estudos estratégicos em administração pública módulo: integração internacional

Disciplina: Economia do Setor Público29, 30 e 31 de março de 2010

Prof. João Rogério Sanson

Estudos Estratégicos em Administração Pública

Módulo: Integração Internacional

•As funções do Estado na economia. •A fronteira entre o setor público e o setor privado. •Tributação, gastos públicos e equidade.• Federalismo fiscal.

Ementa

•A concorrência entre partidos políticos e a definição das funções econômicas do estado.•Bens rivais, bens exclusivos, bens locais e externalidades; bens renováveis; divisão de tarefas entre os setores público e privado.•Federalismo fiscal.

Temas para 29/03/2010

Joseph Schumpeter Capitalismo, Socialismo e Democracia, 1942

Anthony DownsUma Teoria Econômica da Democracia, 1957

A concorrência partidária

Cidadãos, políticos e burocratas

• A escolha de pacotes de gastos e de impostos pelo cidadão via o voto em candidatos• Tempo e dinheiro do cidadão

A concorrência partidária

Cidadãos, políticos e burocratas

• Os políticos e seus serviços• A busca do poder e de rendimentos• Partidos políticos e suas plataformas

A concorrência partidária

Cidadãos, políticos e burocratas

• Os burocratas públicos e privados

• A administração pública

A concorrência partidária

carzem.blogspot.com

Interação:Eleitores ⇒ Políticos ⇒ Burocratas ⇒ Eleitores Resultado: •bens e serviços obtidos por meio do setor público•denúncias de corrupção

A concorrência partidária

Exemplos de serviços públicos:

A concorrência partidária

Exemplos de serviços públicos:

A concorrência partidária

Exemplos de serviços públicos:

A concorrência partidária

Exemplos de serviços públicos:

A concorrência partidária

ematerapodi.blogspot.com/2009_10_01_archive.html

Exemplos de serviços públicos:

A concorrência partidária

Denúncias de corrupção:

A concorrência partidária

rabsblog.blogspot.com

Explicação das ações estatais pela competição política: • Alternância de partidos políticos no curto prazo•Para desalojar concorrentes, oferta de bens e serviços públicos•Do mesmo modo, denúncias de corrupção

Finalizando este tema ...

Bens rivais: uma característica técnica

Bens exclusivos: aplicabilidade de direitos de propriedade

Setor público vs.setor privado

Setor público vs.setor privado

Setor público vs.setor privado

Setor privado produz e vende bens de exclusão barata, independente de o bem ser rival ou não no consumo. Exemplo: intermediação financeira

Setor público vs.setor privado

Setor público e a provisão de serviços cuja exclusão é difícil, com cobrança de tributos Exemplos: saneamento, rodovias

Setor público vs.setor privado

Externalidades:•benefícios difíceis de cobrar•custos difíceis de obter compensaçãoTipos de externalidades•positivas: benefícios como os cuidados caseiros para evitar o mosquito da dengue•negativas: fumaça de charutos; poluição

Setor público vs.setor privado

Provisão pública de bens rivais:•Saúde •Educação•Setor petrolífero

•Serviço financeiro

Setor público vs.setor privado

Produção pública de bens não rivais•Defesa nacional •Policiamento•Combate à dengue

Setor público vs.setor privado

Outras atividades econômicas estatais:•Parcerias público-privadas •Regulamentação•Estabilização de preços e combate ao desemprego•Redistribuição de renda

Setor público vs.setor privado

Bens locais:•A não rivalidade é local •Ex.: iluminação pública, combate a mosquitos da dengue, serviços de policiamento•Ligados ao federalismo fiscal.•Pode envolver diferentes países, como no caso de poluição.

Setor público vs.setor privado

Carga tributária como medida do tamanho do setor público e sua evolução: •Apenas 15% do PIB em 1947. •Ao redor de 20% no período da construção de Brasília. •Os planos de estabilização econômica que buscavam o controle da alta inflação e novo patamar acima de 30% no início dos anos 1990.•A partir do Plano Real a carga tributária gira ao redor de 33%, com leve tendência de alta.

Setor público vs.setor privado

Explicações do tamanho crescente do setor público:•Lei de Wagner e a demanda crescente de serviços públicos por conta da urbanização e da industrialização•Situações especiais permitem quebrar as restrições usuais contra a maior carga tributária•No caso brasileiro, Brasília e planos de estabilização.

Finalizando este tema ...

O que vimos?•Bens públicos são diferentes de provisão pública ou de produção pública.•Externalidades explicam a produção de bens rivais pelo setor público.

Finalizando este tema ...

O que vimos (cont.)?•A carga tributária só tem crescido no Brasil.•Explicações com base na demanda de serviços públicos e no represamento para os ajustamentos de oferta pública.

•O federalismo é parcialmente explicado pelos bens não rivais locais.