desafios da gest Ão pÚblica no nordeste

DESAFIOS DA GESTÃO PÚBLICA NO NORDESTE

Humberto Falcão Martins

Avanços da gestão pública no Nordeste

• Gestão para resultados• Compras públicas• Gestão de RH e meritocracia• Parcerias• Atendimento ao cidadão e agentes

econômicos• …

Desafios da gestão pública no Nordeste

• Relacionados ao modelo de desenvolvimento:– Tripla sustentabilidade–Novo desenvolvimento regional– Estratégia dual endógena-exógena

Tripla sustentabilidade: equilíbrio entre as dimensões

• Econômica– Eficiência alocativa, retorno econômico para gerar

riqueza• Social– Distribuição da riqueza para gerar justiça social e

bem estar• Ambiental– Conservação dos recursos naturais e preservação

da biodiversidade

Modelo de desenvolvimento

Velho• Prevalência do econômico• Teoria do bolo: crescer para

depois distribuir• Aumentar a produção: PIB• Industrialização• Subsídios• Estado substituindo mercado• Políticas compensatórias

ambientais e sociais• Urbanização

Novo• Tripla sustentabilidade• Limites para compensações• Crescer distribuindo e distribuir

para crescer• Aumentar o bem estar: IDH• Ativar/estimular setores

dinâmicos: indústria, serviços, CT&I, agronegócio….

• Produtividade, competitividade como atributos da região

• Recuperar as megalópoles e desenvolver o rurbano

Desenvolvimento Regional

• O que é a Região (o micro, meso e macro)? – Território, suas potencialidades e possibilidades– Pensar o conjunto, não a parte isolada

• Re-regionalização: o Nordeste oficial (a dimensão político-administrativa federativa) versus o Nordeste real

• Identificação de identidades: características, problemas, vocações, potencialidades e prioridades

• Dinâmica do desenvolvimento: unicêntrico para policêntrico

O Nordeste real 2º CampolinaÁreas estratégicas

Fonte: Clelio Campolina, Desenvolvimento e Território, 2010.

O Nordeste real 2º CampolinaMacropólos, protopólos e macrorregiões

Fonte: Clelio Campolina, Desenvolvimento e Território, 2010.

O Nordeste real 2º Campolina

Fonte: Clelio Campolina, Desenvolvimento e Território, 2010.

Sub-Regiões

Eixos dinâmicos de desenvolvimento

Fonte: Clelio Campolina, Desenvolvimento e Território, 2010.

Brasil policêntrico Nordeste policêntrico

Desenvolvimento Regional

Velho• Fomento via financiamento de

projetos de desenvolvimento• Ênfase em recursos do setor

público via bancos de fomento• Grande influência política na

seleção de projetos• Alta incidência de desvios e

baixo aproveitamento (sem avaliações)

• Planejamento Estatal

Novo• Formação e animação de redes

de mobilização e apoio para identificação de vocações e oportunidades de desenvolvimento

• Ênfase na construção de um pensamento estratégico e uma postura empreendedora via agências de desenvolvimento

• Planejamento e avaliações participativos

Estratégia dual endógena-exógena

• Espaço dos lugares: NE para os nordestinos– Endógena: satisfazer visões, expectativas,

interesses e demandas de quem vive na região• Espaço dos fluxos: NE para o Brasil e o mundo– Exógena: inserir-se num fluxo nacional/global e

desenvolver uma utilidade

Pensar e posicionar globalmente

Estratégia de desenvolvimento

Velha• Endógena• Autóctone• Xenófoba• Substituição de importações• Inserção reativa• Liderado pelo Estado• Baseado em planos rígidos

Nova• Dual: endógena-exógena• Dependência• Abertura e receptividade • Desenvolvimento de

mercados nacionais/globais• Inserção ativa• Liderado por arranjos

múltiplos de governança• Baseado em acordos

flexíveis

Governança Regional

• Alinhamento entre as instâncias nacional, estadual e municipal na formulação e implementação de políticas

• Modelos de governança multinível intra e inter-regionais– Planejamento em rede– Entidades interfederativas– Posturas e políticas indutivas– Redes horizontais de governança focadas em beneficiários (não

em temas) com ampla interação com a sociedade– Inovação gerencial para solução/contorno de problemas

estruturais• Estratégias regionais (micro, meso, macro) de inserção

nacional e global

Humberto Falcão Martins

• Doutor em Administração e Mestre em Administração Pública com especialização em políticas públicas e gestão governamental. Já ocupou posições executivas em empresas privadas e na administração pública, tendo sido Secretário de Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, delegado do Brasil no Comitê de Gestão Pública da OCDE e Presidente da Rede de Gestão Pública e Transparência do BID. É autor de inúmeras publicações sobre gestão pública, professor da Fundação Getulio Vargas e da Fundação Dom Cabral e colaborador em diversas escolas de governo no Brasil e no exterior. É fundador e Diretor do Instituto Publix e consultor de organismos internacionais.Contatos: humberto@INSTITUTOPUBLIX.com.br