impacto da construcao da ponte de unidade nacional em mocambique

Índice

1. INTRODUÇÃO..................................................................................................................................2

2. REVISÃO DA LITERATURA.........................................................................................................3

3. O PROJECTO DA CONSTRUÇÃO DA PONTE SOBRE O RIO ZAMBEZE..........................5

3.1. BREVE HISTORIAL SOBRE O ZAMBEZE........................................................................................5

3.2. DESCRIÇÃO DO PROJECTO...........................................................................................................5

3.3. SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DA ÁREA DO PROJECTO....................................................................6

4. POTENCIAIS IMPACTOS..............................................................................................................7

4.1. A NÍVEL DO PRODUTO.................................................................................................................7

4.2. A NÍVEL DO EMPREGO................................................................................................................7

4.3. O NÍVEL GERAL DE PREÇOS........................................................................................................8

4.4. SOBRE O MULTIPLICADOR..........................................................................................................9

5. CONCLUSÃO..................................................................................................................................10

6. Bibliografia.........................................................................................................................................11

Ensaio de Economia

1. Introdução Moçambique herdou do colonialismo uma estrutura “horizontal” das vias de

comunicação, ligando os países do hinterland aos principais corredores de

desenvolvimento e destes à saída para o mar, isto devido a sua localização privilegiada

com acesso ao mar (uma das vias mais utilizadas para o comércio internacional).Com a

necessidade de interligação entre as províncias do país, o Governo moçambicano

decidiu implementar no seu Programa o projecto da construção da chamada ponte da

unidade nacional com o objectivo de facilitar e assegurar a comunicação entre o sul e o

norte do país.

É necessário para tal o estudo dos diversos sectores do país para analisar a viabilidade

do projecto. Visto que as obras da construção já iniciaram e é importante neste

momento avaliar as possíveis transformações para a economia do país, este trabalho tem

como objectivo geral analisar o impacto da decisão do Governo em investir na chamada

ponte da unidade nacional. Os objectivos específicos são analisar este impacto a nível

do produto, do emprego, do nível geral de preços e sobre o multiplicador.

O trabalho foi feito com base na revisão bibliográfica e entrevistas abertas com quadros

envolvidos directamente na construção da ponte.

O trabalho esta dividido em seis capítulos, dos quais o primeiro é a presente introdução,

a seguir no corpo do trabalho temos o segundo é a revisão da literatura, o terceiro fala

do projecto da construção da ponte de Caia sobre o rio Zambeze, o quarto aborda acerca

dos potenciais impactos, o quinto a conclusão e por último o sexto Bibliografia.

Por: Michael Godet Sambo 2

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

2. Revisão da Literatura

Para discutir acerca das questões macroeconómicas, existem várias divergências entre

os economistas. Segundo Samuelson podemos dividi-los em dois grupos distintos: os

Clássicos e os Keynesianos.

“Segundo a Abordagem Clássica, o Estado surge como um consumidor de riquezas

mais do que produtor de serviços não comerciais. Para estes o Estado deve regular as

suas despesas ao nível das riquezas do país, defendem ainda que apesar das despesas do

Estado aumentar o produto, este seria maior sem o recurso a cobrança de impostos. Para

Adam Smith o Estado tem a função de proteger a economia e a nação contra o exterior;

proteger os indivíduos e contribuir e manter as instituições públicas (despesas úteis a

sociedade).

Ainda para os clássicos o Estado deve adoptar políticas segundo a conjuntura

económica do país, isto é, em caso de recessão económica quando o rendimento

nacional baixa o estado deve reduzir as suas despesas para equilibrar o seu rendimento,

pelo contrário em períodos de progressão da economia o Estado beneficia-se

automaticamente pois as receitas fiscais aumentam. Nisto, eles defendem que o

orçamento do Estado deve acompanhar o crescimento económico e não intervir nele.

A outra abordagem que é denominada Keynesiana opõe-se a Clássica. Keynes atribui ao

Estado a tarefa de realizar uma política orçamental. Defendem ainda que o Estado deve

fazer o contrário das famílias e empresas: quando o rendimento nacional baixa e as

despesas privadas diminuem, é ele que deve aumentar as suas despesas para apoiar a

demanda agregada (AD) que contribui para o produto e emprego. No caso contrário,

isto é, com o aumento do rendimento nacional e das despesas, o Estado deve reduzir os

seus gastos com o fim de limitar o crescimento e evitar uma situação de superprodução.

Para estes o equilíbrio pode ser obtido com uma balança orçamental desequilibrada

(receitas < despesas).

Para Keynes uma economia em situação de sub emprego pode ser estimulada através do

aumento dos gastos governamentais, o que vai aumentar a AD e relançar a actividade

económica. Se a economia estiver numa situação de pleno emprego esta condição não é

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Ensaio de Economia

valida porque com o aumento dos gastos a AD irá aumentar e criar uma situação de

inflação.”1

Visto que a abordagem Keynesiana superou a dos Clássicos devido a incapacidade

destes últimos em explicar a situação que se viveu durante a Grande Depressão nos

países do Ocidente e as possíveis soluções para ultrapassar tal situação, para nós a

Teoria Keynesiana é preferível à Clássica para explicar a influência do Estado na

Economia.

Com base na abordagem Keynesiana iremos demonstrar como a política adoptada pelo

governo moçambicano pode estimular a AD, encontrando-se o nosso país numa situação

de desemprego elevado, aumentando o produto e o emprego.

1GÉLÉDAN, Alain & BRÉMOND, Janine (1988) Dicionário Das Teorias e Mecanismos Económicos, Lisboa: Livros Horizonte Lda.

Por: Michael Godet Sambo 4

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

3. O Projecto da Construção da Ponte sobre o Rio Zambeze2

3.1. Breve historial sobre o Zambeze

O vale do Zambeze ocupa uma área de cerca de 225000 km2 (cerca de 27.7% da

superfície do país) abrangendo as províncias de Tete, Zambézia, Sofala e Manica. Com

uma população de 3,755 milhões de habitantes (25% da população moçambicana, 56%

da população das quatro províncias do centro onde se insere o vale).3

Na região concentram-se variados recursos de solo, subsolo, climas e bases de produção

de energia. A população da região sofreu influências da guerra tendo como principal

consequência, uma menor taxa de desenvolvimento humano do país.

3.2. Descrição do projecto

Financiado pela União Europeia, governo Italiano, Sueco e Japonês, cujo valor esta

orçado em 80 milhões de euros.

Espera-se que a ponte seja concretizada até 2009. Será uma importante ligação entre o

sul e o norte de Moçambique através da Estrada nacional número 1 (EN1), nos distritos

de Caia na província de Sofala a Chimuara na província da Zambézia.

Durante a fase de construção da ponte será aberta uma pedreira na região, com o

objectivo de fornecer ao empreiteiro pedra britada, necessária para a preparação do

Betão que será utilizado.

Em algumas áreas serão construídos acampamentos temporários para os trabalhadores,

bairros residenciais, estaleiros e armazéns.

Serão usadas quantidades significativas de material potencialmente poluente como

óleos, lubrificantes, diesel e gasolina, isto para garantir o funcionamento dos veículos

pesados e maquinaria.

2 Fonte: IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC & TÉCNICA,Estudo de Impacto Ambiental para a construção da ponte sobre o rio Zambeze, Plano de gestão ambiental3 GPZ – Gabinete do Plano e Desenvolvimento da Região do Zambeze in http://www.gpz.gov.mz

30 de Setembro de 2008 5

Ensaio de Economia

Serão construídas nas margens norte e sul do rio, vias de acesso temporárias para

movimentação das máquinas e veículos pesados. Também poderão ser construídos

embarcadouros e/ou rampas para atracagem de barcos e lanchas.

3.3. Situação de referência da área do projecto

A principal actividade económica na área do projecto é a agricultura de pequena escala,

várias machambas ocorrem ao longo do alinhamento da ponte. A pesca de subsistência e

a comercialização de peixe são também praticadas pelas populações que vivem na área

do projecto.

O comércio informal é uma das actividades praticadas nas margens norte e sul, nos

locais de carga e descarga do batelão, fornecendo aos motoristas e as pessoas uma

variedade de serviços ao longo do seu percurso. Com a construção da ponte esta

actividade será afectada.

Por: Michael Godet Sambo 6

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

4. Potenciais impactos

4.1. A nível do Produto

Toda produção se destina, em última análise, a satisfazer o consumidor. O produtor

deve fazer melhores previsões que lhes são possíveis sobre o que os consumidores

estarão dispostos a pagar-lhe quando, após um período de tempo que pode ser

considerável, estiver em condições de os satisfazer directa ou indirectamente. É nesta

perspectiva que a chamada “Ponte da Unidade Nacional” vai dinamizar o aumento da

demanda agregada, pois esta possui variáveis que alteram profundamente o nível do

produto.

O projecto irá trazer oportunidades para as empresas moçambicanas registadas, para a

prestação de serviços e fornecimento de bens como equipamento, materiais de

construção, bens alimentares e outros. A decisão de concessão de subcontratos será

determinada pelo custo, qualidade, segurança de serviço, a capacidade de fornecimento

numa base regular e o cumprimento de prazos rigorosos, cabendo ao comércio nacional

ir de encontro a esta procura.

A ponte apresenta requisitos essenciais para o desenvolvimento sustentável de

Moçambique nas áreas da agricultura, silvicultura, pecuária, pescas e processamento

local da produção destinada ao mercado.

Haverá um desenvolvimento do Turismo no país, visto que se reduzirão os custos de

transporte de pessoas.

4.2. A nível do Emprego

A construção da ponte irá criar oportunidades significativas de emprego, embora

temporário, para as comunidades locais. Sempre que possível, o empreiteiro deverá

recrutar localmente mão-de-obra qualificada e semi-qualificada incluindo mulheres.

Consequentemente, a presença de grande número de trabalhadores assalariados no país

irá estimular a economia nacional.

30 de Setembro de 2008 7

Ensaio de Economia

No que diz respeito ao uso da terra, prevê-se o aumento da exploração desta devido ao

aumento do número de concessões para o turismo, agricultura, condicionado pela

melhoria de acesso ao longo da EN1.

“O aumento do emprego consagrado ao investimento estimula necessariamente as

indústrias que produzem para o consumo, determinando assim um aumento total do

emprego que é um múltiplo do emprego primário exigido pelo próprio investimento.”

(Keynes, J. M. 1982:103)

4.3. O nível geral de Preços

O afluxo de grande número de pessoas, presença de trabalhadores contratados com um

poder de compra e procura elevado poderá causa uma expectativa em relação ao nível

geral de preços, que podemos agrupá-las em duas categorias:

1o- relaciona-se com o preço com que o fabricante pode esperar obter pela sua produção

“acabada” no momento em que se compromete a iniciar o processo que o produzirá;

vendo a facilidade de escoamento destes produtos, podendo se considerar estas

expectativas de curto prazo.

2o- refere-se ao que o empresário pode esperar ganhar sob a forma de rendimentos

futuros no caso de comprar produtos “acabados” para os adicionar ao seu equipamento

de capital sendo esta análise de longo prazo.

Com o aumento da procura de bens e serviços, devido a concentração de operacionais

no local da construção, levará a criação de expectativa de aumento de níveis de preço,

também verificar-se-á que com o aumento da demanda agregada aumenta o produto e

este por sua vez influenciará num aumento do nível geral de preços. (Figura 1

A destacar que o aumento da circulação monetária na região terá efeitos inflacionários

não só sobre a mesma como também sobre o país. Haverá uma expectativa nos

comerciantes locais e nacionais.

Por: Michael Godet Sambo 8

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

Figura 1 O aumento da demanda agregada e a sua influência no nível geral de preço e no produto de

equilíbrio. Com o aumento da AD o nível de preços sobe de P par P 1 e o Produto real também aumenta de

Q para Q1.4

4.4. Sobre o Multiplicador5

Introduzido pela primeira vez por R. F. Kahn, em que o seu raciocínio dependia

fundamentalmente da propensão marginal a consumir for dada como aceite e se supor

que a autoridade monetária ou outra autoridade pública tomem medidas para estimular

ou retrair o investimento, a variação do volume do emprego será função da variação

4 SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal: McGraw-Hill

5 KEYNES, John Maynard (1982) A teoria Geral do Emprego, Do Juro e da Moeda, São Paulo: Atlas

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AS

AD1

AD

E1

EP1

P

Q1Q

P (Nível de Preços)

Q (PIB real)

9

Ensaio de Economia

líquida do montante de investimento e o aumento de emprego agregado que o

acompanha.

Conforme a quantidade de emprego (unidades de trabalho), e o equipamento de capital a

renda diminui ou aumenta, isto é, haverão flutuações na renda. Para o caso da ponte

haverá um aumento do emprego e do capital físico, o que levará ao aumento da renda

devido ao seu efeito sobre a propensão marginal a consumir.

Havendo um retorno marginal decrescente, quando o número de unidades de trabalho

aplicadas a certo equipamento de capital aumenta, a renda que é medida em unidades de

salário aumenta mais que proporcionalmente ao volume de emprego. Por sua vez o

emprego subirá mais que proporcionalmente a renda real que é medida em unidades de

produção e com a variação desta, o consumo também varia de forma directa.

5. Conclusão

Conforme a análise atrás apresentada, podemos concluir que a construção da ponte da

unidade nacional sobre o rio Zambeze fará com que Moçambique atinja um dos seus

principais objectivos, o benefício social, criando melhores condições para a população e

para o país, abrindo espaço para uma maior deslocação e transporte de produtos para

dentro e fora.

A ponte contribuirá para uma redução dos custos de transporte, facilitará o escoamento

de produtos, haverá maior circulação de pessoas, desenvolvimento e construção de

infra-estruturas , do turismo e serviços, e contribuirá para o aumento das receitas do

Estado proveniente da colheita dos impostos pela expansão da actividade comercial.

Esta por sua vez irá aumentar a capacidade que Moçambique tem em servir de corredor

para os países vizinhos e sem acesso ao mar, para uma maior facilidade de escoamento

dos seus produtos e dinamização do comércio internacional. Com esta análise podemos

também concluir que o índice de prevalência do HIV/SIDA irá aumentar durante e após

a construção, tanto na região do Zambeze como em todo país, devido a maior circulação

de pessoas (estrangeiros e nacionais) no corredor do Zambeze.

Por: Michael Godet Sambo 10

Análise da decisão sobre a construção da Ponte de Unidade Nacional em Moçambique

Outras consequências não menos importantes durante a fase de construção são a perda

de acesso das famílias às machambas e serviços, poluição ambiental, aumento de

acidentes de viação e criminalidade.

Contudo o que se espera é um maior contributo da ponte para o aumento do produto e

redução do desemprego que se vive no nosso pais, isso na altura do seu funcionamento.

6. Bibliografia

BRÉMOND, Janine & GÉLÉDAN, Alain (1988) Dicionário Das Teorias e

Mecanismos económicos, Lisboa: Livros Horizonte Lda.

KEYNES, John Maynard (1982) A Teoria Geral Do Emprego, Do Juro e Da

Moeda, São Paulo: Atlas

SAMUELSON, Paul A. & NORDHAUS, William D. (1999) Economia, Portugal:

McGraw-Hill

Outro material consultado:

Entrevista aberta com: Dr. Joaquim Caronga – Director de Economia do Ministério

das Obras Públicas & Dr. Elias Anlaué Paulo – Director do Projecto na

Administração Nacional de Estradas

IMPACTO (Projectos e Estudos Ambientais) em associação com CONSULTEC &

TÉCNICA (2006) Estudo de Impacto Ambiental para a Construção da Ponte sobre

o rio Zambeze, Plano de Gestão Ambiental

30 de Setembro de 2008 11

Ensaio de Economia

KULA (2006) Estudo de Base e Diagnóstico de Necessidades, Construção da Ponte

sob o rio Zambeze Chimuara e Caia – Estratégia de Promoção de Saúde e Combate

ao HIV/SIDA

Portal do Governo de Moçambique in: https://www.govnet.gov.mz data de acesso

21/09/2006

GPZ – Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Região do Zambeze in

http://www.gpz.gov.mz data de acesso 21/09/2006

http://www.ccpm.pt/boletim_96.htm data de acesso 21/09/2006

Por: Michael Godet Sambo 12