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FICHAMENTO BAIA HORTA, Jos Silvrio. Direito Educao e Obrigatoriedade Escolar. In: Cadernos de Pesquisa. N 104, 1998.

Alana Alves Santana - nUSP 5360360

"(...) Finalmente, a Declarao Universal de Direitos Humanos, proclamada em Paris no dia 10 de 1948, pela Assemblia Geral das Naes Unidas, determina, em seu artigo 26: " Toda pessoa tem direito a educao. A educao deve ser gratuita, pelo menos no que se refere a instruo elementar e fundamental. A instruo elementar ser obrigatria"." - pg 7

"Enquanto os direitos de liberdade nascem contra o superpoder do Estado - e portanto com o objetivo de limitar o poder -, os direitos sociais exigem, para a sua realizao prtica, ou seja, para a passagem da declarao puramente verbal proteo efetiva, precisamente o contrrio, isto , a ampliao dos poderes do Estado (Bobbio, 1992. pg. 72)" - pg 9

"(...) defendida por Joo Alfredo nestes termos: A ideia de ensino obrigatrio foi largamente defendida na Europa, sustentada por homens do mais avanado esprito, que no hesitaram em tirar das classes operrias a liberdade de persistir na ignorncia. O Estado tem o direito de obrigar os pais, os tutores, todos os que, enfim, esto encarregados de qualquer indivduo em idade de frequentar a escola, de faz-lo aprender a ler e a escrever. Este direito decorre da proteo devida pelo poder pblico quele que tem necessidade de interveno da sociedade, para gozar das garantias que lhe so conferidas pela lei. (...)" - pg 12

"Os estados, entretanto, no poderiam arcar sozinhos com o nus pesado de uma expanso quantitativa de escolas. Por esta razo, o ensino primrio assumido nas Constituies Estaduais do incio da repblica como tarefa pblica no obrigatria, exceto So Paulo, Santa Catarina, Mato Grosso e Minas Gerais." - pg15

"Outro aspecto que tambm fragiliza a definio do direito pblico educao a questo da obrigatoriedade escolar. A concepo original do renovadores formulada pela 5 conferncia: "A educao primria ser obrigatria, estendendo a obrigatoriedade progressivamente at os dezoito anos, no processo educativo ulterior". H uma ambiguidade nesta formulao , pois a obrigatoriedade poder cair tanto ao Estado, a quem compete fornecer os meios , como o cidado, a quem compete reclamar dos meios. Frente contradio de estabelecer um mesmo dever de obrigatoriedade a quem tem funes precisamente opostas (fornecer/reclamar), a posio dos renovadores titubeia em ser incisiva no que se refere ao dever estatal (...)" pg 18 e 19.

"A Lei de Diretrizes e Bases, promulgada em 1961, depois de demorada tramitao (J exaustivamente estudada), incorporar os princpios do direito educao, da obrigatoriedade escolar e da extenso da escolaridade obrigatria nos seguintes termos:

art. 2 - A educao direito de todos e ser dado no lar e na escola.

art. 3 - O direito a educao assegurado: pela obrigao do poder pblico e pela liberdade de iniciativa particular de ministrarem em ensino em todos os graus, na forma da lei em vigor

art. 27 - O ensino primrio obrigatrio a partir dos sete anos, e s ser ministrado na lngua nacional. Para os que o iniciarem depois dessa idade podero ser formadas em classes especiais ou cursos supletivos correspondentes ao seu nvel de desenvolvimento.

art. 30 - No poder exercer funo pblica, nem ocupar emprego em sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, o pai de famlia ou responsvel por criana em idade escolar sem fazer a prova de matrcula desta em estabelecimento de ensino, ou de que lhe est sendo ministrada educao no lar.

Pargrafo nico - Constituem casos de iseno alm de outros previstos em lei: a) comprovado estado de pobreza do pai ou responsvel; b) insuficincia de escolar; c) matrcula encerrada; d) doena ou anomalia grave da criana." pg 21

"Nos pases economicamente desenvolvidos, at a educao mdia, imediatamente posterior primria, est se fazendo comum e bsica. E a tanto tambm ns tendemos e devemos aspirar. Por enquanto, porm, apenas podemos pensar na educao primria como obrigatria, j estendida, contudo, aos seis anos, o mnimo para a uma civilizao que comea a industrializar-se (Teixeira, 1994. p. 104-5)" Pg 22

"Assim de acordo com a legislao vigente (Constituio Federal de 1988, emenda 14, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Cdigo Penal e Estatuto da Criana e do Adolescente), as normas legais relacionadas com o tema deste estudo so as seguintes:

1. Gratuidade: o ensino pblico em estabelecimentos oficiais gratuito, em todos os seus nveis. A oferta gratuita do ensino fundamental deve ser tambm assegurada para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria e o ensino mdio gratuito deve ser progressivamente universalizado.2. Obrigatoriedade: o ensino fundamental, com a durao mnima de oito anos, alm de gratuito nos estabelecimentos oficiais, obrigatrio, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria. Esta obrigatoriedade deve ser estendida progressivamente ao ensino mdio.3. Direito: a educao direito de todos e o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.4. Dever: a educao dever do estado e da famlia, compete aos estados e aos municpios, em regime de colaborao e com assistncia da Unio: I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos que a ele no tiveram acesso; II - Fazer-lhes a chama pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos de idade, no ensino fundamental.5. Responsabilidade: o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade." pg 29