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DIREITO PREVIDENCIÁRIO E DA SEGURIDADE SOCIAL

4ª AULA – DIA 17/03/2014 - PROF. ARMANDO

I) REGIME GERAL DE PREVIDEÊNCIA SOCIAL

1.1) CONCEITO

De acordo com o texto da CF, existem três regimes de Previdência Social:

- ______________________________________________________________________________.

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________.

1.2) A previdência complementar está prevista no art. 202 da CF, com redação

dada pela EC nº 20/98. É regime facultativo, de caráter complementar e organizado de forma

autônoma em relação ao Regime Geral de Previdência Social, baseado na constituição de reservas

que garantam o benefício contratado.

OBS: Qualquer pessoa, independente do fato de pertencer a algum dos outros dois

regimes, pode, mediante celebração de contrato, adquirir um plano de previdência complementar

(Exemplo: Previdência Privada oferecida pelos Bancos).

Esse plano de previdência complementar será administrado por uma empresa

privada, que pode ser:

- uma associação ou fundação: no caso empresas de previdência privada fechadas, ou seja, de

acesso restrito a trabalhadores de empresa ou grupo de empresas;

- seguradora autorizada a autuar no ramo vida ou no ramo sociedade anônima (empresas abertas de

previdência privada complementar). Tal regime está regulamentado pelas Leis Complementares n.

108 e 109, ambas de 2001.

A CF determina ainda a possibilidade de criação de previdência complementar de

natureza pública, destinada aos servidores públicos que forem, no futuro, submetidos a teto

remuneratório do Regime Geral de Previdência Social (art. 40, §§ 14 e 15, da CF).

1.3) O Regime Próprio dos Servidores Públicos está previsto no art. 40 da CF.

É direcionado às seguintes categorias:

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________.

Todos os que se enquadrarem nessa categoria estão compulsoriamente vinculados

ao Regime Próprio. Não há contrato, não há facultatividade; a relação jurídica entre segurado e

Poder Público docorre de lei.

1.4) O Regime Geral de Previdência Social – RGPS, tem caráter contributivo e

baseado no equilíbrio financeiro-actuarial (relativo a actuário; diz-se da técnica matemática que

aplica o método estatístico e o cálculo das probabilidades em operações financeiras, sobretudo em

questões ligadas a seguros e à previdência).

O RGPS é direcionado aos trabalhadores em geral, ou seja, aos trabalhadores da

iniciativa privada e aos servidores públicos sem regime próprio. É o regime previdenciário

básico, cujas regras são aproveitadas pelos regimes dos servidores, no caso de existência de

lacunas (art. 40, § 12, da CF). Está disciplinado pelas Leis n. 8.212/91 e 8.213/91).

OBS: _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Exemplo: Imagine-se um servidor público federal que exerce cargo técnico, mas

também é professor de uma universidade pública estadual e de uma faculdade privada e que

ainda resolve pagar plano de previdência de uma grande entidade aberta de previdência

(banco). Será segurado dos regimes previdenciários da União e do Estado da Federação,

segurado do RGPS e ainda participante de um plano de previdência complementar. Poderá

no futuro (mantidas a atuais regras), se beneficiar de quatro aposentadorias, mas também

deverá ter contribuído para todas elas.

2) BENEFICIÁRIOS

Beneficiários são todas aquelas pessoas titulares de direitos subjetivos perante o

RGPS. Subdividem-se em:

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________.

-Segurados: são as pessoas físicas que, por desempenharem alguma atividade que determina sua

vinculação obrigatória ao sistema ou por contribuírem facultativamente, são titulares de direitos e

obrigações de natureza previdenciária.

O conceito sugere dois tipos de segurados:

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________.

- Segurados obrigatórios: são os trabalhadores arrolados nos arts. 11 e 12 da Lei n. 8.213/91 e nos

arts. 12 e 13 da Lei n. 8.212/91.

O regime dirige-se principalmente aos trabalhadores, às pessoas físicas que

desempenham atividade econômica e que precisam ter preservada sua força de trabalho, muitas

vezes único bem de que dispõem, contra riscos sociais. Todos os que se enquadrarem nas situações

fáticas prescritas nos citados dispositivos legais estão compulsoriamente (obrigatoriamente)

vinculados ao RGPS, por isso são chamados segurados obrigatórios. O vínculo é imposto por lei e

é decorrente do princípio da solidariedade social.

Entretanto, em atendimento ao princípio da universalidade, a própria CF faculta aos

não-trabalhadores a adesão ao sistema previdenciário, desde que não participem de regime próprio

de previdência (art. 201, § 5º).

- Segurados facultativos: são, portanto, todos aqueles que, não se enquadrando na qualidade de

segurado obrigatório, sendo maiores de 16 anos e não tendo vínculo com nenhum regime próprio de

previdência, decidem participar do sistema, mediante o pagamento de contribuições. Seu vínculo,

portanto, não docorre de lei, mas de ato de vontade. São exemplos:

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________.

-Dependente: é aquela pessoa, expressamente prevista em lei (art. 16 da Lei n. 8.213/91), que tem

vínculo de dependência econômica com o segurado, vejamos o rol de dependentes conforme o art.

16:

I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não emancipado, de qualquer condição,

menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental que o

torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente; (Redação dada pela Lei nº

12.470, de 2011)

II - os pais;

III - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou

que tenha deficiência intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim

declarado judicialmente; (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011).

§ 1º ____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

§ 2º .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declaração do segurado e desde

que comprovada a dependência econômica na forma estabelecida no Regulamento. (Redação dada

pela Lei nº 9.528, de 1997)

§ 3º Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada, mantém união estável

com o segurado ou com a segurada, de acordo com o § 3º do art. 226 da Constituição Federal.

§______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________.

3. SEGURADOS OBRIGATÓRIOS

3.1) Empregado

De acordo com o art. 11, I, a, da Lei n. 8.213/91, empregado é todo aquele que presta

serviço de natureza urbana ou rural a empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e

mediante remuneração, inclusive como diretor empregado. Trata-se do mesmo conceito previsto no

art. 3º da CLT, que reúne os elementos caracterizadores da relação empregatícia:

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________;

- ______________________________________________________________________________.

A lei previdenciária expressamente equipara a empregado o trabalhador temporário,

que é regido por lei específica (Lei n. 6.019/74).

O inciso I da Lei n. 8.213/91, contém ainda uma série de hipóteses casuísticas de

caracterização de segurado obrigatório do tipo empregado. Separei essas situações especiais em três

grupos:

a) trabalhadores que prestam serviço no exterior;

b) trabalhadores que prestam serviço no território brasileiro a organismos internacionais ou

estrangeiros;

c) agentes públicos não pertencentes a regime próprio.

3.2) Trabalhador avulso

Segundo o inciso VI do art. 9º do RPS - Regulamento da Previdência Social,

trabalhador avulso é aquele que, sindicalizado ou não, presta serviço de natureza urbana ou rural, a

diversas empresas, sem vínculo empregatício, com a intermediação obrigatória do órgão gestor de

mão-de-obra, nos termos da Lei n. 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria.

O próprio regulamento fornece o rol desses trabalhadores, na sua maioria trabalhadores portuários.

3.3) Empregado doméstico

Enquadra-se nessa categoria de trabalhador, inserido pela primeira vez na

Previdência Social pela Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972, “aquele que presta serviço de

natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial desta, em atividades sem fins

lucrativos” (art. 11, II, do PBPS – Plano de Benefícios da Previdência Social, Lei n. 8.213/91).

Vale observar, entretanto, que o ambiente familiar não se limita ao espaço físico da

residência, pois a realização de serviços externos, como, por exemplo, o de motorista particular, não

modifica a natureza do vínculo. O caseiro de sítio ou chácara, preenchidos os requisitos já

mencionados acima, também é empregado doméstico.

3.4) Contribuinte individual

O art. 11, V, do PBPS, estabelece o rol dos contribuintes individuais:

a) A pessoa física proprietária ou não, que explora atividade agropecuária ou pesqueira, em caráter

permanente ou temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos e com auxílio de

empregados, utilizados a qualquer título, ainda que de forma não contínua;

b) A pessoa física, proprietária ou não, que explora atividade de extração mineral – garimpo, em

caráter permanente ou temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou sem o

auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda que de forma não contínua;

c) _____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________;

d) O brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil é

membro efetivo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime próprio de

previdência social;

e) O titular de firma individual urbana ou rural, o diretor não empregado e o membro de conselho

da administração de sociedade anônima, o sócio solidário, o sócio de indústria, o sócio gerente e o

sócio cotista que recebem remuneração decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o

associado eleito para cargo de direção em cooperativa, associação ou entidade de qualquer natureza

ou finalidade, bem como o síndico ou administrador eleito para exercer atividade de direção

condominial, desde que recebam remuneração;

f)______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________;

g) A pessoa física que exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza urbana, com fins

lucrativos ou não, ou seja, o autônomo propriamente dito, ou prestador de serviço independente,

pertencente a uma categoria profissional, que trabalha habitualmente para terceiros, sem vínculo

empregatício.

3.5) Segurado especial

Esse segurado tem sede constitucional no art. 195, § 8º, da CF, cuja redação,

determinada pela EC n. 20/98, dispõe:

“o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem

como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem

empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma

alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da

lei”.