou unidade responsável por

implementar, divulgar e disseminar a Lei (grifo nosso)

Art. 40º

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• No âmbito da administração pública federal, é instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informações que decidirá sobre o tratamento e a classificação de informações sigilosas e terá competência para: • Requisitar da autoridade que classificar informação como

ultrassecreta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou integral da informação;

• Rever a classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de ofício ou mediante provocação de pessoa interessada, observado o disposto no art. 7o e demais dispositivos desta Lei; e

• Prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça externa à soberania nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco às relações internacionais do País, observado os prazos legais.

Comissão de Reavaliação de Informações

As Comissões de Reavaliação de Informações terão que ser criadas em instância estadual e municipal para tratar de questões específicas

destas Esferas de Poder.

Art. 35º