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Contabilidade Pública
Conceito, objeto, objetivo e campo de aplicação
Professor
Vinícius Nascimento
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Curso Regular
Aula demonstrativa
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Olá meus amigos e amigas desse imenso Brasil!! É uma imensa alegria estar
iniciando nosso curso regular de Contabilidade Pública aqui no Portal Ricardo
Alexandre.
Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos
termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislação sobre direitos autorais e dá outras providências.
Caso você queira estudar pelo material impresso, você pode
optar pela impressão em preto e branco, assim não o material
estará impresso, irá economizar tinta com a impressão e
poderá aproveitar da melhor maneira o nosso curso!
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Vou começar com minha apresentação!
Sou o Prof. Vinícius Nascimento, natural de Brasília, mas residindo em
Recife, no lindo estado de Pernambuco! Sou formado em Gestão Pública, pós-
graduando em Contabilidade Pública e também em Planejamento e Orçamento
Governamental, atualmente finalizando minha graduação em Ciências
Contábeis.
Minha experiência como concurseiro iniciou em 2005, quando fui aprovado
para um emprego público na CAESB – Companhia de Saneamento Ambiental do
Distrito Federal.
EM 2006, quando estava estudando para Técnico Administrativo da ANEEL
– Agência Nacional de Energia Elétrica – vi uma propaganda do concurso da
Escola de Sargentos das Armas. Não pensei duas vezes e fiz minha inscrição.
Fui aprovado e fui iniciar o Curso de Formação de Sargentos em Campo Grande
– Mato Grosso do Sul, sendo que, ao final do curso, fui classificado na cidade de
Jaguarão – Rio Grande do Sul – na fronteira com o Uruguai.
No final de 2011, fui transferido para Boa Vista, no estado de Roraima. Logo
no início de 2012 fiz a prova para Técnico Judiciário – Área Administrativa do
TRT 11ª Região, o qual fui aprovado em 54º lugar.
No mesmo ano, fiz o concurso para Técnico Judiciário do Tribunal de Justiça
de Roraima, ficando classificado. Em 2013, fui aprovado em 37º lugar para
Técnico Administrativo do Ministério Público da União.
No final de 2013 saíram 2 editais: Agente Administrativo da Polícia Federal
e Assistente em Administração da Universidade Federal de Roraima. Com esforço
e dedicação, fui aprovado nos dois: (5º lugar para Agente Administrativo e 37º
para a UFRR). Em junho de 2014 fui nomeado para a UFRR e dois meses depois
para a Polícia Federal.
Em 2015 saiu o edital para Gestor Público do Instituto Federal de Roraima.
Resolvi fazer a prova e fui aprovado em 1º lugar, porém optei por não assumir,
pois, a lotação iria prejudicar meus projetos, afinal já estava ministrando aulas
presenciais e on-line. Nesse mesmo ano entrei para o curso de Ciências
Contábeis da Universidade Federal de Roraima, em primeiro lugar.
Em 2016 saiu o edital para Contador da Universidade Federal de Roraima,
fiz a prova e fui aprovado em primeiro lugar, mas não assumi pois, estava no 4º
semestre da faculdade.
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Em 2017 fiz a prova de Analista Judiciário – Área Administrativa do Tribunal
Regional do Trabalho da 11ª Região e fiquei classificado em 42º lugar.
Estou contando as vitórias, mas também foram muitas reprovações, entre
elas Senado, TCU e TCE/PE. Estou contando isso para vocês simplesmente para
dizer que sei exatamente o que vocês estão passando nessa etapa. Vitórias e
derrotas fazem parte!! O que importa é como você reage diante das derrotas:
desistir ou aprender com os erros? Garanto que a segunda hipótese é a mais
correta, afinal, só não passa quem desiste!!
Como professor, iniciei em aulas presenciais nas cidades de Boa Vista e
Manaus. Entrei para o quadro de professores do Tec Concursos, renomado site
de questões comentadas, além disso trabalhei em diversos sites de cursos on
line nas disciplinas de Administração Financeira e Orçamentária, Administração
Geral e Pública e Contabilidade Geral e Pública, tais como Estratégia Concursos
e Eu Vou Passar.
É essa experiência que quero compartilhar com você, afinal, seremos
parceiros nessa caminhada!!!
Como será nosso curso?
Os cursos regulares foram pensados para aqueles alunos que desejam
estudar em um curso completo, porém sem preocupação com edital específico.
O conteúdo abordado no curso é o mais abrangente possível, sendo que
contempla mais de 90% dos editais que exigem conhecimentos de Contabilidade
Aplicada ao Setor Público.
O curso é desenvolvido em formato de livro eletrônico (PDF). Esse modelo
de curso é bastante prático, afinal você poderá levar seu livro em qualquer
suporte que aceite arquivos em PDF.
Todo o conteúdo do curso é desenvolvido em aulas. Em cada aula serão
abordados os tópicos descritos no cronograma que está logo abaixo. Nessas
aulas, você vai ter acesso a todo o conteúdo em uma linguagem bastante leve,
justamente para facilitar o estudo.
Além da parte teórica, durante as aulas teremos questões que vão servir
para que você possa fixar o conteúdo recém estudado, bem como entender como
pode ser cobrado isso em provas.
Ao final da parte teórica, você poderá resolver uma lista de exercícios de
concursos anteriores, como forma de avaliar seus conhecimentos e verificar seu
rendimento nos estudos. Após a lista de exercícios e o gabarito dessa lista, vou
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comentar todas as questões apresentadas para que você possa aprofundar seu
estudo e identificar eventuais erros na resolução de suas questões. Em nosso
curso regular, iremos utilizar questões das principais bancas de concursos e
questões mais recentes possíveis, incluindo questões de 2018.
Dessa forma, você vai poder, em um único material, ter todo o conteúdo
exigido em concurso, poder realizar muitas questões com gabarito e ainda
conferir os comentários do professor.
Pense no custo benefício desse tipo de material!? Eu utilizo 3 livros para
elaborar esse material como referência bibliográfica. Além dos livros, utilizo as
publicações oficiais dos sítios governamentais como manuais, portarias,
glossários entre outros. Você também tem acesso a questões comentadas e
separadas por tópicos.
Somente em livros, você iria ter um gasto em torno de R$ 450,00 (estou
utilizando o valor médio de R$ 150,00 por publicação). A assinatura de um site
de questões em torno de R$ 30,00 mensais. Portanto o benefício é muito bom.
Além de todo esse conteúdo, você também poderá enviar suas dúvidas pela
área do aluno no portal e, uma vez por mês, teremos uma webconferência
agendada previamente com vocês para que possamos tirar dúvidas em tempo
real. Realmente são muitas vantagens em um único curso.
Voltando ao planejamento do curso e, pensando em ser o mais didático e
objetivo possível, esse curso vai seguir o seguinte cronograma:
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AULA CONTEÚDO DATA
Aula 0
(demonstrativa)
Conceitos Iniciais de Contabilidade Pública. Aspectos da contabilidade. A Contabilidade Aplicada ao Setor Público
no Brasil.
09/05
Aula 1 Atos e fatos contábeis. Partida dobrada. Patrimônio e orçamento público.
Primeiros lançamentos contábeis.
19/05
Aula 2 Plano de Contas Aplicado ao Setor Público.
29/05
Aula 3 Procedimentos contábeis patrimoniais: Elementos patrimoniais e mensuração de ativos e passivos
09/06
Aula 4 NBCT SP 04 - Estoques 19/06
Aula 5 NBCT SP 06 – Propriedade para investimentos
NBCT SP 07 - Imobilizado
29/06
Aula 6 NBCT SP 08 – Ativo Intangível 09/07
Aula 7 NBCT SP 09 e 10 – Redução ao valor recuperável de ativo gerador de caixa e ativo não gerador de caixa.
19/07
Aula 8
NBCT SP 03 – Provisões, ativos e passivos contingentes
NBCT SP 05 – Contratos de concessão
de serviços públicos
29/07
Aula 9 Balanço Patrimonial: MCASP e Lei 4.320/64
09/08
Aula 10
Receita Pública
NBCT SP 01 – Receita com contraprestação
NBCT SP 02 – Receita sem contraprestação
19/08
Aula 11 Despesa Pública 29/08
Aula 12 Estágios da Receita e Despesa 09/09
Aula 13 Restos a pagar, despesas de exercícios
anteriores e suprimento de fundos 19/09
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Aula 14 Balanço Orçamentário 29/09
Aula 15 Balanço Financeiro 09/10
Aula 16 Demonstração das Variações Patrimoniais
19/10
Aula 17 Demonstração dos Fluxos de Caixa e Demonstração as Mutações do Patrimônio Líquido.
29/10
Aula 18 Sistema de custos no setor público 09/11
Aula 19 SIAFI 29/11
Aula 20 Estrutura Conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor Pública (Parte I)
09/12
Aula 21 Estrutura Conceitual da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pública (Parte II) 19/12
Qualquer alteração que ocorra em nosso planejamento, você será
informado no espaço do aluno, ok?
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Agora gostaria de conversar com você sobre um assunto bastante delicado:
rateios ilegais!!
Estamos vivendo um momento muito ímpar em nosso país. Diversos
políticos estão sendo investigados, processados, julgados e condenados e
virtude da corrupção. Esse termo está bastante em voga na sociedade.
A honestidade dever ser algo normal em nosso cotidiano. Infelizmente, é
vista como virtude e não como algo essencial. Eu utilizo diversos livros que
custaram uma boa quantia em dinheiro; utilizo meus horários em finais de
semana e feriados para poder elaborar esse curso, deixando, muitas vezes, o
lazer em segundo plano; foram anos e anos de estudo para que possa escrever
esse material para vocês.
O que estou querendo dizer é: se você não adquiriu esse curso diretamente
no Portal Ricardo Alexandre, você não está contribuindo para um país mais livre,
justo e solidário, ou mesmo para o desenvolvimento nacional.
A produção e comercialização desse livro eletrônico possui um custo
bastante alto. São impostos a serem pagos (impostos que são utilizados pelo
Governo para a prestação de serviços públicos), diversos colaboradores que
recebem sua remuneração em virtude da comercialização desse curso e a renda
do seu professor também.
A aquisição através de rateio ilegal prejudica o curso, prejudica o seu
professor e prejudica todos os que estão envolvidos no trabalho do Portal. Pense
bem e me ajude a construir um Brasil melhor e adquira o curso honestamente.
Chega de papo e vamos firmes para nossa aula demonstrativa!!!
ATENÇÃO
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Sumário:
1 CONCEITOS INICIAIS ........................................................................................ 10
1.1 Conceito de contabilidade ........................................................................... 11
1.2 Convergência das normas contábeis ............................................................. 12
2 CONCEITO DE CONTABILIDADE PÚBLICA .............................................................. 14
2.1 Normas aplicáveis à CASP .......................................................................... 14
2.1.1 Lei 10.180/01 ................................................................................................ 15
2.1.2 Lei 4.320/64 .................................................................................................. 15
2.1.3 Lei complementar 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).......................... 16
2.1.4 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) ................................ 16
2.1.5 Plano de Contas Aplicada ao Setor Público (PCASP)............................................. 17
2.1.6 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público ............................. 17
3 OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA ................................................................. 19
3.1.1 Bens públicos ................................................................................................. 20
4 CAMPO DE APLICAÇÃO ...................................................................................... 24
5 OBJETIVO DA CONTABILIDADE PÚBLICA .............................................................. 26
6 ASPECTOS DA CONTABILIDADE .......................................................................... 31
6.1.1 Aspecto orçamentário ..................................................................................... 32
6.1.2 Aspecto patrimonial ........................................................................................ 32
6.1.3 Aspecto fiscal ................................................................................................. 32
7 LISTA DE QUESTÕES......................................................................................... 36
8 QUESTÕES COMENTADAS .................................................................................. 49
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1 Conceitos iniciais
A contabilidade é uma ciência social que estuda, interpreta, registra e
controla o patrimônio das entidades, através de técnicas próprias, com o
objetivo principal de prestar informações tempestivas, completas, neutras e
livres de erro, auxiliando o usuário dessa informação na tomada de decisão.
A ciência contábil é uma ciência informacional, ou seja, ela existe para
prestar informações a quem tiver interesse e não a um grupo específico. Imagine
você já concursado querendo investir em uma empresa. Você, com certeza,
gostaria de saber qual a saúde financeira dessa empresa, suas dívidas, se está
gerando lucro ou prejuízo, se possui dinheiro em caixa, enfim, toda e qualquer
informação que seja útil para você tomar decisão de investir ou não seu rico
dinheiro. A contabilidade irá evidenciar (mostrar) essas informações para você.
Como qualquer ciência, a contabilidade se divide em ramos de estudo. A
ciência jurídica possui o Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito
Tributário, entre outros. Com a contabilidade não é diferente.
No início das relações comerciais, a contabilidade era utilizada,
basicamente, para registrar as entradas e saídas de recursos de uma entidade,
bem como as obrigações que elas possuíam. Com a evolução da tecnologia e a
revolução industrial, a contabilidade ganhou outra conotação: a partir de agora,
além de registrar e controlar as entradas e saídas de recursos, os custos de
produção também ganham relevância no contexto econômico, afinal, produção
maior com custo menor resulta em maior lucro, concorda?
Nesse contexto, surgiram a contabilidade comercial (ou simplesmente
contabilidade societária ou empresarial), que registra e evidencia as operações
típicas de uma entidade comercial – compra, venda, apuração do lucro e prejuízo
- e a contabilidade de custos, que registra e evidencia os fatos ligados à
produção de bens e prestação de serviços, bem como todos os custos envolvidos
nessa produção, sejam diretos ou indiretos.
No âmbito do setor público, a contabilidade possui outra conotação. Uma
empresa privada busca maximizar o retorno do investimento dos sócios,
aumentando o lucro do período. O setor público não busca maximizar o lucro, o
objetivo principal da maioria das entidades do setor público e prestar serviços a
sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores.
Esses serviços incluem, por exemplo: programas e políticas de bem-estar,
educação, saúde, segurança nacional e defesa nacional.
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1.1 Conceito de contabilidade
Diversos são os conceitos de contabilidade. O 1º Congresso Brasileiro de
Contabilidade, realizado em setembro de 1924, trouxe a primeira definição do
que seja contabilidade, definindo que é a ciência que estuda e pratica as funções
de orientação, controle e registro relativo aos atos e fatos da administração
econômica.
Um dos conceitos de Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após
estudo da Divisão de Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado,
que chegou à seguinte conceituação: Contabilidade Pública é o ramo da
contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organização e
execução da Fazenda Pública; o patrimônio público e suas variações.
Veja que a contabilidade está preocupada em registrar e controlar os atos
e fatos ocorridos em uma entidade qualquer (guarde bem essas palavras ;)
O tempo foi passando e globalização do mercado se tornou marcante. A
partir de então, grandes empresas possuem filiais em diversos países e
continentes, porém cada país possui uma forma própria de registar as
informações contábeis. E agora? Como um investidor brasileiro irá entender as
informações contábeis de uma empresa dos EUA, se lá o registro é feito de forma
diferente daqui?
Diante desse fato, foi necessária uma “padronização” na forma de registar
e evidenciar essas informações, de modo que qualquer investidor de qualquer
país pudesse entender as informações ali contidas e pudesse tomar a decisão de
investir ou não nessa empresa!!!
O primeiro marco histórico da contabilidade pública foi a edição da Lei nº
4.320/1964, que estabeleceu importantes regras para propiciar o controle das
finanças públicas, bem como a construção de uma administração financeira e
contábil sólidas no País, tendo como principal instrumento o orçamento público.
Porém, essa lei não atende mais as demandas de informações contábeis
atuais. A classificação dos elementos contábeis, bem como as demonstrações
contábeis evoluíram e a lei não acompanhou tal evolução.
Outro importante avanço foi a edição da Lei Complementar nº 101/2000 –
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que estabeleceu para toda a Federação,
direta ou indiretamente, limites de dívida consolidada, garantias, operações de
crédito, restos a pagar e despesas de pessoal, dentre outros, com o intuito de
propiciar o equilíbrio das finanças públicas e instituir instrumentos de
transparência da gestão fiscal.
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1.2 Convergência das normas contábeis
A convergência das normas contábeis consiste no processo de adoção das
normas internacionais de contabilidade em busca de informações padronizadas
e de maior qualidade.
O setor privado segue as chamadas IFRS editadas pelo IASB – International
Accounting Standard Board. No Brasil, o Comitê de Pronunciamentos Contábeis
(CPC) editou, com base nas IFRS, os Pronunciamentos Contábeis, que são
observados por diversas entidades normativas como CVM, SUSEP, RFB, entre
outras.
Já o setor público segue as IPSAS (Normas Internacionais de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Publico), que são editadas pelo IFAC. IFAC e a sigla para
International Federation of Accounts (Federação Internacional de Contadores).
E uma organização mundial composta por 173 membros e associados, incluindo
o Brasil, que tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento da economia
internacional e e responsável pela edição das IPSAS.
Seguindo o processo de convergência, o Ministério da Fazenda publicou, em
2008, a Portaria 184/08, considerada o marco inicial do processo de
convergência da contabilidade pública aos padrões internacionais. Como parte
desse processo, a Secretaria do Tesouro Nacional edita anualmente o Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) com base nas IPSAS e nas
normas do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), respeitando a legislação
vigente.
Papel importante também e desempenhado pelo Conselho Federal de
Contabilidade (CFC) que editou, em 2008, as Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP), de observância obrigatória
para as entidades do setor público.
Outra ação importante no processo de convergência foi a tradução das
IPSAS, que surgiu de um trabalho conduzido pelo Comitê Gestor da
Convergência no Brasil, em uma ação conjunta do Conselho Federal de
Contabilidade (CFC) com o Instituto dos Auditores Independentes do Brasil
(Ibracon), com a cooperação técnica da Secretaria do Tesouro Nacional – STN.
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CAI NA PROVA
(UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de Contabilidade
Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de Inspeção da
Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou à seguinte
conceituação: “Contabilidade Pública é o ramo da contabilidade que
estuda, orienta, controla e demonstra a ______________ e
_______________ da Fazenda Pública; o _____________ público e
suas _____________”. Assinale a alternativa que completa o conceito
de Contabilidade Pública, na sequência em que aparecem as lacunas.
a) formação; contabilização; registro; operações
b) organização; execução; patrimônio; variações
c) aquisição; tombamento; arquivo; atualizações
d) disposição; operação; tombamento; baixas
e) administração; coordenação; controle e fases
Um dos conceitos de Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após
estudo da Divisão de Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado,
que chegou à seguinte conceituação: Contabilidade Pública é o ramo da
contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organização e
execução da Fazenda Pública; o patrimônio público e suas variações.
Gabarito: Letra B
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2 Conceito de contabilidade pública
Em 2008, com o início do processo de convergência das normas contábeis
aplicadas ao setor público, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) editou as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP). Essas
normas estabelecem diversos conceitos utilizados no exercício da contabilidade
no setor público, são as famosas NBCT 16.1 a NBCT 16.11.
Com o advento da Estrutura Conceitual Aplicável ao Setor Público, que
acabou revogando algumas normas, a NBCT 16.1, que tratava do conceito,
objeto e campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público, foi
revogada, mas o conceito ali presente é bastante importante para entendermos
esse ramo da ciência contábil. Portanto, vamos utilizar essa norma revogada
apenas para fins didáticos, uma vez que não poderá ser aplicada em prova.
De acordo com tal norma, Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP)
e o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os
Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor público.
Podemos perceber que a CASP (vamos chamar dessa forma daqui em
diante) busca utilizar, no processo de gerar informações, os princípios aplicáveis
à contabilidade e diversas normas contábeis.
Os princípios da contabilidade estavam expressos na Resolução nº 750/93
do Conselho Federal de Contabilidade. No processo de convergência da CASP,
foi editada no final de 2016 a Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação
de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público.
Essa norma revogou a Resolução 750, porém os princípios da contabilidade não
deixaram de existir, portanto, princípios como a entidade e competência (que
serão estudados durante o curso) ainda existem, porém em outras normas.
2.1 Normas aplicáveis à CASP
Outro ponto do conceito apresentado está na aplicação das normas
contábeis. O Brasil é um estado democrático de direito, ou seja, toda sua
atuação deve estar delimitada e prevista em algum instrumento normativo, seja
uma lei em sentido estrito ou não. Diversas são as normas que regem a CASP.
ATENÇÃO
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2.1.1 Lei 10.180/01
A Lei nº 10.180/01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e dá outras
providências.
O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação
orçamentária, financeira e patrimonial da União e tem por finalidade registrar os
atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e
patrimonial da União.
O sistema de contabilidade federal é composto por um órgão central e
diversos órgãos setoriais. O órgão central da CASP é a Secretaria do Tesouro
Nacional (STN). Já os órgãos setoriais são as unidades de planejamento e
orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e
da Casa Civil da Presidência da República.
Esse sistema evidencia:
➢ As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os
seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União;
➢ Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos
adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada,
liquidada e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades;
➢ Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados;
➢ A situação patrimonial do ente público e suas variações;
➢ Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal;
➢ A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada;
➢ A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais.
2.1.2 Lei 4.320/64
A lei 4.320/64 estatui normas gerais de Direito Financeiro para elaboração
e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e
do Distrito Federal.
Essa lei possui um título próprio somente tratando sobre temas de
contabilidade (arts. 83 a 110). Essa lei é de extrema importância para o estudo
do Orçamento Público (caso seu edital caia AFO, com certeza você acabará
estudando diversos dispositivos dessa lei), bem como para a CASP.
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Essa lei está bastante defasada em relação à contabilidade atual, porém
suas normas ainda não foram revogadas, portanto, devemos estudar seus
dispositivos e entendermos sua aplicabilidade segundo as normas atuais.
2.1.3 Lei complementar 101/00 – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
A LRF estabelece normas de finanças públicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Essa lei é de extrema
importância para as finanças públicas, pois representa um marco para o
planejamento, transparência, controle e responsabilização dos atos praticados
na gestão pública.
Na década de 90, o Brasil passou por uma profunda crise fiscal, com
crescentes déficits, ou seja, um descontrole das finanças públicas,
impossibilitando novos investimentos, fazendo com que o setor público corresse
para o endividamento externo com a finalidade de conseguir recursos suficientes
para a realização de gastos.
Com o endividamento lá em cima, despesa com pessoal aumentando, o
Fundo Monetário Internacional (FMI), para liberar mais recursos do Brasil, exigiu
maior rigor no controle das contas públicas e diminuição da dívida atual. Nesse
cenário, foi editada a Lei de Responsabilidade Fiscal, a qual buscou estabelecer
limites para dívida com pessoal, endividamento, controle do patrimônio público,
bem como normas para a consolidação das contas públicas.
2.1.4 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP)
O MCASP é um dos instrumentos mais importantes da contabilidade
aplicada ao setor público. Esse manual é aprovado através de portaria conjunta
da Secretaria de Orçamento Federal (SOF) e da Secretaria do Tesouro Nacional
(STN).
A Portaria MF nº 184/2008 e o Decreto nº 6.976/2009 determinam que a
STN, enquanto órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, edite
normativos, manuais, instruções de procedimentos contábeis e plano de contas
de âmbito nacional, objetivando a elaboração e publicação de demonstrações
contábeis consolidadas.
Portanto, o manual é o documento que padroniza os procedimentos
contábeis nos aspectos orçamentário e patrimonial, bem como padroniza o
modelo e modo de elaboração das demonstrações contábeis aplicadas ao setor
público.
Atualmente, o MCASP est· dividido em 6 partes e está em sua 7ª edição:
Parte Geral - Contabilidade Aplicada ao Setor Público;
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Parte I - Procedimentos Contábeis Orçamentários;
Parte II - Procedimentos Contábeis Patrimoniais;
Parte III - Procedimentos Contábeis Específicos;
Parte IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP);
Parte V – Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP)
2.1.5 Plano de Contas Aplicada ao Setor Público (PCASP)
Com o objetivo de uniformizar as práticas contábeis, a Secretaria do
Tesouro Nacional (STN), em conjunto com o Grupo Técnico de Procedimentos
Contábeis (GTCON), elaborou o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público
(PCASP).
O PCASP é um importante instrumento da contabilidade aplicada ao setor
público, pois, formado por uma relação padronizada de contas apresentada em
conjunto com atributos conceituais, o PCASP permite a consolidação das Contas
Públicas Nacionais, conforme determinação da Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF).
2.1.6 Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público
As NBCAS/NBCT SP são normas editadas pelo Conselho Federal de
Contabilidade (CFC) dentro do processo de convergência das normas
internacionais de contabilidade pública. Atualmente temos as seguintes normas
editadas:
NBC Nome da Norma
NBC TSP ESTRUTURA
CONCEITUAL
Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de
Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público
NBC TSP 01 Receita de Transação sem Contraprestação
NBC TSP 02 Receita de Transação com Contraprestação
NBC TSP 03 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos
Contingentes
NBC TSP 04 Estoques
NBC TSP 05 Contratos de Concessão de Serviços
Públicos: Concedente
NBC TSP 06 Propriedade para Investimento
NBC TSP 07 Ativo Imobilizado
NBC TSP 08 Ativo Intangível
NBC TSP 09 Redução ao Valor Recuperável de Ativo Não
Gerador de Caixa
NBC TSP 10 Redução ao Valor Recuperável de Ativo
Gerador de Caixa
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NBC T 16.6 R1 Demonstrações Contábeis
NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis
NBC T 16.8 Controle Interno
NBC T 16.9 Depreciação, Amortização e
Exaustão (revogada a partir de 1º/1/19)
NBC T 16.10 Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público (revogada a
partir de 1º/1/19)
NBC T 16.11
Sistema de Informação de Custos do Setor Público
As NBCT 16.1 a NBCT 16.10 foram revogas com a publicação da Estrutura
Conceitual Aplicada ao Setor Público. Iremos estudar durante o curso essas
normas em aulas específicas.
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3 Objeto da contabilidade pública
Toda ciência, seja exata ou não, requer um objeto de estudo e com a
contabilidade pública não poderia ser diferente. O objeto da contabilidade como
um todo é o patrimônio e, na contabilidade aplicada ao setor público, o objeto é
o patrimônio público. Mas o que é patrimônio?
Se eu te perguntar qual seu patrimônio hoje, provavelmente vou ouvir que
são carros, casas, bens móveis, poupança, enfim, apenas os bens tangíveis que
você possui. Porém, o patrimônio de uma entidade, seja ela do setor público ou
não, é maior do que apenas os bens.
Vamos supor que aquele amigo gente boa peça R$ 100,00 emprestado a
você. Você concorda que possui um direito de receber desse amigo? Esse direito
também fazer parte do seu patrimônio, afinal, é um direito a receber que você
possui. Da mesma forma, devemos pensar em relação às obrigações a pagar,
ou seja, as suas dívidas. Elas também pertencem ao seu patrimônio.
Patrimônio Público
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Resumindo, podemos entender que o patrimônio é formado pelo conjunto
de bens, direitos e obrigações de uma entidade, seja ela do setor público ou
setor privado. A NBCT 16.2, norma revogada pela estrutura conceitual da
contabilidade aplicada ao setor público, apresentava um conceito bem
interessante sobre patrimônio público:
Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas
entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração
econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
Veja que, mesmo revogada, a referida norma apresenta um conceito
bastante amplo do que seja o patrimônio e correto. Podemos resumir o
patrimônio público como um conjunto de bens, direitos e obrigações. Precisamos
detalhar o que seriam esses bens, direitos e obrigações.
3.1.1 Bens públicos
O conceito de bens públicos pode ser retirado do Código Civil Brasileiro. De
acordo com o art. 98, são públicos os bens do domínio nacional pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares,
seja qual for a pessoa a que pertencerem. Esses bens públicos podem ser
classificados em bens de uso comum do povo, bens de uso especial e bens
dominicais.
Os bens de uso comum do povo são aqueles que não possuem qualquer
destinação específica, como os rios, mares, estradas, ruas, praças, calçadas,
entre outros.
Os bens de uso especial são os edifícios sedes dos órgãos públicos, terrenos
destinados ao uso da administração pública.
Já os bens dominicais são aqueles bens que constituem o patrimônio das
pessoas jurídicas de Direito Público, como objeto de direito pessoal, ou real, de
cada uma dessas entidades.
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Uma característica marcante dos bens de uso comum do povo e os bens de
uso especial é que eles são inalienáveis, ou seja, não podem ser vendidos,
enquanto permanecerem classificados como bens de uso comum e de uso
especial. Já os bens de uso especial podem ser alienados, conforme regras
previstas em lei. Independente da classificação, nenhum bem público está
sujeito a usucapião. De acordo com o MCASP, os bens de uso comum do povo
ainda podem ser classificados em ativos de infraestrutura e bens de patrimônio
cultural.
Os ativos de infraestrutura são ativos que normalmente podem ser
conservados por um número significativamente maior de anos do que a maioria
dos bens de capital. Para serem classificados como ativos de infraestrutura, os
mesmos deverão ser partes de um sistema ou de uma rede, especializados por
natureza e não possuírem usos alternativos. Como exemplo temos as redes
rodoviárias, sistemas de esgoto, sistemas de abastecimento de água e energia,
rede de comunicação, pontes, calçadas, calçadões, dentre outros.
Já os ativos descritos como bens do patrimônio cultural são assim chamados
devido a sua significância histórica, cultural ou ambiental. Como exemplo temos
os monumentos e prédios históricos, sítios arqueológicos, áreas de conservação
e reservas naturais. Estes ativos são raramente mantidos para gerar entradas
de caixa (dinheiro) e pode haver obstáculos legais ou sociais para usa-los em
tais propósitos.
ESQUEMATIZOU
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Iremos aprofundar o estudo dos tipos de bens públicos, critérios de
mensuração, registro e controle em aula própria para isso ok?
CAI NA PROVA
(CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia Científica/PE
– 2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade
aplicadas ao setor público, o objeto da CASP é
a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam
adquirir materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a
terceiros, observando os princípios da administração pública.
b) a mensuração, a estruturação e as variações que geram reflexos no
patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o
sistema de custos.
c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem
ser reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.
d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados
ou não, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,
presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou a
exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da
despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o
programa de trabalho do governo.
Vamos analisar todas as alternativas.
a) Errado. O objeto da contabilidade pública não são procedimentos
administrativos para aquisição de material. Isso é licitação, portanto, tema de
direito administrativo. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público.
b) Errado. Mensuração (medição, valoração), estruturação e as variações
que geram reflexos no patrimônio público são objeto de registro por parte da
contabilidade pública, mas não o objeto.
c) Errado. A contabilidade possui essa preocupação. Para isso, os diversos
elementos que compõem o patrimônio público possuem critérios de mensuração
distintos, podendo ser o custo historio, valor de mercado, entre outros.
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d) Certo. Essa alternativa foi retirada da NBCT 16.1, vigente à época da
prova. Apesar de a norma ter sido revogada, esse conceito de patrimônio público
não está errado, mas tecnicamente incompleto, uma vez que o passivo também
faz parte do patrimônio da entidade do setor público.
e) Errado. O orçamento público é importante peça da contabilidade, mas
não seu objeto. Através do orçamento público, são alocados recursos financeiros
que serão utilizados na contratação de serviços e aquisição de ativos,
provocando reflexo no patrimônio público.
Gabarito: letra D
(CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto da
contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens
públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
Os bens públicos fazem parte do patrimônio público, assim como os direitos
e obrigações. Dentre as diversas classificações, temos a classificação quanto à
destinação: uso comum do povo, uso especial e bem dominical.
Gabarito: Certo
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4 Campo de aplicação
O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público
corresponde ao espaço de atuação do profissional da contabilidade e a quem
deve observar as normas contábeis e aplica-las, seja de forma obrigatória ou
facultativa. Antes de entender quem deve aplicar as regras constantes no
MCASP, devemos entender a estrutura da Administração Pública.
A Administração Pública é estruturada em administração direta e indireta.
Na administração direta temos os entes federativos: União, Estados, DF e
Municípios. Na administração indireta temos as autarquias, fundações públicas,
empresas públicas e sociedades de economia mista. Essas últimas (empresas
públicas e sociedades de economia mista) são chamadas de empresas estatais.
As empresas estatais são entidades controladas pelo setor público, ou seja,
o poder público possui a maioria do capital social com direito a voto (no caso
das sociedades de economia mista) ou 100% do capital social (no caso das
empresas públicas).
Essas estatais podem ser dependentes ou não dependentes (também
aparece em prova estatais independentes). A característica marcante das
estatais dependentes é que elas recebem da entidade controladora recursos para
despesas de custeio em geral, como pagamento de seus empregados. Já as
estatais não dependentes não necessitam de tais recursos, uma vez que as
atividades praticadas por tais entidades geram recursos para pagamento de suas
despesas de custeio.
As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente, às
entidades do setor público. Para fins do MCASP, são entidades do setor público
os governos nacional (União), estaduais, distrital (Distrito Federal) e municipais
e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e
o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias,
fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios
públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e
indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).
Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no
conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais
independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira
facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores,
fiscalizadores e congêneres.
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CAI NA PROVA
(CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A estrutura
conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual,
municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às fundações
mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios públicos.
O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público
compreende obrigatoriamente, às entidades do setor público. São entendidas
como entidades do setor público os governos nacional (União), estaduais,
distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes
(abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),
órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações
(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e
outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta
(inclusive as empresas estatais dependentes).
Gabarito: Certo
ESQUEMATIZOU
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5 Objetivo da contabilidade pública
A contabilidade é uma ciência informacional, ou seja, ela existe para prestar
informações. Para isso, a contabilidade utiliza 4 técnicas próprias para isso:
escrituração, demonstrações contábeis, análise das demonstrações contábeis e
auditoria. Veja que essas técnicas forma uma sequência lógica, ou seja, eu faço
escrituração das informações contábeis, apresento os relatórios desses
registros, faço a análise desses relatórios e depois verifico se as informações ali
contidas correspondem ao que foi escrito.
De acordo com o art. 83 da Lei 4.320/64, a contabilidade evidenciará
perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela
pertencentes ou confiados. O art. 85 da mesma lei afirma que os serviços de
contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da
execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a
determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços
gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
Já revogada NBCT 16.1 afirma que o objetivo da Contabilidade Aplicada ao
Setor Público e fornecer aos usuários informações sobre os resultados
alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e
física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao
processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário
suporte para a instrumentalização do controle social.
Agora que sabemos qual o objetivo básico da contabilidade, quem você acha
que possui interesse nessas informações contábeis do setor público?
O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar
serviços públicos à sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro
aos investidores. Consequentemente, o desempenho de tais entidades pode ser
apenas parcialmente avaliado por meio da análise da situação do patrimônio, do
desempenho e dos fluxos de caixa. Os relatórios contábeis de propósito geral
(RCPGs) fornecem informações aos seus usuários para subsidiar os processos
decisórios e a prestação de contas e responsabilização (accountability).
Portanto, os usuários dos RCPGs das entidades do setor público precisam de
informações para subsidiar as avaliações de algumas questões, tais como:
➢ se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira eficiente e
eficaz;
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➢ quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos futuros, e até que
ponto há restrições ou condições para a utilização desses recursos;
➢ a extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os contribuintes em
períodos futuros para pagar por serviços correntes, tem mudado; e
➢ se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou ou piorou em
comparação com exercícios anteriores.
O setor público obtém recursos dos contribuintes, doadores, credores por
empréstimos e de outros provedores de recursos para serem utilizados na
prestação de serviços aos cidadãos e aos outros usuários. Essas entidades são
responsáveis pela gestão e utilização dos recursos perante os usuários desses
serviços. Aqueles que proveem os recursos também requerem informações que
sirvam de base para a tomada de decisão.
Consequentemente, os RCPGs devem ser elaborados e divulgados,
principalmente, para atender às necessidades de informações dos
usuários dos serviços e dos provedores de recursos, quando estes não
detêm a prerrogativa de exigir que a entidade do setor público divulgue as
informações que atendam às suas necessidades específicas.
Os membros do poder Legislativo (Deputados, Senadores e
Vereadores) são também usuários primários dos RCPGs e utilizam
extensiva e continuamente esses relatórios enquanto atuam como
representantes dos interesses dos usuários de serviços e dos provedores de
recursos. Assim os usuários primários dos RCPGs são os usuários dos serviços e
seus representantes e os provedores de recursos e seus representantes.
Portanto, os RCPGs, elaborados para atender às necessidades de
informações dos usuários dos serviços e provedores de recursos com a finalidade
de prestação de contas e responsabilização (accountability) e tomada de
decisão, podem também fornecer informações úteis para outros indivíduos ou
entidades para propósitos distintos. Por exemplo, os responsáveis pelas
estatísticas de finanças públicas, os analistas, a mídia, os consultores
financeiros, os grupos de interesse público ou privado podem entender que a
informação fornecida pelos RCPGs é útil para os seus propósitos.
As organizações que possuem a prerrogativa de exigir a elaboração de
relatório contábil estruturado para atender as suas necessidades específicas de
informação podem também utilizar a informação fornecida pelos RCPGs para os
seus propósitos – como, por exemplo: agências reguladoras e supervisoras,
entidades de auditoria, comissões do poder Legislativo ou de outro órgão do
governo, órgãos centrais de orçamento e controle, agências de classificação de
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risco e, em alguns casos, entidades emprestadoras de recursos e de fomento.
Mesmo que esses outros indivíduos ou entidades encontrem informações úteis
nos RCPGs, eles não são usuários primários desses relatórios.
Assim, os RCPGs não são elaborados e divulgados para atender a
necessidades de informações específicas ou particulares.
CAI NA PROVA
(FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018) A
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo
fornecer informações aos seus diversos usuários, observando os
seguintes aspectos, EXCETO:
a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor
público é o fornecimento de informações úteis sobre a entidade que
reporta a informação contábil, voltadas para fins de prestação de contas
e responsabilização (accountability) e para subsidiar o processo de
tomada de decisão.
b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar
a sua utilidade como insumo informacional para os processos de
avaliação da prestação de contas e responsabilização (accountability) e
a sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios das
entidades do setor público.
c) A informação contábil é material se a sua omissão ou distorção puder
influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e
responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os
usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas
pelas entidades do setor público para aquele exercício.
d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é
permitir a adequada prestação de contas e responsabilização
(accountability), o levantamento das estatísticas de finanças públicas,
a elaboração de relatórios nos padrões adotados por organismos
internacionais, bem como o levantamento de outros relatórios úteis à
gestão.
e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de
caixa e a conformidade com os orçamentos são necessários para o
cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização
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(accountability), que não requerem informação sobre o desempenho da
prestação dos serviços.
Essa questão mistura diversos tópicos da nossa matéria.
a) Certo. O objetivo da contabilidade é a prestação de informação em apoio
ao processo de tomada de decisão, inclusive no processo de fiscalização das
ações do setor público.
b) Certo. O acesso da informação contábil no momento oportuno é uma
característica fundamental para que ela seja relevante, ou seja, para que possa
influenciar a decisão e o processo de fiscalização das contas públicas.
c) Certo. A materialidade da informação contábil está ligada à característica
da representação fidedigna, ou seja, uma informação contábil é material quando
sua omissão ou distorção puder influenciar o cumprimento do dever de prestação
de contas e responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os
usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas pelas
entidades do setor público para aquele exercício.
d) Certo. O PCASP possui diversos objetivos. Um deles é permitir a
adequada prestação de contas e responsabilização (accountability), o
levantamento das estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios
nos padrões adotados por organismos internacionais, bem como o levantamento
de outros relatórios úteis à gestão.
e) Errado. A informação sobre o desempenho na prestação de serviços
públicos possui a mesma importância do que as informações a respeito da
situação patrimonial, dos fluxos de caixa e da situação patrimonial.
Gabarito: Letra E
(PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS - 2017)
Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de Setor
Público (RCPGs) devem ser elaborados e divulgados, principalmente
para atender às necessidades de informações dos seguintes usuários
primários:
a) gestores de órgãos públicos e usuários em geral.
b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças
públicas.
c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos
públicos.
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d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus
representantes.
e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de
recursos e seus representantes.
Os usuários primários da informação contábil no setor público são os
cidadãos, ou seja, as pessoas que recebem os serviços público custeados por
recursos deles mesmos através dos tributos, bem como seus representante, os
quais possuem atribuição constitucional de fiscalizar a arrecadação de recursos
bem como sua aplicação.
Gabarito: Letra E
A contabilidade não existe para prestar informações a grupos específicos.
Toda e qualquer pessoa ou entidade que tiver interesse nas informações
contábeis geradas pelo setor público poderá fazer uso dela!!!
ATENÇÃO
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6 Aspectos da contabilidade
Segundo o MCASP, as entidades do setor público possuem características
que as diferem das demais entidades. Constituição brasileira exige a elaboração
do orçamento anual, a sua aprovação pelo poder Legislativo e a sua
disponibilização a sociedade. A sociedade fiscaliza a gestão das entidades
públicas diretamente, respaldada pela Constituição, ou indiretamente, por meio
de representantes. A elaboração de demonstrativo que apresenta e compara a
execução do orçamento com o orçamento previsto e o mecanismo normalmente
utilizado para demonstrar a conformidade com os requisitos legais relativos às
finanças públicas.
Outra característica importante está na natureza dos programas e
longevidade do setor público. Muitos programas do setor público são de longo
prazo, e a capacidade para cumprir os compromissos depende dos tributos e das
contribuições a serem arrecadados no futuro. Ademais, as entidades do setor
público têm existências muito longas, mesmo que passem por severas
dificuldades financeiras e se tornem inadimplentes com as obrigações oriundas
da sua respectiva dívida. Consequentemente, as demonstrações que evidenciam
a situação patrimonial e o desempenho não fornecem todas as informações que
os usuários precisam conhecer a respeito dos programas de longo prazo.
No setor público, a principal razão de se manterem ativos imobilizados e
outros ativos (conceitos que vamos estudar adiante) e voltada para o potencial
de serviços desses ativos e, não, para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa.
Em razão dos tipos de serviços prestados, uma parcela significativa dos ativos
utilizados pelas entidades do setor público e especializada, como, por exemplo,
os ativos de infraestrutura e os ativos militares.
Por último, é importante entendermos o papel regulador das entidades do
setor público. Muitos governos e outras entidades do setor público possuem
poder de regulação de entidades que operam em determinados setores da
economia, de forma direta ou por meio de agências reguladoras. A principal
razão da regulação e assegurar o interesse público de acordo com objetivos
definidos nas políticas públicas ou quando existem falhas de mercados para
determinados serviços. Essas atividades regulatórias são conduzidas de acordo
com o estabelecido na legislação.
Nesse contexto, e importante compreender os diferentes aspectos da
contabilidade aplicada ao setor público (CASP) – orçamentário, patrimonial e
fiscal, de modo a interpretar corretamente as informações contábeis.
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6.1.1 Aspecto orçamentário
Esse aspecto compreende o registro e a evidenciação do orçamento público,
tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução. Os registros de natureza
orçamentária são base para a elaboração do Relatório Resumido da Execução
Orçamentária (RREO) e dos Balanços Orçamentário e Financeiro (espécies de
relatórios contábeis).
6.1.2 Aspecto patrimonial
Aqui temos o registro e a evidenciação da composição patrimonial do ente
público. Nesse aspecto, devem ser atendidos os princípios e as normas contábeis
voltadas para o reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e
passivos e de suas variações patrimoniais. O Balanço Patrimonial (BP) e a
Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) representam os principais
instrumentos para refletir esse aspecto.
6.1.3 Aspecto fiscal
A apuração e evidenciação, por meio da contabilidade, dos indicadores
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, além da apuração da
disponibilidade de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de
verificar-se o equilíbrio das contas públicas representa o aspecto fiscal da
contabilidade.
As demonstrações contábeis e os relatórios fiscais têm muito em comum.
Ambas as estruturas de relatórios estão voltadas para ativos, passivos, receitas
e despesas governamentais e informações abrangentes sobre os fluxos de caixa.
Ha uma considerável sobreposição entre as duas estruturas que sustentam essas
informações.
No entanto, as demonstrações contábeis e as diretrizes para relatórios
fiscais têm objetivos diferentes. O objetivo das demonstrações contábeis das
entidades do setor público e o fornecimento de informações úteis sobre a
entidade que reporta a informação, voltadas para fins de prestação de contas e
responsabilização (accountability) e para a tomada de decisão.
Os relatórios fiscais são utilizados, principalmente, para:
(a) analisar opções de política fiscal, definir essas políticas e avaliar os seus
impactos;
(b) determinar o impacto sobre a economia; e
(c) comparar os resultados fiscais nacional e internacionalmente.
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Dessa maneira, cabe aos responsáveis pelos serviços de contabilidade em
cada ente da Federação compreender os eventos e seus efeitos na evidenciação
contábil e buscar, sempre que possível, o alinhamento entre essas informações,
a partir do entendimento das normas e conceitos inerentes a cada aspecto.
CAI NA PROVA
(CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte –
2018) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende diferentes
aspectos, os quais são importantes para a correta interpretação das
informações contábeis.
• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os
princípios e as normas contábeis voltadas para o reconhecimento,
mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações
patrimoniais.
• Aspecto ____________ – Compreende o registro e a evidenciação do
orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua
execução.
• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação,
por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF,
dentre os quais se destacam os da despesa com pessoal, das operações
ESQUEMATIZOU
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de crédito e da dívida consolidada, além da apuração da disponibilidade
de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de
verificar-se o equilíbrio das contas públicas.
Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa
correta e sequencialmente as afirmativas anteriores.
a) Orçamentário / Patrimonial / Fiscal
b) Patrimonial / Orçamentário / Fiscal
c) Fiscal / Orçamentário / Patrimonial
d) Patrimonial / Fiscal / Orçamentário
O aspecto orçamentário compreende o registro e a evidenciação do
orçamento público, tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução.
O aspecto patrimonial apresenta o registro e a evidenciação da composição
patrimonial do ente público.
Já o aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da
contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal,
além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do
resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas pública.
Gabarito: Letra B
Agora é hora de relaxar, tomar aquele café, aquela água e depois voltar
para a lista de questões!!
Primeiro teremos a lista de questões seguidas do gabarito. Após isso, as
questões comentadas para que você possa identificar quais pontos necessitam
de revisão para a prova. Algumas questões estão repetidas na lista e nos
comentários, mas isso não irá te prejudicar nos estudos, afinal, você estará
revendo alguns conceitos não é verdade?
INTERVALO
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COMPLEMENTO DO ALUNO
Contabilidade Pública Curso Regular Aula demonstrativa | Conceito, objeto, objetivo e campo de aplicação Prof. Vinícius Nascimento
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7 LISTA DE QUESTÕES
1) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A estrutura
conceitual se aplica não somente aos governos federal, estadual, municipal e
distrital, mas, também, às autarquias e às fundações mantidas pelo poder
público, aos fundos e consórcios públicos.
2) CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) Para efeito contábil,
equiparam-se às entidades do setor público as pessoas físicas que recebam
subvenção ou incentivo fiscal de órgão público.
3) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) O objetivo da
contabilidade aplicada ao setor público é uniformizar os procedimentos contábeis
para o correto controle patrimonial das entidades por ela abrangidas.
4) (CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte – 2018)
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende diferentes aspectos, os
quais são importantes para a correta interpretação das informações contábeis.
• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os princípios e
as normas contábeis voltadas para o reconhecimento, mensuração e
evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações patrimoniais.
• Aspecto ____________ – Compreende o registro e a evidenciação do
orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua execução.
• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação, por meio
da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF, dentre os quais se
destacam os da despesa com pessoal, das operações de crédito e da dívida
consolidada, além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário
e do resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas públicas.
Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa correta
e sequencialmente as afirmativas anteriores.
a) Orçamentário / Patrimonial / Fiscal
b) Patrimonial / Orçamentário / Fiscal
c) Fiscal / Orçamentário / Patrimonial
d) Patrimonial / Fiscal / Orçamentário
5) (FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018) A
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo fornecer
informações aos seus diversos usuários, observando os seguintes aspectos,
EXCETO:
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a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor público é o
fornecimento de informações úteis sobre a entidade que reporta a informação
contábil, voltadas para fins de prestação de contas e responsabilização
(accountability) e para subsidiar o processo de tomada de decisão.
b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar a sua
utilidade como insumo informacional para os processos de avaliação da
prestação de contas e responsabilização (accountability) e a sua capacidade de
informar e influenciar os processos decisórios das entidades do setor público.
c) A informação contábil é material se a sua omissão ou distorção puder
influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização
(accountability) ou influenciar as decisões que os usuários tomam com base nas
demonstrações contábeis elaboradas pelas entidades do setor público para
aquele exercício.
d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é permitir a
adequada prestação de contas e responsabilização (accountability), o
levantamento das estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios
nos padrões adotados por organismos internacionais, bem como o levantamento
de outros relatórios úteis à gestão.
e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de caixa e
a conformidade com os orçamentos são necessários para o cumprimento do
dever de prestação de contas e responsabilização (accountability), que não
requerem informação sobre o desempenho da prestação dos serviços.
6) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) Serão
contemplados no exercício financeiro de 2017 todos os eventos contábeis
ocorridos no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do referido ano.
7) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) No Brasil, a
contabilidade pública não esta obrigada a evidenciar, de forma tempestiva, os
fatos ligados a administração orçamentária, financeira e patrimonial.
8) (PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS - 2017) Os
Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de Setor Público (RCPGs)
devem ser elaborados e divulgados, principalmente para atender às
necessidades de informações dos seguintes usuários primários:
a) gestores de órgãos públicos e usuários em geral.
b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças públicas.
c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos públicos.
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d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus representantes.
e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de recursos e seus
representantes.
9) (FCC – Analista – Contabilidade – DPE/RS - 2017) De acordo com a NBC
TSP Estrutura Conceitual, os usuários primários dos Relatórios Contábeis de
Propósito Geral das entidades do setor público são
a) as agências de classificação de risco.
b) as agências reguladoras e supervisoras.
c) as entidades emprestadoras de recursos e de fomento.
d) as entidades de auditoria.
e) os cidadãos que são usuários dos serviços e provedores de recursos.
10) (UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de Contabilidade
Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de Inspeção da
Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou à seguinte
conceituação: “Contabilidade Pública e o ramo da contabilidade que estuda,
orienta, controla e demonstra a ______________ e _______________ da
Fazenda Pública; o _____________ público e suas _____________”. Assinale a
alternativa que completa o conceito de Contabilidade Pública, na sequência em
que aparecem as lacunas.
a) formação; contabilização; registro; operações
b) organização; execução; patrimônio; variações
c) aquisição; tombamento; arquivo; atualizações
d) disposição; operação; tombamento; baixas
e) administração; coordenação; controle e fases
11) (IF/ES – Administrador – IF/ES – 2017) que se refere à Contabilidade
Aplicada ao Setor Público no Brasil (CASP), é INCORRETO afirmar que:
a) uma das inovações advindas do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público
(PCASP) foi a convergência do registro dos procedimentos contábeis gerais às
normas internacionais.
b) entidades do setor público diferem das demais entidades devido à importância
do orçamento público e à possibilidade de fiscalização, direta ou indireta, da sua
gestão pela sociedade.
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c) as informações contábeis no setor público visam fornecer dados para
prestação de contas e tomada de decisão. Para tanto, são úteis quando são
relevantes, compreensíveis, comparáveis, verificáveis, fidedignas aos
fenômenos econômicos e apresentadas no tempo adequado.
d) a apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do resultado
nominal são exemplos de indicadores que representam o aspecto fiscal da
contabilidade aplicada ao setor público.
e) a adoção das normas estabelecidas para a contabilidade aplicada ao setor
público é obrigatória para entidades mantidas pelo setor público, tais como
tribunais de contas, autarquias, agências e empresas estatais dependentes e
independentes.
12) (AOCP – Técnico de Contabilidade – EBSERH – 2017) No tocante às
operações relacionadas à prática da Contabilidade e suas operações contábeis
nas entidades públicas, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A Contabilidade Pública tem como objetivo fornecer aos usuários informações
sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,
econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público.
b) O objetivo do Plano de contas do setor público é estabelecer normas e
procedimentos para o registro contábil das entidades, permitindo a consolidação
das contas públicas nacionais, gerar as informações para a tomada de decisão e
da adequada prestação de contas.
c) As demonstrações contábeis assumem papel fundamental, por representarem
importantes saídas de informações geradas pela Contabilidade Pública,
promovendo transparência dos resultados obtidos.
d) Uma das regulamentações legais que regem a Contabilidade Aplicada ao Setor
Público é a Lei Federal de nº 4.320 aprovada no ano de 1964.
e) No que diz respeito ao objeto e objetivos da Contabilidade Aplicada ao Setor
Público, são respectivamente, o registro dos atos da administração pública;
Patrimônio público e Orçamento.
13) (CESPE – Técnico Judiciário - Contabilidade – TRE/BA – 2017) A
contabilidade aplicada ao setor público tem como objeto
a) o caixa do setor público.
b) o balanço patrimonial do setor público.
c) a dívida pública.
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d) o orçamento público.
e) o patrimônio público.
14) (CESPE – Analista de Gestão Educacional-Contabilidade – SEDF – 2017) O
campo de aplicação da contabilidade pública restringe-se às aziendas, que têm
por objetivo metas econômicas e financeiras.
15) (CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia Científica/PE –
2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas
ao setor público, o objeto da CASP é
a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam adquirir
materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a terceiros,
observando os princípios da administração pública.
b) a mensuração, a estruturação e as variações que geram reflexos no
patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o sistema de
custos.
c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem ser
reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.
d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não,
que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro,
inerente à prestação de serviços públicos ou a exploração econômica por
entidades do setor público e suas obrigações.
e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da despesa de
forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do
governo.
16) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo-Contabilidade – TCE/SC –
2016) Os objetivos da contabilidade aplicada ao setor público incluem
informar os usuários da informação contábil relativa às mutações do
patrimônio das entidades do setor público.
17) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/PA – 2016) O objeto da
contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos cidadãos, a
respeito da situação patrimonial das entidades públicas.
18) (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo-Auditoria Governamental
– TCU – 2015) A função social da contabilidade pública é fornecer aos
usuários informações sobre os resultados alcançados, sejam os de natureza
orçamentária, econômica, financeira ou física do patrimônio da entidade do
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setor público, visando atender aos aspectos legais, independentemente do
controle social.
19) (CESPE – Auditor – FUB – 2015) É um objetivo da contabilidade aplicada
ao setor público fornecer aos usuários informações sobre os resultados
alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e
física do patrimônio da entidade do setor público e de suas mutações com
fins de apoio ao processo de tomada de decisões.
20) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Por ser uma entidade
governamental, o MPU deve disponibilizar informações sobre aspectos de
natureza financeira e física do seu patrimônio.
21) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Cabe ao MPU garantir
procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização do
controle social, sendo a ele facultativa a aplicação integral das técnicas
próprias da contabilidade aplicada ao setor público.
22) (CESPE – Contador – FUB – 2015) Na qualidade de entidade
governamental, a UnB deve observar todas as normas e técnicas próprias da
contabilidade aplicada ao setor público.
23) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto da
contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens públicos: de
uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
24) (FGV – Administrador – TCM/SP – 2015 - Adaptada) As normas e as
técnicas próprias da Contabilidade Pública têm como campo de aplicação
facultativa as entidades que atuem:
a) como conselhos profissionais;
b) como organizações da sociedade civil em geral;
c) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrópicos;
d) sob a perspectiva de organizações não governamentais;
e) como prestadoras de serviços de atividades fins para entes públicos.
25) (FGV – Analista – Contabilidade – DPE/MT – 2015) Assinale a opção que
indica o objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
a) Entidades públicas
b) Demonstrações contábeis
c) Resultado público
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d) Ativos públicos
e) Patrimônio público
26) (VUNESP – Assistente – Contabilidade – Pref. de Caieiras/SP – 2015) O
objetivo da ___________ é fornecer aos usuários informações sobre os
resultados alcançados e os aspectos de natureza _______________ ,
econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação
de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do ___________
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do
enunciado. .
a) Controladoria Pública … contabil … controle orçamentario
b) Contabilidade … contabil e operacional … sistema de controle interno
c) Demonstração Contabil … orçamentaria e extraorçamentaria … controle fiscal
d) Contabilidade Aplicada ao Setor Público … orçamentaria … controle social
e) Demonstração Orçamentaria … arrecadatória … controle de arrecadação
27) (CESPE – Analista Judiciário - Contabilidade – TJ/SE – 2014) A
contabilidade aplicada ao setor público constitui ramo especializado da
ciência contábil, com sistema, legislação e princípios próprios, diferentes dos
aplicáveis à contabilidade empresarial.
28) (CESPE – Contador – CADE – 2014) A contabilidade governamental,
conforme prescrições da Lei n.º 4.320/1964, está legalmente organizada para
permitir a avaliação dos resultados econômicos e financeiros da gestão, incluída
a apuração dos custos de todos os serviços prestados ao cidadão.
29) (FGV – Analista Administrativo – PROCEMPA – 2014) As opções a seguir
apresentam finalidades da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, definidas
pela NBC TSP 16.1, do Conselho Federal de Contabilidade, à exceção de uma.
Assinale-a.
a) Fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados.
b) Fornecer aos usuários os aspectos de natureza orçamentária, econômica,
financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.
c) Proporcionar a adequada prestação de contas.
d) Prover o suporte para a instrumentalização do controle social.
e) Atingir metas organizacionais de modo eficiente e eficaz por meio do
planejamento, organização e controle dos recursos.
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30) (IDECAN – Técnico de Contabilidade – AGU – 2014) A NBC T 16.1,
aprovada pela Resolução do Conselho Federal de Contabilidade nº 1.128, de
21/11/2008, diz respeito à conceituação, ao objeto e ao campo de aplicação do
setor público. Segundo a NBT 16.1, é correto afirmar que o objeto da
contabilidade aplicada ao setor público
a) são os bens públicos.
b) é o orçamento público.
c) é o patrimônio público.
d) é a prestação de contas.
e) é a execução orçamentária.
31) (FGV – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – AL/BA – 2014) De
acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Público, assinale a opção que indica o objeto da Contabilidade Apli
cada ao Setor Público.
a) Os ativos públicos.
b) O patrimônio público.
c) O resultado público.
d) O fornecimento de informações sobre os resultados alcançados pelas
entidades do setor público.
e) Os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público.
32) (FGV – Técnico Superior Especializado – Ciências Contábeis – DPE/RS –
2014 – Adaptada) O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor
público, abrange
a) o Conselho Federal de Contabilidade, facultativamente.
b) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.
c) as autarquias, facultativamente.
d) o Conselho Federal de Contabilidade, obrigatoriamente.
e) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.
33) (MS Concursos – Assessor – Contabilidade – CRM/MS – 2014) De acordo
com a Lei nº 4.320/64, os serviços de contabilidade serão
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a) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos
custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e
a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
b) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
financeira, o conhecimento da composição orçamentária, a determinação dos
custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e
a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
c) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição financeira, a determinação dos
custos dos serviços públicos, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a
interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
d) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos
custos dos serviços públicos, o levantamento dos balancetes mensais, a análise
e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
34) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) O campo de atuação
do profissional de contabilidade abrange as entidades do setor público, aí
incluídas as entidades que, ainda que tenham personalidade jurídica de
direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
recursos públicos na execução de suas atividades, no tocante aos aspectos
contábeis da prestação de contas.
35) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) As empresas de capital
aberto que não estão contempladas no orçamento de investimentos, mas
constam do orçamento fiscal e da seguridade social estão no campo de
aplicação da contabilidade pública e são isentas das exigências da
contabilidade empresarial.
36) (CESPE – Contador– MJ – 2013) O objeto de estudo da contabilidade
pública é o patrimônio público consubstanciado no conjunto de bens e
direitos, tangíveis e intangíveis, produzidos ou formados, com exceção dos
que foram desenvolvidos internamente ou recebidos em doação.
37) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013) De
acordo com os órgãos normativos da contabilidade pública no Brasil, o objeto
da contabilidade governamental inclui, além do patrimônio público, o
orçamento e os atos administrativos que possam vir a afetar o patrimônio.
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38) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013)
Empresas públicas da União, ainda que possuam capital totalmente público,
podem empregar a contabilidade pública ou a contabilidade empresarial para
controlar o patrimônio e prestar contas.
39) (CESPE – Técnico Administrativo– ANS – 2013) O objeto da
contabilidade governamental é o patrimônio público.
40) (CESPE – Analista-Gestão Financeira– SERPRO – 2013) O objeto da
contabilidade pública é o patrimônio público compreendido pelos bens e
direitos, com exceção dos bens intangíveis face à dificuldade de mensurá-los.
41) (CESPE – Contador – MJ – 2013) O sistema contábil público corresponde
à estrutura de informações acerca de identificação, mensuração, avaliação,
registro, controle e evidenciação dos atos e fatos da gestão do patrimônio
público.
42) (IBFC – Analista de Promotoria – MPE/SP – 2013) O objetivo da
Contabilidade Aplicada ao Setor Público é:
a) Fornecer informações de natureza tanto orçamentária quanto econômica,
financeira e física do patrimônio das entidades do setor público.
b) Realizar todos os registros necessários ao acompanhamento e gestão dos
recursos públicos.
c) O patrimônio público, onde são registrados todos os fenômenos que o afetam.
d) Estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade,
eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle
do orçamento público.
e) Um importante instrumento de planejamento de qualquer entidade seja
pública ou privada, e representa o fluxo previsto de ingressos e de aplicações de
recursos em determinado período.
43) (VUNESP – Contador – COREN/SP – 2013) De acordo com a NBCT 16.2,
Patrimônio Público é
a) o conjunto de bens, direitos e obrigações constituídos pela entidade pública,
com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente
ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente ao seu objeto.
b) o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não,
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas
entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de
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benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à
exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
c) o conjunto de bens, direitos e obrigações, onerados ou não, constituídos e
mantidos pelas entidades do setor público, com fins específicos de gerar
benefícios públicos mensurados monetariamente ou não, cuja exploração
econômica está vinculada diretamente ao seu objeto.
d) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis somados às obrigações de
curto e longo prazo, constituídos e mantidos pelas entidades do setor público,
com fins específicos de gerar benefícios públicos não mensurados
monetariamente, cujo objetivo é vinculado a benefícios sociais.
e) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis, onerados ou não,
constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins específicos
de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente, cuja exploração
econômica está vinculada concomitantemente com o objeto social e benefícios
sociais.
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Assim fechamos aqui nossa aula demonstrativa. Espero que vocês tenham
gostado da metodologia e que possamos nos encontrar nas próximas aulas.
Deixo aqui meus contatos de redes sociais e desejo muito sucesso no seu
concurso. Fiquem à vontade para enviar suas críticas e sugestões a respeito da
aula, curso ou didática ok?
Até a próxima aula!
Prof. Vinícius Nascimento
@proviniciusnascimento
prof. vinícius.nascimento@gmail.com
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1 C
2 C
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4 B
5 E
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23 C
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33 A
34 C
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36 E
37 E
38 C
39 C
40 E
41 C
42 A
43 B
GABARITO
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8 QUESTÕES COMENTADAS
1) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) A
estrutura conceitual se aplica não somente aos governos federal,
estadual, municipal e distrital, mas, também, às autarquias e às
fundações mantidas pelo poder público, aos fundos e consórcios
públicos.
O campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público
compreende obrigatoriamente, às entidades do setor público. São entendidas
como entidades do setor público os governos nacional (União), estaduais,
distrital (Distrito Federal) e municipais e seus respectivos poderes
(abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e o Ministério Público),
órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias, fundações
(instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios públicos e
outras repartições públicas congêneres das administrações direta e indireta
(inclusive as empresas estatais dependentes).
Além dessas entidades e órgãos, as normas da contabilidade aplicada ao
setor público aplicam-se, facultativamente, às estatais dependentes e aos
órgãos de fiscalização profissional.
Gabarito: Certo
2) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) Para
efeito contábil, equiparam-se às entidades do setor público as pessoas
físicas que recebam subvenção ou incentivo fiscal de órgão público.
De acordo com a NBCT 16.1, equiparam-se a entidade do setor público,
para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou
incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público.
Veja que a banca cobrou norma revogada, porém a questão não foi anulada,
uma vez que essa regra, em sua essência, está correta.
Gabarito: Certo
3) (CESPE – Oficial Técnico de Inteligência – ABIN – 2018) O objetivo
da contabilidade aplicada ao setor público é uniformizar os
procedimentos contábeis para o correto controle patrimonial das
entidades por ela abrangidas.
O objetivo da contabilidade é prestar informações para auxiliar na tomada
de decisão.
Gabarito: Errado
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4) (CONSULPLAN – Consultor Legislativo – Câmara de Belo Horizonte
– 2018) A Contabilidade Aplicada ao Setor Público compreende
diferentes aspectos, os quais são importantes para a correta
interpretação das informações contábeis.
• Aspecto ____________ – Nesse aspecto, devem ser atendidos os
princípios e as normas contábeis voltadas para o reconhecimento,
mensuração e evidenciação dos ativos e passivos e de suas variações
patrimoniais.
• Aspecto ____________ – Compreende o registro e a evidenciação do
orçamento público, tanto quanto à sua aprovação quanto à sua
execução.
• Aspecto ____________ – Compreende a apuração e a evidenciação,
por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRF,
dentre os quais se destacam os da despesa com pessoal, das operações
de crédito e da dívida consolidada, além da apuração da disponibilidade
de caixa, do resultado primário e do resultado nominal, a fim de
verificar-se o equilíbrio das contas públicas.
Considerando os referidos aspectos, assinale a alternativa que completa
correta e sequencialmente as afirmativas anteriores.
a) Orçamentário / Patrimonial / Fiscal
b) Patrimonial / Orçamentário / Fiscal
c) Fiscal / Orçamentário / Patrimonial
d) Patrimonial / Fiscal / Orçamentário
O aspecto orçamentário compreende o registro e a evidenciação do
orçamento público, tanto quanto a sua aprovação quanto a sua execução.
O aspecto patrimonial apresenta o registro e a evidenciação da composição
patrimonial do ente público.
Já o aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da
contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal,
além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do
resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas pública.
Gabarito: Letra B
5) (FUNDEP – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/MG – 2018)
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) tem como objetivo
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fornecer informações aos seus diversos usuários, observando os
seguintes aspectos, EXCETO:
a) O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor
público é o fornecimento de informações úteis sobre a entidade que
reporta a informação contábil, voltadas para fins de prestação de contas
e responsabilização (accountability) e para subsidiar o processo de
tomada de decisão.
b) Ter informação contábil disponível mais rapidamente pode aprimorar
a sua utilidade como insumo informacional para os processos de
avaliação da prestação de contas e responsabilização (accountability) e
a sua capacidade de informar e influenciar os processos decisórios das
entidades do setor público.
c) A informação contábil é material se a sua omissão ou distorção puder
influenciar o cumprimento do dever de prestação de contas e
responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os
usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas
pelas entidades do setor público para aquele exercício.
d) Um dos objetivos do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público é
permitir a adequada prestação de contas e responsabilização
(accountability), o levantamento das estatísticas de finanças públicas,
a elaboração de relatórios nos padrões adotados por organismos
internacionais, bem como o levantamento de outros relatórios úteis à
gestão.
e) A informação sobre a situação patrimonial da entidade, os fluxos de
caixa e a conformidade com os orçamentos são necessários para o
cumprimento do dever de prestação de contas e responsabilização
(accountability), que não requerem informação sobre o desempenho da
prestação dos serviços.
Essa questão mistura diversos tópicos da nossa matéria.
a) Certo. O objetivo da contabilidade é a prestação de informação em apoio
ao processo de tomada de decisão, inclusive no processo de fiscalização das
ações do setor público.
b) Certo. O acesso da informação contábil no momento oportuno é uma
característica fundamental para que ela seja relevante, ou seja, para que possa
influenciar a decisão e o processo de fiscalização das contas públicas.
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c) Certo. A materialidade da informação contábil está ligada à característica
da representação fidedigna, ou seja, uma informação contábil é material quando
sua omissão ou distorção puder influenciar o cumprimento do dever de prestação
de contas e responsabilização (accountability) ou influenciar as decisões que os
usuários tomam com base nas demonstrações contábeis elaboradas pelas
entidades do setor público para aquele exercício.
d) Certo. O PCASP possui diversos objetivos. Um deles é permitir a
adequada prestação de contas e responsabilização (accountability), o
levantamento das estatísticas de finanças públicas, a elaboração de relatórios
nos padrões adotados por organismos internacionais, bem como o levantamento
de outros relatórios úteis à gestão.
e) Errado. A informação sobre o desempenho na prestação de serviços
públicos possui a mesma importância do que as informações a respeito da
situação patrimonial, dos fluxos de caixa e da situação patrimonial.
Gabarito: Letra E
6) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) Serão
contemplados no exercício financeiro de 2017 todos os eventos
contábeis ocorridos no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do
referido ano.
O exercício financeiro é o período de tempo em que são considerados os
fatos contábeis para que sejam evidenciados nas demonstrações contábeis.
Gabarito: Certo
7) (CESPE – Auditor de Controle Interno – CGM/JP – 2018) No Brasil,
a contabilidade pública não esta obrigada a evidenciar, de forma
tempestiva, os fatos ligados a administração orçamentária, financeira e
patrimonial.
A tempestividade é uma característica fundamental da contabilidade. De
que adiante apresentar uma informação, mas depois que os fatos passaram?
Portanto a informação contábil tem que ser apresentada no momento adequado,
fazendo a diferença para a sua análise e tomada de decisão.
Gabarito: Errado
8) (PUC/PR – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – TJ/MS -
2017) Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades de
Setor Público (RCPGs) devem ser elaborados e divulgados,
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principalmente para atender às necessidades de informações dos
seguintes usuários primários:
a) gestores de órgãos públicos e usuários em geral.
b) autoridades tributárias e responsáveis pelas estatísticas de finanças
públicas.
c) usuários que recebem os serviços do governo e gestores de órgãos
públicos.
d) autoridades tributárias e provedores de recursos e seus
representantes.
e) usuários que recebem os serviços do governo e provedores de
recursos e seus representantes.
Os usuários primários da informação contábil no setor público são os
cidadãos, ou seja, as pessoas que recebem os serviços público custeados por
recursos deles mesmos através dos tributos, bem como seus representante, os
quais possuem atribuição constitucional de fiscalizar a arrecadação de recursos
bem como sua aplicação.
Gabarito: Letra E
9) (FCC – Analista – Contabilidade – DPE/RS - 2017) De acordo com
a NBC TSP Estrutura Conceitual, os usuários primários dos Relatórios
Contábeis de Propósito Geral das entidades do setor público são
a) as agências de classificação de risco.
b) as agências reguladoras e supervisoras.
c) as entidades emprestadoras de recursos e de fomento.
d) as entidades de auditoria.
e) os cidadãos que são usuários dos serviços e provedores de recursos.
Os usuários primários da informação contábil no setor público são os
cidadãos, ou seja, as pessoas que recebem os serviços público custeados por
recursos deles mesmos através dos tributos, bem como seus representante, os
quais possuem atribuição constitucional de fiscalizar a arrecadação de recursos
bem como sua aplicação.
Gabarito: Letra E
10) (UEM – Contador – UEM – 2017) Um dos conceitos de
Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após estudo da Divisão de
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Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado, que chegou
a seguinte conceituação: “Contabilidade Pública é o ramo da
contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a
______________ e _______________ da Fazenda Pública; o
_____________ público e suas _____________”. Assinale a alternativa
que completa o conceito de Contabilidade Pública, na sequência em que
aparecem as lacunas.
a) formação; contabilização; registro; operações
b) organização; execução; patrimônio; variações
c) aquisição; tombamento; arquivo; atualizações
d) disposição; operação; tombamento; baixas
e) administração; coordenação; controle e fases
Um dos conceitos de Contabilidade Pública foi formulado em 1954 após
estudo da Divisão de Inspeção da Contabilidade – Contadoria Central do Estado,
que chegou à seguinte conceituação: Contabilidade Pública é o ramo da
contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a organização e
execução da Fazenda Pública; o patrimônio público e suas variações.
Gabarito: Letra B
11) (IF/ES – Administrador – IF/ES – 2017) que se refere à
Contabilidade Aplicada ao Setor Público no Brasil (CASP), é INCORRETO
afirmar que:
a) uma das inovações advindas do Plano de Contas Aplicado ao Setor
Público (PCASP) foi a convergência do registro dos procedimentos
contábeis gerais às normas internacionais.
b) entidades do setor público diferem das demais entidades devido à
importância do orçamento público e à possibilidade de fiscalização,
direta ou indireta, da sua gestão pela sociedade.
c) as informações contábeis no setor público visam fornecer dados para
prestação de contas e tomada de decisão. Para tanto, são úteis quando
são relevantes, compreensíveis, comparáveis, verificáveis, fidedignas
aos fenômenos econômicos e apresentadas no tempo adequado.
d) a apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do
resultado nominal são exemplos de indicadores que representam o
aspecto fiscal da contabilidade aplicada ao setor público.
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e) a adoção das normas estabelecidas para a contabilidade aplicada ao
setor público é obrigatória para entidades mantidas pelo setor público,
tais como tribunais de contas, autarquias, agências e empresas estatais
dependentes e independentes.
Questão que mistura diversos tópicos da nossa matéria.
a) Certo. O PCASP buscou padronizar o processo de registro das
informações contábeis, segundo padrões internacionais dentro do processo de
convergência.
b) Certo. Uma empresa privada não está submetida a diversas normas
como no setor público. É o caso da fiscalização da sociedade da obtenção e
aplicação de recursos, bem como a exigência de elaboração de um orçamento
anual.
c) Certo. Essas são as características da informação contábil contida na
estrutura conceitual.
d) Certo. O aspecto fiscal identifica a apuração e evidenciação, por meio da
contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal,
além da apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e do
resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das contas pública.
e) Errado. As estatais independentes não são obrigadas a adotar as regras
contidas na contabilidade aplicada ao setor público. Para essas entidades, a
adoção é facultativa.
Gabarito: Letra E
12) (AOCP – Técnico de Contabilidade – EBSERH – 2017) No tocante
às operações relacionadas à prática da Contabilidade e suas operações
contábeis nas entidades públicas, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A Contabilidade Pública tem como objetivo fornecer aos usuários
informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade
do setor público.
b) O objetivo do Plano de contas do setor público é estabelecer normas
e procedimentos para o registro contábil das entidades, permitindo a
consolidação das contas públicas nacionais, gerar as informações para
a tomada de decisão e da adequada prestação de contas.
c) As demonstrações contábeis assumem papel fundamental, por
representarem importantes saídas de informações geradas pela
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Contabilidade Pública, promovendo transparência dos resultados
obtidos.
d) Uma das regulamentações legais que regem a Contabilidade Aplicada
ao Setor Público é a Lei Federal de nº 4.320 aprovada no ano de 1964.
e) No que diz respeito ao objeto e objetivos da Contabilidade Aplicada
ao Setor Público, são respectivamente, o registro dos atos da
administração pública; Patrimônio público e Orçamento.
Vamos analisar todas as alternativas.
a) Certo. Essa alternativa estava presenta na NBCT 16.1, norma revogada
com a publicação da estrutura conceitual da contabilidade aplicada ao setor
público, porém, sua essência está correta.
b) Certo. Esse á apenas um dos objetivos do PCASP.
c) Certo. As demonstrações contábeis são relatórios que apresentam
informações a respeito da situação patrimonial, execução do orçamento, bem
como os fluxos de caixa e situação financeira.
d) Certo. A Lei 4.320/64 é uma das normas que regem a contabilidade
pública.
e) Errado. O objetivo da contabilidade pública é fornecer informações aos
usuário, auxiliando o processo de tomada de decisão.
Gabarito: Letra E
13) (CESPE – Técnico Judiciário - Contabilidade – TRE/BA – 2017) A
contabilidade aplicada ao setor público tem como objeto
a) o caixa do setor público.
b) o balanço patrimonial do setor público.
c) a dívida pública.
d) o orçamento público.
e) o patrimônio público.
A contabilidade, como ciência, possui um objeto, ou seja, algo a ser
estudado. Esse objeto é o patrimônio público.
O patrimônio público é formado pelos bens, direitos e obrigações. Os bens
públicos são aqueles pertencentes às pessoas jurídicas de direito público, isto é,
Administração direta, autarquias e fundações públicas de direito público, bem
como os que, embora não pertencentes a estas pessoas, estejam afetados à
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prestação de serviço público (ex. empresa pública e sociedade de economia
mista). Podem ser de qualquer natureza: corpóreo, incorpóreo, móveis, imóveis,
semoventes, créditos, direitos e ações.
Esse bens são classificados, quando à sua destinação em:
1) Bens de uso comum do povo - sendo aquele à disposição da coletividade
para uso indiscriminado, tais como ruas, praças e praias.
2) Bens de uso especial – são bens utilizados para a prestação de serviços
públicos, tais como os edifícios das repartições públicas, escolas, hospitais,
delegacias e etc.
3) Bens dominicais – são bens que não possuem finalidade pública, não são
de uso comum do povo se não são de uso especial. Como exemplo temos os
terrenos baldios e as terras devolutas.
Gabarito: letra E
14) (CESPE – Analista de Gestão Educacional-Contabilidade – SEDF –
2017) O campo de aplicação da contabilidade pública restringe-se
às aziendas, que têm por objetivo metas econômicas e financeiras.
Azienda, na linguagem contábil, consiste no conjuntos de bens, direitos e
obrigações (patrimônio) de uma entidade. Muitas vezes, esse conceito se
confunde com a própria entidade.
As aziendas podem ser de natureza social, econômica ou econômico sociais.
As aziendas econômicas são aquelas cujo fim e apenas social, ou seja, não visam
lucros. Temos as fundações públicas como exemplo.
As econômicas são aquelas constituídas com a finalidade de obter lucros
que seriam revertidos em seu próprio benefício e no das pessoas que
contribuíram para sua formação. É o caso das empresas estatais que exploram
atividade econômica.
Por último, as aziendas econômico-sociais são aquelas que além de terem
finalidades sociais visam também a um aumento delas mesmas, com o objetivo
de prestar serviços, pecúlios, benefícios, etc. às pessoas que contribuíram para
sua formação. Podemos incluir as prestadoras de serviços públicos que possuem
receitas próprias na prestação desses serviços, como os Correios.
Portanto, o campo de aplicação é bem mais amplo que aquelas com fins
lucrativos.
Gabarito: Errado
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15) (CESPE – Perito Criminal - Ciências Contábeis – Polícia
Científica/PE – 2016) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de
Contabilidade aplicadas ao setor público, o objeto da CASP é
a) um conjunto de procedimentos administrativos que objetivam
adquirir materiais, contratar obras e serviços, alienar ou ceder bens a
terceiros, observando os princípios da administração pública.
b) a mensuração, a estruturação e as variações que geram reflexos no
patrimônio público, além de apresentar temas específicos, como o
sistema de custos.
c) determinar os valores pelos quais os elementos patrimoniais devem
ser reconhecidos e apresentados nas demonstrações contábeis.
d) o conjunto de direitos e de bens, tangíveis ou intangíveis, onerados
ou não, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,
presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou a
exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
e) o orçamento público, contendo a discriminação da receita e da
despesa de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o
programa de trabalho do governo.
Vamos analisar todas as alternativas.
a) Errado. O objeto da contabilidade pública não são procedimentos
administrativos para aquisição de material. Isso é licitação, portanto, tema de
direito administrativo. O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público.
b) Errado. Mensuração (medição, valoração), estruturação e as variações
que geram reflexos no patrimônio público são objeto de registro por parte da
contabilidade pública, mas não o objeto.
c) Errado. A contabilidade possui essa preocupação. Para isso, os diversos
elementos que compõem o patrimônio público possuem critérios de mensuração
distintos, podendo ser o custo historio, valor de mercado, entre outros.
d) Certo. Essa alternativa foi retirada da NBCT 16.1, vigente à época da
prova. Apesar de a norma ter sido revogada, esse conceito de patrimônio público
não está errado, mas tecnicamente incompleto, uma vez que o passivo também
faz parte do patrimônio da entidade do setor público.
e) Errado. O orçamento público é importante peça da contabilidade, mas
não seu objeto. Através do orçamento público, são alocados recursos financeiros
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que serão utilizados na contratação de serviços e aquisição de ativos,
provocando reflexo no patrimônio público.
Gabarito: letra D
16) (CESPE – Auditor Fiscal de Controle Externo-Contabilidade –
TCE/SC – 2016) Os objetivos da contabilidade aplicada ao setor
público incluem informar os usuários da informação contábil relativa
às mutações do patrimônio das entidades do setor público.
O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do setor público é o
fornecimento de informações úteis sobre a entidade que reporta a informação,
voltadas para os usuários para fins de prestação de contas e responsabilização
(accountability) e para a tomada de decisão.
Já que reporta informações sobre o patrimônio, também existem
informações relativas às modificações (mutações) do patrimônio.
Gabarito: Certo
17) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/PA – 2016) O objeto
da contabilidade aplicada ao setor público é a prestação de contas, aos
cidadãos, a respeito da situação patrimonial das entidades públicas.
Não erre uma questão dessas nunca mais!!!! Imagine eu falando bem alto:
O PATRIMÔNIO DA CONTABILIDADE PÚBLICA É O PATRIMÔNIOOOOOOOOOOO!
(rsrs)
Gabarito: Errado
18) (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo-Auditoria
Governamental – TCU – 2015) A função social da contabilidade
pública é fornecer aos usuários informações sobre os resultados
alcançados, sejam os de natureza orçamentária, econômica,
financeira ou física do patrimônio da entidade do setor público,
visando atender aos aspectos legais, independentemente do controle
social.
O que está descrito na questão é o objetivo da contabilidade pública.
Segundo a NBCT 16.1, vigente à época da prova, a função social da deve
refletir, sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar
informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à
instrumentalização do controle social.
Basicamente, como o patrimônio público, genericamente falando, é de
todos, o controle social (da sociedade) é extremamente importante, sendo
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que a contabilidade possui papel fundamental, uma vez que fornece as
informações necessárias para que exercemos o controle do patrimônio que é
nosso, não é verdade?
Gabarito: Errado
19) (CESPE – Auditor – FUB – 2015) É um objetivo da contabilidade
aplicada ao setor público fornecer aos usuários informações sobre os
resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,
econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor
público e de suas mutações com fins de apoio ao processo de tomada
de decisões.
Com certeza a contabilidade é a ciência da informação. Fornecer
informações é sua essência.
Informações sobre os resultados alcançados com a execução financeira
e orçamentária, por exemplo, é muito importante. Além disso, a contabilidade
não se preocupa apenas com o financeiro, mas o aspecto patrimonial
também. Um veículo adquirido em 2017 por R$ 50.000,00 não irá
permanecer com esse valor para sempre, concorda? Tem a depreciação, a
desvalorização e outra série de fatores. A contabilidade tem que registrar
esses fatos e apresentar em suas demonstrações.
Gabarito: Certo
20) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Por ser uma
entidade governamental, o MPU deve disponibilizar informações
sobre aspectos de natureza financeira e física do seu patrimônio.
Com certeza. Adotando o posicionamento atual da estrutura conceitual
básica da contabilidade pública, os governos nacionais, estaduais, distrital e
municipais e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas,
as defensorias e o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos,
agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo poder público),
fundos, consórcios públicos e outras repartições públicas congêneres das
administrações direta e indireta (inclusive as empresas estatais dependentes)
devem observar as normas da contabilidade pública presentes na estrutura
conceitual e nas normas técnicas aplicáveis.
Gabarito: Certo
21) (CESPE – Analista do MPU-Atuarial – MPU – 2015) Cabe ao MPU
garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e
instrumentalização do controle social, sendo a ele facultativa a
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aplicação integral das técnicas próprias da contabilidade aplicada ao
setor público.
Mais uma questão cobrando o campo de aplicação da contabilidade
pública. O MPU deve aplicar, obrigatoriamente, as regras constantes na
estrutura conceitual, bem como nas normas técnicas de contabilidade
pública. Na vigência da NBCT 16.1, o MPU deveria aplicar integralmente as
normas e não parcialmente como afirma a questão. De qualquer forma, seja
na visão antiga ou a atual, a questão está errada.
Gabarito: Errado
22) (CESPE – Contador – FUB – 2015) Na qualidade de entidade
governamental, a UnB deve observar todas as normas e técnicas
próprias da contabilidade aplicada ao setor público.
A UnB, para quem não sabe, é uma Fundação Pública mantida pela União.
Sendo uma entidade do setor público, deve observar, obrigatoriamente, as
normas previstas na estrutura conceitual e em normas técnicas.
Gabarito: Certo
23) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2015) O objeto
da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os bens
públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
Os bens públicos fazem parte do patrimônio público, assim como os direitos
e obrigações. Dentre as diversas classificações, temos a classificação quanto à
destinação: uso comum do povo, uso especial e bem dominical.
Gabarito: Certo
24) (FGV – Administrador – TCM/SP – 2015 - Adaptada) As normas e
as técnicas próprias da Contabilidade Pública têm como campo de
aplicação facultativa as entidades que atuem:
a) como conselhos profissionais;
b) como organizações da sociedade civil em geral;
c) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrópicos;
d) sob a perspectiva de organizações não governamentais;
e) como prestadoras de serviços de atividades fins para entes públicos.
As normas contábeis devem ser aplicadas de forma obrigatória ou
facultativa. As empresas estatais não dependentes e os conselhos de fiscalização
profissional devem aplicar de forma facultativas as normas previstas no MCASP.
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Gabarito: Letra A
25) (FGV – Analista – Contabilidade – DPE/MT – 2015) Assinale a
opção que indica o objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
a) Entidades públicas
b) Demonstrações contábeis
c) Resultado público
d) Ativos públicos
e) Patrimônio público
O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio público, formado
pelo conjunto de bens, direitos e obrigações das entidades do setor público.
Gabarito: Letra E
26) (VUNESP – Assistente – Contabilidade – Pref. de Caieiras/SP –
2015) O objetivo da ___________ é fornecer aos usuários informações
sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
_______________ , econômica, financeira e física do patrimônio da
entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de
tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário
suporte para a instrumentalização do ___________
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as
lacunas do enunciado. .
a) Controladoria Pública … contabil … controle orçamentario
b) Contabilidade … contabil e operacional … sistema de controle interno
c) Demonstração Contabil … orçamentaria e extraorçamentaria …
controle fiscal
d) Contabilidade Aplicada ao Setor Público … orçamentaria … controle
social
e) Demonstração Orçamentaria … arrecadatória … controle de
arrecadação
Essa questão traz a revogada NBCT 16.1, porém sua essência ainda está
correta. O objetivo da contabilidade aplicada ao setor público é fornecer aos
usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
orçamentária , econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do
setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a
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adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização
do controle social.
Gabarito: Letra D
27) (CESPE – Analista Judiciário - Contabilidade – TJ/SE – 2014) A
contabilidade aplicada ao setor público constitui ramo especializado
da ciência contábil, com sistema, legislação e princípios próprios,
diferentes dos aplicáveis à contabilidade empresarial.
Os princípios da contabilidade foram expressamente revogados com a
publicação da estrutura conceitual da contabilidade pública. Eram eles:
entidade, continuidade, oportunidade, prudência, registro pelo valor original
e competência. Vou pegar como exemplo o princípio da competência.
Segundo o princípio da competência, os fatos contábeis devem ser
registrados no momento em que ocorre, ou seja, caso um serviço seja
prestado por uma empresa para pagamento em 30 dias, o serviço já foi
prestado, então a obrigação de pagamento já existe, independente se
ocorrerá depois.
Mesmo que esse princípio tenha sido revogado (estava previsto na
Resolução nº 750 do Conselho Federal de Contabilidade), ela ainda
permanece vigente, uma vez que o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor
Público 7ª edição determina que os fatos devam ser registrados segundo
regime de competência.
Esse princípio era aplicado tanto ao setor público quanto ao privado.
Portanto, mesmo atualmente essa questão estaria errada, pois existem
sistemas e princípios aplicados a ambos os ramos da ciência contábil, por
exemplo, o sistema de partidas dobradas.
Gabarito: Errado
28) (CESPE – Contador – CADE – 2014) A contabilidade
governamental, conforme prescrições da Lei n.º 4.320/1964, está
legalmente organizada para permitir a avaliação dos resultados
econômicos e financeiros da gestão, incluída a apuração dos custos de
todos os serviços prestados ao cidadão.
Típica questão pegadinha do CESPE. Vamos ver como está previsto no art. 85 da Lei 4.320/64:
Art. 85. Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o
acompanhamento da execução orçamentária, o conhecimento da composição
patrimonial, a determinação dos custos dos serviços industriais, o
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levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados
econômicos e financeiros.
Segundo a referida lei, apenas os custos dos serviços industriais são
registrados pela contabilidade pública. Mas cuidado: atualmente os custos dos
serviços prestados ao cidadão também são evidenciados, conforme a NBCT
16.11.
Gabarito: Errado
29) (FGV – Analista Administrativo – PROCEMPA – 2014) As opções a
seguir apresentam finalidades da Contabilidade Aplicada ao Setor
Público, definidas pela NBC TSP 16.1, do Conselho Federal de
Contabilidade, à exceção de uma. Assinale-a.
a) Fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados.
b) Fornecer aos usuários os aspectos de natureza orçamentária,
econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor
público e suas mutações.
c) Proporcionar a adequada prestação de contas.
d) Prover o suporte para a instrumentalização do controle social.
e) Atingir metas organizacionais de modo eficiente e eficaz por meio do
planejamento, organização e controle dos recursos.
De todas as alternativas, não podemos afirmar que o objetivo da
contabilidade é atingir metas organizacionais. A lógica da ciência contábil é
fornecer informações integras e tempestivas para auxiliar o processo de tomada
de decisão, buscando, inclusive, dar transparência aos atos praticados pelos
gestores públicos.
Gabarito: Letra E
30) (IDECAN – Técnico de Contabilidade – AGU – 2014) A NBC T 16.1,
aprovada pela Resolução do Conselho Federal de Contabilidade nº
1.128, de 21/11/2008, diz respeito à conceituação, ao objeto e ao
campo de aplicação do setor público. Segundo a NBT 16.1, é correto
afirmar que o objeto da contabilidade aplicada ao setor público
a) são os bens públicos.
b) é o orçamento público.
c) é o patrimônio público.
d) é a prestação de contas.
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e) é a execução orçamentária.
O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público,
formado pelos bens, direitos e obrigações das entidades.
Gabarito: Letra C
31) (FGV – Técnico de Nível Superior – Contabilidade – AL/BA – 2014)
De acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Público, assinale a opção que indica o objeto da Contabilid
ade Aplicada ao Setor Público.
a) Os ativos públicos.
b) O patrimônio público.
c) O resultado público.
d) O fornecimento de informações sobre os resultados alcançados pelas
entidades do setor público.
e) Os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física
do patrimônio da entidade do setor público.
O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público,
formado pelos bens, direitos e obrigações das entidades.
Gabarito: Letra C
32) (FGV – Técnico Superior Especializado – Ciências Contábeis –
DPE/RS – 2014 – Adaptada) O campo de aplicação da contabilidade
aplicada ao setor público, abrange
a) o Conselho Federal de Contabilidade, facultativamente.
b) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.
c) as autarquias, facultativamente.
d) o Conselho Federal de Contabilidade, obrigatoriamente.
e) as Organizações Não Governamentais, obrigatoriamente.
As normas estabelecidas no MCASP aplicam-se, obrigatoriamente, às
entidades do setor público. Para fins do MCASP, são entidades do setor público
os governos nacional (União), estaduais, distrital (Distrito Federal) e municipais
e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e
o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos, agências, autarquias,
fundações (instituídas e mantidas pelo poder público), fundos, consórcios
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públicos e outras repartições públicas congêneres das administrações direta e
indireta (inclusive as empresas estatais dependentes).
Os Conselhos Profissionais e as demais entidades não compreendidas no
conceito de entidades do setor público, incluídas as empresas estatais
independentes, poderão aplicar as normas estabelecidas no MCASP de maneira
facultativa ou por determinação dos respectivos órgãos reguladores,
fiscalizadores e congêneres.
Gabarito: Letra C
33) (MS Concursos – Assessor – Contabilidade – CRM/MS – 2014) De
acordo com a Lei nº 4.320/64, os serviços de contabilidade serão
a) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a
determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos
balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos
e financeiros.
b) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
financeira, o conhecimento da composição orçamentária, a
determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos
balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos
e financeiros.
c) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição financeira, a
determinação dos custos dos serviços públicos, o levantamento dos
balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos
e financeiros.
d) organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a
determinação dos custos dos serviços públicos, o levantamento dos
balancetes mensais, a análise e a interpretação dos resultados
econômicos e financeiros.
Questão “copia e cola” da Lei 4.320/64. De acordo com o art. 85, os serviços
de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento
da execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a
determinação dos custos dos serviços industriais, o levantamento dos balanços
gerais, a análise e a interpretação dos resultados econômicos e financeiros.
Gabarito: Letra A
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34) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) O campo de
atuação do profissional de contabilidade abrange as entidades do
setor público, aí incluídas as entidades que, ainda que tenham
personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos na execução
de suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação
de contas.
Com certeza. Já vimos questões anteriores sobre esse tema. As
entidades públicas de direito privado (fundações públicas, empresas públicas
e sociedades de economia mista) devem observar as regras da contabilidade
pública de forma obrigatória, exceto as estatais não dependentes, que
aplicam essas regras de forma facultativa, uma vez que predominam as
regras da contabilidade societária (privada).
Gabarito: Certo
35) (CESPE – Analista-Contabilidade – MPU – 2013) As empresas de
capital aberto que não estão contempladas no orçamento de
investimentos, mas constam do orçamento fiscal e da seguridade
social estão no campo de aplicação da contabilidade pública e são
isentas das exigências da contabilidade empresarial.
Questão rica em detalhes. Vamos lá!
Empresa de capital aberto são entidades que possuem ações no mercado
de valores para serem negociadas. Quando pertencentes ao setor público,
são chamadas de sociedades de economia mista.
Esse tipo de empresa estatal pode constar no orçamento fiscal, se for
estatal dependente, ou no orçamento de investimentos, se for estatal
independente.
Agora que já entendemos esses conceitos, vamos para a parte contábil.
Para as dependentes, a observância das regras da contabilidade pública é
obrigatória. Agora, o fato das regras da contabilidade pública se aplicarem a
essas empresas, não quer dizer que as regras da contabilidade societária não
se apliquem.
Veja, por exemplo, a Lei 6.404/76 (Lei das S/A). Ela se aplica a todas
entidades de capital aberto, incluindo as estatais dependentes ou não.
Portanto, mesmo abrangida pelas regras da contabilidade pública, as regras
da contabilidade empresarial também são aplicáveis.
Gabarito: Errado
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36) (CESPE – Contador– MJ – 2013) O objeto de estudo da
contabilidade pública é o patrimônio público consubstanciado no
conjunto de bens e direitos, tangíveis e intangíveis, produzidos ou
formados, com exceção dos que foram desenvolvidos internamente
ou recebidos em doação.
Já sabemos que o patrimônio é objeto da contabilidade pública. Porém,
os bens gerados ou produzidos internamente, bem como os bens recebidos
em doação estão no escopo da contabilidade pública. Quer dizer que um
veículo recebido em doação não precisa ser registrado na contabilidade? Nada
a ver!!!!
Gabarito: Errado
37) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM – 2013)
De acordo com os órgãos normativos da contabilidade pública no
Brasil, o objeto da contabilidade governamental inclui, além do
patrimônio público, o orçamento e os atos administrativos que
possam vir a afetar o patrimônio.
Só reforçando: não erre uma questão dessas nunca mais!!!! O objeto da
contabilidade pública é o patrimônio público.
O orçamento é instrumento fundamental para o Governo e para o
patrimônio, mas não constitui objeto, apesar de haver registro dos fatos
orçamentários.
Outra coisa importante está nos atos administrativos (o conceito não é o
mesmo lá do direito administrativo, cuidado). Os atos administrativos são atos
potenciais, ou seja, que não afetam o patrimônio, mas podem vir a afetar. Na
contabilidade societária, esses atos não são registrados, diferentemente da
contabilidade pública, que registra tanto os atos quanto os fatos.
Gabarito: Errado
38) (CESPE – Analista em Geociências-Contabilidade– CPRM –
2013) Empresas públicas da União, ainda que possuam capital
totalmente público, podem empregar a contabilidade pública ou a
contabilidade empresarial para controlar o patrimônio e prestar
contas.
Questão polêmica. De fato, as empresas públicas de capital 100%%
público observam as regras da contabilidade pública. Acontece que depende
rsrs.
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Se for uma estatal dependente, a observância é obrigatória, ou seja, não
“pode”, mas deve. Se for independente, aí sim é facultativo. Como a questão
não especificou que tipo de empresa pública, fica difícil apontar uma resposta
definitiva.
Gabarito: Certo
39) (CESPE – Técnico Administrativo– ANS – 2013) O objeto da
contabilidade governamental é o patrimônio público.
Agora sim! Não dá mais para errar uma questão dessas, não é verdade!!!
Gabarito: Certo
40) (CESPE – Analista-Gestão Financeira– SERPRO – 2013) O objeto
da contabilidade pública é o patrimônio público compreendido pelos
bens e direitos, com exceção dos bens intangíveis face à dificuldade
de mensurá-los.
Bens intangíveis são bens que não são físicos. Exemplo desse tipo de
bens é os softwares (programas de computador). Mesmo não possuindo
substância física, esse tipo de ativo deve ser controlado pela contabilidade e
mensurado. Quanto será que está registrado o SIAFI, por exemplo?
Gabarito: Errado
41) (CESPE – Contador – MJ – 2013) O sistema contábil público
corresponde à estrutura de informações acerca de identificação,
mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos e
fatos da gestão do patrimônio público.
Questão retirada da NBCT 16.2, também revogada, mas que está correta.
Veja que o sistema contábil deve busca o registro das informações sobre a
identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos atos
e fatos da gestão.
A ideia que temos que ter é que a contabilidade pública deve estar
estruturada/divida de modo que todas essas atividades sejam registradas. Para
isso, existe o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) que registra
informações de natureza orçamentária, patrimonial, e controle, buscando
mensurar, avaliar, registrar controlar e evidenciar, segundo cada característica,
os fatos ligados ao patrimônio.
Gabarito: Certo
42) (IBFC – Analista de Promotoria – MPE/SP – 2013) O objetivo da
Contabilidade Aplicada ao Setor Público é:
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a) Fornecer informações de natureza tanto orçamentária quanto
econômica, financeira e física do patrimônio das entidades do setor
público.
b) Realizar todos os registros necessários ao acompanhamento e gestão
dos recursos públicos.
c) O patrimônio público, onde são registrados todos os fenômenos que
o afetam.
d) Estabelecer regras norteadoras básicas, a fim de conferir
racionalidade, eficiência e transparência para os processos de
elaboração, execução e controle do orçamento público.
e) Um importante instrumento de planejamento de qualquer entidade
seja pública ou privada, e representa o fluxo previsto de ingressos e de
aplicações de recursos em determinado período.
Lembre-se: a contabilidade existe para prestar informações a respeito da
situação patrimonial, resultados alcançados e fluxos de caixa.
Gabarito: Letra A
43) (VUNESP – Contador – COREN/SP – 2013) De acordo com a NBCT
16.2, Patrimônio Público é
a) o conjunto de bens, direitos e obrigações constituídos pela entidade
pública, com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados
monetariamente ou não, cuja exploração econômica está vinculada
diretamente ao seu objeto.
b) o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou
não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou
represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à
prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades
do setor público e suas obrigações.
c) o conjunto de bens, direitos e obrigações, onerados ou não,
constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins
específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente
ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente ao seu
objeto.
d) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis somados às
obrigações de curto e longo prazo, constituídos e mantidos pelas
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entidades do setor público, com fins específicos de gerar benefícios
públicos não mensurados monetariamente, cujo objetivo é vinculado a
benefícios sociais.
e) o conjunto de bens, direitos tangíveis e intangíveis, onerados ou não,
constituídos e mantidos pelas entidades do setor público, com fins
específicos de gerar benefícios públicos mensurados monetariamente,
cuja exploração econômica está vinculada concomitantemente com o
objeto social e benefícios sociais.
Mais uma da serie “copia e cola”. Apesar da NBCT 16.2 estar revogada, veja
que esse conceito está correto. Patrimônio público é o conjunto de bens, direitos
e obrigações, onerados ou não, constituídos e mantidos pelas entidades do setor
público, com fins específicos de gerar benefícios públicos mensurados
monetariamente ou não, cuja exploração econômica está vinculada diretamente
ao seu objeto.
Gabarito: Letra B
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