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IV Encontro de Corregedorias do Poder Executivo Federal
“A experiência da Corregedoria-Geral da Polícia Federal
no monitoramento e gestão da atividade correcional”
Brasília/DF, 18 de outubro 2016.
CORREGEDORIA-GERAL DA POLÍCIA FEDERAL
RODRIGO CARNEIRO GOMES
Delegado de Polícia Federal
Chefe da Divisão de Correições
DECRETO 8.668/2016 – art. 39
À Corregedoria-Geral de Polícia Federal compete (entre outras funções):
dirigir, planejar, coordenar, controlar e avaliar as atividades correcional e disciplinar, no âmbito da Polícia Federal;
apurar as infrações cometidas por servidores da Polícia Federal (regime disciplinar Lei 4878/65)
POLÍCIA FEDERAL EM NÚMEROS (2015)
Total de operações especiais: 516
Total de buscas e apreensões: 5958
Total de prisões cautelares: 4356
Média mensal de abertura inquéritos: 4000
Total de inquéritos: 114.523
Identificação de autoria e materialidade: 45%
Identificação da não ocorrência do crime: 30%
Índice de solução de inquérito: 75%
PENAS DISCIPLINARES
PUNIÇÕES 2011/2015 TOTAL
Advertências 91
Repreensões 51
Suspensões 457
Demissões 65
Cassações de Aposentadorias 14
Total Geral 678
PANORAMA ANTERIOR
Atividade correcional desvinculada da atividadedisciplinar;
Parâmetros imprecisos para orientação daatividade correcional;
Metas de fiscalização e correição de inquéritos sempadronização
Elevado número de processos disciplinares emcurso
FUNÇÕES DISCIPLINAR E CORRECIONAL Na PF, as funções disciplinar e correcional são distintas, mas harmônicas e complementares:
Atividade correcional da atividade fim, do inquérito policial e de ações em operações policiais;
Análise de conformidade da ação/conduta policial em relação a manuais de investigação e de planejamento operacional;
Primeiro filtro antes de remessa para apuração de responsabilidade disciplinar
MONITORAMENTO I
Sistema oficial eletrônico de polícia judiciária e análise remota das investigações não revestidas de sigilo judicial;
Inquéritos e expedientes de polícia judiciária selecionados aleatoriamente para correição (a qualquer tempo ou mediante cronograma);
Controle de prazos, eficiência das diligências, morosidade, qualidade e gargalos da investigação a fim de evitar desvios funcionais;
MONITORAMENTO II
São remetidos à COGER/PF (órgão central), para fins de análise de conformidade (arts. 46 e 52 da IN
76/2013-DG/PF):
- PADs com menção na portaria instauradora ou indiciamento de infração punível com demissão;
- PADs com menção a dano ao patrimônio público sem ressarcimento;
- TCA ou que se conclua que o dano foi decorrente de uso regular ou independente da ação do agente.
MONITORAMENTO III
Duração da investigação;
Diligências e sua efetividade;
Investigações com instrução insatisfatória;
Prazo de elaboração dos laudos periciais;
Produtividade (estatísticas mensais);
Depósito e destinação de bens apreendidos, com finalidade de prevenir deterioração e responsabilidade funcional;
Possibilidade de inspeções, visitas ou correições extraordinárias;
MONITORAMENTO FUNCIONAL
Desvios funcionais, com repercussão criminal:
- Apuração pela Coordenação de Assuntos Internos –COAIN/COGER;
- Apuração pela Divisão de Contra Inteligência Policial –DCINT/DIP;
- Unidades regionais de assuntos internos.
27
18%
101
67%
22
15%
PENALIDADES APLICADAS 2015
Advertência/repreensão Suspensão Demissão/cassação de aposentadoria
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD)
PADs instaurados (evolução)
PANORAMA ATUAL I
A melhor gestão da atividade disciplinar ecorrecional resultou em:
PADs instaurados com mais critério e em menor quantidade;
Aumento proporcional da punição em relação ao total das instaurações;
PANORAMA ATUAL II
Padronização de formulários, critérios e relatórios;
Aumento do manejo de expedientes preliminares de natureza disciplinar (EPND - IN nº 076/2013-DG/PF);
Análise criteriosa da produtividade, não apenas do indicador “quantidade”, mas tb “qualidade”.