governanÇa e planejamento de projetos de referÊncia 1.guia práticopara a estruturaçãode...

GOVERNANÇA E PLANEJAMENTO DE PROJETOS

Profº Marcos Siqueira Moraes

PLANEJAMENTO SETORIAL E A IDENTIFICACAO DO PROJETO

O PROCESSO DE PPPS

LEITURAS DE REFERÊNCIA

Guia 1. Prático para a Estruturação de Programas e Projetos

de PPP, Radar PPP (2014)

PPP Reference Guide, 2. Banco Mundial (2013)

PPP Certification Guide® , APMG (3. 2016)

La 4. gobernanza de las alianzas publico-privadas: Una

análisis comparado de America Latina, BID (2017)

O PROCESSO DE PPP

• Projetos de PPP:

• Complexos

• Interdisciplinares

• Demandam desenvolvimento progressivo

• Arriscados

• Projetos de PPP:

• Complexos

• Interdisciplinares

• Demandam desenvolvimento progressivo

• Arriscados

Desenvolvimento de um processo estruturado para a priorização, identificação,

estruturação e gestão de contratos de PPP

O PROCESSO DE PPP

Os elementos do processo de PPP•

Etapas que devem ser cumpridas por •cada projeto

Fases sucessivas•

Movimento unidirecional•

Crit• érios claros de decisão

O PROCESSO DE PPP

Os elementos do processo de PPP•

Etapas que devem ser cumpridas por •cada projeto

Fases sucessivas•

Movimento unidirecional•

Crit• érios claros de decisão

Agentes dentro do governo sabem quais passos devem ser dados

Agentes de fora do governo sabem o que esperar sobre os tempos e

fluxos dos projetos

Decisões passar a ser coerentes e padronizadas

Expectativas poiticas e técnicasconvergem

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

Projeto de PPP selecionado e •

aprovado tecnicamente partir de informações geradas por meio de abordagens profissionaisProjeto de PPP aprovado •

politicamente

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

• Projetos de PPP desenhados na forma de contratos e em modelos de negócio com alocação eficiente de risco

• Contratos assinados com licitantes com capacidade técnica e financeira adequada

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

Obra • construídaServi• ços prestados com ganhos de eficiência para oscidadãos e pagadores de impostos

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

Estudos e avaliações(Perguntas para verificar se o projeto

vale a pena)

Definição do modelo(Descisões sobre as

características técnicas, financeiras e jurídicas do

projeto)

Gestão das entregas e atividades(Açoes para garantir o sucesso do

projeto)

A natureza das atividades que predominam em cada fase e etapa é diferente

O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

1. Caracterizaçãopreliminar do projeto

2. O projeto fazsentido do pontode vista econômico?

3. VfM preliminar4. Estimativa

preliminar de impactosorçamentários

5. Adequação a política públicasetorial

1. Definição do escopo

2. Alocaçãopreliminar de riscos

3. Modelo Financeiro4. VfM5. Análises:• Legal• Fiscal• Técnica• Comercial• Ambiental

1. Mecanismo de Pagamento

2. Alocação de riscos3. Especificação de

Outputs4. Elabortação do

contrato5. Estruturação das

regras da Licitação6. Atualização do VfM

Realização1. do Market soundingAtualização2. do projetoRealização3. da licitaçãoContratação4.

Gestão• do Escopodo ProjetoVfM• e revisão dos impactos fiscaisAções• de responsabilidade do governooperação• dos incentivoscontratuais

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C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

Plano de negócios

preliminar

Relatório de avaliação e

due diligence

Edital, Minuta de Contrato e

doc. adicional Relatório de

execução

Contratoassinado e

financiamentoobtido

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C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

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O PROCESSO DE PPP

C – gestãoB – Modelagem e licitaçãoA - Identificação e priorização

C2. Gestão dos

Serviços

C1.Gestão da

Obra

B2.Contratação

B1.Estruturação

A2. Avaliação

A1. Seleção

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• O projeto tem característicaspreliminaresque indicamque pode seruma boa PPP?

• É um bomprojeto de PPP?

• Foi possívelestruturar osriscos de forma razoável?

A • propsotavencedoraatende aosrequisitosestabelecidos?

O PROCESSO DE PPP

O PROCESSO DE PPPS