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Integração regional Fundamentos

Reinaldo GonçalvesProfessor titular – UFRJ

reinaldogoncalves1@gmail.com

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Bibliografia básica

R. Baumann, O. Canuto e R. Gonçalves

Economia Internacional. Teoria e Experiência Brasileira

Rio de Janeiro: Ed. Elsevier, 2004, cap. 5.

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5

Sumário

1. Fundamentos2. Determinantes3. Modalidades4. Criação e desvio de comércio5. Protecionismo e integração6. Proposições básicas7. Síntese

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1. Fundamentos

• tratamento preferencial

• discriminação positiva

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2. Determinantes

• Razões econômicas e não-econômicas

• Discriminação positiva

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Razões Econômicas

• eficiência alocativa• reestruturação produtiva• economias de escala• economias de aprendizado• diversificação do comércio exterior• balanço de pagamentos• conjuntura internacional desfavorável

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Razões não-econômicas

• cultural• política• segurança

=> acordos bem sucedidos: objetivos políticos

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3. Modalidades (não são fases)

• Área preferencial de comércio

• Área de Livre Comércio

• União aduaneira

• União monetária

• União econômica

• União política

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Modalidades não são fases

• Área preferencial de comércio: acordos de cooperação comercial

• Área de Livre Comércio: eliminação restrições comerciais (bens)

• União aduaneira: estabelecimento de Tarifa Externa Comum, harmonização da política comercial

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Modalidades, cont...

Mercado Comum

• eliminação de barreiras ao comércio de bens, serviços e movimento de fatores de produção

• coordenação e harmonização de políticas (comercial, cambial, fiscal, financeira, trabalhista)

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•União monetária

•moeda única•autoridade monetária supranacional

•perda de autonomia nas políticas monetária e fiscal

•União econômica•autoridade supranacional define políticas

•limitações à soberania nacional

Modalidades, cont...

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E, finalmente ...

• União política

• Federação

• confederação de Estados (cooperação na política externa e de defesa)

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Quadro síntese

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4. Criação e desvio de comércio

• Criação• eliminação de barreiras gera o comércio entre os países-membros

• Desvio• importação proveniente de um país mais eficiente é deslocada para um país-membro menos eficiente

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Criação e desvio de comércio

País A B C Importação

Custo 50 40 30

Tarifa 100% 50 80 60 M = 0

Tarifa 50% 50 60 45 M⇐ C

A U B 50 40 45 M ⇐ B

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Criação e desvio de comércioOferta e demanda doméstica (SD), oferta

internacional (SRM)

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Oferta: doméstica, parceiro comercial (SPC) e resto do mundo

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Equilíbrio (livre comércio)

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Tarifa não-discriminatória (t)

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Equilíbrio (com tarifa)(parceiro não é competitivo)

SPC(t)

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Perdas do excedente do consumidor

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Agora: Integração econômica

(tarifa somente sobre RM)

Equilíbrio e criação de comércio

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Integração e ganhos do excedente do consumidor

A = transferência do excedente do produtor

doméstico para o consumidor => ganho líquido

nulo para o país

F = receita tarifária transferida para o consumidor

=> ganho líquido nulo para o país

B + C = ganhos líquidos do consumidor

D = perda de receita tributária do país

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Ganho (criação de comércio)

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Perda (desvio): receita tributária

28

Ganho líquido: exemplo numérico

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Ganho líquido é função

• elasticidade-preço da demanda

• elasticidade-preço da oferta

• tarifa

• preço internacional

• preço do parceiro

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5. Protecionismo e integração

a. Protecionismo versus livre comércio

b. Integração econômica: second-best

c. Desvio de comércio: forças contraditórias• substituição de países• substituição de bens

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a. Protecionismo versus livre comércio

Economia fechada

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Livre comércio: ganho de bem-estar

W(U2) > W(U1)

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Mesma proporção de X e Y

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Protecionismo: perda de bem-estar(tarifa sobre Y; Tt = Py/Px )

C2 – equilíbrio “triângulo de comércio”

W (C2) < W (C1)

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Tarifa sobre Y, cont....

W (C2) < W (C1)

Protecionismo inferior ao livre-comércio

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Tarifa sobre Y, cont....C2 é único

W (C2) < W (C1)

Protecionismo inferior ao livre-comércio

C3

C3 não é possível: importação de X e Y; ausência do triângulo

37

Nota de rodapé: Por que C2 existe e éúnico?

38

Nota de rodapé: Por que C2 existe e éúnico? Cont...

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b. Integração econômica, economia fechada e livre comércio: second-best

Py/Px (parceiro) > Py/Px (RM)TPc > T

Integração regional é superior à economia fechada e inferior ao livre-comércio

40

Integração econômica, protecionismo e

livre comércio: second-best, cont...

Integração regional é superior ao protecionismo e inferior ao livre-comércio

41

c. Desvio de comércio: forças contraditórias

• Deterioração dos TT • perda de bem-estar • (integração versus livre-comércio)

• Pm origem parceiro > Pm origem resto mundo

• Redução do preço interno• Ganho de bem-estar: t (parceiro) = 0 (integração versus protecionismo)

42

Integração econômica versusprotecionismo, cont...

• Integração provoca substituição de• Países• Bens• [desvio e criação de comércio]

• Nível de bem-estar: pode ocorrer

• Integração = protecionismo

43

Integração econômica versusprotecionismo: cont...

igual

Integração = protecionismo

44

Comparando: bem-estar

Integração é superior ao protecionismo Integração é igual ao protecionismo

Py maior => substituição de bens

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6. Proposições básicas

• benefício é diretamente proporcional ao grau de similaridade das estruturas produtivas dos países-membros

• benefício é diretamente proporcional ao diferencial de custos entre os países-membros

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Proposições, cont...

• benefício é diretamente proporcional às barreiras iniciais (para os países-membros)

• benefício é diretamente proporcional às margens de preferência

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Proposições, cont...

• perda é diretamente proporcional às barreiras em relação ao resto do mundo• Regionalismo aberto: reduz perda (desvio)

• países muito dependentes entre si em termos de comércio tendem a ter maiores benefícios com a integração• peso relativo

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Proposições, cont...

• benefício é diretamente proporcional ao número de países-membros• maiores oportunidades

• benefício é diretamente proporcional ao tamanho do mercado regional� volume de comércio

49

Proposições, cont...

• benefício é diretamente proporcional àmagnitude das elasticidades-preço da oferta e da demanda

• benefício é diretamente proporcional àproximidade geográfica do país-membro (economia de custo de transporte)

50

Proposições: Ganhos dinâmicos da integração

• benefícios decorrem das oportunidades de economias de escala• mercado ampliado

• benefícios decorrem das oportunidades de economias de aprendizado� mercado ampliado

51

Proposições: Ganhos dinâmicos, cont...

• provoca um efeito pró-competitivo

• permite a restruturação produtiva com o mercado ampliado

• estimula a FBKF

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Ganhos dinâmicos, cont...

• estimula o IED• efeito plataforma• cadeias produtivas (regionais)

• eficiência alocativa: mobilidade intra-regional de capital e trabalho

• bloco de poder regional (negociação na arena internacional)• agenda comum

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Ganhos dinâmicos, cont...

• Estimula a formação de área monetária ótima• taxa de câmbio fixo• reduz incerteza (aumenta produção, investimento e comércio)

• reduz custo de operações cambiais• maior estabilidade de preços• reduz custo de intervenção no mercado de câmbio

• coordenação de políticas macroeconômicas

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Não há benefício sem custo

• perda de autonomia de políticas macroeconômicas (monetária, cambial, etc)• Exemplos

• Mercosul: menor autonomia da política comercial

• UE, crise na Grécia, Portugal e Irlanda 2009-...: sem política cambial, comercial, monetária e fiscal

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Recordando: ajuste

simultâneo

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Não há benefício sem custo...

• Atrelamento a locomotivas • Vagão de classe 3ª classe

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América Latina - variação real do PIB: 2009

-6,1

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

Mex

ico

Parag

uayEl S

alva

dor

Venez

uela

Hon

dura

sC

hile

Nic

arag

uaC

osta

Ric

aBra

zil

Ecuad

orG

uate

mal

aArg

entin

a

Peru

Col

ombi

aU

rugu

ayPan

ama

Guy

ana

Boliv

ia

58

7. Síntese

Fundamentos

Discriminação positiva

59

síntese...

Determinantes

Econômicos e não-econômicos

60

síntese...

Modalidades

Não são fases

Modelos imperfeitos

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síntese...

Criação e desvio de comércio

Conceitos-chave

Criação: integração vs protecionismo

Desvio: integração vs livre-comércio

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síntese...

Protecionismo e integração

• Integração provoca substituição de• Países• Bens• [desvio e criação de comércio]

• Nível de bem-estar: pode ocorrer

• Integração = protecionismo

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síntese...

Proposições básicas

• benefício é diretamente proporcional ao grau de similaridade das estruturas produtivas dos países-membros

• benefício é diretamente proporcional ao diferencial de custos entre os países-membros

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Síntese...

• Benefícios/custos • sociais• políticos• institucionais• etc.

Todo cuidado é pouco!

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Obrigado!