Acesso a dados do Sistema de Justiça Criminal

Dra. Ana Paula Mendes de MirandaCoordenadora do Núcleo de Informações em Segurança e

Violência - IPPProfa. Universidade Candido Mendes

ana_paulamiranda@yahoo.com.br

10 de maio de 2008

3 ° Congresso Internacional de Jornalismo Investigativo

O que são os dados?

Identificar as demandas da sociedade;

Orientar a Administração;

Informar a população;

Avaliar as ações governamentais.

Elementos de informações ou representações de fatos que servem de base para a formação de uma análise, cujo resultado será influenciado por diversos fatores. Não são a “cópia” da realidade.

Para que servem?

Limites

Todo “recorte” estatístico é constituído por diferentes interpretações sobre um mesmo fato, o que explica a existência de um grau “aceitável” de inexatidão

A adoção da transparência como modelo de ação política tem sido valorizada como discurso no país, em especial, no que se refere à prestação de contas do uso de verbas públicas

É preciso enfrentar a tradição da “política do sigilo”, cuja característica principal é esconder e sonegar os documentos, independentemente do tempo já decorrido.

Fonte: Cerqueira, D, Lemgruber, J. & Musumeci, L. Criminalidade, Violência e Segurança Pública no Brasil, 2000

Sistema de Justiça Criminal

Guarda Municipal

Corpo de Bombeiros

Polícia Federal

Fontes de Dados

Instituição Documento Informação IBGE – Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística Pesquisas de Vitimização Crimes não relatados à polícia

Guardas Municipais Talão de Registros / Livros de Ocorrências Ocorrências atendidas pela Guarda Municipal

Corpos de Bombeiros Registros de Ocorrências Ocorrências que envolvam ações violentas

Polícia Militar Boletim de Ocorrências Ocorrências atendidas pela Polícia Militar

Polícia Civil Inquérito Policial Ocorrências registradas, investigações iniciadas e encerradas (ou não) pela Polícia Civil

Defensoria Pública Atendimentos Defesa dos acusados em processo criminal e acompanhamento do cumprimento da pena de condenados .

Ministério Público Denúncias Crimes denunciados pelo Ministério Público

Poder Judiciário Livros de Registros de Feitos ou de SentençasAcórdãos e JurisprudênciasProcessos

Processos iniciados (denúncia aceita) e encerrados (arquivados e sentenciados)

Sistema Penitenciário Prontuários Sentenças cuja execução foi iniciada e encerrada (ou não)

Proposta de Avaliação dos dados do SJC – Fluxo regular de informações

Fonte: Ribeiro, Ludmila. Faltam dados para monitorar o crime no Brasil, 2007

Fluxo de informações – Rio de Janeiro

Fonte: Dirk, Renato. Homicídio Doloso no Estado do Rio de Janeiro, 2007

E V E N T O S

P o líc iaM ilita r

G u a rd aM u n ic ip a l

P o líc iaC iv il

R OT R O

G E P D L

IS P

D e m a n d a s

A c io n a m en tod a s

In stitu iç õ e s

F lu xo d o sR e g is tro s d eO co rrê n c ia

R e la tó rio sIn tern o s P u b lic a çõ e s

S u b n otifica çõ es

C O IN P O L /P C E R J

A c o n tec im e n to s

Questões que devem ser lembradas:A classificação policial é diferente da classificação utilizada pelo Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM), e não se restringe às classificações penais. O foco do registro de ocorrência da PC é o modus operandi. O título da ocorrência é transitório na PC.

Os operadores do sistema de segurança pública trabalham apenas com dados relativos aos crimes que estão sob sua responsabilidade. Embora, não haja nada de errado nisso, essa postura não permite perceber a regularidade com que determinados delitos ocorrem.

O sigilo é um princípio valorizado pela organização policial, assim como a apropriação particularizada da informação. Portanto, não há a preocupação com a qualidade da informação pública.

A análise dos dados da Polícia Militar permite observar um sistema classificatório construído e transmitido pelos “mais experientes”.

Qualidade dos Dados da Polícia Civil

Fonte: Dirk, Renato. Homicídio Doloso no Estado do Rio de Janeiro, 2007

Dados da Polícia Civil x Dados da Saúde

Fonte: Dirk, Renato. Homicídio Doloso no Estado do Rio de Janeiro, 2007

Dados da Polícia Civil x Dados da Saúde

Fonte: Dirk, Renato. Homicídio Doloso no Estado do Rio de Janeiro, 2007

Informações que a análise criminal deve buscar a partir dos registros policiais:

O que está ocorrendo em minha área?Por que está ocorrendo?Onde ocorre com maior freqüência?Quando ocorre com maior freqüência?Como ocorrem os crimes?Quem pratica os crimes?Quem são as vítimas mais freqüentes?Qual o impacto desses crimes nas comunidades a que eu presto serviço?Quais parcerias e colaborações, além das polícias, eu posso promover para ajudar a resolver de forma criativa e eficaz os problemas?

Questões que devem ser lembradas:

A Polícia Civil é a principal fonte de informações do Sistema de Justiça Criminal, apesar de suas limitações. E quase não há informações sobre as demais instituições no país.

Os relatórios da Justiça não podem apenas contabilizar os casos relatados, é preciso informações detalhadas por tipos de crimes, bem como poder recuperar a trajetória de uma ocorrência.

A informatização do Judiciário não superou a prática do “sigilo” das informações.

É preciso padronizar a divulgação das informações para facilitar a compreensão e viabilizar a comparabilidade.

PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

VARA DA INFÂNCIA, DA JUVENTUDE E DO IDOSO

CARTÓRIO – MOVIMENTAÇÃO PROCESSUAL Dados estatísticos de 2007

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZQuantidade de processos em andamento 35.465 36.099 31.603 30.467 30.460 29.126 29.166 29.847 30.693 30.650 30.989 23.449

NATUREZA DO PROCESSO JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

Abrigo 10.891 10.901 10.901 10.906 10.938 10.959 10.993 11.026 11.046 11.069 11.083 3.553

Ação civi l não especificada 167 174 149 152 144 146 142 141 149 144 141 149

Adoção 2.207 2.238 1.764 1.769 1.751 1.753 1.715 1.688 1.727 1.715 1.738 1.786

Afastamento do lar 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1

Alimentos 68 73 57 58 58 60 60 56 57 60 58 58

Alvará judicial 4.073 4.473 3.964 2.906 2.838 1.533 1.723 2.483 3.007 2.919 3.165 2.831

Autorização 54 54 50 50 52 50 51 53 54 54 56 56

Apuração de infração adm. 7.478 7.568 5.486 5.424 5.411 5.277 5.269 5.270 5.340 5.213 5.278 5.352

Apuração i rreg. em entidade 52 53 33 33 31 32 31 30 28 34 33 34

Busca e apreensão 48 47 34 33 32 32 31 32 32 30 30 32

Carta Precatória 799 791 757 763 786 807 816 756 762 842 866 865

Curatela especial 2 2 1 2 2 3 4 4 4 4 3 4

Destituição do poder familiar 513 524 418 410 414 419 413 404 412 416 411 437

Emancipação Civil 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Embargos 114 115 95 94 93 92 91 92 94 92 93 93

Execução de sentença 33 33 19 20 19 20 19 19 19 18 19 19

Guarda 2.274 2.303 1.940 1.932 1.909 1.932 1.886 1.836 1.876 1.900 1.905 1.931

Guarda esp.-família acolhedora 168 185 107 109 128 121 119 124 134 133 141 150

Habi litação (casamento, adoção) 1.122 1.119 829 832 850 863 824 796 853 844 762 792

Liberação de atleta amador 20 19 11 12 11 9 10 9 9 9 9 9

Liberação de histórico escolar 18 19 15 13 12 13 13 13 13 11 12 13

Mandado de segurança 17 17 15 15 15 15 13 15 15 16 16 16

Medida cautelar 194 200 172 171 171 169 169 170 171 174 181 183

Obrigação de não-fazer 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Outras não especificadas 2.398 2.410 2.412 2.413 2.437 2.465 2.465 2.488 2.511 2.558 2.586 2.611

Pedido de providências 1.105 1.130 980 977 975 983 973 995 1.021 1.010 1.002 1.031

Prestação de contas 6 6 6 6 6 4 5 5 6 6 4 6

Registro civil 1.273 1.268 1.046 1.038 1.045 1.021 1.010 1.013 1.024 1.013 1.021 1.029

Regulamentação de visita 6 6 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5

Restauração de autos 3 3 5 5 5 5 3 4 4 3 3 3

Sindicância 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

Suprimento jud. para casamento 6 6 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4

Suspensão do poder familiar 21 20 15 17 16 16 17 15 16 16 15 15

Interdição 123 124 137 131 137 150 125 137 131 162 179 211

Tutela 205 211 171 162 160 163 163 159 162 169 163 164

Aver iguação 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1

Responsabilidade Civil 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2 2

35.465 36.09931.603 30.467 30.460 29.126 29.166 29.847 30.693 30.650 30.989

23.449

0

20.000

40.000

JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

Fonte: Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro

Apresentação dos Dados do Poder Judiciário

Não há padrão, varia de acordo com a Vara.

Gestão do conhecimento:

Utilizar dados qualificados que permitam diagnósticos precisos sobre a criminalidade e outras formas de violência sem os quais não é possível um planejamento sistêmico e integração das instituições.

Construir ferramentas de monitoramento

regular dos resultados.

Informações policiais X Fontes jornalísticas

Comparação de diferentes de relatos com registros de ocorrência

Comparação dos delitos relatados pela população no blog “Repórter do Crime” com os delitos registrados em Delegacias de Polícia e com reclamações apresentadas em Atas de reuniões de Conselhos Comunitários de Segurança

Resultados:

Constatação que várias reclamações feitas pela população coincidem com o que foi registrado em DP

Elaboração de relatório comparativo

Bairro:Vila Isabel

Relatado: bandidos armadosRegistrado: roubo a transeunte

roubo no interior de veículoroubo de veículo

Relatado: assaltosRegistrado: roubo a transeunte

furto de veículofurto no interior de veículo

Relatado: assaltos(“blitz de bandidos”)

Registrado: roubo a transeunteroubo no interior de veículo

roubo de veículo

Relatado: abandono de carros roubados

Registrado: recuperação de Veículos

roubo no interior de veículo

Considerações finais:

É preciso conhecer as especificidades das instituições e seu modo de funcionamento.

Deve-se tomar cuidado com a abordagem “denuncista”, é preciso enfatizar a análise. Não se deve tratar o crime como um fenômeno isolado, é preciso contextualizá-lo.

Não existe informações sobre as diversas situações atendidas pelas polícias/guardas/bombeiros, e tampouco sobre a “criminalidade da fraude” no Brasil.

“Uma cifra estatística isolada é como poste com luz queimada: pode servir como apoio, mas sozinho não serve para nada” (Paulo Januzzi)