administraÇÃo financeira e orÇamentÁria · federais de planejamento, de orçamento e de...

20
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA Prof. Cláudio Alves Despesa Pública Restos a Pagar - Parte 3

Upload: duongdiep

Post on 08-Jan-2019

213 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E

ORÇAMENTÁRIA

Prof. Cláudio Alves

Despesa Pública

Restos a Pagar - Parte 3

Restos a Pagar – Parte 3

CUIDADO: Agora é assim - Decreto 93.872/1986Art. 68 A inscrição de despesas como restos a pagar no

encerramento do exercício financeiro de emissão da Nota deEmpenho depende da observância das condições estabelecidasneste Decreto para empenho e liquidação da despesa. (Redaçãodada pelo Decreto nº 7.654, de 2011)§ 1o A inscrição prevista no caput como restos a pagar nãoprocessados fica condicionada à indicação pelo ordenador dedespesas. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

§ 2o Os restos a pagar inscritos na condição de não processadose não liquidados posteriormente terão validade até 30 de junhodo segundo ano subsequente ao de sua inscrição, ressalvado odisposto no § 3o. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)§ 3o Permanecem válidos, após a data estabelecida no § 2o, osrestos a pagar não processados que: (Incluído pelo Decreto nº7.654, de 2011)I - refiram-se às despesas executadas diretamente pelos órgãos eentidades da União ou mediante transferência ou descentralizaçãoaos Estados, Distrito Federal e Municípios, com execução iniciadaaté a data prevista no § 2o; ou (Incluído pelo Decreto nº7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

II - sejam relativos às despesas: (Incluído pelo Decreto nº7.654, de 2011)a) do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC; (Incluídopelo Decreto nº 7.654, de 2011)b) do Ministério da Saúde; ou (Incluído pelo Decreto nº 7.654,de 2011)c) do Ministério da Educação financiadas com recursos daManutenção e Desenvolvimento do Ensino. (Incluído peloDecreto nº 7.654, de 2011)§ 4o Considera-se como execução iniciada para efeito do inciso Ido § 3o: (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

I - nos casos de aquisição de bens, a despesa verificada pelaquantidade parcial entregue, atestada e aferida; e (Incluídopelo Decreto nº 7.654, de 2011)II - nos casos de realização de serviços e obras, a despesaverificada pela realização parcial com a medição correspondenteatestada e aferida. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

§ 5o Para fins de cumprimento do disposto no § 2o, a Secretariado Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda efetuará, na dataprevista no referido parágrafo, o bloqueio dos saldos dos restos apagar não processados e não liquidados, em conta contábilespecífica no Sistema Integrado de Administração Financeira doGoverno Federal - SIAFI. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de2011)

Restos a Pagar – Parte 3

§ 6o As unidades gestoras executoras responsáveis pelosempenhos bloqueados providenciarão os referidos desbloqueiosque atendam ao disposto nos §§ 3o, inciso I, e 4o para seremutilizados, devendo a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministérioda Fazenda providenciar o posterior cancelamento no SIAFI dossaldos que permanecerem bloqueados. (Incluído pelo Decretonº 7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

§ 7o Os Ministros de Estado, os titulares de órgãos da Presidênciada República, os dirigentes de órgãos setoriais dos SistemasFederais de Planejamento, de Orçamento e de AdministraçãoFinanceira e os ordenadores de despesas são responsáveis, noque lhes couber, pelo cumprimento do disposto nesteartigo. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)

§ 8o A Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda,no âmbito de suas competências, poderá expedir normascomplementares para o cumprimento do disposto nesteartigo. (Incluído pelo Decreto nº 7.654, de 2011)

Restos a Pagar – Parte 3

Prazo de validade dos Restos a Pagar - agora é assim:

Em tese, os restos a pagar processados não podem sercancelados, haja vista que o fornecedor de bens ou serviçoscumpriu a obrigação de fazer e a Administração Pública nãopoderá deixar de cumprir com a obrigação de pagar, e seucancelamento e o não pagamento da despesa caracterizam,inclusive, forma de enriquecimento sem causa do ente estatal.

Restos a Pagar – Parte 3

Deste modo, os restos a pagar processados não devem sercancelados no SIAFI, a menos que tenha ocorrido erro nainscrição, fato que posteriormente inviabilize o pagamento ou nocaso de prescrição de dívida após cinco anos, contados a partirda data de inscrição.

Relativamente aos restos a pagar não processados, elespodem ser divididos em dois grupos:

- Restos a pagar não processados e não liquidadosposteriormente: são os empenhos que continuam como nãoliquidados mesmo após a inscrição em restos a pagar

Restos a Pagar – Parte 3

- Restos a pagar não processados liquidados: são osempenhos que não haviam sido liquidados quando da inscriçãoem restos a pagar, todavia, posteriormente foram liquidados emexercícios findos.

Quanto aos restos a pagar não processados que foramposteriormente liquidados foram liquidados, a norma não informaprazo de validade. Assim, eles são tratados da mesma forma queos restos a pagar processados, ou seja, se houve liquidação opagamento deverá necessariamente ser efetuado, motivo peloqual a legislação não estipulou e restringiu sua validade.

Restos a Pagar – Parte 3

Os restos a pagar não processados que, depois de inscritos,continuem como não liquidados, ou seja, ainda estejampendentes de liquidação em exercícios subsequentes (restos apagar não processados a liquidar), terão validade de 1 ano emeio, conforme art. 68, do Decreto 93.872/86.

Restos a Pagar – Parte 3

Sendo assim:Restos a Pagar não Processados a Liquidar:

Registra o valor dos restos a pagar não processados aindanão liquidados.

Restos a Pagar não Processados em Liquidação:Registra o valor dos restos a pagar não processados ainda

não liquidados cujo fato gerador já ocorreu (obrigação depagamento já registrada no passivo).

Restos a Pagar – Parte 3

Restos a Pagar não Processados Liquidados a Pagar:Registra o valor do restos a pagar não processados,

liquidados após sua inscrição e ainda não pagos.

Restos a Pagar Processados a Pagar:Registra o valor dos restos a pagar processados e não pagos

(empenho já liquidado quando inscrito em Restos a Pagar).

Restos a Pagar – Parte 3

Restos a Pagar Processados:A norma não informa prazo de validade específico.

Restos a Pagar não Processados Liquidados a Pagar:A norma não informa prazo de validade específico.

Restos a Pagar – Parte 3

Restos a Pagar Processados a Liquidar:Regra: válidos por um ano e meio da inscrição.Exceção: permanecem válidos após um ano e meio, desde

que:I – Refiram-se às despesas executadas diretamente pelos órgãose entidades da União ou mediante transferência oudescentralização aos Estados. Distrito Federal e Municípios, comexecução iniciada dentro do prazo de validade inicial (um ano emeio da inscrição em RP); ou

Restos a Pagar – Parte 3

II – Sejam relativos às despesas:a) Do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC; oub) Do Ministério da Saúde; ouc) Do Ministério da Educação financiadas com recursos da

Manutenção e Desenvolvimento do Ensino.

Restos a Pagar – Parte 3

Decreto 93.872/1986

Art . 70. Prescreve em cinco anos a dívida passiva relativa aosRestos a Pagar (CCB art. 178, § 10, VI)

§ 10. Em 5 (cinco) anos:

VI - As dívidas passivas da União, dos Estados e dosMunicípios, e bem assim toda e qualquer ação contra aFazenda Federal, Estadual ou Municipal; devendo o prazo daprescrição correr da data do ato ou fato do qual se originar amesma ação.

Restos a Pagar – Parte 3

O cancelamento de restos a pagar disponibiliza recursoorçamentário anteriormente comprometido, motivo pelo qualé considerada uma receita sob o enfoque orçamentário.

Vejamos o que diz o MCASP:

Cancelamento de despesas inscritas em Restos a Pagar:consiste na baixa da obrigação constituída em exercíciosanteriores, portanto trata-se de restabelecimento de saldo dedisponibilidade comprometida, originária de receitasarrecadadas em exercícios anteriores e não de uma novareceita a ser registrada. O cancelamento de Restos a Pagarnão se confunde com o recebimento de recursos provenientesdo ressarcimento ou de restituição de despesas pagas emexercícios anteriores que devem ser reconhecidos comoreceita orçamentária do exercício.

Restos a Pagar – Parte 3

QUESTÃO: Administrador – FUB – CESPE – 2015 – Ainda comrelação ao orçamento público, julgue o item que se segue.

Os restos a pagar compreendem as despesas empenhadas e nãopagas até o dia 31 de dezembro e servem para resguardar odireito do credor de receber, uma vez que a despesa foiempenhada.

( ) Certo ( ) ErradoX