as funÇÕes da polÍcia na sociedade morderna

“As Funções da Polícia na Sociedade Moderna”

Componente Curricular: SSP Estrutura e Funcionamento

Docente: Cap. Pm Vitor Gomes

Discentes: Al Of Pm Alisson Al Of Pm Rodrigues

Al Of PM Cabral Al Of Pm Romário

Al Of Pm Caio Sena Al Of Pm Samanta Gomes

Al Of Pm Mueller

Padrões de policiamentoDavid H. Bayley

Uma Análise Internacional Comparativa

Parte III – Função

5. O Trabalho Policial

6. Uma Teoria dos Confrontos

3Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

A Natureza do Trabalho Policial – AL OF PM Alisson

Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

Uma Análise Internacional Comparativa4

“A única característica

exclusiva da polícia é que ela está

autorizada a usar a força física para regular as relações interpessoais nas

comunidades.”O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.

A Natureza do Trabalho Policial

Podem ser usadas três maneiras bem distintas para descrever a atividade policial.

1. Ao que a Polícia é designada para

fazer.

2. Situações com as quais a Polícia tem

que lidar.

3. Ações que a Polícia deve tomar

ao lidar com situações.

O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.

Uma Análise Internacional Comparativa6O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.

1. Ao que a Polícia é designada para

fazer.Atribuições

Patrulhamento Multifacetado

que lidar.

que lidar.A Natureza do Trabalho é de acordo

Com Aquilo que a polícia tem que lidar.

3. Ações que a Polícia deve tomar

ao lidar com situações.

Atribuições Situações Resultados

“A estrutura das atribuições afeta os tipos de situação com os quais a Polícia se envolve; as situações influenciam o espectro de resultados

prováveis; os resultados dão forma às situações que o público é encorajado a levar até a polícia; e as

situações ajudam a determinar as atribuições formais dentro da organização policial.”

Atribuições – AL OF PM Samanta Souza

12O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

Considerações Iniciais

•Importância do Patrulhamento

•Atividade Policial/Trabalho

•Tarefas Administrativas

•Manutenção da lei e da ordem

Atribuições da Polícia

Forças Policiais da Europa, América do Norte e comunidade Britânica:

•Desinvestidura em funções Administrativas auxiliares

•Variação na quantidade de tarefas executadas pela polícia

Europa Continental:

•Policiamento = Administração civil

•Polícia = Funções do governo que não eclesiásticas

Prússia (séc XVIII):

•Polícia de Campo e Guarda Florestal

•Polícia de Doenças de gado

•Polícia de caça

•Polícia Comercial

•Polícia de Saúde

França:

•Faz tudo.

Ex: Garantia do fornecimento adequado de alimentos às cidades.

Rússia (séc XIX):

•Coleta de impostos

•Engenheiros sanitários

•Farmaceuticos

•Inspetores de: estradas, edificações, indústrias e bem estar público.

Nos últimos anos

•Forças continentais: maior concentração em aplicação das leis criminais.

•Países anglo-saxônicos: responsabilidade policial sempre como especialização da administração civil.

•Forças europeias: reduziu a administração auxiliar (em 1953, Comitê para os deveres policiais extrínsecos).

Nos últimos anos

•Inglaterra:

-Crescimento da administração auxiliar na metade do séc XIX

-Expansão das responsabilidades gerais do estado.

Nos últimos anos

•EUA:

-Novas especialidades funcionais

-Rumo à especialização na aplicação das leis criminais

Nos últimos anos

•Países subdesenvolvidos:

-Delegar muitos às autoridades

-Diversidade de tarefas administrativas auxiliares atribuídas à polícia.

Durante o último século

•Especialidades formais:-Investigação criminal

-Controle do trânsito

-Prevenção à delinquência juvenil

-Administração interna

Especialização em Investigação Criminal:

•Surgimento de detetives(1645), na França e depois Inglaterra

•Revelado publicamente só em 1833

•A partir de 1740, designação de inspetores para controle e investigação de prostituição, sedição, atividades de estrangeiros, assassinato, roubo e latrocínio

Especialização em Investigação Criminal:

•1842: criação da unidade formal de detetives na London Metropolitan Police, com 2 inspetores e 6 sargentos

•1878: Criminal Investigation Department, com 250 oficiais.

•Século XIX: unidades formais de detetives nas Forças Policiais Americana e Inglesa, oficiais recebiam por serviços prestados e bem desenvolvidos.

Controle de Trânsito:•Paris (Séc XVIII)

•Londres (Séc XIX)

•Oficiais de patrulha

Atribuições

•Direcionadas ao Estado

- Reportar-se à direção do Comando.

Ex: Investigação de crime.

Onde: Índia, Paquistão e Sri Lanca.

Atribuições

•Direcionadas ao Público

- Chamado de uma Ocorrência.

Ex: Patrulhamento chamado pelo rádio.

Onde: Noruega Inglaterra e Canadá.

Situações – AL OF PM Cabral

4 FONTES

1. Observação dos policiais trabalhando

2. Relatórios de atividade por policial individualmente

3. Arquivos de atividade mantidos coletivamente pelas unidades de polícia

4. Relatórios de chamadas para assistência vindas do público

Uma Análise Internacional Comparativa32O Trabalho Policial – Situações.

1. OBSERVAÇÃO DOS POLICIAIS TRABALHANDO

• Melhor e mais direta• Observação difícil e cara• Estudo focalizado em operações de patrulha• Pouco registro de atividades de investigação

2- RELATÓRIOS DE ATIVIDADE POR POLICIAL INDIVIDUALMENTE

• Registros fornecem informações em primeira mão, mas não são padronizados

• Nem todo policial realiza registro pessoal• Caso seja exigido, o policial só relata o que precisa ser

“oficial”• Os registros relevantes são os que os supervisores fazem

de seus policiais

3- ARQUIVOS DE ATIVIDADE MANTIDOS COLETIVAMENTE PELAS UNIDADES DE

POLÍCIA• Só funciona bem onde a atividade policial se dá

de forma coletiva• Sistemas computadorizados facilitaram a

disponibilização de informações• Concentra-se em padrões de interação entre

polícia e público. Ações derivativas não são bem monitoradas

4 – RELATÓRIOS DE CHAMADAS PARA ASSISTÊNCIA VINDAS DO PÚBLICO

• Retrata apenas os confrontos gerados reativamente, e não proativamente

• Não mostra o que a polícia encontra de fato, mas o que o público demanda dela.

Grande variação entre as forças policiais do mundo em relação à proporção do trabalho gerado reativamente

e proativamente

Reativamente : Ft. Morgan City (EUA): 22,8%

Cidades na Índia: 100%

Reativamente : Ft. Morgan City (EUA): 22,8%

Cidades na Índia: 100%

Proativamente: Cidades na Índia: 0%

Ft. Morgan City (EUA) 76,3%

Proativamente: Cidades na Índia: 0%

Ft. Morgan City (EUA) 76,3%

Público: Questões não criminaisPolícia: Crimes

Confrontos gerados reativamente

Confrontos gerados reativamente Situações não-criminais Situações não-criminais

58% percepção do que é crime para o públicoX

17% Efetivamente é crime (polícia)

58% percepção do que é crime para o públicoX

17% Efetivamente é crime (polícia)

• Informação completa e confiável é terrivelmente difícil

• A variedade de situações que a polícia enfrenta é vasta demais. Comparações só são viáveis se feitas em tipos gerais

Categorias Distorção da realidade

CategoriasDifícil tipificar cada situação de forma confiável e acurada

O AUTOR CLASSIFICA AS CATEGORIAS DA SEGUINTE FORMA:

• A maioria das situações enfrentadas pela polícia não está relacionada à lei• Seria prematuro ser dogmático quanto ao caráter do trabalho policial,

visto os problemas de classificação e obtenção de dados• A evidência mundial corrobora a conclusão de que a questão da natureza

do trabalho policial não pode ser considerada resolvida

6. Uma teoria dos confrontos

Demanda Pública pelos serviços da polícia – AL OF PM Rodrigues

43Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

Estudo das Situações

RESPOSTA DA POLÍCIARESPOSTA DA POLÍCIA

NECESSIDADES PÚBLICAS

NECESSIDADES PÚBLICAS SITUAÇÕES

MEDIDAS ORGANIZACIONAIS +DECISÕES TÁTICAS = EFETIVIDADE DO TRABALHO POLICIAL

Estudo das Situações

1) QUAIS FATORES COMPÕE ESSAS SITUAÇÕES?

2) QUAIS AS VARIAÇÕES CONTEMPORÂNEAS?

SITUAÇÕES

DEMANDA PÚBLICA

PRIORIDADE POLICIAL

DEMANDA = NECESSIDADE DO PÚBLICO + INICIATIVA DE VOLTAR-SE À POLÍCIA.

INDISCIPLINA SOCIAL + DESORDEM ATRAVÉS DE PROCESSOS IMPESSOAIS = MAIOR DEMANDA DE SITUAÇÕES POLICIAIS.

QUALIDADE NAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS = MANUTENÇÃO DA DISCIPLINA + SERVIÇOS SOCIAIS ENTRE OS PRÓPRIOS MEMBROS.

URBANO> SERVIÇOS< SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES

RURAL< SERVIÇOS> SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES

RELAÇÕES MULTICOMPLEXAS (GLUCKMAN)

< ACIONAMENTO POLICIAL

ALTA DENSIDADE SOCIAL (MICHAEL BANTON)>MEDIAÇÃO< COERÇÃO

RELAÇÕES ÍNTIMAS: DURAÇÃO, FREQUÊNCIA DE INTERAÇÃO, INTENSIDADE, INTERDEPENDÊNCIA E MULTIPLAS DIMENSÕES INTERATIVAS

DIFERENÇAS NO CARÁTER DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS

+ VITALIDADE DOS GRUPOS

SOCIAIS PRIMÁRIOS

= AFETAM VOLUME

COMPOSIÇÃO DA DEMANDA PELA AJUDA DA POLÍCIA

3 PROBLEMAS3 PROBLEMAS

PROBLEMA 01

Chamado autêntico na Noruega

Chamado contestável no Sri Lanka

1) REQUISIÇÕES2) DESCRIÇÕES OFICIAIS3) RESULTADOS

PROBLEMA 02 Caráter das Relações Interpessoais Vitalidade dos Grupos Primários

Observação Direta

1) MUDANÇA DE RESIDÊNCIA.2) MOBILIDADE OCUPACIONAL.3) ÍNDICE DE DIVÓRCIO.4) PROPRIEDADE DE VEÍCULOSAUTOMOTORES.5) CAPACIDADE DO SISTEMA DESAÚDE PUBLICA.6) EDUCAÇÃO E ALFABETIZAÇÃO. etc

alternativa

PROBLEMA 03

INDICADORES DA NATUREZA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS

INDICADORES DA NATUREZA

DAS SITUAÇÕES

ENCONTRADAS PELA POLÍCIA

INDICADORES DA NATUREZA

DAS SITUAÇÕES

ENCONTRADAS PELA POLÍCIA

JURISDIÇÃO E BANCO DE DADOS LIMITADOS

AMBIGUIDADE DA RIQUEZA

POSSIBILIDADE DE CUSTEARSERVIÇOS PARTICULARES

AUTOAFIRMAÇÃO NA RELAÇÃOCOM O POLICIAL

FATOR DESPREZÍVEL

FEEDBACK POLICIAL E FACILITAÇÃO NO CONTATO

NECESSIDADE DA COMUNIDADE INTERESSE DA POLÍCIA EM TRATAR DA

NECESSIDADE

COMUNIDADE LEVAR TODO TIPO DE PROBLEMA À POLÍCIA, INCLUSIVE OS TRIVIAIS.

SÓ ACIONAR EM VERDADEIRAS EMERGÊNCIAS.

SITUAÇÕESSITUAÇÕES

PERCEPÇÕES DAS SITUAÇÕES SELECIONADAS

NATUREZA DAS DEMANDAS

PÚBLICAS

NATUREZA DAS DEMANDAS PÚBLICAS

RELAÇÕES INTERPESSOAISRELAÇÕES INTERPESSOAIS

ESTRUTURAS MACROSSOCIAISESTRUTURAS MACROSSOCIAIS

VALORES CULTURAISVALORES CULTURAISRIQUEZARIQUEZA

FACILITAÇÃO NA COMUNICAÇÃO

Decisões de seleção da polícia – AL OF PM Romário

54Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

Determinante dos confrontos policiais.

•Demanda pública pelos serviços da polícia.

•Decisões de Seleção da Polícia.

Como se dão as situações de confronto.

•Demanda pública pelos serviços da polícia. Apelo da população

Decisões próprias Apelo da Demanda

Prioridade Organizacional.

Combate à criminalidade.

Vertentes do Trabalho Policial

Prestação de serviços. Solicitação de serviço.

Ocorrência com criminalidade.

Codificação da gravidade de situações aponta para sua importância na hora da decisão. O encorajamento do Estado por serviço ou combate ao crime influi muito na decisão de

seleção;

Conclusão – AL OF PM Mueller

59Uma teoria dos confrontos – Conclusão .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley

Qual a essência do trabalho policial?

David H. BayleyTempo e espaçoDemandas públicas(Condições sociais)

Danilo FerreiraFomentador SocialVisão Moderna

Polícia Comunitária Polícia Cidadã

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